党代会报告汇总

科学发展再跨越

　共建和谐铸辉煌

　—— 在中国共产党燕子山矿第二次代表大会上的报告

　一、 十九年的发展历程和近三年来的基本总结

　从上次党代会至今的十九年是我矿改革、创新、发展的十九年，是我矿沉着应对，迎接挑战，不断取得新的胜利的十九年，是我矿党组织谋划全局，把握方向，不断发挥政治核心作用的十九年。我们克服了市场疲软、衔接紧张、标准化欠账等一系列困难，在困境中奋争，在艰难中跋涉，在磨砺中成长。各级党组织带领全体党员和广大员工同心同德、同舟共济，经受住了风风雨雨的严峻考验，取得了令人瞩目的辉煌成就。突出概括为“五个转变，五个提升”

　 “五个转变”即：

　一是以安全发展、和谐发展为主要标志，矿井发展方略实现了向科学发展的转变； 二是以科技创新、提质增效为主要特点，矿井管理模式实现了向精细管理的转变； 三是以提升素质、强化管理为主要手段，矿井安全工作实现了向人本化的转变； 四是以美化绿化、综合治理为主要目标，矿区面貌实现了向园林化的转变。

　五是以宣传教育、文化引领为主要方法，员工思想观念实现了向适应市场经济的转变。

　“五个提升”

　即：

　一是矿井管理水平不断提升； 二是矿井科技水平不断提升; 三是矿井知名度和行业影响力不断提升； 四是员工生活水平、幸福指数不断提升 ；

　五是党组织的战斗力、凝聚力不断提升； 主要工作有以下六项：

　一、 发展质量显著提高

　1、生产组织稳健运行 2、科技兴企成效显著 3、搬家准备安全高效 4、生命工程快速推进 二、安全形势持续好转

　1、安全投入足额到位

　2、安全监管落实有力 3、安全整治贯穿始终

　 4、群防群治持续开展 三、企业管理全面加强

　1、文化渗透广泛深入

　2、机电管理效能凸显

　 3、经营控制日趋优化

　 4、制度建设初见成效 四、文明创建成果丰 硕

　1、思想道德建设全面加强

　 2、文体活动丰富多彩

　 3、帮贫济困情暖员工

　 4、矿区秩序祥和稳定

　 五、员工生活明显改善

　1、环境整治全面铺开

　 2、好事实事接连不断 3、生活质量大幅提升 六、党的建设不断深化

　1、三项活动组织有序 2、基层党组织作用充分发挥 3、干部作风明显改进 4、廉政建设稳步推进 实践启示：

　1、必须坚持以解放思想为先导，把握矿井前进脉搏。

　2、必须坚持以改革创新为动力，激发矿井发展活力。

　3、必须坚持以搞好安全为前提，夯实矿井生产基础。

　4、必须坚持以先进文化为支撑，提升矿井综合实力。

　5、必须坚持以员工群众为根本，汇聚干事创业合力。

　6、必须坚持以党的建设为保证，促进矿井快速发展。

　发展过程中存在的问题：

　1、新形势下加强改进党的建设和思想政治工作还需要进一步研究和探索，要在抓深、抓细、抓实上下功夫。

　2、员工队伍素质还需要进一步提高。部分员工的责任意识、敬业精神、业务技能亟待加强，以适应矿井发展形势。

　3、管理体制有待进一步改善。矿井基础管理较为薄弱，体制机制创新不够，这将制约矿井的快速发展和战略实施。

　二、形势任务分析

　（一）

　客观分析现状，正视严峻挑战

　1、新能源政策对煤炭行业发展提出了更高要求 2、产能过剩问题对煤炭企业发展形成了更大冲击 3、低碳经济要求对煤炭企业发展提出了更新挑战 4、管理技术人才短缺对矿井发展提出了更高考验 5、地质条件变化对安全发展提出了更大压力 （二）紧扣时代主题，抢抓发展机遇

　1、煤炭在能源需求的长期地位为我们提供了发展机遇 2、工业新型化发展战略为我们打造了发展平台 3、矿井整体装备水平提高为我们夯实了发展基础 4、良好的创业干事氛围为我们增添了发展动力 今后五年工作的指导思想是：

　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领矿井发展全局，认真贯彻集团公司“三新”总体发展思路和“高起点上再跨越，创造同煤新历史”宏伟目标，按照集团公司“十二五”发展规划的要求，抢抓机遇，应对挑战，科学发展，文化强企，苦练内功，提升素质，为全面建设“平安、绿色、富裕、和谐”的燕子山矿而努力奋斗 今后五年的工作思路：

　瞄准行业一流，闯出“五条”新路，实现五大突破，建设“四化”矿井 闯出“五条”新路：

　1、闯出安全发展新路 2、闯出资源型企业可持续发展新路 3、闯出文化强企新路 4、闯出科技兴矿新路 5、闯出构建和谐矿区新路 建设“四化”矿井 1、无尘化矿井 2、标准化矿井 3、信息化矿井 4、园林化矿井 今后五年工作的奋斗目标是：

　概括说，就是到“十二五”末期，努力实现五个历史突破：

　1、矿井安全质量标准化建设突破历史水平，排名保持在集团公司前五名； 2、员工人均年收入突破历史水平，达到 10 万元； 3、各类管理、技术、技能人才数量突破历史水平，达到500 名； 4、矿区绿化覆盖率突破历史水平，提高到 50%； 5、科技贡献率突破历史水平，达到**%。

　三、今后五年主要工作任务

　目标振奋人心，任务光荣艰巨。我们必须有清醒认识，以高度的责任感、使命感，实施新举措，实现大作为，走好五条路径，推动全矿各项工作见成效，上水平。

　（一）把思路更新、质量更高、投入更大作为基本要求，走好安全发展之路

　1、创新安全工作思路，不断完善“人人都是通风员”安全工作体系。

　2、加强质量标准建设，夯实矿井安全基础。

　3、加大安全投入力度，切实提高安全保障。

　4、强化安全管理，推进群防群治。

　（二）把资源节约、加快接替、环境友好作为主要内容，走好资源型企业可持续发展之路

　1、扎实基础管理，节支降耗争创效益。

　2、加快资源接替，保持矿井平稳过度。

　3、实施美化工程，打造靓丽秀美矿区。

　（三）把理念渗透、快乐工作、制度创新作为有效载体，走好文化强企之路

　1、强化理念渗透，营造团结奋进氛围。

　2、坚持以人为本，打造快乐工作环境。

　3、探索制度创新，激发企业内在活力。

　4、推进信息化建设，提升精细管理水平。

　（四）把科技创新、人才工程、素质工程作为有力支撑，走好科技兴企之路

　1、加快科技攻关，提高自主创新能力。

　2、推进人才工程，提升技术人才水平。

　3、加强培训教育，打造高素质员工队伍。

　（五）把文明创建、民主建设、保持稳 定作为有力抓手，走好构建和谐矿区之路

　1、加强文明建设，培育文明和谐风尚。

　2、加强基层民主，维护员工合法利益。

　3、加强治安防范，保持矿区稳定局面。

　四、全面加强和改进新形势下企业党的建设，为推进矿井科学发展、安全发展、和谐发展提供坚强保证

　（一）紧紧围绕建设高素质党员队伍，创建学习型基层党组织

　1、加强中国特色社会主义理论体系的学习。

　中国特色社会主义理论体系，是十七大报告提出的崭新命题，把改革开放新时期以来马克思主义中国化的所有理论成果，也是中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，按照“立党为公、执政为民”的要求，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、企业和谐的积极促进者。

　2、丰富学习教育的形式、载体和效果。

　 要把学习、实践科学发展观作为思想建设的重点。广泛深入地开展“创先争优”主题实践活动，把“三新”内涵融入到思想建设中去，按照“缺什么学什么”的原则，统筹安排，不断更新丰富学习内容。同时，在积极引导和组织广大党员干部学习当代科技发展的新知识，不断扩大知识面，提高业务水平，真正做到干一行，爱一行，学一行，钻一行，精一行，努力成为本单位管理工作的行家、业务工作的专家、技术操作的能手。

　 要健全中心组理论学习、每周（月）党员学习日、“三会一课”等传统学习组织方式，根据党组织的特点和矿井的实际，确定具有自身特色的活动主题和活动方式，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体。要充分体现学习型组织特征的新的组织学习方式，改变灌输式、单向式、封闭式的学习模式，变“被动学”为“主动学”，不断增强学习的吸引力，帮助党员干部学会在解决问题中学习、在实践中学习，逐步走向工作学习化、学习工作化。

　效果是检验学习的最好标准。要通过学习，进一步坚定广大党员的理想信念、进一步增强党性观念，进一步养成优良作风，进一步提高工作能力，进一步发挥先锋模范作用，在新型矿井建设中，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

　3、建立健全长效学习机制。

　建立健全长效机制是创建学习型基层党组织的内在要求。创建学习型基层党组织，必须坚持严格的创建机制制度，以制度建设贯穿始终，以制度建设渗透各个方面，以制度建设推动创建工作，使创建工作成为一种经常化、普遍化和制度化的行为。

　首先要先建立学习带头机制。创建学习型基层党组织，领导是关键。有了学习型的领导班子和领导干部，党组织内部才会形成学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气。其次要建立健全激励与约束机制。应通过评选先进“学习型基层党组织”和优秀“学习型党务工作者”、优秀“学习型党员”等方式，对创建过程中涌现出来的先进典型大力表彰和奖励，并在干部的培养、选拔、任用上得到体现，形成鼓励学习、鼓励创新的用人导向，激发人们学习创新的内在活力和动力。另外，还要建立健全考核评估机制。要制定学习型基层党组织考核评价办法，形成科学、合理的学习绩效评价体系，对学习型基层党组织创建工作进行定期检查考核。

　（二）紧紧围绕中心工作，创建服务型基层党组织

　紧紧围绕安全发展、和谐发展这一中心工作，完善机制、强化责任、搭建平台、丰富载体，认真开展服务型党组织创建工作，促进了矿山的建设与发展。

　1、 发挥党组织政治核心作用，在矿井发展中把关定向。

　只有理解了的东西，才能更好地实践它。要坚持企业党组织的政治核心地位，必须科学地理解发挥企业党组织政治核心作用的含义、实质和具体体现。一是将企业党组织参与企业重大问题的决策纳入党组织的工作制度中。明确企业党组织具有对企业重大问题提出指导意见，保证决策实施的职能；建立企业党组织对企业重大问题开展调查、研究的工作机制；健全企业党组织对企业重大问题决策的工作制度。二是坚持并完善企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要将决策前征求企业党组织意见写进企业会议事制度中，明确规定未经企业党组织讨论、或企业党组织未形成意见的决策方案，暂缓决策或不予决策。三是建立健全企业负责人定期向党组织报告工作制度，真正落实党对企业的政治领导权，这样才能在矿井发展中把关定向。

　2、发挥党支部战斗堡垒作用，在矿井发展中攻坚克难。

　基层党组织是我们党执政的组织基础，其服务群众的观念、素质、能力、作风如何，直接影响我们党在人民群众心目中的形象，直接关系我们党执政的群众基础是否稳固。党的十七大和十七届四中全会都明确提出，要充分发挥基层党组织服务群众的作用。我们要以创建“服务型党组织”为总抓手的基层党建新路子，凸显了服务在基层党建中的分量，解决群众矿井生产生活中的诸多困难，为群众提供了便利，密切了党同群众的关系，增强了党组织的凝聚力和感召力。

　3、发挥共产党员先锋模范作用，在矿井发展中身先士卒。

　党员是构成政党的基石和细胞。必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，严格落实“三会一课”、民主评议党员等各项制度，建立健全使党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等多种形式的“创先争优”活动，深入开展好共产党员服务站和共产党员安全监督员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用充分的党员队伍，选树了一大批先进典型，党员的先锋模范作用得到充分发挥。

　（三）紧紧围绕提高党建工作科学化水平，创建创新型基层党组织

　1、以健全完善干部选拔任用制度为重点，积极推进干部人事制度改革。

　完善干部选拔任用机制，是干部人事制度改革的重要内容，也是提高选人用人公信度的基本要求。规范干部任用提名制度。按照《决定》关于干部选拔任用各个环节的有关要求，重点要加强以下几方面的制度建设。一是加强提名干部选拔制度制度建设。提名是干部选拔任用工作的初始环节，在很大程度上决定着选人用人的方向和最终结果。二是要健全民主推荐、民主测评制度建设。民主推荐、民主测评作为扩大干部工作民主的重要手段，是干部人事制度改革的重要成果，必须坚持。三是健全干部考察制度。考察是识别干部的关键。目前，干部考察存在的问题，提拔任职时考察多、平时考察了解少；考察手段比较单一，考察质量不高，听不到真实意见，考察变成“打听”等等。三是健全干部选拔、竞争制度。公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，是用人制度的重要创新，已经成为干部选拔任用的重要方式之一，越来越受到干部群众的普遍认可。

　2、以创新党建工作机制为重点，积极推进基层党组织和党员队伍建设。

　创新是做好各项工作的不竭动力，创新也是加强党建工作的重要举措。创新党建工作新机制，建设和谐矿山，意义非常深远。党建工作要结合新的形势、新的内容赋予新的方式，使党建工作进一步符合时代的要求和各项工作实际。要积极创新理论学习机制，不断提高理论学习的质量。要创新党的组织生活机制，夯实党建工作的基础。要创新服务群众的有效载体机制，提高党建工作的影响力。党建工作只有改进活动方式，不断提高创新能力，不断增强各级党的建设活动，才能适应新形势、新任务的要求，不断解决新的问题。

　（四）紧紧围绕提高工作执行力，创建务实型基层党组织

　1、发扬党内民主，保证政令畅通。

　民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，执行这一制度，有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线、方针、政策的正确制订和执行。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善党内议事、决策制度和机制。凡属方针政策性大事,凡属全局性问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩等,都要由党委集体讨论决定,推行讨论决定重大问题票决制。在党内决策过程中,要充分发扬民主,走群众路线。特别是涉及基层和群众利益的政策出台,要广泛征求党员和群众的意见,鼓励党员和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论的环境。同时,还要强调,全党同志都要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同集团公司党委保持一致,坚决维护集团公司权威,切实保证政令畅通。

　2、加强领导班子和干部队伍建设，提高执行力。

　只有政治坚定，才能准确把握时代脉搏。要从抓党委理论中心组学习入手，加强各级领导班子的思想政治建设。加强领导班子和干部队伍建设，特别是加强各级领导班子建设，首先要把思想政治教育放在首位，各级班子理论中心组学习是加强思想政治教育的有效载体；要站在跨越发展和创造“百年同煤”的战略高度，抓好各级班子执政能力建设；要加强民主集中制建设。民主集中制是强化党委的核心领导作用，提高班子战斗力的法宝，可以最大限度地避免决策失误；要加强干部作风建设。在加强领导班子和干部队伍的建设中，始终要按照“尽心履职责、主动抓工作、提高执行力、落实全过程”的行为要求，切实提高执行力。

　3、改进党员干部作风，形成真抓实干氛围。

　领导人员的作风关系党的形象、关系企业兴衰成败，是实现心齐人和的关键所在。要 全面加强思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵御歪风邪气，切实解决工作中不作为、行为上不在乎、作风上不干净的问题。要积极探索推进作风建设的长效机制，健全完善督查考评机制、激励约束机制、责任追究机制，完善、规范、整合现有各种考核测评，实行考评结果综合运用，促进作风建设的制度化、规范化、常态化。要树立说实话、办实事、脚踏实地、干事创业的作风，带头深入基层、深入群众，到工作“卡壳”的地方推进落实，到遇到问题的地方攻坚克难，到矛盾复杂的地方打开局面，在人民群众中塑造实干肯干的良好形象；要保持良好的精神状态和昂扬的斗志，以干不成事寝食难安的事业心和责任感，以不改变面貌誓不罢休的勇气和气魄，敢为人先，敢闯敢试，不断创造新的业绩；要咬定既定目标不放松，不换题目，不变镜头，一步一个脚印地推进落实，保证各项工作不断档、不悬空、不跑粗，形成真抓实干的氛围。

　（五）紧紧围绕推进党风廉政和反腐倡廉建设深入开展，创建廉洁型基层党组织

　1、加强廉洁从业教育，进一步增强领导干部拒腐防变的能力。

　要构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；要加强政治理论和业务知识的教育学习，提高领导干部廉洁从业意识；要强化廉洁责任，建立健全管理制度，发挥党员干部的模范作用；要强化检查监督落实，提升领导干部廉洁从业整体综合能力；要把廉洁文化建设与新时期金融精神、企业文化培育有机结合起来，努力营造风清气正的良好氛围，进一步增强领导干部拒腐防变的能力。

　2、强化源头预防，进一步加强反腐倡廉制度建设。

　要进一步完善企业各项监督管理制度，从源头上杜绝各种漏洞，积极预防管理环节中滋生腐败问题，逐步建立健全靠制度管人、用制度管权、按制度办事的权力运行机制；要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，进一步加强反腐倡廉教育、监督、预防和惩治各项制度，建立健全拒腐防变教育长效机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，建立健全有效预防腐败的科学防控机制和腐败案件及时揭露、发现、查处机制，不断推进反腐倡廉的制度化和规范化。

　3、坚决查办违纪违法案件，进一步营造矿井风清气正的良好氛围。

　以解决员工群众反映的突出问题为重点，切实纠正损害群众利益的不正之风。要狠刹克扣截留员工工资和以权谋私的不正之风。要增强工资分配发放的透明度，严禁以权谋私，严格执行干部选拔任用、物资采购、工程招标等有关制度，坚决杜绝吃拿卡要现象，切实转变领导人员作风；要加大监督检查力度，认真核实群众举报的问题，一经查实，严格追究相关人员的责任。

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