工作总结

党代会报告(最终稿稿)

时间:2021-10-26 10:23:35  来源:网友投稿

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 加压奋进 全面开创 现代化美丽城镇建设新局面 ——在中国共产党喇嘛甸镇第六次代表大会上的报告 (2011 年 9 月)

 各位代表、同志们:

 现在,我受中共喇嘛甸镇第六届委员会委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席的同志提出宝贵意见。

 这次大会是一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,认真总结过去五年工作,科学谋划未来五年发展蓝图,选举产生中共喇嘛甸镇第六届委员会和纪律检查委员会,进一步动员全镇广大党员和干部群众,解放思想,抢抓机遇,真抓实干,锐意进取,为全面开创现代化美丽城镇建设新局面而努力奋斗。

 一、过去五年的工作回顾 五年来,在区委、区政府的正确领导下,镇党委以科学发展观为统领,紧紧围绕全区中心工作,团结带领全镇广大党员和干部群众,全力以赴抓发展、优环境、保稳定、促和谐,经济社会发展迈上新台阶。

 ——镇域经济快速发展。全镇 GDP 实现 32 亿元,农民年人均纯收入突破 8000 元。以大田、棚室、经济作物种植、畜牧和特色养殖为主的设施农业和城市服务型农业快速发展,农业基础设施不断完善,农业增加值年均增长 17%;依托石油化工,形成了机械配件、新型建材、家具制造等共同发展的产业格局,全镇工业企业发展到 182 家,规模以上企业 27 家,工业增加值年均增长 7%;以商贸流通、餐饮娱乐、社区便民服务业为代表的第三产业蓬勃发展,三产增加值年均增长 2%。累计招商引资到位资金 23.73 亿元,引进千万元以上项目 19 个,亿元以上项目 4 个。

 ——新农村建设成效显著。富强铁东地区开发改造、镇内一、二道街中心区域改造等重点项目正在实施,铁路沿线综合整治、新华村后山屯和林场家属区迁建顺利完成,改造泥草房1946 户;村屯环境综合整治和集镇细部整理成效明显,供水、供暖、排污等基础设施进一步完善,全镇主干道路全部实现硬化,农民生产生活条件得到切实改善;环境卫生长效管理实现全覆盖,村屯环境“脏乱差”得到有效治理,城镇管理更加规范有序;以“三围一沿”和农田林网项目为载体的生态建设扎实推进,累计完成植树 80 万株,面积 7421 亩,绿化覆盖率增至 15.3%。2011 年,获得国家级生态乡镇荣誉称号。

 ——社会民生明显改善。农村社会事业协调发展,救助和保障措施不断完善,城乡低保实现应保尽保,新型农村合作医疗覆盖率达 99%,“五保”对象集中供养率达 85%;文化惠民工程建设不断加强,建立完善省级农家书屋 8 个,藏书量累积 7 万册,各村活动室、文化大院等文化场所基本满足群众文化需求;劳动力转移工作效果明显,累计转移富余劳动力 3300 人,实现收入 3600 万元;农村社区化管理模式已经形成,落实惠农政策、便民利民服务等项工作扎实开展,公共服务水平不断提升。

 ——社会稳定局面不断巩固。平安和谐村屯建设深入开展,治安联防体系不断健全,安装监控探头 179 个,技防覆盖率达到 80%以上,群防群治工作基本形成了网络化、系统化;“领导包村”、“专案专保”、“六调联动”等项制度不断完善,各类信访矛盾隐患及时排查化解,个体访、集体访、涉法、涉诉访得到有效控制,累计调处各类矛盾纠纷 965 多起,信访结案 34 起,涉法、涉诉结案 7 起。

 ——党的建设切实加强。学习实践科学发展观、创先争优、执政为民教育年等主题活动卓有成效,基层组织和党员队伍建设不断加强,镇村领导班子执政能力进一步提升;干部管理考核深入细致,选人用人导向更加明确,让想事、干事、干成事的人有舞台;党员队伍结构不断优化,发展党员质量逐年提升,累计发展党员 130 名,党员总数达到 621 名。另外,人大、群团、武装等战线也都取得了显著成绩。

 这些成绩的取得,得益于区委、区政府的正确领导,得益于历届班子为发展打下的良好基础,得益于驻镇各单位、企业集团的鼎力相助,得益于全镇人民齐心协力、团结拼搏、实干创新的艰苦努力。在此,我代表喇嘛甸镇党委,向全镇广大党员干部群众以及关心、支持喇嘛甸镇建设和发展的社会各界友人表示最衷心的感谢!

 二、当前发展面临的形势 过去的五年,我们取得了很大进步,但一些问题仍现实地摆在我们的面前,主要表现在:缺少牵动力强、立镇富民的大项目,产业集群没有形成一定规模;城镇建设管理水平有待提升,基础设施仍需完善;土地征用、拆迁改造等引发的信访矛盾复杂,维护社会稳定压力较大;各村集体经济发展不均衡,造血功能不强,村“两委”带领百姓致富的思路不宽、举措不多;个别党员干部服务意识不强,执行力不够等等。对此,我们一定要高度重视,认真加以解决。

 站在新的历史起点上,我们深感责任重大、使命光荣。尽管发展中还存在一些问题,但我们应该看到,加快喇嘛甸镇发展有许多机遇、很大优势。政策方面。今年,市里提出“高标准建设示范新村,着力打造新型小城镇”。市政府即将出台相关政策,支持小城镇建设加快发展,为我们在产业发展、户籍变更、资金筹措等方面提供更加完善的政策保障。区位交通方面。伴随庆西新城开发建设,富强、宏伟、繁荣等村屯将与主城区紧密衔接,实现融合式发展。特别是喇富路拓宽改造后,将有效缩短集镇中心与主城区通行时间,城市居民到镇里投资兴业前景广阔。产业发展方面。随着城市规模不断扩张,城市消费群体日益成熟,加之经开区、大庆客运西站、货运西站具备较强的辐射和牵动能力,物流经济、餐饮服务、劳务输出等产业发展潜力巨大,已经具备多元产业结构雏形。地企合作方面。镇辖东华、蓝星、炼化等企业实力雄厚,经开区逐年扩张升级,地企双方合作共建优势明显,将为村屯改造、村民就业、基础设施建设等方面提供巨大支持。这些机遇对我们来说十分难得。只要我们坚定信心,发挥现有优势,挖掘潜在优势,创造新的优势,就一定能够实现新的、更大的发展。全镇广大党员干部,一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识,本着对全镇人民高度负责的态度,大力推进各项事业发展,谱写喇嘛甸镇新篇章。

 三、推进小城镇建设的思路、目标及原则 总体思路:树立和落实科学发展观,着眼于打破城乡二元结构,重点放在全镇发展规划,产业布局,政策体系,基础设施建设和社会事业上,加快农业产业结构调整,人口逐步向城市集中,土地集约化使用,大力推进农村农业现代化,消除城乡二元结构,缩小城乡差距。

 三、今后五年的工作安排 今后五年是我镇经济社会发展的重要战略机遇期。面对新形势、新任务、新要求,我们必须站在战略高度,以更加饱满的工作热情、以更加清醒的认识、以更加敏锐的目光、以更加务实的举措,在新一轮竞争大潮中抢占先机、把握主动,推动镇域经济社会又好又快、更好更快发展。

 今后五年,全镇经济社会发展总的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握全市加快推进城市化、小城镇建设的历史机遇,凝聚全镇力量,调动一切积极因素,大力实施“新城带镇、工业强镇、商贸活镇、农业稳镇、文明塑镇”五大战略,全面开创现代化美丽城镇建设新局面。

 主要预期目标是:到 2016 年底,GDP 实现 70 亿;农民人均收入达到 1.9 万元,发展成果更多、更好地惠及辖区百姓。

 实现上述目标,我们要切实抓好以下几方面工作。

 (一)彰显现代城市建设理念,加快城镇化建设步伐。推进城镇化是省、市提出的要求和部署,也是事关喇嘛甸镇未来发展的需要,我们要借助庆西新城开发建设的有利契机,大力实施“新城带镇”战略,按照现代城市建设管理理念、标准,利用三年时间,把喇嘛甸镇建成环境优美、功能齐备、特色鲜明、生态宜居的示范新城镇,在全市打造样板并在全省叫响。一是高起点规划。坚持大手笔、大气魄,聘请知名院所专家,结合庆西新城总体规划和经开区产业园区规划,对喇嘛甸镇版图、功能分区、基础设施等进行科学论证、科学定位、科学规划。用规划指导城镇建设改造,促进居住区、办公区、休闲区等功能分区合理分布,做优城镇发展空间,构建起现代城镇基本框架。二是高水平建设。立足提升城镇承载能力,着力建好居住区、市政基础设施和公共服务设施。对镇、村环境差、功能不配套、安全隐患多的旧区进行改造升级。加快撤并边远村屯,收敛周边散户,向中心镇集中。打破行政村界限,采取房地产开发,建设城镇新区。坚持市场化运作、多元化投入,建好道路、排水、垃圾处理等基础设施以及教育、医疗、休闲娱乐等公共服务设施。三是高效能管理。加强城镇环境管理,提升城镇美化、净化、绿化水平。大力实施环境综合整治工程,健全环境管理长效机制,从根本上解决私搭乱建的违法建设现象、脏乱差环境等问题。抓住全市推进小城镇建设的契机,争取政策支持,治理三胜泡,实施围湖造景、围湖开发,建设生态宜居城镇。重点整治村屯裸露地块,对主次干道两侧实施绿化,进一步增加城镇绿量。坚决制止违法取土,特别是主干道两侧乱采乱挖现象,保护市政基础设施和地貌环境。

 (二)着力积攒发展后劲,不断壮大工业经济。工业是镇域经济发展的重要支撑。要大力实施“工业强镇”战略,以集聚发展为导向,建载体、引项目、优环境、强服务,壮大工业经济规模。一是搭建发展平台。积极向上争取资金政策支持,论证辟建工业园区,引导企业向园区集中、项目向园区聚集,变分散式布局为集约化发展,实现中心镇和产业园区有效互动。二是明晰产业方向。坚持与经开区、宏伟园区错位发展、优势互补,积极发展家具制造、食品加工、农产品深加工、建筑建材等主导产业,加快引进一批重点工业项目,逐步壮大工业经济总量。三是强化企业服务。对现有 182 多家工业企业摸排建档,落实联系包扶责任,帮助企业解决用地、融资、招工等实际困难。研究出台企业奖励扶持办法,重点对投资规模大、科技含量高、财税贡献多、能吸纳劳动力就业的企业进行奖励。积极鼓励企业创建市级、省级品牌,扩大产品知名度,提高市场竞争力。搭建镇辖企业网络信息平台,提升企业的社会认知度和品牌形象,促进企业健康高效发展。

 (三)突出扩张消费需求,繁荣发展第三产业。伴随城镇化步伐加快,人流、物流、资金流集聚效应凸显,三产将成为拉动未来经济增长的重要引擎。要大力实施“商贸活镇”战略,扩张城镇消费需求,构筑三产发展新格局。一是规划建设专业市场。依托区位、资源、交通优势,规划建设农贸、商贸、建筑建材等专业市场,把建设城镇和繁荣市场紧紧融为一体,搞活经济,促进发展,拉动消费。二是打造特色商业街区。着力推进商业一条街建设,为有意愿、有能力从事第三产业的农民提供平台。强化经营管理,既要着眼大众消费水平,又要引进名品、名店、名牌,提升商贸街区档次,满足多样化、多层次的消费需求。三是发展物流产业。借助铁路货运西站集散功能,围绕主城区和经开区企业物资需求,积极培育运输、仓储、物流配送等流通服务业,不断壮大物流业规模。

 (四)立足近郊服务型定位,全面提升现代农业水平。发展现代农业是提高农业综合生产能力的有效途径。要大力实施“农业稳镇”战略,充分释放毗邻主城区的地缘优势,以棚室经济为主攻方向,进一步提高农业科学化、集约化、市场化水平,加快标准化农业建设步伐。一是力推规模化经营。在推进城镇化进程中,推动土地规模经营,将农村土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社集中,适度发展规模种植、规模养殖和规模加工,优化农业产业结构。力争到 2016 年,全镇农村土地流转面积达到 3 万亩,占总量的 60%。二是实施多元化发展。大力发展棚室经济,在特色种植上下功夫,提高棚室经济在农业总增加值中的比重。扩大高标准农田种植面积,着力加强农田水利、田间道路等基础设施建设,进一步增强农业抵御自然灾害能力。积极发展旅游农业,利用田园景观和农业资源,打造观赏、采摘、垂钓等旅游农业新亮点。围绕规模化、标准化、特色化,大力发展畜牧业,力争到 2016 年,奶牛、生猪、鹿等存栏达到 2.9 万头(只),畜牧业增加值占农业增加值的 25%。三是提升产业化水平。积极引进农业龙头企业,鼓励农民成立专业合作社,逐步完善农产品销售、运输、仓储等配套服务,着力破解农业产业化程度、经济效益不高的问题,打造与市场接轨、按市场化配置资源的开放式农业,推动农业向“规模化种植+产业化经营”转变。

 (五)牢固树立宗旨意识,大力推进民生事业。改善民生是党委政府的主要职责。要把关心群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点,在民生事业上舍得投入,实施好“文明塑镇”战略,让全镇人民共享发展成果。一是优化医疗服务。巩固提升新型农村合作医疗参合率,协助上级部门建好农村卫生院所,实现医疗卫生服务全覆盖,为农民提供方便、快捷、安全、价廉的医疗服务。二是拓宽就业渠道。围绕经开区企业和主城区的用工需求,借助市区培训载体,有针对性地开展种养殖、特殊工种等职业技能培育,让离开土地的农民都有一技之长。搭建就业信息平台,经常性举办企业用工招聘会,创造更多的就业机会。三是健全保障体系。抓好养老保险、失业保险、最低生活保障等政策的贯彻落实,积极发展社会化养老、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业,让困难群体、弱势群体得到及时有效的帮扶救助。四是加强文明建设。加大投入力度,建成几个标准化的休闲广场、文化中心、农家书屋,举办丰富多样的群众性文化活动,满足群众各类文化需求。深入开展文明村、文明屯、文明户评选活动,增强村民“我要文明”的自我约束意识,引导追求文明健康的生活方式,淳化村风民风。

 (六)围绕促进和谐稳定,切实加强社会管理。加强社会管理是妥善处理社会矛盾、维护公平正义的重要保证。要立足服务发展大局,创新工作理念、机制、举措,全面加强社会管理,营造稳定、和谐、有序的社会环境。一是加强矛盾纠纷排查化解。严格落实领导干部“一岗双责”,确保全镇矛盾纠纷排查调解工作上有领导主管、下有专人负责。完善镇综治维稳服务中心、村综治维稳服务站、屯治安中心户三级网络,强化矛盾纠纷排查,深入实施六调联动,把矛盾问题消灭在萌芽状态,力争实现小事不出村、大事不出镇。二是加强社会治安综合治理。深入推进防控体系建设,重点在群防群治队伍建设,在铁门、铁栅栏等物防建设狠下功夫,广泛推广“十户一联”报警器,技防设施覆盖率要达到 100%。强化八大领域安全监管,加大重点区块、突出问题的排查整治力度,确保不发生有影响的安全事故。三是加强重点人群服务管理。协助做好“新市民”信息采集工作,强化服务意识,着力解决好“新市民” 就医、就业、居住、子女就学等一系列问题,增强其对城镇的归属感。加强法轮功、刑事解教、精神疾病人员、吸毒人员等特殊人员的帮教管理,使他们更好地融入社会。

 四、全面加强和改进新形势下的党的建设,为实现未来五年各项目标任务提供坚强的组织保障 实现未来五年的经济社会发展目标,关键在党的领导。必须全面加强新形势下党的思想、组织、队伍、作风和反腐倡廉建设,进一步提高党的执政能力,为推动全镇经济社会科学发展提供坚强的组织保证。

 (一)加强思想建设,努力提高执政能力。要用党的新时期理论武装广大党员、干部的思想,深入学习贯彻科学发展观,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,使科学发展理念真正成为党员干部的指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。充分利用党校、远程教育平台等载体,广泛开展各种学习教育活动,把学习教育与上级作出的重大决策部署结合起来,与推动全镇经济社会发展结合起来,切实把思想理论成果转化为应对困难、推动发展的实际行动。通过加强思想建设,切实增强攻坚破难的能力、改革创新的能力、争创一流的能力,努力破解发展瓶颈,办好群众看得见、摸得着的实事好事,以实际成效取信于民。

 (二)加强基层组织建设,切实筑牢战斗堡垒。以村“两委”换届选举为契机,选优配强村“两委”领导班子,着力提升服务发展、改善民生、促进和谐的能力。严格执行村官工作目标承诺制,加大跟踪考核力度,进一步调动村干部带领农民致富、为群众办实事的积极性和主动性。继续推行“四议两公开”工作,加强政务和党务公开,加强党内监督、群众监督和媒体监督,使党领导下的村民自治机制有效发挥作用。大力实施“双培双带”、党员素质提升、农村党员创业致富等工程,组织村“两委”班子成员在业余时间学理论、学业务、学经济、学法律,培养出一支讲奉献、有本事的基层干部队伍,不断提高领导能力和工作水平,增强基层组织的凝聚力和战斗力。

 (三)加强干部队伍建设,提升队伍整体素质。坚持市委提出的“四看”选人用人导向,抓好党员干部的培养和任用,积极向区委推荐干部,不让老实人吃亏、不让钻营者得利,激发党员干部奋发向上的工作热情,鼓励干部干事、干大事、干成事、不出事。加强干部日常管理,建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制,坚持民主生活会、谈心谈话、个人重大事项报告等制度,严格执行诫勉谈话和函询制度,用制度来规范、约束干部行为,把严格管理的要求贯彻于干部日常管理的全过程,增强干部队伍的勤政意识、服务意识和发展意识。

 (四)加强作风建设,塑造党委政府良好形象。弘扬求真务实之风,围绕服务企业、服务群众、服务发展,大力开展批评和自我批评,查找工作作风上的差距,不断提高服务水平。弘扬调查研究之风,经常深入企业、农户、田间等一线,与群众面对面交流,增进群众感情,了解群众企盼,问政于民、问需于民、问计于民。弘扬艰苦奋斗之风,坚持勤俭节约,严控各种经费支出,坚决制止各种铺张浪费,努力在全镇营造厉行节约的优良作风。

 (五)加强党风廉政建设,营造优良发展环境。认真贯彻党风廉政建设责任制,深入落实《廉政准则》、党内监督条例、领导干部报告个人有关事项等制度,提高制度执行力。开展警示教育和廉政文化建设,增强领导干部廉洁从政意识,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。加强廉政制度建设,堵塞制度漏洞,提高反腐倡廉制度化、法制化水平,实现用制度管人、管权、管事。加强重大项目建设情况的监督检查,加大违法违纪案件查处力度,对腐败现象绝不手软,全力营造风清气正的发展环境。

 各位代表!回顾过去,我们信心倍增;展望未来,我们豪情满怀。蓝图已经绘就,事业催人奋进,让我们携起手来,解放思想、开拓创新,迎难而上、加压奋进,为全面开创现代化美丽城镇建设新局面而努力奋斗!

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