2021年党代会报告【四篇】

报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。报告，在已发布的党、人大、政府、司法、军队机关的公文处理规范中， 以下是为大家整理的关于2021年党代会报告4篇 , 供大家参考选择。

2021年党代会报告4篇

第一篇: 2021年党代会报告

推荐 党代会报告

党代会报告

党代会报告

各位代表、同志们：

我受委员会的委托，向大会报告工作，请审议。

一、八年来的工作回顾和基本经验

过去的八年，是我矿改革发展极不平凡的八年。矿党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以安全和经济建设为中心，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了我矿各项任务的完成。从年到××年底，原煤产量由万吨增长到×××万吨，销售收入由×××亿元增长到×××亿元，上交利润由×××万元增长到××亿元，职工年人均收入由万元增长到万元，矿井百万吨死亡率为，质量标准化经公司验收均达行业级。特别是自年20XX年投产当年达产，并建成两个百万吨采煤队以来，共生产原煤万吨，实现利润×亿元，均超出矿井前年的总和。矿井先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国文明煤矿、中煤系统先进基层党组织、全煤系统先进基层工会、上海市“厂务公开民主管理工作”先进单位等荣誉称号。

㈠坚持理论武装头脑，干部队伍素质不断提高

八年来，矿两级党组织通过中心组大组交流、“三会一课”、党训班、专题研讨等多种形式，深入学习贯彻党的路线方针政策、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十四、十五、十六大精神，深入开展“五认清五增强三保证”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等系列教育活动，不断提高领导班子的政治理论素质和运用理论指导实践、解决问题的能力。党委中心组本着“学习一个专题，调研一个课题，解决一个问题，推动一项工作”的原则，把理论学习与党委工作全局紧密联系在一起，通过大组学习带动中层干部的学习向纵深发展。对班组职工的学习，坚持长计划，短安排，通过培训理论宣讲员和通讯员，编发学习要点和宣讲材料，在增强针对性上下功夫。不断加强干部队伍的培训，参加公司党支部书记培训班人次、中青年干部和工商管理培训班人次，矿领导班子成员共人次接受公司党校和上级主管部门的培训。

坚持党管干部原则，形成干部管理新机制。加强对领导班子的考核调整工作，把靠得住、能干事、业务能力强、综合素质高的同志选拔到领导岗位上来；坚持公开、公平、竞争、择优的原则，在干部的公推、公选等方面进行了有益探索。强化了对管理人员的考核，下发了《关于加强干部考核的意见》，完善了干部跟、值班、干部联系点、干部绩效考评、干部轮岗交流等管理制度。八年来，共选拔、交流干部人次，领导班子的年龄和知识结构得到有效改善，干部队伍的综合素质明显提高。

㈡党建工作成效显著，促进了中心工作的开展

积极参与企业重大决策，谋化企业改革、创新、发展思路，推进企业重点工作。全面、准确把握企业不同时期的形势，深入调查研究，严格执行民主集中制，做到在政治上把关，方向上定位，舆论上引导，落实上推动。

积极开展争创“先进基层党组织”和争当“改革创新排头兵”等系列创先争优活动。矿党委多次被评为集团公司和中煤公司先进党委，×××党支部被中煤公司和国资委授予“先进基层党支部”荣誉称号。八年来，矿党委表彰先进党支部个次、优秀共产党员人次、优秀党务工作者人次；制订和完善“党支部、党员目标管理”考核制度，轮训党员×××人次，培训党外积极分子××人次；实行了发展党员公示制和票决制，发展党员××人；定期对党支部进行换届改选，党支部和党员队伍建设不断得到加强。

紧扣企业中心任务，深入开展思想政治工作。在职工中广泛开展了“推进改革，加快发展”、“挖潜力、控成本、降费用、增效益”、“上标准岗，干标准活，杜绝干部违章指挥，工人违章作业”等形式多样的主题教育。特别是围绕安全生产中心，注重加强思想教育，形成了党委统一领导、部门分工负责的安全宣传教育领导机制；改进宣传方法，形成了安全教育活动一个季度一个主题、一个月一个重点、常年不断线的日常教育机制；全面推进安全文化建设，建立了地面“一点六线”安全视觉识别系统和井下“两线两片”安全警示系统，“安全教育十六法”得到普及与创新；开展党员安全联保、职工代表巡视安全、班前安全宣誓、青岗“零点行动”、家属协管安全等活动，形成了群防群治的组织保证体系；强化职工培训，举办各类培训班期，达多人次，职工的安全素质有了明显提高。广大政工干部围绕生产经营、改革发展，在“一岗双责”、两本管理、网络政工、思想政治工作创新等方面，进行了大胆探索。××年，矿政研会报送的《精神文明百千万工程》和《思想政治工作目标管理创新工程》在公司思想政治工作创新竞赛中获优秀奖，《职工素质工程建设及评估体系》已被全国煤炭政研会批准立项。

㈢党风建设得到加强，廉政意识进一步提高

加强领导干部廉洁自律教育，开展“牢固树立正确的权力关”、“两个务必”和“增强纪律观念，自觉接受监督”教育活动，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，严格执行中煤公司经营工作“十条禁令”、《国有企业领导人廉洁从业若干规定（试行）》，经常性地组织党员干部收看党风党纪电教片，开展“吹好廉政枕边风”廉内助活动，把对党员、干部的教育和管理延伸到八小时以外。

充分发挥监督职能，强化对物资采购、煤炭销售、罚没款、清产核资、收支两条线管理等方面的效能监察。对基层科队经济分配和机动金管理实行“五人会签制”，对各单位办事员和采购员进行集中管理和定期交流。建立领导干部任前廉政谈话制度，对新任干部谈话次，戒免谈话次。认真落实党风廉政建设责任制，重点抓住责任分解、责任考核和责任追究三个环节，建立廉政保证金制度和副科级以上领导干部廉政档案。两级领导干部上缴礼品、礼金、各种有价证券折合人民币×××万元。严肃查处违法违纪案件件，挽回经济损失万元，为企业改革、发展、稳定提供政治和纪律保证。

㈣开展精神文明创建活动，树立了企业新形象

八年来，矿党委坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，注重加强精神文明建设，实施“百千万”工程，把文明创建活动覆盖到全矿一百多个班组、一千多个家庭和一万多名职工家属中，深入开展以创建六好区队、五好班组、文明小区、争当文明职工、职业道德标兵等为主要内容的“八创十争当”活动。在建设质量文化、管理文化、班组文化等分项文化的基础上，大力推进企业文化建设进程，努力打造特色鲜明的姚桥企业文化。坚持以教育人、引导人、鼓舞人、塑造人为目标，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育活动，努力培育思想观念与时俱进、经营管理适应时代发展、精神面貌奋发向上的干部和职工队伍。在加快发展经济的同时，不断改善职工的生产、工作和生活环境，加大对职工住宅、活动场所、科教文体等方面的投入，铺设了光缆，实现了办公网络化，宽带网进入普通职工家庭，闭路电视增加到套节目。加快矿井绿化、美化、亮化进程，全矿绿化覆盖率达，被评为全煤系统绿化工作先进单位，两次荣获江苏省文明单位称号。工房小区被评为徐州市文明小区和文明小区标兵。先后有人次获得上海市和江苏省劳动模范、全国和中央企业青年岗位能手、江苏省读书自学先进个人、上海市百名新人新事先进个人等荣誉称号。矿灯房被国资委授予“巾帼文明示范岗标兵”。共产党员×××继获得上海市劳动模范、江苏省“五一”劳动奖章和两次被评为“全国十佳采煤队长”后，今年荣获全国劳动模范殊荣，受到国务院的表彰。

充分利用各种形式，广泛深入地开展职工群众喜闻乐见的文化体育活动，实施群众文化“四个一”工程，广场文艺演出、歌咏比赛、大型文艺晚会和棋类、球类各种比赛等文体活动如火如荼。不断强化法制教育，积极开展“三五”、“四五”普法教育活动。认真做好稳定工作，坚持稳定工作联席会议制度、职工热点问题信息反馈制度和信访工作责任制，建立了矿长、书记信访接待日制度，充分发挥居委会、治保会等群众组织的作用，做好宣传、调解和群防群治工作，及时化解各种矛盾。加强社会治安综合治理，推进依法治矿。开展“扫黄、打非、除六害”和反盗窃专项治理，有效地预防和减少了各类案件的发生，维护了矿区治安秩序。开展对“×××”邪教组织的政治斗争，全矿无一人修炼“×××”。认真做好离退休职工的管理服务工作，矿离退休管理委员会连续获得江苏省“离退休管理服务工作”先进单位和徐州市“十佳模范离退休职工之家”荣誉称号。认真落实《未成年人保护法》，加强对青少年和在学校学生的思想道德教育，保护青少年的合法权益，为青少年的学习和成长创造良好的内部环境。武装工作、计划生育、科普宣传、统战、信访、保密等方面也都圆满完成了任务。驻矿派出所、中心医院姚桥分院为我矿稳定发展和职工服务方面做了大量工作。

㈤落实党的“依靠”方针，维护了职工切身利益

八年来，矿党委认真落实党的“全心全意依靠工人阶级”的方针，以职代会为基本形式，不断推进民主参与、民主管理和民主监督工作。积极围绕生产经营的重点和职工关注的热点，不断深化矿务公开，强化职工代表巡视和领导干部向职代会述职制度，落实职工的参与权、知情权和监督权。

加强领导，坚定不移地支持工会、共青团和女工组织的工作。矿工会认真履行“四项职能”，积极开展全员建功立业劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、争创高产高效队等形式多样的群众性经济技术创新工程活动。在公司举办的三届职工技奥会上，我矿连续两次获团体总分第一名，全矿有多人次参加了练兵比武活动，有人次获得各类单项前三名，职工的技术业务素质明显提高。矿工会多次被上海市、徐州市授予“模范职工之家”，工会女职工委员会获得江苏省争创“巾帼示范岗”荣誉称号。共青团组织积极发挥党的助手和后备军作用，不断深化青年安全示范岗、青年文明号（生产线）、争当青年岗位能手活动，发挥了生力军和突击队作用，多次被评为徐州市“五四红旗团委”。

关心职工生活，实施“送温暖”工程。建立和完善扶贫济困的工作机制和帮扶机构，在矿区首建大病、特贫困、帮困助学“三大基金”，救助职工人次，发放救助金万元，办理困难补助人次，发放补助金万元，慰问贫困党员人次，发放慰问金万元。不断改善职工的生活条件，对“两堂一舍”进行了改造；开通了女工、学生专车和路公交车，增加了×××班车；工人村开辟了文化活动广场；改造了供暖供水管路，整修了道路，铺砌了彩色地砖和路沿；取消了垃圾桶，实行了“袋装化”；更换了全钢管太阳能淋浴器；对住宅楼进行了平改坡改造；增添了群众文体设施；全矿职工人均居住面积不断增加，职工的切身利益和权益得到有效维护。

从上次党代会至今的八年，是我矿认识市场，适应市场，驾驭市场，在激烈的市场竞争中不断走向成熟的八年；是我矿改革、创新、调整从局部到整体，从浅层次向深层次不断深化和扩展的八年；是我矿党组织谋划全局，把握方向，不断发挥政治核心作用的八年。

八年来，我们取得了令人瞩目的丰硕成果，积累了许多宝贵的经验，但我们也应该清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：

⒈在机制创新和管理制度方面，还有不少深层次的问题没有得到根本解决，与先进单位相比，还有一定的差距。

⒉安全生产的形势不容乐观，安全隐患还没有从根本上得到有效地遏制，安全教育的方式方法在与职工的接受能力和认可度的结合上还有待于进一步创新，职工的安全素质还有待于进一步提高。

⒊党建工作按照党的十六届四中全会的要求，还有许多不适应的地方：如有的党支部思想政治工作缺乏针对性和主动性；有的党员、干部党性、党纪、政纪、法制观念淡薄，作用发挥不好，甚至有的走上了违法犯罪的道路。

⒋企业文化和职工队伍建设的任务还很繁重，职工队伍的整体素质与建立现代企业制度和创建企业文化示范矿的要求还有一定差距。

我们必须正确面对这些问题和不足，以强烈的使命感和责任心，采取切实有效的措施认真加以解决。

回顾总结过去八年的工作，我们的体会有如下几点：

⒈只有解放思想、更新观念、与时俱进，各项工作才会有新局面。观念决定思路，思路决定出路。一个企业在思想观念上决不能落后于时代，领导干部和广大职工观念更新的程度，决定企业改革的深度和发展的速度。实现企业的发展，必须以观念创新为先导，推进企业改革、创新向纵深发展。

⒉只有围绕经济抓党建，党建工作才会充满生机与活力。企业党组织的各项工作，只有紧紧围绕经济建设、安全工作去开展，用改革的精神来研究和解决党建工作中遇到的新情况、新问题，服从服务于发展的第一要务，推进党建工作的创新，企业党组织才能永葆生机与活力。

⒊只有把领导班子建设好，企业发展才会有希望。领导班子是三个文明建设的核心，建设好领导班子，造就一支高素质的经营管理者队伍，是搞好企业的关键。在各种困难和考验面前，只要党政同心、形成合力，领导班子协调一致、优势互补，并得到广大职工的拥护和信任，企业的发展就有了可靠的保证。

⒋只有坚持以人为本，调动一切积极因素，改革发展才会有动力。职工群众是企业生产建设的实践者和经济利益的创造者。只有充分做好人的工作，坚持以教育人、引导人、鼓舞人、塑造人为目标，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性，企业才能实现全面、协调、可持续发展。

八年来的成绩来之不易，经验十分宝贵，凝聚了方方面面的智慧和心血。靠的是党的路线、方针、政策的指引，靠的是上级党组织的正确领导，靠的是我矿历届领导班子的不懈努力，靠的是全矿离退休老领导、老同志和全矿职工家属的关心和支持，靠的是全体共产党员和广大职工的团结一致，奋力拼搏。在此，我代表矿党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

20XX年的主要工作

今后四年，是我矿深化改革、实施精细化管理、提升管理水平、创建和谐矿区、实现全面发展的四年。我们一定要认清形势任务，珍惜发展机遇，主动应对挑战。按照党的十六届四中全会和上级党组织的要求，努力做好各项工作。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和公司党代会精神，紧紧围绕矿安全生产、经济建设中心工作，切实加强党建和思想政治工作，为创建全煤企业文化示范矿提供思想保障、精神动力和智力支持。

工作原则：坚持党建工作与企业管理相结合的原则，坚持党管干部、党管人才与人才竞聘相结合的原则，坚持从严治党与依法治矿相结合的原则，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合的原则，坚持发挥职工民主管理作用与领导干部依法行使管理权相结合的原则。

工作目标：建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的一流领导班子；建设一支经得起困难和风险考验，在改革发展稳定中发挥先锋模范作用的一流党员队伍；建设一支爱岗敬业、技能精湛的一流职工队伍；建立一套靠制度管人、按程序办事的管理机制；探索一条思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的新途径建成一流的全煤企业文化示范矿。

今后四年，我们要抓好七项重点工作：

㈠加强领导班子建设，注重发挥整体功能

围绕建设“四好”班子，发挥班子整体功能，要重点做好三个方面的工作：

⒈创建学习型领导班子。创建学习型领导班子是加强党的领导，创新党建工作，实现企业全面发展的需要。在坚持和完善党委中心组每周学习的同时，扩大到中层主要领导干部，形成中心组大组，并做到每月学习一次，每季交流一次，以此推动基层和机关干部的学习。把树立科学发展观与矿的改革、发展、稳定结合起来，把学习理论与学习新技术、新知识、新技能结合起来，把学习贯穿于工作的全过程，树立终身学习的理念，增强领导班子的政治鉴别力、统筹协调力和组织执行力。

⒉加强民主建设。完善民主集中制和党委议事规则，积极探索实行民主集中制的有效途径。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，广泛开展调查研究，依靠职工群众，规范决策内容、完善决策程序，逐步形成靠制度管人、按程序办事的管理机制，实现决策的科学化、规范化。两级领导班子成员之间要加强团结，形成合力，充分发挥班子整体作用。

⒊树立求真务实的作风。认真贯彻“八个坚持、八个反对”，牢记“两个务必”，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，大力倡导艰苦创业的奉献精神，厉行节约，勤俭治企。按照集团公司《关于加强和改进干部作风建设的通知》要求，深入基层、深入群众，多为职工办实事、办好事。要加强对各项工作落实的力度，不断完善领导干部下井、跟值班、联系点制度，进一步改变文风、会风，精简会议、文件，多搞调查研究，采用重点调查法、专题调查法、综合分析法等方法，服务指导中心工作。

㈡认真落实科学人才观，大力实施人才强企战略

坚持党管干部、党管人才的原则，牢固树立人才是第一资源的理念，切实抓好人才队伍建设。

⒈建立选人用人的新机制。坚持正确用人导向和用人标准，完善干部交流制和党政干部交叉任职制，推行干部任期制、票决制和辞职制。积极探索公开选拔干部的办法，试行“公推公选”，使竞聘成为选拔干部的主要方式。进一步完善干部绩效考核，把干部的培养、选拔、使用、监督有机的结合起来，充分调动一切积极因素，解决干部能上能下的问题。

⒉培育人才队伍。要善于发现人才、培养人才、服务人才，努力造就符合矿长期发展的区队管理人才、专业技术人才、政工人才和中高级技能人才队伍。通过校企联合办学、矿自主培训、高校引进等多种形式，提高职工的综合素质。分专业、分系统的建立人才库，为矿的长期发展储备合格的后备人才。

⒊营造人才成长的良好环境。两级党组织要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，努力营造人人是形象，个个是人才的良好氛围。坚持科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，创造一个让想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有位子的良好环境。

㈢加强安全文化建设，提高安全生产能力

两级党组织要认真履行安全教育职责，把党的“安全第一、预防为主”的方针落到实处，坚持以安全的理念引导人、以安全的行为规范人、以安全的环境保护人，以人本的管理激励人，打造特色鲜明的安全文化，创建本质安全型矿井。

⒈宣灌安全文化理念，提高“我要安全”的意识。两级党组织要认真抓好安全理念的宣灌工作。坚持开展安全承诺、安全宣誓、安全演讲、安全文艺演出、班前安全预知等丰富多彩的安全教育活动，认真落实好职工安全生产十项权利，健全安全视觉识别系统，使“安全为天、生命至尊”的安全核心理念和安全管理观、行为观、价值观、效益观，入耳、入脑、入心，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。

⒉开展安全技能培训，提高“我会安全”的能力。按照“强制培训、分级管理、统一标准、考核发证”的要求，结合我矿的实际，积极推行“星级制”安全培训模式，重点抓好重要岗位、重要工种的培训，提高“我会安全”的能力。

⒊实施精细化管理，提高安全管理水平。要在自主管理、规范管理、严格管理的基础上，实施精细化管理。积极开展标准化矿井、标准化区队、标准化岗位创建活动。按照“、”的要求，对每项工作都建立起精细的标准体系，使职工做到每个步骤都精心、每个环节都精细、每项工作都是精品。要积极开展扫障教育，排除思想阻力，调动职工安全生产的积极性和主动性，把安全生产责任制落实到现场、人头和生产的全过程，促进管理责任定量化、管理制度刚性化、工作考核绩效化、人的行为规范化。

㈣加强党风廉政建设，增强廉洁自律意识

⒈认真落实党风廉政建设责任制。建立和完善教育有用、制度有效、监督有力的长效机制，层层落实党风廉政建设责任，紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个主要环节，完善配套管理制度，靠制度预防和惩治腐败。

⒉大力推进廉政文化建设。要坚持不懈地加强对党员干部的廉政教育，把廉政教育贯穿于干部的培养、选拔、管理的全过程，组织党员干部学习两个《条例》、《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》、《国有企业领导人廉洁从业的有关规定》、中煤公司“十条禁令”，以警示教育、案例教育、廉政承诺等多种活动形式，引导党员干部算好“四笔账”，落实“六个一定不能”，增强党员干部拒腐防变能力。

⒊从源头上预防和治理腐败。强化对权力的监督制约，预防职务犯罪。加强对财务管理、物资采购、选人用人等重要环节的监督，实行重要部门、关键岗位轮岗交流制度。加大效能监察力度，重点对群众反映强烈的热点问题和党员干部队伍中存在的不正之风，认真查处，严肃处理违法违纪人员。提高纪检干部有效监督的能力、依法执纪、依法办案的能力、自我防腐的能力，树立为民、务实、清廉的良好形象。

㈤发挥职工民主管理作用，提升职工参政议政能力

在企业改革发展中，要落实“全心全意依靠职工办企业”的方针，维护职工的政治民主权利，以“素质工程”建设为载体，不断提高职工的综合素质和参政议政能力，把职工群众的积极性、主动性和创造性调动好、维护好、发挥好。

⒈完善民主管理。要增强领导干部民主管理意识，支持职工依法行使自己的权利；在重大问题决策时要体现“三民”原则，在决策前体现民意，在决策中体现民权，在决策后体现民助。要完善职代会制度，重大决策及时通报，涉及职工切身利益的事情，必须提请职工代表大会审议通过；开展标准化职代会创建活动；建立和完善职工议事会制度和民主评议干部制度；要提高职工代表民主管理能力，积极做好职工代表的选举、培训、述职和考核；教育和引导职工积极发挥主人翁作用，参政议政、提合理化建议，为企业发展出谋划策；完善职工代表巡查制度，职工代表要敢于讲真话，维护好职工权利。

⒉深化矿务、队务公开。要进一步完善矿务、队务公开的领导体制和工作机制，规范公开的程序和内容，使公开工作进一步向过程、向区队班组、向职工关注的热点问题延伸。在矿务公开的基础上不断完善党务公开，落实职工的知情权、参与权、监督权，密切党群干群关系。

⒊建设素质工程。提高职工队伍的素质，是实现企业可持续发展的迫切要求。以技能竞赛、技术推广和技术创新等活动为载体，积极开展争创学习型班组、争做知识型员工活动。加强班组建设，尤其是要加强班组长建设，实行班组长准入制、公开选拔制、聘任制，鼓励大中专毕业生、技校生担任班组长。大力实施“”职工素质工程，即经过四年的努力，培养中级工人，高级工人，技师人，文化学历教育人。要充分发挥党校、政校、培训中心的作用，全面提高职工队伍综合素质。

㈥加强和改进思想政治工作，推进三个文明建设

⒈认真做好思想政治工作。思想决定行为，思想是行为的先导。两级党组织要充分认识思想政治工作在经济运行中的重要性，围绕高产高效、科技兴矿的目标，建立健全“同步策划、超前推进”的思想政治工作机制，坚持思想政治工作结合中心任务一道去做的基本方法，使思想政治工作有机地融入到安全生产和经营管理各项工作之中。坚持以人为本，积极开展职工的理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，开展修旧利废、节支降耗活动。积极开展“五五”普法教育活动，增强职工的法律意识。充分利用网络、电视、多媒体等多种渠道，坚持“三贴近”的原则，增强宣传工作的实效性、针对性。政研会要积极开展调研活动，发挥理论指导实践作用。

⒉扎实推进企业文化建设。加强对企业文化建设的领导，按照企业文化示范矿的要求，通过卓有成效的工作，逐步形成共同的价值观念、团队精神、经营理念和行为规范，用姚桥特色的企业文化增强凝聚力，激发创造力。建立健全精神文明建设领导机制，积极开展六好区队、五好班组、文明家庭等创建活动和内容丰富、形式多样的群众文化活动，使文明新风尚进班组、到社区、入家庭。

⒊构建和谐矿区。两级党组织要围绕建设和谐矿区、平安姚桥的目标，积极做好各项工作。抓好社会治安综合治理工作，落实责任制，整顿生产秩序，减少物资流失，继续开展好“严打”和各类专项斗争。完善信访工作机制，通过矿长、书记信箱、民主接待日、民事调解等多种形式，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，变职工上访为领导下访，尽量杜绝越级上访。提高教学质量，加强青少年法制教育，净化未成年人的成长环境。逐年提高职工收入，改善职工生活条件，争取用三到五年的时间基本解决无房户。完善两堂一舍管理，提高服务质量。加大绿化面积，美化矿区环境。开展爱国卫生运动，预防传染疾病。加强对离退休职工管理工作，关心他们的健康和生活，使他们老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。加强对武装工作的领导，认真开展国防教育。切实做好计划生育等工作。

㈦强化党组织自身建设，提高凝聚力、战斗力

⒈提高党员素质。按照“觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众”的要求，开展保持共产党员先进性教育活动，坚持先进性教育与党员责任区、党员示范岗、党员先锋工程等“争先创优”活动结合起来，与推进企业文化建设结合起来，使党员做到在平时能看出来、困难时能站出来、关键时能冲上来。加强对党员的教育管理，坚持党员发展的“十六字”方针，实行公示制、票决制。推行党代会常任制。

⒉丰富党内生活。充分发扬党内民主，加强党内监督，确保党内活动制度化、规范化。提高民主生活会质量，认真开展批评和自我批评，按照《党员权利保障条例》的要求，切实维护好党员的各项民主权利。积极创建学习型党组织，坚持在工作中学习，在学习中工作。进一步抓好“凝聚党员、凝聚员工、凝聚人才”为主要目标的“凝聚力工程”建设，不断提高党员干部的学习能力、实践能力和创新能力。

⒊建设复合型政工队伍。进一步加强政工队伍建设，培养和选拔优秀中青年骨干到政工工作岗位上，加强党政干部之间的轮岗交流力度。政工干部要加强自身的理论学习，提高业务技能，牢固树立改革发展意识、服务意识，提高自身的综合素质和能力。

⒋加强对工团等群众工作的领导。两级党组织要定期听取工、团组织工作汇报，及时研究解决他们在工作中遇到的问题，领导和支持工、团组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作，充分发挥群众组织联系广大职工的桥梁和纽带作用。注重做好女工工作，依法保障女工的合法权益。两级工会组织要围绕企业的中心工作，大力开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、合理化建议征集等活动，建立职工民主恳谈会制度，激发职工群众的积极性和创造性。做好“三大基金”的管理、使用等工作，及时解决职工困难。两级共青团组织要积极带领全矿团员青年投入到安全生产的主战场，认真开展好“阳光工程”、“青年文明号”、“双推”等工作，充分发挥生力军和主力军作用。

各位代表、同志们，在新的形势和任务面前，全矿干部职工要同心同德、与时俱进、改革创新，为建设××、发展××、建成一流的全煤企业文化示范矿而努力奋斗！　　

第二篇: 2021年党代会报告

同志们：

    现在，我代表中国共产党张家口市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

    中国共产党张家口市第十次代表大会，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建设小康社会处于关键时期召开的一次十分重要的会议。

    大会的主题是：坚持科学发展，致力跨越赶超，为实现绿色崛起、打造强市名城而努力奋斗。

    一、经过五年的艰苦实践，张家口站在了新的历史起点上

    市九次党代会以来的五年，是张家口发展历程中极不平凡的五年。五年来，特别是党的十七大以来，在中央和省委的坚强领导和亲切关怀下，市委团结带领全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，全面深入贯彻落实　科学发展观，攻坚克难，开拓奋进，战胜了各种困难和挑战，用优异的成绩谱写了我市科学发展的新篇章。

    五年来，我们坚持把加快发展作为第一要务，在应对挑战中抢抓机遇，综合实力赶超进位，张家口步入了发展的“快车道”。全市生产总值由全省排位第十上升到第八，全部财政收入较“十五”末翻了一番；固定资产累计投资相当于“十五”期间的4.4倍。特别是近三年，发展势头更为强劲，全市生产总值增速从2008年起扭转了长期落后于全省平均水平的局面，固定资产投资三年总量超过改革开放到2007年30年的总和。今年以来，全市经济继续保持快速稳定增长，多数指标增幅在全省位次前移。

    五年来，我们坚持把培育现代产业作为提升综合竞争力的主攻方向，大力实施项目攻坚战略，一个结构合理、支撑有力、前景广阔的现代产业框架基本形成。完成建设项目投资是“十五”期间的5倍。特别是近三年，项目建设实现重大突破，共引进实施百亿元以上项目12项、50—100亿元项目17项，列入省重点项目个数、总投资、年度投资一直保持全省前列。随着吉利沃尔沃汽车基地、国网风光储输等一批战略性产业项目的引进实施，结构调整迈出重大步伐，“4+3”产业都有了一批龙头企业和骨干支撑项目，呈现出高端、一流、领先的发展态势。

    五年来，我们坚持把城镇建设作为打造新优势的战略举措，实施了张家口城建史上投资最多、规模最大、力度最强的城建工程，创造了张家口城建史上的奇迹。城乡面貌发生历史性巨变，城市框架迅速拉开，功能效率大幅提升，城市品位显著提高，聚集承载能力明显增强，我市被命名为“省级园林城市”和“全国最具发展潜力城市”。基础设施建设实现历史性跨越，全市高速公路通车总里程居全国地级市前列，集公路、铁路、航空为一体的现代综合交通体系初步形成。县城建设成果丰硕，一批特色鲜明、功能完善的中小城镇迅速壮大。城镇建设的大推进，不仅带来了城镇面貌的大变样，更促进了优质要素的快速集中和集聚。

    五年来，我们坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，不断加大兴农、支农、惠农力度，农业农村发展进入历史上最好时期。确立了大力发展节水、旱作、高效“三型”农业的调整思路，畜牧、蔬菜、果品、杂粮、马铃薯等特色产业的规模和层次明显提高，“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化经营格局基本形成；农业基础设施进一步加强，实施了以节水灌溉为主的一大批水利工程，农业抵御自然灾害能力不断提高；生态建设长足进步，生态环境显著改善；基层政权更为巩固，有效保障了基层群众的合法权益；新民居建设扎实推进，涌现出一大批村容整洁、环境优美、居住舒适的示范村，为社会主义新农村建设闯出了一条新路子。

    五年来，我们坚持把开放创新作为跨越赶超的基本路径，全面激活各种生产要素，一大批战略投资者入驻张家口，一大批本土民营企业迅速成长。以主攻北京、对接台湾为重点的开放战略取得重大突破，特别是成功举办了四届冀台经济洽谈会，打出了张家口招商引资的“金字招牌”，英国乐购、马来西亚云顶、台湾威盛和国网、中钢、中铁等一批大企业集团到我市投资兴业。发展环境全面优化，我市被评为“最优投资环境城市”和“中国金融生态城市”，连续三年荣获河北省“金融生态市”称号。全民创业深入推进，形成了以“放活”为核心、以“扶持”为重点、以自主创业为抓手的全民创业推进体系，民营经济撑起了全市经济的“半壁江山”。

    五年来，我们坚持把提高人民群众幸福指数作为重大政治责任，以群众工作统揽民生与稳定，巩固发展了安定和谐的社会局面。城乡居民收入实现较快增长，2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较“十五”末增长了89.9%、76.1%；社会保障水平显著提升，基本实现了城乡低保、社会救助、基本养老、基本医疗“全覆盖”，较好地解决了教育、就业、住房、公共安全“四大热点问题”，切实保障了农村贫困群体、城镇困难群体、特殊群体、优抚群体“四大群体”的基本生活，使发展的成果更多惠及了人民群众；社会事业全面进步，全市教育整体水平由全省落后位次进入全省先进行列，中等职业教育、学前教育、城乡教育一体化等多项工作达到全国先进水平，卫生、文体、科技、计生等各项事业协调发展；社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”扎实推进，科学维稳的机制、基础进一步强化，社会更加和谐稳定。

    五年来，我们坚持把加强党的建设作为科学发展的根本保证，着力推进工作创新，创出了一批在全国全省有影响的实践成果、制度成果。以深入学习实践科学发展观、创先争优活动为契机，在干部教育培训、基层组织建设、选人用人、源头防治腐败、干部作风建设等领域建立了一整套科学机制，使党的思想、组织、作风建设得到全面加强，“一定三有”农村干部激励保障机制在全国推广，“三提升”、“三学习”活动受到了中组部的充分肯定。

    五年来，我们坚持把维护团结作为执政兴市的重要法宝，大力营造共谋发展的浓厚氛围，形成了风清气正的良好政治生态。市委全力支持人大、政府、政协依法履行职能，四大班子精诚合作，事业同心、目标同向、工作同步；充分依靠人武、工会、共青团、妇联和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量，全市上下心往一处想、劲往一处使；各级党组织紧密团结，广大党员干部群众真抓实干，各届人士献计献策，形成了同心谋发展、协力干事业的良好局面。今天的张家口政通人和、风清气正、人心思进、和谐昌明。

    经过五年来特别是近三年来的不懈努力，张家口已经步入由打基础、备后劲向总体进位、全面跨越迈进的新阶段，站在了一个新的历史起点上。

    五年来的沧桑巨变，凝结了历届市委励精图治、奋发图强的智慧和心血；展示了全市党员干部和广大群众不甘落后、勇于赶超的豪迈气概；倾注了各民主党派、工商联、无党派人士戮力同心、攻坚克难的辛勤汗水；展现了驻张部队、武警官兵、民兵预备役人员和驻张中省直单位无私奉献、共谋发展的崇高精神；饱含了老领导、老同志的殷切关怀。在此，我代表九届市委，向所有支持、关心、参与张家口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    五年来的生动实践，我们不仅取得了经济社会发展的巨大成就，而且形成了推进科学发展的广泛共识，树立起实现跨越赶超的坚定信心，锤炼了锐意进取的过硬作风；更为重要的是我们对张家口市情的认识更加深化，对发展规律的把握更加深刻，对科学发展观的理解和运用更加深入，成功走出了一条具有张家口特色的科学发展之路。这就是：

    ——始终致力把劣势转化为优势、把优势发挥到极致，打开解放思想“总阀门”。正是在这一理念的指引下，我们完善了发展思路，激发了广大干部群众的干劲，明确了更好更快发展的方向、路径和举措。这应当作为今后推动张家口科学发展的基本理念来坚持。

    ——始终致力增强工作的前瞻性和预见性，有效抓住难得历史机遇。正是因为我们见事早、行动快，在争取中央投资、推动基础设施建设、引进战略项目等方面取得了重大突破，从而抢占了先机、赢得了主动。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要前提来把握。

    ——始终致力强化工作整体性和均衡性，实现各项工作互相促进、协调推进。正是因为我们积极统筹经济与社会、城市与农村、民生与稳定、内力与外力等各方面的关系，从而实现了各项工作的整体跃升。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要方法来运用。

    ——始终致力把当前的事情做好、把将来的事情做对，不断打造新的竞争优势。正是因为我们紧紧抓住既事关当前、又事关长远的战略重点，在产业支撑、城镇建设等关键领域强力突破，不仅有力拉动了经济即期增长，而且为长远发展积蓄了后劲。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要原则来遵循。

    ——始终致力敢办大事、善办难事、愿办小事、多办实事，把兴市为民的执政信念转化为实际行动。正是因为我们视张家口崛起和群众福祉为己任，围绕跨越赶超抓发展，顺应百姓愿景促落实，从而赢得了广大群众的信任和支持。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要操守来躬行。

    ——始终致力解放思想与解决问题相结合、提高认识与提高能力相结合、转变观念与转变作风相结合，全面提升各级干部执行力。正是因为我们抓住了干部这个决定性因素，坚持每年一个主题，着力解决思想、能力、作风方面存在的突出问题，从而打造出了一支堪当重任、真抓实干的干部队伍。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要保证来强化。

    以上六个方面，来自于对科学发展规律的准确把握，来自于应对复杂形势的生动实践，来自于破解张家口特殊矛盾的探索追寻，弥足珍贵，必须倍加珍惜，长期坚持，不断创新发展。

    二、明确未来五年的主要目标，在科学发展道路上乘势前行

    未来五年，是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是张家口承前启后、发力突破的关键时期。做好这一时期的工作，必须更加注重在宏观大势中准确把握张家口自身发展的方向。

    纵观全球，和平与发展仍是时代主题，虽然不确定、不稳定因素较多，但整体走势比较明晰，呈现出“三个不可逆转”：一是受国际金融危机冲击，新一轮产业革命已经到来，经济重构、产业重组的浪潮不可逆转；二是资源环境约束日益加剧，新一轮发展方式的革命已经到来，注重节能减排、追求绿色发展的浪潮不可逆转；三是科学技术日新月异，新一轮科技革命已经到来，自主创新、科技创新的浪潮不可逆转。面对全球发展趋势，我们必须紧跟潮流，顺势而为。

    置身国内，总体上仍处于重要战略机遇期，但我们也面临着新的挑战，突出表现为“三个加剧”：一是面向“十二五”，各地都在千方百计抢占制高点、争夺话语权，地区间同质、同构、同规模竞争进一步加剧；二是我国促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，对于仍以投资拉动为主的后发地区来讲，保持经济平稳较快增长的难度进一步加剧；三是随着经济发展方式转变的深入推进，欠发达地区既要加快发展又要加速转型，推进更好更快发展的压力进一步加剧。面对挑战，我们必须沉着应对，主动作为。

    立足自身，必须清醒认识到，我市整体欠发达的状况没有根本改变，交界区域中心地位还不明显，城市化、工业化发展还不充分，城乡居民收入水平与全国、全省仍有较大差距。但同时，我们也面临着重大历史机遇，突出表现为“三个叠加”：一是转变经济发展方式某种程度上使我们与发达地区处于同一起跑线，张家口资源保有量足、环境容量大等后发优势在后国际金融危机时期更加突出，二者叠加有利于我们高点起步、后发赶超；二是国际国内资本和产业梯度转移步伐加快，我市加快发展的基础更加坚实、条件更加完备，二者叠加有利于我们在更大范围内承接产业转移，加速转型步伐；三是首都经济圈战略上升为国家战略，我省正在加紧实施环首都绿色经济圈战略，二者叠加有利于我们更好地发挥地缘区位优势，实现借势发展。

    总之，未来五年我们既面临着严峻挑战，也面临着难得机遇，机遇大于挑战。我们必须在抢抓机遇中争创新优势，在应对挑战中寻求新突破，在把握大势中集中办好张家口自己的事情。今后五年我们就是要：坚持科学发展，致力跨越赶超，为实现绿色崛起、打造强市名城而努力奋斗。科学发展是推动工作的根本指针，只有始终坚持科学发展的本质要求不动摇，才能确保我们的事业沿着正确的轨道顺利前行；跨越赶超是抢占未来发展制高点的客观需要，只有树立跨越赶超的信心和勇气，才能在新一轮竞争中抢占先机，赢得主动；绿色崛起是科学发展的基本路径，只有推进绿色发展、致力绿色崛起，才能有效发挥和放大我市的特色和优势，才能更好地肩负起首都生态屏障的政治责任，才能真正实现科学发展、跨越赶超；强市名城是统揽今后工作的总体目标，只有全力打造强市名城，才能重振张家口雄风，再创张家口新的辉煌。以上四个方面，相互联系、相辅相成，是一个有机整体，必须贯穿于今后五年经济社会发展全局。

    围绕上述主题，今后五年的奋斗目标是：

    ——建设优势突出的实力之城。经济实力显著增强，挺进全省中游行列；经济结构显著优化，旅游服务、新型能源、装备制造、食品加工四大绿色现代产业水平达到全国一流，其它产业快速发展，成为优质项目集中、现代产业集聚的京西北重要经济增长带；四省交界区域中心城市地位基本确立，成为京津健康消费的热点、京津技术扩散和产业延伸的重点、集聚转化京津资金技术和西北资源要素的节点。

    ——建设特色鲜明的魅力之城。城市现代化水平进一步提升，基础设施大为改善，功能品位显著提高，成为四省交界区域富有特色、知名的宜居宜业之地；生态魅力进一步彰显，成为张家口最有力的竞争优势；文化影响力进一步增强，特色文化品牌进一步叫响，成为享誉国内外的历史文化名城。

    ——建设充满生机的活力之城。对外开放迈出新步伐，形成全方位、宽领域、深层次的开放新格局；全民创业热情进一步激发，民营经济占GDP的比重大幅提高；发展环境进一步优化，服务网络更加完善，要素市场更加完备，现代服务业能级和层次大幅提升；社会公平正义，公民诚实守信，市场秩序良好，成为四省交界区域内市场经济发育比较成熟的地区之一。

    ——建设舒适和谐的幸福之城。城乡居民收入稳定增长，生活水平不断提高；公共服务水平大幅提升，教育、医疗等社会事业全面进步，成为四省交界区域优质公共服务的高地；社会保障更加有力，基本养老、基本医疗、社会救助、城乡低保、保障性住房等保障体系进一步健全，扶贫开发取得更大成效；社会治安良好，社会管理有序，社会大局稳定，群众生活更加殷实、更加安康、更有尊严。

    实现上述目标，必须遵循五条指导原则：

    一是坚持好字为先。把“好”作为发展的前提，作为工作的标准，作为考核的导向，更加注重质量、效益的全面提升，切实做到好中求快，以好保快。

    二是勇于改革创新。在改革创新中抓抢机遇，在改革创新中破解瓶颈，在改革创新中完善机制，在改革创新中激发活力。

    三是强化统筹协调。既要立足当前，又要着眼长远；既要重点突破，又要整体推进，努力使经济社会发展建立在全面、协调、可持续的基础之上。

    四是遵循客观规律。作决策、办事情、抓落实，坚持从科学发展的要求出发，从张家口的实际出发，从人民群众的意愿出发，按客观规律办事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

    五是突出以人为本。坚持把执政为民作为根本出发点和落脚点，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使发展成果体现在人民生活品质的提高上，体现在老百姓的笑脸上。

    我们坚信，经过全市上下的共同奋斗，一个经济实力更加走强、人民生活更加幸福、社会发展更加和谐、生态环境更加良好的张家口将呈现在世人面前！

    三、高扬绿色崛起旗帜，全力加快经济发展方式转变

    加快经济发展方式转变是“十二五”发展的主线，必须作为一项重大的战略任务贯穿于经济工作各领域。实现绿色崛起是加快经济发展方式转变的重大举措，必须作为推动张家口科学发展的基本方向、基本原则和基本要求。

    （一）大力培育现代产业，构筑绿色崛起的核心支撑。产业是一个地区综合竞争力的集中体现。实现绿色崛起，关键是要实现绿色产业的崛起。重点要实施“四大战略工程”。实施“优势产业提升工程”。旅游服务、新型能源、装备制造、食品加工四大产业是典型的绿色产业，拥有基础优势，符合发展趋势，具备发力态势，必须瞄准全国领先、世界一流目标，科学谋划，集中攻坚，使之成为张家口绿色崛起的脊梁。要大力推进高端化发展，强化装备更新、技术革新和产品创新，推动产业优化升级，使产品链、技术链、价值链向高端提升；要大力推进集群化发展，加快发展上下游产业和配套协作产业，打造一批特色鲜明、实力雄厚的现代产业集群；要大力推进集约化发展，提升自主创新能力和资源利用水平，增强产业可持续发展能力。通过推进高端化、集群化、集约化，把张家口建设成为华北地区高端装备制造基地、中国风光能源基地、环首都休闲度假基地、京西北绿色有机食品供应基地。实施“现代服务业培育工程”。现代服务业是一个地方现代化水平的重要标志、发展环境的核心内容，其本身就是绿色产业，必须作为先导性、公共性、基础性产业来推进。要加快金融保险、信息中介、物流配送、电子商务等生产性服务业发展，增强服务业对产业升级的支撑作用；要加快商贸餐饮、文化娱乐等生活性服务业的转型升级，带动服务业整体水平的提高。实施“三次产业融合工程”。三次产业融合发展是现代产业发展的新趋势，是实现产业效益最大化、生态化的重要途径。要加快推进一产与二产相融合，促进农产品多环节加工增值；加快推进一产与三产相融合，促进配送仓储、体验农业迅速发展；加快推进二产与三产相融合，积极培育观光工业等新型业态，努力形成三次产业相融互动的发展格局。实施“产业集聚区带动工程”。产业集聚区是培育现代产业、加快调整转型、促进绿色集约发展的重要载体，必须放在更加突出的位置，像抓基础设施建设一样先行发展。市县都要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平引进”的思路，围绕重点产业和产业配套，规划建设工业、农业、文化等一批产业园区，推动优质要素加快集聚，实现产业转型升级。

    （二）坚持走新型城市化道路，打造绿色崛起的强力引擎。城市化是现代化的必由之路，是工业化的重要保证，要坚持不懈地加快推进。顺应转型发展和绿色崛起要求，必须坚持走新型城市化道路，以新的理念推进城市建设和发展。重点要强化“绿色、科技、人文、统筹”四种理念。“绿色”，就是要在城市建设中注重保护环境，减少污染，节约资源能源，大力倡导低碳型生产、生活和消费方式，建设低碳城市。“科技”，就是要用现代化的手段推进城市发展，加大信息技术运用力度，大力推广新材料、新工艺、新设备，全面提升城市现代化水平，建设现代城市。“人文”，就是要把张家口独特的历史文脉和现代文化理念融入到城市建设发展的各个领域，彰显城市韵味，塑造城市灵魂，打造城市精品，建设特色城市。“统筹”，就是要遵循和把握城市建设规律，正确处理城市建设与产业集聚、民生改善、乡村发展的关系，构建与“强市名城”相适应的新型城镇化发展格局，实现城市建设与经济社会发展的良性互动。围绕“绿色、科技、人文、统筹”，要进一步提升城市规划水平，形成总体规划、分区规划、专业规划和控制性详规相配套的完整体系；进一步提升城市建设水平，坚持精益求精，建设精品工程，打造百年工程；进一步提升城市管理水平，使广大群众生活得更舒心、更美好、更和谐。

    （三）着力提升农业农村现代化水平，夯实绿色崛起的坚实基础。实现绿色崛起，最基础的支撑产业是农业，最艰巨的发展任务在农村。必须更加突出“三农”工作的基础地位。要大力发展绿色有机农业。顺应大众日益关注食品安全的迫切需要，充分依托我市气候冷凉、病虫害少等独特优势，大力发展绿色有机食品，把张家口打造成知名的绿色有机农产品生产基地。要加强标准化生产，不断完善农产品质量监督、检验和检测体系，加大绿色食品、有机食品和农产品地理保护标志认证力度，打造知名农产品品牌。要推进规模经营，鼓励、扶持加快土地流转，大力发展高端特色农业示范基地。要培育龙头企业，着力引进建设一批农业高端项目，推进农产品深度开发，全面提升农业现代化水平。要扎实推进社会主义新农村建设。在充分尊重群众意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬迁边远村的思路，打造一批产业优化、设施配套、管理完善、环境优美、就业保障的新农村，有效改善居住环境，提高农村公共服务水平。要着力加强水利和生态建设。抢抓国家大力加强水利建设的机遇，大办水利，兴起建设热潮，夯实现代农业发展的基础。继续大力实施生态建设工程，保护好张家口青山绿水，让张家口人民世代共享，构筑绿色生态屏障，更好地服务首都。

    （四）不断完善和创新体制机制，强化绿色崛起的重要保障。实现绿色崛起，必须依靠体制机制创新来推动。要完善政策引导机制，分产业、分行业研究制定推进政策，引导和动员各类企业、全体公民广泛参与，使绿色崛起理念深入人心，形成绿色崛起的浓厚氛围。要严把绿色“闸门”，实行最严格的环保制度，将环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依据，严把项目审批关，从源头上控减污染、保护环境；加强节能减排，坚持刚性约束、铁腕治污、高压监管，确保完成各项指标。要完善考核评价体系，建立体现绿色发展的考核评价机制，明确考核导向，完善考核指标设置，改进考核评价办法，使绿色成为各级各部门自觉的价值追求。

    四、强化事关全局的关键举措，不断增强经济发展活力

    张家口要在新起点实现新跨越，必须充分依靠方方面面的力量，调动一切积极因素，形成各种要素活力竞相迸发的生动局面。

    要全面提升项目建设水平。项目是发展的生命线。任何时候都要把项目建设作为核心之举。要顺应时代潮流，围绕绿色崛起，以更宽的视野谋划项目，善于研究国家宏观政策和项目建设规律，敏锐捕捉项目信息，切实增强项目工作的针对性和实效性，形成一二三产项目一起抓、国家投资项目与对外引进项目一起跑、经济项目与社会项目一起上的项目建设格局；以更高的标准引进项目，坚决破除“贫困地区饥渴症、捡到篮子就是菜”的观念，着力引进附加值高、技术含量高、带动性强、有利于形成产业集聚的大项目、好项目；以更大的力度推进项目，继续坚持领导包联、分级推进机制，强化项目联动和资源配置机制，及时解决好项目推进中出现的问题，促使更多的项目在我市落地生根。

    要全力构筑对外开放新优势。张家口历史上曾因开放盛名一时，未来的张家口也必然要靠开放振兴崛起。要充分利用我市独特优势，深入研究区域间要素转移规律，做深、做细、做实对外开放这篇“大文章”。要塑造开放整体新形象。充分发挥我市近邻北京、交通便捷、土地人力资源丰富的优势，按照产业错位发展、基础对接延伸、服务同质推进的要求，在定位、规划、基础建设等方面搞好与北京的全方位对接，叫响“投资张家口等于投资北京甚至优于北京”，以此打开张家口向全国乃至世界开放的“大门”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市独特的自然、生态、人文等优势，加大冀台会、崇礼滑雪节、坝上草原旅游节、怀来葡萄采摘节等节庆平台的整体策划、包装、推介力度，广泛开展各种形式的招商活动，培育特色鲜明、在国内外具有较强影响力和知名度的招商品牌。要不断改进招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多种市场化运作方式，聘请专业团队进行项目的策划、包装和推介，切实提高招商引资的质量和成功率。特别是要强化以商招商，充分利用和放大与大企业大集团形成的良好合作关系，吸引更多的资金、项目入驻，形成连锁效应。要培育高素质的招商队伍。市县两级都要成立专门招商机构和队伍，加大教育培训力度，提高招商人员素质，提升专业化招商水平。

    要更加务实地推进全民创业。创业是富民之本、崛起之基。要针对制约全民创业的突出问题，进一步深化、实化推进措施，切实让更多的创业者能创业、创成业、创大业。要做实创业平台，根据不同的创业需求和创业层次，通过发展专业市场、建设创业辅导基地，分门别类、因地制宜搭建创业平台，促进创业活动蓬勃开展。要抓实创业服务，加大创业引导、技术培训、融资服务等各方面的支持力度。大力实施“小巨人工程”，扶持一批实力雄厚、前景广阔的重点民营企业做大做强；实施“企业成长工程”，扶持中小企业尽快发展壮大；实施“百姓创家业工程”，引导广大群众积极投身创业，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地之势。要落实创业政策，认真贯彻全民创业“新30条规定”，特别是要根据企业和创业者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切实做到“真放开”、“低门槛”、“轻税赋”、“多扶持”。

    要推动优化环境步入常态化轨道。发展环境是区域竞争的“第一品牌”，必须把优化发展环境作为一项永不竣工的工程，在更高层面上推进发展环境不断优化。要把环境建设上升到文化层面，将优化环境作为职业道德、社会公德、个人品德的重要内容，作为精神文明建设的重要内容，使“人人都是环境、处处优化环境”成为全社会的行为规范。要把环境建设上升到制度层面，认真总结环境建设的经验教训，进一步抓好深化和拓展，着力在完善制度、再造流程、深化改革、强化监督上下功夫，形成完整的优化环境制度体系。要把环境建设上升到创新层面，根据形势的发展变化，与时俱进开展优化环境动态对标行动，在政策制定、金融生态、法制人文等方面与国际国内一流水平全面对标，实现张家口与外界产业环境全面接轨、政策体系全面接轨、市场规则全面接轨、行为方式全面接轨。

    要切实强化科技进步和人才支撑。科技是第一生产力，人才是第一资源。实现绿色崛起，打造强市名城，关键靠科技，根本在人才。要突出自我培育。着力实施重大科技专项和重大科技工程，提升自主创新能力，下决心取得一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术。建立人才教育培训常态机制，加大专业技术人才培养力度，重点要实施“实用人才培育工程”，努力造就一批高素质的产业队伍；实施“帅才工程”，力争每个行业、每个产业都培养造就一批领军人物。要加大引进力度。根据不同层次的人才、技术需要，出台专门政策，切实引进一批重大科技项目和一批高层次人才。特别是要突出用好北京技术库、人才库，强化“不求所有、但求所用”的理念，发挥北京高层次人才的“外脑”作用，实现借智发展、借力提升。要完善使用机制。进一步深化科技体制改革，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系；进一步创新人才选用、评价、激励机制，搭建人才施展所长、成就事业的舞台，既要发现人才，又要用好人才，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

    五、推动文化大发展大繁荣，全面提升张家口软实力

    文化是实现绿色崛起、打造强市名城的重要内涵。抓文化就是在更高起点、更高层面上抓发展、惠民生。必须切实增强文化自觉、树立文化自信、实现文化自强，推进文化大发展、大繁荣，使文化“软实力”成为经济社会发展的“硬支撑”。

    要加强核心价值体系建设，塑造新时期张家口人文精神。坚持把社会主义核心价值体系融入文化建设的全过程，建设张家口人共有的精神家园。要大力弘扬和谐包容、大气开放的精神，这是张家口多民族融合发展的历史积淀；要大力弘扬崇尚礼义、明德至善的精神，这是张家口人的道德根基；要大力弘扬勤劳淳朴、脚踏实地的精神，这是张家口人的优秀品质；要大力弘扬不甘落后、勇争一流的精神，这是张家口人不懈奋斗的真实写照。归结起来，就是要塑造“包容开放、重信尚德、勤劳淳厚、自强向上”的新时期张家口人文精神，为实现绿色崛起、打造强市名城注入强大的精神动力。

    要依托地域文化资源，叫响张家口特色文化品牌。坚持挖掘、开发、整合并重，举全市之力打造“泥河湾文化、三祖文化、剪纸文化、边塞文化、商旅文化、近代工商业文化”六大品牌，擦亮张家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大对我市特色文化资源的总结梳理力度，鼓励具有张家口地域文化特色的文艺精品创作，深入挖掘文化精髓，丰富张家口特色文化内涵。特别是对历史文化街区、历史文化名镇、非物质文化遗产等，要进行高水平规划设计，突出整体性、科学性、延续性，最大限度地保存文化价值。要广泛宣传推介。学习借鉴国内外成熟经验，进一步创新文化推介模式，坚持政府主导与市场运作相结合，通过文化创意演出、论坛节庆等各类活动，努力使张家口文化走向全国、走向世界。要加大开发力度。把历史文化传承与旅游发展、城市建设、招商平台等有机结合起来，实施重大文化产业项目带动战略，科学布局文化产业园区，大力培育、扶持和引进一批具有示范性、导向性、带动性的重大文化产业项目；探索发展创意设计、影视娱乐等新兴文化业态，打造一批骨干企业集团、演艺公司；加强文化人才队伍建设，积极培养、引进一批文化专业人才，引领和带动文化产业发展，使文化产业成为张家口新的经济增长点。

    要树立文化民生理念，推动张家口文化事业繁荣发展。致力不断满足人民群众多层次、多样性的精神文化需求，努力实现公共文化服务体系全覆盖。要提升公共文化服务能力，根据区域中心的定位和要求，规划建设高水平的文化设施，加快建设艺术中心、会展中心、影剧院、图书馆、体育馆、博物馆、书画院等标志性文化公建；推动文化资源向农村和基层倾斜，抓好城乡基层文化阵地和公共文化服务网点建设，加大基层文化设施升级改造力度，充分发挥其在丰富群众文化生活中的主体作用。要深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动文化下乡常态化、长效化，更好地满足人民群众的基本文化需求。要积极创新文化服务方式，推动公共文化资源向社会免费开放，引导鼓励社会力量兴办公益性文化事业，让全市人民共享更多更好的文化福利。

    六、加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众充分享受改革发展成果

    我们所做的一切工作，最根本的目的是增进人民群众的福祉。在新的历史阶段，必须把保障和改善民生作为首要目标，持续有效推进民生实事，以更大的力度解决好人民群众的切身利益问题。

    全面提高群众收入水平。收入关乎千万家庭的基本生活。要把实现公平就业、稳定就业作为优先目标，全面落实各项就业政策，鼓励以创业带动就业，确保有就业愿望和就业能力的劳动者都能找到合适的工作。积极构建和谐企业，加大工资协商力度，有效提高职工工资收入。借助国家大力实施连片扶贫开发战略的机遇，进一步加大扶贫开发力度，促进农民稳定增收。完善提高城乡居民收入水平的政策措施，不断缩小城乡收入差距，让广大人民群众真正得到持续长久的实惠。

    全面提高社会保障水平。社会保障承担着最基本的民生需求。要着眼“人人享有社会保障”目标，进一步加大政策落实力度，凡是中央和省出台的社会保障政策要不折不扣地落实到位，凡是民生领域的资金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；进一步扩大社会保障覆盖面，建立动态管理机制，不断完善基本养老、基本医疗、社会救助、城乡低保、保障性住房等保障体系，构建与经济社会发展水平相适应、城乡一体化、多层次的社会保障格局；稳步提高社会保障标准和统筹层次，特别是要加大对农村贫困群体、城镇困难群体、特殊群体、优抚群体的保障力度，让人民群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。

    全面提高社会事业发展水平。社会事业寄予了广大人民群众对美好生活的殷切期待。要始终坚持教育优先发展方针，进一步加大教育投入力度，优化教育布局，发展优质教育，办人民满意教育，确保教育整体工作尽快达到全国一流水平；提升卫生服务水平，深入推进医药卫生体制改革，完善公共卫生、医疗服务、基本药物保障供应体系，确保市县乡村四级医疗卫生服务体系全覆盖，实现人人享有基本医疗卫生服务目标；高度重视老龄事业发展，优先发展社会养老服务业，培育壮大老龄服务事业和产业；全面推进体育、计生等各项事业健康均衡持续发展，努力满足人民群众的多样化需求。

    七、加强和创新社会管理，巩固和发展和谐稳定的良好局面

    新形势、新任务对加强社会管理提出了新课题、新要求。要牢牢把握发展的阶段性特征，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

    有效整合社会管理资源。对于张家口来讲，一方面我们光荣承担着“首都护城河”的政治责任，另一方面社会管理投入又相对不足。只有加强资源整合，才能突破瓶颈制约，有效做好社会管理各项工作。要构建“四位一体”社会管理格局，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，引导社会各方面积极投入社会管理，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的强大力量。要进一步完善服务体系，整合各级各有关部门直接服务群众的职能、力量、窗口，建立政务服务、利益诉求、工作协调三大平台，构筑市县乡村四级工作网络；整合行政、事业、市场等各方面资源，打造上下联动、层级清晰、覆盖城乡的服务体系。要形成协调联动合力，建立完善联席会议、督导检查等工作制度，确保各项工作运转协调、畅通有序。

    进一步夯实基层基础。基层基础是加强和创新社会管理的重点和难点。必须坚持重心下移、工作下沉、保障下倾，全面提升基层服务保障水平。要突出普法教育的基础作用，全面启动“六五”普法工作，深入开展“法律八进”活动，提高全社会的法律素质。要突出农村、社区的主体作用，进一步强化农村和社区的自治和服务功能，建立健全新型管理服务体制，推进居民依法民主管理公共事务、公益事业。要突出人、财、物的保障作用，采取多种途径和多种方式，确保有人管事、有钱办事。特别是要进一步加大“技防网”建设力度，构建起与经济社会发展和社会管理需要相适应的社会治安科技防范体系。

    不断完善社会管理工作机制。加强社会管理，建立长效机制更具根本性、全局性、稳定性、长期性。要完善群众诉求表达机制，健全公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证等制度，完善领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，切实使群众诉求表达渠道更畅通、接收更有效、行为更有序。要完善矛盾排查调处机制，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，做到发现在早、行动在先、预案在前；深化“三位一体”大调解体系，不断提高调处工作的专业性、针对性和有效性；坚持把“事要解决”放在首位，及时化解信访积案，着力解决群众反映强烈的问题。要完善应急管理机制，着力提高预知、预警、预防、应急处置能力，坚持主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合，对突发事件做到措施实、出手快、控得住、处置得好，确保事件不蔓延、事态不激化。要完善社会公共安全管理机制，强化食品药品安全监管责任，确保老百姓吃得放心、用药安全；深化安全生产专项治理，有效防止重特大事故发生；强化社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，让人民群众感到越来越安全、越来越开心。

    八、以改革创新精神加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平

    在新的历史起点上推进各项事业发展，关键要把各级党组织建设得更加坚强有力。要深刻总结党的建设经验，以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为实现绿色崛起、打造强市名城提供坚强有力的组织保证。

    加强思想政治建设，强化理论武装和思想引领。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，切实加强理论武装工作。着眼学以立德，始终用党的最新理论成果武装头脑，自觉讲政治、讲党性、讲大局，坚定理想信念，忠诚党的事业。着眼学以增智，开展大规模干部培训，加强党员干部经常性的学习教育，促进党员干部开阔思路眼界，优化知识结构，提升科学发展能力。着眼学以创业，深入推进思想解放，进一步激发党员干部干事创业的热情，以时不我待、只争朝夕的精神履职尽责、推动发展。

    加强领导班子和干部队伍建设，锻造引领发展的骨干力量。始终把建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍，作为实现绿色崛起、打造强市名城的决定因素。要提升各级领导班子执政水平。以制度建设为核心，进一步提升科学执政水平，自觉用科学的理念、科学的机制和科学的方法推进工作，力求执政成本最小化、执政效益最大化；进一步提升民主执政水平，严格贯彻民主集中制，坚持和完善集体领导下的个人分工负责制，以党内民主推动社会民主；进一步提升依法执政水平，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，切实增强依法执政能力。要激发干部队伍干事创业活力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，特别是把干部的德放在首要位置，着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面探索完善“德”的评价办法，形成鲜明的用人导向；进一步深化干部人事制度改革，改进和完善干部考察方法，加大竞争性选拔干部工作力度，全面推行市县常委会任免干部票决制，逐步形成民主择优选拔干部的机制；大力培养选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，注重从基层选拔干部，注重培养女干部、少数民族干部和党外干部，切实把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。

    加强基层组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。针对基层党组织建设面临的新情况新问题，强化党的组织在基层群众中的影响力、感召力、凝聚力、带动力，充分发挥党组织在发展经济、化解矛盾、服务群众、管理社会中的核心作用。要扩大基层组织覆盖，适应城乡一体化加快推进的需要，大力推行村村联建、村居联建、村企联建等模式，形成城乡统筹、纵横协调、运转有序的组织管理体系，实现城乡党的基层组织联建互助、优势互补、协调发展。要强化基层干部管理，进一步深化“领头雁”工程，配齐配优村级班子特别是党支部书记，积极选派机关干部到村任职；深化拓展“一定三有”机制，充分激活基层党组织和基层干部干事创业长久动力；发挥大学生村官作用，建立以“四员”管理为基础、以激励创业为重点、以优者重用为方向的工作机制，引导他们扎根基层、干事创业、服务群众；实施农村干部素质提升工程，特别是要提高发展经济、做好群众工作的能力。要推动方式方法创新，完善农村基层党组织“治难转后”机制，提升基层党组织建设整体水平；深化“一清四议两公开”工作法，提高村级事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平；健全流动党员双向共管机制，强化流动党员教育管理；扎实开展在校学生“推优”入党工程，确保党员发展质量，为党的队伍不断输送新鲜血液。

    加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全完善惩治和预防腐败体系。深入开展党性党风教育、党政纪条规教育、正面示范和反面警示教育、岗位廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；深化权力运行监控机制建设，加大党务公开力度，大力推进专项治理，形成更加廉洁、更加高效、更加阳光的政治生态；始终保持惩治腐败的强劲态势，突出党纪法规“高压线”，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；进一步完善反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作理念创新、方式方法创新和机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

    加强民主政治建设，形成团结凝聚的良好氛围。支持人大及其常委会依法履行职能，不断加强和改进监督工作。支持政府及其工作部门按照职责权限，放手大胆开展工作。加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，支持人民政协围绕团结和民主两大主题提高参政议政实效。加强新形势下的统一战线工作，积极为各民主党派、工商联、无党派人士知情出力、履职尽责创造条件，最大限度地调动各方面的积极性。加强党管武装工作，推进国防后备力量建设，深入开展军民共建活动，进一步巩固和发展良好的军政军民关系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，团结动员社会各界群众在推动张家口新一轮发展中建功立业。

    加强干部作风建设，更高水平地推动落实。始终坚持作风是“传家宝”，进一步巩固拓展“三提升”、“三学习”活动成果，深入开展“三争创”（争创一流形象、争创一流服务、争创一流业绩）活动，切实加强干部作风建设，形成“善思、向学、实干、争先”的良好风气，发挥好党员干部的先锋模范作用。“善思”，就是要增强前瞻性，善于敏锐判断时代特征和发展趋势，善于把握科学发展的特点和规律，善于研究全局性、战略性、根本性问题，始终走在时代前列。“向学”，就是要更加自觉地围绕实现绿色崛起、打造强市名城，学知识、长见识，提素质、增才干，真正使学习成为一种文化、一种风气，成为敢于争先夺标、不懈进取的力量源泉。“实干”，就是要坚持务实求进，扎实干事，大力弘扬“两个务必”精神，一门心思求发展，一以贯之抓落实，具体抓、抓具体，实干、干实，真正以实干的作风办实事、求实效。“争先”，就是要把创先争优作为一种理念、一种动力、一种追求，在各个领域、各个层面、各个环节，对标一流水平，创造一流业绩，书写无愧于时代、无愧于人民的精彩答卷。

    同志们！承载着厚重历史和深远文化的塞外名城张家口，正处在一个新的发展时期。实现绿色崛起，打造强市名城，事业宏伟，使命光荣。让我们在党中央和省委的正确领导下，团结带领全市36万共产党员和466万人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观，万众一心，奋发图强，共同创造更加幸福的生活，共同开辟更加美好的未来！

第三篇: 2021年党代会报告

加速转型突破 推进绿色崛起

为建设现代生态田园新太白而努力奋斗

——在中国共产党太白县第十二次代表大会上的报告

（征求意见稿）

各位代表、同志们：

这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结县第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的思路目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员组织广大党员，团结带领全县人民，为建设现代生态田园新太白而努力奋斗！

现在，我代表中国共产党太白县第十一届委员会，向大会作报告，请审议。

一、梳理奋斗历程，我们走过了极不平凡的五年

十一届县委履职以来的五年，是太白发展进程中极富挑战而又极不平凡的五年。五年来，面对宏观环境的复杂多变和罕见自然灾害的严峻考验，承受着保护生态和富民强县的双重压力，在市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全县广大党员和干部群众，以“人一之、我十之”的劲头，直面困难、迎接挑战，克难攻坚、创新实干，圆满完成了县十一次党代会确定的目标任务，推动太白发展步入了新的阶段。至2010年，全县生产总值、地方财政收入分别是2006年的2.3倍和3.2倍，农民人均纯收入是06年的2.8倍，城镇居民可支配收入是07年的2.3倍，居民储蓄存款余额达到7.3亿元，人均1.4万元，荣膺全省县域经济社会发展争先进位奖前十县第一名。

——解放思想持续推进，科学发展亮点纷呈。这五年，太白最大的变化是人的变化、思想的变化。面对竞相发展、百舸争流的逼人态势，我们坚持把解放思想作为加快发展的先导工程，按发展的需要解放思想，依人民的意愿解放思想，用创新的实践解放思想，使“小县也有大作为”牢牢扎根于干部群众心中，内化为全县上下的思想共识和自觉行动。正是思想的解放，我们不甘落后，另辟蹊径，确立了“生态立县、特色富民”战略，探索走出了“生态化、特色化、民本化”发展之路；正是思想的解放，我们破除了机制、资金等瓶颈制约，率先实施集体林权制度改革和“一乡一校”布局调整，开创了县级公立医院改革“团队式援助管理”先河，创造了一系列太白模式、太白经验；正是思想的解放，我们提出了农民增收“三个一切”工作要求，推行“三包六到户”，制定“3个1000万元”措施，在经济发展、社会建设、城乡统筹、党的建设等方面均形成了一整套完善的思路举措，奠定了太白绿色崛起基础，开创了太白科学发展新局。

——城乡面貌焕然一新，发展平台更加稳固。这五年，太白最显著的改变是城乡环境的改变。全县累计完成固定资产投资28.9亿元，实施重点项目164个，投资之巨、项目之多、规模之大、效果之好前所未有。县城东扩南移稳步实施，太白路、北环路和污水处理厂、垃圾填埋场、市民中心等一批民生工程相继投用，县体育馆（场）、商业步行街、翠矶山公园等一批标志性工程拔地而起，成为我县城市建设的一大靓点，跻身国家卫生县城和国家生态示范区，国家园林县城通过省级验收。农村环境显著改善，完成40个扶贫重点村建设任务，1.49万人脱贫，搬迁贫困群众1502户6852人，消除了85%的土坯房，村村通水泥路、通水、通电、通讯，学校成为乡村最美的建筑，“青山绿水、红瓦白墙”成为最亮丽的风景，城乡面貌焕发新姿，秦岭山城绽放异彩。

——特色产业蓄势突破，品牌优势日益彰显。这五年，太白最响亮的名片是特色产业。蔬菜、休闲、林特三大主导产业优势凸现，特色经济由一支独秀走向三业并举。蔬菜产业主导地位更加稳固，种植面积由7万亩发展到10万亩，引资建成米禾农产品冷链物流中心，带动土地流转、农民专业合作组织快速发展，太白蔬菜供世园、进超市，人均蔬菜收入突破4000元，跻身全省“一县一业”示范县。生态休闲产业异军突起，“一心两线三区”初具雏形，青峰峡森林公园、黄柏塬原生态风景区不断升级，“两节一会”等节会活动效应显现，带动农家乐等三产经济蓬勃发展，荣获“老百姓心目中陕西十大最具吸引力旅游县”、“陕西最美的绿色园林旅游城镇”等殊荣，打响了“雪域太白、秦岭夏都”品牌。林特产业蓄势待发，农民人均3亩果药目标如期实现，药王茶、雪芽茶填补了全市茶叶产业空白，林特产品研发中心高效运行，农林牧立体化发展模式日益完善。工业经济运行良好，年产黄金过吨，投资2.3亿元的观音峡水电站顺利并网发电，支撑县域发展能力不断增强。

——社会事业突飞猛进，幸福民生成效凸显。这五年，太白最欣慰的发展成效是民生。全县累计投入资金4.5亿元，实施民生八大工程项目855个。成功应对了08年特大地震灾害，提前一年完成了灾后重建任务。完善社会保障体系，在西北地区率先实现新农保全覆盖，在全省率先推行居民丧葬抚恤金制度和城乡养老保险并轨，覆盖城乡、涵盖一生的系统民生保障体系基本建立。各项社会事业快速发展，在全省率先实现“一免两全”，跻身全省“双高普九县”，建成省级标准化高中，2011年高考上线率位居全市前列、山区县第一名；进一步改善医疗卫生条件，探索推行家庭保健式医疗服务，有效缓解了群众看病难、看病贵问题；科技、文化、广电、计生、档案等工作全面加强，“五五”普法扎实推进，群众性精神文明创建活动深入开展，实现了双拥模范县省级“五连冠”和市级“七连冠”。以创业带动就业，全县农民户均一人经商务工。创新社会管理，深化平安创建，加强安全防范和信访维稳工作，“两率一度”连续四年位居省市前列，荣获省级平安县、信访工作“三无”县和全省应急管理先进县殊荣，社会和谐稳定，百姓安居乐业。

——干部队伍活力迸发，党建水平全面提升。这五年，太白最有力的保障是党的建设。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，紧扣发展主题，突出实践特色，党员干部的精气神有了新的风采。坚持不懈地狠抓各级领导班子建设，持之以恒地加强党员干部的教育、监督和管理，县政府机构改革、撤乡并镇和镇党委换届圆满完成。深化创先争优、“科学发展、升级晋档”等活动，推进“两新”党组织建设，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强。充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行民主集中制，完善决策议事机制，调动和发挥了各级干部的积极性和创造性。大力支持人大、政府、政协充分履行职责，注重发挥统一战线优势和工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用，形成了突破发展的强大合力。扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓领导干部廉洁自律、案件查办和行业纠风等工作，深入开展“三心”活动，大力改进作风，形成了风清气正、心齐劲足、共谋发展的良好氛围。

五年的奋斗历程伴随着艰辛与汗水，镌刻着太白人民艰苦创业的跋涉足迹，抒写着山城百姓拼搏进取的壮志豪情，铸就了“加压奋进、加倍苦干、加力突破”的太白精神，积累了许多有益经验。一是只有解放思想，才有思路，才有突破。寻求突破、加快崛起，靠的是我们在实践中的艰辛探索，无论是生态立县、特色富民战略的确立，还是“三化”方针的提出，都是以思想解放为先导，只有开放的思想才能带来视野的高远、思路的拓展、发展的突破。二是只有科学发展，才有特色，才有出路。这几年，我们坚决贯彻科学发展观，走出了一条可持续发展的道路，绿色蔬菜、生态休闲和民生工作之所以声名鹊起，最重要的原因就是我们不贪大求全，不人云亦云，而是坚持立足自身实际，挖掘潜力，错位发展，以特取胜。只有坚持科学发展，举生态旗、走特色路，才能在竞争中扬长避短、夺得先机、后来居上。三是只有真抓实干，才有发展，才有变化。回顾太白的发展历程，正是干字当头、好字当先、实干为基，使我们破解了一道又一道难题，跨越了一重又一重障碍，干成了创卫创园、“一乡一校”、新农保等一批大事难事好事。实践证明，只有真抓实干，才有发展希望、才能赢得主动、才会迈向成功。四是只有团结和谐，才有激情，才有力量。太白能有今天的大好局面，靠的是全县各级领导班子的紧密团结，靠的是全县上下的凝心聚力，正是目标同向、上下同心、步调一致，才激发和调动了县级几大班子、各级党组织、广大党员干部的主动性、积极性，凝聚了社会各方的无限创造力，形成了无坚不摧的战斗力。

五年来，太白发展的每一个创新和突破、每一点成长和进步、每一项成绩和荣誉，都饱含了全县人民的智慧和力量，承接了历届班子的艰辛和努力，倾注了各级领导的关怀和鼓舞，凝聚了各界朋友的信任和支持。在此，我代表十一届县委，向全县广大党员和干部群众，向各界人士、驻县部队和单位，向所有关心、支持太白发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，前进征途上还存在一些矛盾和问题：一是发展仍不够充分，经济总量偏小，整体实力薄弱，加快发展的任务还十分艰巨；二是三次产业发展层次和水平还不高，工业经济仍是“短板”，人才、资金、技术等瓶颈制约还没有从根本上消除，经济结构调整优化仍需加大力度；三是城乡发展不平衡，城镇化水平不高，社会管理和公共服务能力有待进一步提高，投资和发展环境有待进一步改善；四是思想还不够解放，创新创造活力不强，部分党员干部落实科学发展观的能力有待提升。对此，我们必须高度重视，认真研究，在今后工作中切实加以解决。

二、精心描绘蓝图，太白未来五年发展大有可为

今后五年，是我县科学发展的重要时期，是转型突破的攻坚时期，也是加快发展的关键时期。从全国看，经济基本面日趋向好，国家推进新一轮西部大开发，支持贫困地区发展和统筹城乡发展的力度进一步加大，东部产业向西部加速转移，这为我们承接产业转移、争取项目资金创造了基础条件。从省市看，关天规划启动实施，宝鸡打造关天副中心城市加力提速，信息流、人才流、资金流竞相涌动，这为我们加强基础设施建设、加速产业转型创造了有利条件。从我县看，生态立县、特色富民战略和“三化”方针的确立与推进，抢抓了转变经济发展方式的先机，同时经过多年的发展积累，太白的发展基础更加牢固，转型突破蓄势待发。发展大有可为，机遇稍纵即逝。为此，我们必须强化忧患意识，巩固好现有基础，切实增强转型突破的紧迫感和责任感；必须强化机遇意识，抓住并用好重要机遇，赢得发展的主动权；必须强化进取意识，在抢抓机遇中争创优势，在扬长避短中谋求突破；必须强化责任意识，更加自觉地担负起历史重任，把潜力变成实力，把机遇转化为项目，把优势放大为成果，不断开创新的局面。

综观发展形势，统筹考虑各方面因素，今后五年全县发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以持续大幅增加居民收入为核心，以党的执政能力和先进性建设为保障，实施生态立县、特色富民两大战略，坚持生态化、特色化、民本化三化方针，力促现代农业、生态休闲、全民创业、统筹城乡四大突破，努力建设现代生态田园新太白。

总体而言，就是要按照自然之美、社会公正、城乡一体的现代生态田园的本质要求，把太白建设成为具有田园式的城市形态、现代化的社会功能、特色鲜明的产业园区，生态优美、贯通城乡、配置均衡、功能完善、独具魅力的新山城。

按照这一思路，今后五年的主要目标是：生产总值年均增长15%以上，总量达到18亿元；地方财政收入年均增长20%以上，总量突破8000万元；全社会固定资产投资年均增长30%以上，五年累计投资达到120亿元以上；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到3.1万元和1.06万元；三次产业结构更趋优化，城乡一体加速推进，民生问题持续改善，党建科学化水平显著提高。

围绕上述思路目标，今后五年的主要任务是：

（一）保护青山绿水，夯实发展基础。良好的生态环境是我县的金字招牌，必须保护和建设好这一方青山绿水，打响“秦岭最绿是太白”名片。坚持增绿增收并重、造林造景并举、绿化美化并行，大力推进天然林保护、退耕还林、造林绿化等重点工程，最大限度地保护好林业资源，大幅提高森林覆盖率。探索碳汇林业建设，开展生态效益监测，落实公益林生态补偿政策，发展碳汇经济，实现“国土增绿、农民增收”。加强生态环境整治，加大石头河、牛尾河、湑水河等重要生态功能区建设力度，完善水资源供应和水环境安全保障体系及环境监控体系，实施流域综合治理、农业面源污染防治、矿山环境恢复等项目，改善环境质量水平。广泛开展生态文明教育，倡导低碳文明的生活方式，积极发展太阳能、风能、沼气等绿色能源，努力把太白建设成为经济与生态并驾齐驱，城市与村镇协调发展，人与自然和谐共处的生态大县。

（二）挖掘特色优势，壮大县域经济。产业兴旺则民富县强。要立足绿色崛起、错位发展，加快推动特色产业优化升级，鼓励支持全民创业，促进县域经济协调快速发展。

1、推进特色农业提质增效。按照农林牧立体发展要求，以园区为发展方向，突出蔬菜、林特产业重点，提升品质，打响品牌，加速研发，让生态菜、有机茶、道地药、放心肉热销大市场。围绕建设全省最大的高山蔬菜基地，板块布局，园区推进，力争建设一批省级和国家级科技示范、种苗繁育、研发加工等示范园区。提升蔬菜品质，建成5万亩绿色蔬菜基地，发展有机蔬菜1万亩以上，蔬菜面积巩固在10万亩。发挥品牌效应，完善市场体系，壮大米禾、绿农、秦绿等龙头企业，支持发展冷链、包装、加工等关联产业，打造区域性蔬菜集散地。围绕打造农民增收“第二支柱”，巩固“南板栗、东核桃、西花椒”产业格局，发展“林采、林果、林药、林养”，开发太白山珍、果蔬饮品等特色产品，衍生新产业，打造增长点。发展提升农民专业合作组织，加强质量认证，强化疫病防控，健全农业综合服务体系和农产品质量安全体系，推动传统农业向现代农业转变。

2、推进休闲产业快速发展。围绕“雪域太白、秦岭夏都”定位，积极推进旅游资源整合开发，建设国内知名避暑休闲目的地。以景区为重，加快云岭度假中心、青峰峡和黄柏塬4A级风景区等重点项目建设，完善公共服务设施，规范发展农家乐，建设一批星级宾馆酒店，构建吃住行游购娱六大要素综合配套、相互衔接的旅游产业体系。以文化为魂，挖掘独特民俗风情和生态资源优势，培育生态养生文化、休闲运动文化和人文历史文化，开发汽摩赛场、野战基地、高山滑翔等休闲健身项目，发展休闲农业，形成城南生态休闲新区，打造“西部慢城”。以营销为要，加大区域合作力度，持续举办重大推介及节庆活动，携手策划旅游产品和线路，构建无障碍休闲观光区，让生态休闲产业成为新的经济增长极。生态工业要主攻矿产，做强水电，发展植化，实施黄金探矿增储、微晶板材开发等项目，壮大矿产业规模；整合水电资源，推进水电业向集团化方向运作，加快风电实质性开发步伐；依托宝钛丝杆材项目，加快工业园区建设，引进特色农产品深加工企业，完善上下游产业配套，提升工业经济实力。

3、推进现代服务业和全民创业。高标准规划建设和培育专业市场、特色街区，大力发展现代物流、商贸服务、金融服务等生产性服务业和养老服务、社区服务、物业管理等生活性服务业，促进产业融合，增强服务功能。实施“万村千乡市场工程”，加速连锁超市、放心店向农村延伸，改善城乡消费环境。鼓励全民创业，完善激励机制，强化培训服务，支持各类人群自主创业，做大“小老板”经济。大力发展劳务经济，引导农村劳动力就近向县内二三产业转移，加强就业援助，强化劳动执法，实现充分就业。完善和落实扶持激励措施，营造公平竞争的发展环境，大力发展非公有制经济。

（三）统筹城乡发展，建设美好家园。按照现代生态田园的要求，大力推进城乡一体化、农村社区化、生活都市化，让淳朴的乡土气息和浓郁的现代文明交相辉映、时尚的流行元素和本真的田园风光浑然天成，走出具有太白特色的城镇化发展新路。

1、建设生态田园县城。严格执行县城建设规划，加速县城东扩南移，推动“跨河”发展，打造以东大街、北大街为轴线的综合服务区，以南大街、太白路为轴线的商贸物流区，世纪大道以南、麟留路以西的休闲观光区，形成“四面森林两河水、一环两轴三片区”的发展格局，县城建成区面积达到4平方公里。加快市政设施建设，开通人民路、南环路，建设关中风情一条街，带动城南生态休闲区发展。建设夏都休闲中心，实施电影院、商务物流等综合开发项目，改造城区道路和临街建筑立面景观，形成“显绿露水、休闲时尚”的田园特色。加强城区管理，建立长效机制，逐步实现城区管理智能化。

2、建设特色中心集镇。按照“贯通城乡、服务产业、凸现特色、整体带动”的思路，以镇政府所在地和农村社区建设为核心，以城镇、集市、街道各类建筑为重点，突出自然韵味、秦蜀风情和三国文化，融居住与商业、建筑与文化于一体，既为群众建造新家园，又为致富培育新产业，充分体现环境艺术与特色建设兼收并蓄、历史传统与现代风貌相得益彰的建筑风格，走出一条对内宜居兴业、对外极具吸引力的特色城镇化之路。总结推广咀头镇中心社区建设经验，示范带动各镇农村社区发展，激励农民进城入镇，实现县城、集镇、社区互促互动，全县城镇化率达到45%。

3、建设宜居美丽乡村。把村庄作为景点规划建设，进一步健全新农村建设工作机制，整合项目资金和帮扶力量，扎实推进晋星创建、项目到村等工程，持续推进农村环境卫生综合整治，打造低碳生态新农村。加强农村公共服务设施建设，推进民生服务进社区，完善城乡养老、医疗、低保等保障制度转续对接措施，有序引导农民向集镇或中心村庄集聚。加快农村产权制度改革，发展小型金融组织和小额信贷，培育土地、资本、技术等要素市场，激活农村发展活力。坚持把农民培训作为一项战略性任务来抓，健全培训体系，培育新型农民。深入推进开发式扶贫，整合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力量，落实整村推进、移民搬迁、信贷和互助资金等措施，提高贫困人口自我发展能力，实现8000人脱贫。

（四）突出项目引擎，增强发展后劲。招商引资项目建设，是转型突破的重要支撑。要不断优化投资发展环境，加大招商引资项目建设力度，为可持续发展积蓄力量。

1、突破招商引资。下功夫优化发展环境，打造一流的政务环境、服务环境和法制环境，定政策给优惠，在土地、融资、规费等方面形成吸引力，重点项目享受重点政策，特殊项目享受特殊政策，倾力打造投资“洼地”。加速融入关天经济区，以理念融入为先导，以产业融入为主体，力争成为关中城市群的特色农产品供应基地、生态休闲度假基地、产业配套基地和产业承接基地。瞄准大企业大集团，开展重点招商，优先承接和重点引进科技含量高、带动能力强的优势项目，积极引资建设基础设施项目，强化产业配套，加强技术协作，推动招商引资实现重大突破。

2、力促项目建设。进一步强化项目至上意识，准确把握国家产业发展导向和投资重点，科学做好项目筛选、编制工作，建好项目库。主动加强对接联系，争取建设一批涉及产业发展、生态环境和民生保障的重大项目。加大考核奖惩力度，健全项目建设责任制、全程跟踪监督服务等制度，在项目一线使用干部，用项目成效评价干部，调动全县上下争项目、引项目、建项目的积极性，力争建成一批事关长远、带动全局的重大项目。

3、加强基础建设。按照统筹兼顾、适度超前、优化网络、提升水平的原则，提高城乡基础设施建设管理水平。建设太凤高速，加快改造太洋公路和潘太公路，开通黄厚路，提升县乡公路通行能力，鼓励发展城乡客运，逐步实现城镇交通便捷化、公交化。抢抓国家加强水利建设的政策机遇，推进防洪保安、农村安全饮水、农田水利、土地整治等项目；加快县城区备用水源建设，改造提升供水管网，提高居民用水质量。继续推进电力、通信等基础建设，建成高标准的城乡信息网络体系。

（五）坚持以人为本，提升幸福指数。以改善民生为重点，全面加强社会建设，努力打造幸福太白、法治太白、文明太白。

1、大力实施民生工程。按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，实施民生工程，促进人的全面发展。进一步健全社会保障体系，完善城乡基本养老、医疗、低保等制度，大力发展残疾人、慈善和养老事业，建设福利中心、殡仪馆等项目，提高社会保障能力。优先发展教育，均衡发展义务教育，普及学前三年教育和高中教育，逐步实现十五年免费教育，跻身省级教育强县，率先基本实现教育现代化。巩固“四个一”体育事业发展成果，开展全民体育健身活动。深化医药卫生体制改革，加强城乡医疗卫生服务体系建设，推进卫生管理县镇村一体化，提高全民健康水平。稳定低生育水平，提高人口素质。加大保障性住房建设力度，实施城中村改造，加快夏都花苑、水岸花城等住宅新区建设，不断改善群众居住条件。统筹发展科技、档案、气象、保密等各项社会事业，促进县域经济社会协调发展。

2、深化精神文明建设。强化社会主义核心价值体系学习教育，夯实建设中国特色社会主义共同思想基础。深入开展群众性精神文明创建活动，培育文明健康、积极向上的社区文化、机关文化、企业文化、校园文化，提高全民素质。深化文化体制改革，加强广播电视演播中心、文化艺术中心、县博物馆等各类文化设施建设和管理，开展丰富多彩的群众文化娱乐活动，提高公共文化产品服务供给能力，推动文化事业繁荣发展。加强未成年人思想道德建设，营造良好的成长环境。坚持团结鼓劲、正面引导的原则，加强宣传思想工作，强化对外宣传，提高太白知名度和影响力。

3、创新社会管理机制。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。健全矛盾纠纷排查调处机制，完善大调解体系，认真解决群众合理诉求，维护社会大局稳定。健全社会治安防控体系，强化群防群治队伍建设和技防设施建设，深入开展平安创建活动，打击各类违法犯罪，提升人民群众安全感。坚持依法治县，开展“六五”普法教育，推进依法行政和公正廉洁执法，形成人人学法守法用法的良好氛围。严格落实安全生产责任制，加强应急保障能力建设，提高防灾减灾能力，强化安全生产监管，保障人民生命财产安全，把太白建成全省最安全的地方。

三、加强党的建设，为转型突破提供组织保障

建设现代生态田园新太白，关键在党，核心在人。要深刻认识我们党当前面临的“四大考验、四大危险”，坚决贯彻从严治党方针，加强党的执政能力和先进性建设，不断提高党建科学化水平。

1、加强民主政治建设，增强总揽全局的能力。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，谋全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济社会发展战略、重大决策和推进工作上，始终把握发展主动权。进一步支持人大、政府、政协围绕发展大局，依法依章、独立负责、步调一致地开展工作，支持审判、检察机关依法行使权力、履行职责。坚持党管武装，推进国防后备力量建设，争创全国双拥模范县。加强统一战线建设，做好民族宗教工作，加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，最广泛最充分地发挥各个方面的积极性、创造性，形成加快发展的强大合力。

2、加强思想政治建设，筑牢转型突破的思想基础。时代在发展，形势在变化，实践在深入。面对繁重艰巨的任务，各级党组织和党员干部必须牢记党的宗旨，坚持执政为民，推动科学发展。要深化理论武装，以建设学习型党组织、学习型领导班子为载体，以马克思主义中国化最新理论成果为重点，落实党委中心组学习制度，坚持不懈地抓好党员干部学习培训，提升理论素养，增强发展能力。要坚定理想信念，坚持用社会主义核心价值体系引导广大党员加强党性锻炼、提升党性修养、传承优良传统、弘扬红色精神，激发广大党员进一步坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业，自觉在思想上、行动上与县委保持高度一致。要坚持解放思想，牢固树立“解放思想永无止境”的理念，建好县委党校、太白大讲坛等学习平台，引导党员干部带头读书学习，带头调查研究，破除思想桎梏，打破思维定式，不断超越自我，始终保持思想上的先进性，勇当创新发展的时代楷模。全体党员干部都要把学习作为一种追求、一种境界、一种习惯，完善知识结构，加强工作研究，在克服困难、解决问题中筑牢信念根基，提高工作能力，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

3、加强干部队伍建设，强化发展的人才支撑。以执政能力建设为重点，进一步加强领导班子建设。优化领导班子结构，坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，强化领导班子综合研判，形成奋发有为的各级领导层。坚持德才兼备、以德为先，更加注重从履职尽责看干部，从关键时刻看干部，更多关注在基层一线工作的老实人、正派人，以实绩论英雄，凭公论用干部，树立正确用人导向。深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，提高选人用人公信度。建设好各类人才队伍，加强年轻干部、女干部和党外干部的培养使用，充分发挥老干部作用。加强干部教育培训管理，深层次、多领域、大规模培训干部，全面提高干部队伍整体素质。健全目标责任考核评价体系，注重考核结果运用，进一步增强各级领导干部引领科学发展、推动转型突破的责任意识，使每位党员干部“在岗在位在状态、有责有为有激情”，创造出骄人业绩。

4、加强基层组织建设，夯实党的执政基础。顺应形势变化新要求，按照建组织、育骨干、顺机制、强服务、促发展“五位一体”的思路，探索实施以社区化为核心、以网格化为基础、以信息化为支撑的党组织管理服务新模式。进一步完善县、镇、村（社区）党组织抓党建工作责任体系，加大“两新”党组织建设力度，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。加强党员队伍建设，做好新时期党员发展工作，创新流动党员管理模式，建立党员志愿服务体系，形成党组织书记、党务工作者、大学生村官、新党员教育培训长效机制，增强党组织的生机与活力。高度重视村级党组织建设，选优配强村级领导班子，完善“四议两公开”工作法，不断提高村级组织的议事质量和服务水平；建立村干部报酬正常增长机制和管理考评激励机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。深入推进创先争优活动，引导党员干部把思想集中到立大志上，把本领体现到干大事上，把目标锁定在创大业上，敢于向高的攀、与强的比、同勇的争，把争创一流作为最大责任，把建功立业作为最高追求，使创先争优成为推动发展、服务群众、促进和谐的不竭动力。

5、加强党风廉政建设，促进各级干部廉洁从政。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善和落实教育、制度、监督、惩处、纠风并重的惩防体系。深入开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则，推行公务卡制度，完善党员领导干部报告个人有关事项和述职述廉等制度，提高反腐倡廉制度化水平。深入推进党务、政务、厂务、村务和事务公开，探索完善村民监督委员会发挥作用的途径和方法，强化权力运行的监督制约。严肃查处各类违纪违法案件和严重侵害群众利益案件，深化工程建设领域和公务用车、“小金库”等专项治理，始终保持反腐倡廉的高压态势。充分发挥各级纪检监察组织职能，加强机关效能建设，深入开展重点项目、重点领域、重点工作的监督检查，依法打击各种破坏投资发展环境的行为，确保县委各项决策部署落实到位，用反腐倡廉实效取信于民。广大党员干部要自觉遵守廉洁从政各项规定，加强自身修养，恪守为政之德，堂堂正正做人，清清白白干事，永葆共产党人政治本色。

6、加强作风建设，形成真抓实干的氛围。作风建设事关党的形象，事关全县发展大局，要树立“作风就是生产力”的理念，以更大的决心、更大的力度狠抓作风建设。要强化责任意识，职务意味着责任和使命，兴太富民是各级党员干部义不容辞的政治责任，尤其是各级领导干部要率先垂范，敢于担当，善于决策，勇于突破，多为发展出主意、想办法，多做利长远、打基础的事，切实履行好职责，确保每一项工作都经得起实践、历史、人民的检验。要强化纪律意识，对县委、县政府的决策部署，必须不折不扣保证落实；对事关人民群众根本利益的事，必须全心全意全力以赴办好，坚决制止有令不行、有禁不止、消极应对、各行其是的现象。要强化落实意识，拿出更多的时间和精力，到基层去、到一线去，面对面解决问题，实打实推进工作，真正把好思路、好政策、好措施落到实处。要强化为民意识，牢固树立群众观点，自觉贯彻党的群众路线，视群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切，真心实意为群众办事，以实际行动赢得群众的理解、信任和支持。要强化勤俭意识，自觉养成勤俭节约、艰苦朴素的良好风气，始终坚持勤俭办事，始终与人民群众同甘共苦，在群众的拥护支持下把各项事业不断推向前进。

各位代表、同志们，美丽的太白是我们共同的家园。我们每一个生在太白、长在太白、工作在太白的人都是这个大家庭中的一员，都要为太白的发展竭力尽智。我们坚信，在这充满机遇和希望的征程中，有各级党组织做坚强基础，有全体党员干部的支持奉献，有全县人民的信任努力，任何艰难险阻都挡不住我们前行的脚步。5年后，太白的天更蓝、山更绿、水更清、路更畅、房更美，经济充满活力，社会和谐稳定，人民幸福安康！光辉历程永载史册，壮丽画卷更待描绘。让我们携起手来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起，为建设现代生态田园新太白而努力奋斗！

第四篇: 2021年党代会报告

原创材料 仅供学习

××县党代会报告（摘要）

—— 在中国共产党××区××镇第四次代表大会第二次会议上的报告

××镇党委书记 ××

（2017年12月25日）

同志们：

现在，我代表中共××县委向大会报告工作。

这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省十一次党代会、州七次党代会和县十四届一次党代会精神，持续聚焦与全国全省全州同步全面建成小康社会目标，回顾总结2017年工作，安排部署决胜全面建成小康社会和2018年重点工作任务，团结动员全县各级党组织和全体干部群众，担当使命，砥砺奋进，为全面建成小康××而不懈奋斗。

一、回顾总结2017年工作，“五个××”建设迈出坚实步伐

2017年是十四届县委的开局之年。一年来，县委团结带领全县人民，全面贯彻执行党的路线方针政策，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推动党中央和省委、州委的各项决策部署落地生根，以党的建设统揽全局，以经济建设为中心，聚焦“五大一新”，决战脱贫攻坚，“五个××”建设迈出了坚实步伐。

（一）大力推进党的建设新的伟大工程，全面从严治党不断推向纵深。我们始终坚持党的建设“第一保障”，着力全面从严治党“六个纵深推进”，把主体责任扛在肩上。在政治建设上，树牢“四个意识”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在思想建设上，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”，以党章为总遵循，扎实开展党的先进性和纯洁性教育。在组织建设上，以加强县委自身建设为龙头，着力推进全县各级、各领域的党组织建设，政治功能和领导能力进一步增强。在作风建设上，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，大兴调查研究之风、学习求索之风、真抓实干之风。在纪律建设上，坚持标本兼治，用制度管党治党，巡视巡察利剑作用彰显，大数据监督检查、“不担当、不作为、中梗阻”专项治理扎实开展，以“零容忍”态度惩治腐败，持续巩固良好政治生态。

推荐访问： 党代会 报告 四篇