【A+版】大型上市集团党委迎接巡视组巡视专题总结汇报材料

　【A+版】大型上市集团党委迎接巡视组巡视专题 总结汇报材料

　根据国资委党委巡视工作的统一部署，为充分做好迎接国资委第六巡视组巡视我集团党委的配合工作，集团党委对三年来党委工作、纪委工作以及选人用人工作情况作了认真梳理，现作专题汇报如下：

　三年来，集团党委深入学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，贯彻落实中央、国资委和集团党委的各项部署，坚持党对一切工作的领导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，把方向、管大局、保落实，为企业发展“举旗定向”，扎实推进党的建设工作。坚持围绕中心，服务大局，推动党的领导、党的建设和企业发展深度融合，推动集团做强做优做大，充分发挥国有企业党的政治优势、组织优势、群众工作优势，党建工作得到全面提升，为改革发展稳定提供坚强的政治保障。

　一、学习贯彻十九大精神情况 MP 集团党委积极响应集团总部号召，采用主会场和分会场形式，组织集团班子成员、各级党工团委员及广大干部员工集中收看党的十九大开幕会；领导班子成员、部门及分/子集团主要负责人参加国资委党委、集团总部党委学习贯彻党的十九大精神有关视频会议 PP 次；组织党委中心组成员集体学习研讨十九大报告和新党章 PP 次；部署各基层党组织开展“我学十九大、党员走在前”专题组织生活会 PP 次。

　持续推进学习贯彻党的十九大，做到宣贯有创新，制定集团《学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》，一是明确抓好“三个环境”、落实 12 项重要举措，安排部署班子成员、各党（总）支部书记分层分类宣讲党的十九大精神专题党课，党委书记第一时间深入到 NB 总承包项目党支部和 TH 一期联合体党支部宣讲十九大精神，要求全体干部员工必须坚决听党的指挥、将习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，内化于心，外化于行，以建设优质工程、精品工程、

　形象工程为出发点和落脚点，高质量、高标准、高效率来完成项目建设任务；二是带头给部门、分/子集团及党工团组织主要负责人上党课，强调党员干部要抓好发展这个第一要务，要把学懂弄通做实党的十九大精神作为全部工作的出发点和落脚点，也要把企业的发展成果作为检验点，自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作；三是邀请十九大代表 LZM 同志来集团开展“道德讲堂”活动，深入宣传贯彻党的十九大精神，大力弘扬劳模精神、工匠精神。

　二、党建围绕经营生产中心工作 近年来，MP 集团始终坚持党的领导，充分发挥集团党委的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，为企业发展“举旗定向”。坚持围绕经营生产中心工作，服务大局，推动党的领导、党的建设和企业发展深度融合，推动集团做强做优做大。

　2015 年，上级领导考察 MP 集团，表扬我们为中国技术、标准和装备在世界上亮出了“中国名片”，我们的发展成绩得到了党和国家的肯定。2017 年，MP 集团参见的特高压±800 千伏直流输电工程荣获“国家科技进步奖特等奖”。

　近三年，MP 集团新签合同额年均增长 PP％，营业收入年均增长 PP％，利润总额年均增长 PP％，经济增加值年均增长 PP％，连续三年获得中央企业业绩考核 A 级，三年任期考核 A 级。

　MP 集团按照集团的统一部署，加快转型升级步伐，努力将业务向国际市场拓展、向非电领域转型、向产业链上下游延伸，力争在国际、非电、新商业模式业务上取得新突破。三年来，市场开发捷报频传，经营工作取得了丰硕成果，集团发展走在了同行前列。

　一是传统业务保持领先。“四个百万”继续领跑，传统 DL 业务总体稳中有升，在传统火电节能减排、升级改造和新能源领域加大投入，致力成为清洁、高效、绿色、智慧能源的建设者。

　在勘察设计业务方面，MP 集团在以下代表领域业绩突出。在火电领域，MP 集团掌握了百万千瓦级超超临界燃煤发电、大型循环流化床发电、大型燃机、

　超洁净排放等核心设计技术；在核电领域，MP 集团设计且已投运的百万千瓦核电机组在国内占比为 74%，掌握了二代、二代加、三代、四代常规岛核电技术，涵盖了核电各种堆型，MP 集团走在了核电行业的最前列。在海上风电领域，开创性开展《LN 省海上风电场工程规划》编制工作，几乎承担了 LN 省所有海上风电项目咨询设计或项目管理工作，引领 LN 省海上风电规模化开发建设。在电网领域，MP 集团成为世界上少数几个全程参与±1100PV 直流输电、1000PV交流输电、多端柔性直流技术研究、咨询设计和工程建设的企业。在网信领域，MP 集团专注“互联网+”最新技术发展，围绕智慧城市和智能电网建设需求持续创新，成为了国内领先的 DL 信息与通信技术和智能配电网解决方案供应商。

　在总承包业务方面，MP 集团以规划设计为龙头、以项目管理为核心、以资源整合为保障、以信息化为平台、以专业人才队伍为后盾，通过商业模式创新为国内外客户提供定制化、全生命周期工程服务。MP 集团承接的工程涵盖了大容量、高参数煤电、大型燃机、特高压输变电、高端医疗、特大型综合建筑群、大型数据中心、科研实验室、电网调控中心、陆上风电、光伏、生物质发电等多个领域，在国内外铸造了一大批精品工程，丰富多样的工程业绩巩固了建设具有国际竞争力工程集团的基础，在行业内继续保持领先地位。

　二是国际业务多点突破。MP 集团努力成为国家实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，坚持国际优先发展，坚持规划引领，投资驱动，培训搭桥，新签国际合同额屡创新高。MP 集团与 50 多个国家和地区建立了业务往来关系，在世界七大区域建立了分支机构。国际业务多元化、自主开发和经营布局开始显现效果，国际工程集团建设开创了新局面。

　MP 集团坚持“自主开发、依靠国内投资方、依靠互补性强合作单位各占三分之一”的市场开发思路，与南方电网、中广核、粤电、深能源、国电投、神华等能源企业建立起长期合作，发起成立 LN 省“走出去”能源基础设施产业联盟，建立起包括金融机构、窗口集团、海外企业、供应商、施工方等各方的高端“朋友圈”，且不断扩大，凭借全产业链业务优势，带动中国的资本、装备、技术、

　管理和标准“走出去”。其中，MP 集团通过规划咨询和总承包服务方式为国内投资方开发建设的 TH 项目，是 ZY 两国政府基础设施建设、产能合作、互联互通的关键项目，得到两国国家领导人的高度关注和《人民日报》多次报道，成为“一带一路”上的工程典范。

　三是转型业务稳中有进。MP 集团抢抓基础设施建设发展机遇，坚定不移推进业务转型，明确了以智慧城市、河道治理、污水处理、综合管廊、民建等为重点方向，以投融资开发联动建设运营为主线，以政府相关部门为重点客户，以LN 省特别是珠三角城市为重点区域的转型策略。通过整合资源，加快技术研发，积极推进商业模式创新，为业务转型集聚能量，取得了多项突破。积极贯彻中央和国家军民融合发展战略，促成 BP 集团与 FS 市签署国家（FS）军民融合创新示范区战略合作框架协议。

　三、全面推进党建工作情况 （一）聚焦主业，充分履行政治责任 坚持党的领导、加强党的领导，是国有企业的“根”和“魂”，MP 集团党委党建工作始终聚焦主业，充分履行政治责任。一是加强党的全面领导。集团党委着力解决管党治党责任落实不够、党建工作“四个化”及“宽松软”问题，深入开展“三严三实”主题教育活动，深入推进“两学一做”学习教育，以《党建行动计划清单》为抓手，坚持党对国有企业的领导不动摇，把党的领导落实到党的建设与企业发展同步加强上，落实到党组织发挥领导核心和政治核心作用上，落实到牢牢把握“把方向、管大局、保落实”的职能定位上，落实到与完善集团治理有机统一上，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为推动建设具有国际竞争力的工程集团战略目标的竞争优势、创新优势和科学发展优势。二是提高思想站位。通过党委中心组学习和强化基层党组织“三会一课”制度的落实，集团各级党员干部深入学习习近平总书记系列讲话精神，坚持用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，始终与党中央保持高度一致，用党中央治国理政新理念新思想新战略指导我们的

　工作，全体党员和员工的思想行动统一到干事创业的轨道上来，推动了企业改革发展各项措施落地生根。三是坚定发展信心。面对艰巨繁重的改革发展任务和复杂多变的国内国际环境，集团党委始终保持战略定力，通过组织生活、专题宣讲、走访调研、调查问卷等多种方式，在集团范围内积极倡导“能者善为，建则善成”的核心价值观，把全体党员干部员工的思想统一到艰苦奋斗、勇于创新上来；同时，通过开展形势任务教育，教育引导广大干部员工理性看待发展中的困难和问题，在胜利和顺境时不骄傲，在困难和逆境时不消沉，始终坚定发展信心。

　（二）坚持民主集中制，强化党的政治核心地位 一是坚持和完善参与决策的体制机制。按照“双向进入、交叉任职”要求，党委成员通过法定程序进入经理层担任行政职务，经理层中符合条件的党员依照有关规定和程序进入单位会担任党内职务，全面落实“一岗双责”；不断完善《会议制度》、《领导干部管理规定》、《“三重一大”事项决策制度》，明确了党委会前置程序的地位以及干部任免、招标采购、大额资金使用等重大事项决策的步骤，为党委参与企业重大决策提供了制度保障。

　二是坚持党管干部原则，严格落实选人用人标准。集团干部管理工作坚持党管干部与现代企业用人制度相结合原则，将“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”作为选拔任用干部的标准，党委书记直管干部管理，干部的选拔、任用由党委会议讨论决定，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

　1.实行干部管理制度化。集团制定了《干部管理暂行规定》，在规定中，明确干部资格条件、选拔任用流程、选拔任用规则、考核评价、激励监督、职业发展及退出等内容，干部管理工作制度化。

　2.从严选拔领导干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实习近平总书记提出的国企领导干部五个标准，严格选拔任用干部；完善《干部管理暂行规定》，明确党委部门参与干部考察和干部任用前须征求纪检部门意见等内容，干部提拔严格按规定执行，慎用破格提拔；指导子集团修订《干部管理制

　度》，明确干部任命流程并加大监督、检查力度；采用公开竞聘、面试、述职、内部推荐等多种方式进行干部选拔，有效充实了干部队伍，提升了素质水平。

　3.从严制定选人机制。集团在干部选拔任用工作中，严格控制职数，未出现突击提拔、干部人数过多的情况。干部选拔任用从年龄、工作经验、学历、职称、注册师资格、绩效、培训等方面设立了严格的标准，主要采用组织选拔和竞争上岗两种模式，严格执行民主推荐、考察谈话、听取纪检监察部门对被考察人员的廉洁从业意见、党委会集体讨论决定、任前公示等程序。对拟提拔干部，严格执行“四凡四必”，即干部人事档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察部门意见“凡提必听”，反映考察对象问题的举报“凡提必查”，近三年提拔的干部，未出现带病上岗现象。为建立能上能下、有效激励与约束、责任贡献与个人利益对等的机制，激发干部队伍活力，在需要开拓创新的高端岗位试行任期制的干部选拔任用新模式。

　4.实行全方位干部考核，发挥干部的主观能动性。通过制定一套定性与定量相结合的评估指标体系进行年度考核，形成良性的约束与激励机制，进一步提高组织绩效与干部绩效。对干部考核主要由“德、能、勤、绩、廉”五类指标构成，突出能力、业绩在考核中的权重，考核方式为 360°考核和组织绩效考核相结合的方式，组织绩效考核融合了我集团重点业绩指标考核、信息化管理考核、安全生产责任制考核、党风廉政责任制考核、人才队伍考核等各类考核机制。考核结果按照排名进行强制分布，与年终奖额度和定期调薪资格直接挂钩，作为干部提拔、调整的重要依据。

　（三）抓好“三个基本”建设，夯实党建工作基础 一是抓实基本组织建设。党组织设置全覆盖，按照“四同步”、“四对接”原则，党支部设置逐步向海外延伸、向项目延伸。规范党组织管理，扎实开展党内学习教育，落实“三会一课”、党性分析、党员民主评议、谈心谈话等制度。规范党务机构设置，党建、工会、团委融合构建“大政工”格局。配齐配强党务工作力量，党务经费有保障，建立党（总）支部书记季度工作例会机制，推动党组

　织全面履职尽责。探索党建信息化，积极探索“互联网+党建”、“智慧党建”应用的方式方法。

　二是抓强基本队伍建设。选好党组织带头人，实行支部书记由本单位行政正职、行政副职或科室主任担任，纪检委员由本单位行政副职或科室主任担任。壮大党员队伍，强化发展党员工作，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。分层分类选送干部培训，提升党建工作科学化水平。

　三是抓严基本制度建设。梳理完善现有制度，修订升版集团《党风廉政建设责任制实施办法》、《党委委员联系点制度》等党建类制度文件；制定集团《党建工作责任制实施办法》、《党务公开实施办法》和《总承包项目部、驻外机构党组织工作管理办法》。

　四、全面推进从严治党情况 （一）严守党的纪律和政治规矩 一是抓好主体责任顶层设计。根据集团总部及 LN 省直机关工委要求，年初制定党建工作要点，布置全年党建工作；抓好制度建设，印发《集团落实党风廉政建设主体责任实施细则》、《党建工作责任清单》、《党风廉政建设责任考核与追究办法（试行）》等文件。二是把规矩纪律挺在前面。以《“三重一大”决策实施细则》、《四项谈话制度》、《党风廉政建设责任制与追究办法（试行）》等制度为抓手，加强对一把手和关键岗位领导干部的监督，坚持挺纪在前、抓早抓小。三是全面落实巡视整改和巡察任务。深入查找集团治理及从严治党过程中存在的问题，开展巡视整改“回头看”。把政治巡视巡察作为强化党内监督的重要手段，在第一次党代会上部署开展对子集团巡察工作，计划三年内实现对子集团巡察全覆盖，现已完成对两家子集团的巡察工作。

　（二）抓细“两学一做”学习教育常态化制度化 充分发挥“关键少数”示范带头作用，党委中心组集中学习形式一改过去“一人读、众人听”的模式，变为“一人领学、多人重点发言、其他人自由发言”的学习研讨模式；针对 PPP、新商业模式创新等专项业务，采用党委扩大会议的形

　式，邀请专业骨干进行讲座、交流研讨。抓好“三会一课”制度，通过每年 2次集中检查和不定期抽查，对基层组织在落实“三会一课”过程中存在的问题进行归类整理并逐一反馈，指导各支部围绕集团《党建工作责任清单》和《党（总）支部党风廉政建设主体责任清单》拓展组织生活会的议题，推动基层党建工作融入中心，激发基层组织活力。加强学以致用、用以促学力度，通过开展创建“共产党员先锋岗”，将支部战斗核心堡垒作用和党员先锋模范带头作用落到实处，集团每一个支部都设有共产党员先锋岗，每一个攻关项目都有共产党员领衔，党员真正成为推动企业发展的生力军。

　（三）严格落实意识形态工作责任制 集团党委按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，深刻认识加强意识形态工作的重大意义，以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态的各项工作任务，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，意识形态工作和企业中心工作同安排同部署同考核。

　在工作实践中，集团党委除了通过抓好党员教育各项制度的落实，以科学的理论武装人，打造学习型党组织之外，还注重抓好舆论引导，传播凝聚正能量：一是聚焦企业中心，发挥舆论的正确引导作用。始终立足生产经营主战场，坚持与企业发展“同频共振”，大力宣传市场开发重大成果、重点项目重大节点、重大技术创新成果、项目管理特色等。二是拓宽宣传渠道。集团生产经营与党建工作结合的优秀成果及时通过微信、门户网站等新媒体形式传播出去，图文并茂，不断增加内容的可读性、科技感与活泼度。三是坚持融合。企业文化管理成效显著，深入推进企业文化落地根植，把党的理想宗旨、社会主义核心价值观、企业责任担当与企业文化核心理念融入推动企业转型发展的具体举措中，实现理念深植于发展、落地于基层、传达于社会。

　（四）全面落实巡视整改工作 积极配合上级单位对我集团的巡视工作，制定巡视整改方案，深入推进巡视整改工作，提出整改措施 PP 项，完善制度 PP 项，建立长效机制 PP 项，完成

　巡视整改任务。组织开展巡视整改“回头看”工作，对整改完成情况进行跟踪、督促责任部门落实整改。落实集团总部巡视巡察工作推进会精神，对照集团总部巡视发现共性问题，开展自查自纠，不断深化整改。落实深化巡视整改专项督查反馈意见，全面开展自查整改工作。

　（五）贯彻落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮 一是制定并发布《关于进一步改进工作作风的若干具体措施》，对严守政治纪律、加强廉洁自律、精简会议活动、精简文件简报、改进调查研究工作、改进新闻宣传工作、厉行节约反对浪费、加强效能建设、坚持求真务实作风、加强监督检查十大方面制定了共 PP 条具体措施，有效指导集团上下扎实推进中央八项规定精神落实，营业风情气正、干事创业的良好环境。二是做好节前监督检查工作。抓住春节、中秋、国庆等重要时间节点，对职能管理部门、分子集团、办事处、国内和国际总包项目部等开展突击检查 PP 次，进一步规范管理。三是严格执行业务接待等管理制度，开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治等专项工作，重申六项禁令，强化纪律约束，释放越往后执纪越严的信号。四是积极开展“四风”问题整治情况“回头看”工作。编制《BP 集团 LN 省 MP 集团党委关于开展“四风”问题整治情况“回头看”工作方案》，组织开展自查自纠，确保全覆盖、无盲区、无死角，着力形成“四风”整治长效机制。五是规范公务用车。积极开展公务用车制度改革，为企业“降本增效”作出贡献；严格遵守《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》、《机动车辆、代驾服务及兼职驾驶员管理规定》和《办公室车辆管理细则》，不定期抽查公务车辆使用情况，规范公务用车。

　（六）正风肃纪，保持惩治腐败的高压态势 积极探索践行“四种形态”，抓早抓小，切实把纪律挺在前面。严肃查处违反组织纪律、廉洁纪律等问题，及时通报，发挥案件查办的震慑、警示作用。3年来，处理信访件 PP 件，其中函询 PP 件，初核 PP 件，暂存 0 件，了结 PP 件，立案 P 件。给予党政纪处分 PP 人次，其中党内严重警告 P 人，党内警告 P 人，

　延长预备期 P 人，行政记大过 P 人，行政记过 P 人。给予组织处理 PP 人，其中诫勉谈话 P 人，警示谈话 P 人，提醒谈话 P 人，责令检查 P 人，批评教育 P 人。处置 BP 集团第一巡视组移交的 PP 件信访举报和 PP 条问题线索；初核 PP 条，谈话函询 PP 条，了结 PP 条。

　（七）从严监督，督促领导人员规范用权 一是强化决策监督。组织开展了“三重一大”决策执行情况的监督检查，对发现的问题和不足及时提出整改意见。强化选人用人监督，对拟提拔、调整干部提出了党风廉政意见。参与大额度资金使用、人事任免、建设项目等重大事项的集体决策。

　二是强化民主监督。组织开展了企务公开情况的监督检查，促进广大员工对企业重大事项知情权、参与权和监督权的落实。

　三是强化结果监督。改进招标监督方式，从“过程参与监督”向“结果监督”转变。针对已完成的 PPPP 余项招标项目，共发出对异常中标情况进行说明的监察函 32 份，对异常招标结果向有关单位提出质询。

　五、全面推进党风廉政建设工作情况 （一）压实责任，制定党风廉政建设主体责任清单 对集团党风建设和反腐败工作进行顶层设计，与集团生产经营融合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任制保障体系。制定了党风廉政建设主体责任清单，编制了纪委监督责任实施意见和《党风廉政建设责任考核与追究办法（试行）》，不断强化集团领导班子成员及各级干部“两个责任”、“一岗双责”意识。每年组织召开党风建设和反腐败工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，责任到人。严格责任考核与追究，考核结果与卓越绩效等挂钩。三年来，考核单位 PP 个，评定合格单位 PP 家，不合格单位 P 家。

　（二）健全制度，扎牢规范权力运行的笼子 为规范权力运行，有效防范廉洁风险，近年来逐步完善反腐倡廉制度体系，

　先后出台《党风廉政建设责任考核与追究办法》《“三重一大”监督办法》《纪委会议事规则》《纪检监察信访举报工作管理办法》《四项谈话实施办法》《加强领导人员反腐倡廉教育办法》《廉洁档案管理办法（试行）》等纪检监察制度10 项。执行廉洁风险防控制度，梳理廉洁风险点，编制廉洁风险防控手册；开展党风廉政建设责任制、“三重一大”等制度落实情况专项检查；建立集团中层干部廉洁档案。

　（三）强化教育，牢筑拒腐防变思想防线 以日常教育与集中教育相结合、理论教育与廉洁活动相结合、传统教育方式与信息化载体相结合、正面典型引领和反面警示教育相结合的“四结合”方式，开展了包括廉洁教育进部门、进家庭、进项目的“三进”活动、弘扬清廉务实家规家训活动、专题党课、警示基地参观、廉洁短信推送、编制印发警示教育案例和应知应会手册等一系列反腐倡廉教育活动，营造遵纪守法、廉洁从业的良好风气。

　六、存在的问题及原因分析 面对全面从严治党深入推进的新形势新任务，我们清醒认识到，部分工作仍存在一定问题和差距，具体表现为：

　（一）学习贯彻十九大精神方面 1.存在问题：对党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想学习还不够深入、理解还不够透彻，学习成果转化为领导班子治企能力与中央的要求还有差距，学习与企业中心工作结合还不够紧密，贯彻落实的成效性还需进一步增强。

　原因分析：集团党委领导班子成员政治意识有欠缺，思想站位不够高，所以在学习十九大方面投入的精力不够，导致在理解和贯彻上还有欠缺。

　2.存在问题：党委中心组学些缺部分签到表。

　原因分析：一是由于2015年至2018年部分党委中心组学习会议于党委会套开或者前后接连开，所以只签写了一份党委会签到表。二是党群部门工作存在

　不足，在部分党委中心组扩大会议结束后没有及时回收签到表，导致签到表缺失。

　3.存在问题：党委中心组学习没有书面请假。

　原因分析：MP集团目前一直沿用20PP年集团总部印发的《集团党委中心组学习制度》，在这份制度里只要求“因故确实不能参加要向中心组组长请假”，并未要求一定要书面请假。2018年8月份集团总部新印发的《集团党委理论学习中心组管理办法》里才明确要求有书面强加。此次巡视提供材料的时间区间是2015年至2016年8月，故这一时期的党委中心组学习都没有书面请假。

　4.存在问题：党委中心组成员个人学习心得笔记不全。

　原因分析：一是由于党委中心组成员工生产经营任务重，导致部分党委中心组集中学习没有参加，个人自学专题也没有落实到位。二是由于部分党委中心组按照是以上级视频会议形式进行，没有留下图文学习资料，因故没有参加的党委中心组成员无法进行补学。

　5.存在问题：党委中心组秘书会议记录不全。

　原因分析：一是由于部分党委中心组与党委会套开，没有下发专门的党委中心组学习会议通知，党委中心组会议记录人员未参加会议，故没有进行会议记录。二是由于2016年党委中心组原会议记录人员产假，新指派的会议记录人员更换了会议记录本，在2018年4月离职的时候没有移交会议记录本，导致2016年全年党委中心组会议记录缺失。三是由于部分党委中心组会议是以视频会议或专家讲座的方式进行，故会议记录不详细。

　（二）聚焦主业，充分履行政治责任方面 1.存在问题：集团党委在把党建工作与企业中心工作深入融合的实践探索中，如何“把住关键点、找准结合点、抓好着力点”的水平还有待提高，破解党建工作“两张皮”的力度不够强。

　原因分析：集团党委领导班子成员践行“四个意识”不够，导致在学习习近平新时代中国特色社会主义理论、习近平在全国国有企业党建工作会议上的讲话以及治国理政系列重要讲话过程中，学习时间投入不够、学习理解不到位、学以

　致用效果打了折扣。

　2.存在问题：集团党委领导班子全盘谋划工作的水平还有待提高，在统筹企业生产经营过程中，落实国际业务发展新模式上还有差距，对非电转型业务的指导与推进还有待加强；在综合协调市场、经营、计划、财务、人力等资源，配给支持国际、非电业务还需进一步加大。

　原因分析：领导班子成员由于学习投入不足，导致对党的十X大内涵的理解不到位，在以党的十X大指导企业生产经营实践中，没有很好地做到统筹兼顾。

　3.存在问题：集团党委领导班子成员之间相互沟通协作力度还不够，分管领域互相交流融合还存在一定障碍，领导班子交叉对分管部门及集团进行走访调研不够，深入基层发现问题并有效解决问题的水平还有待提高。

　原因分析：集团党委领导班子成员深入实践党的群众路线不够，导致班子成员之间的沟通交流有欠缺，深入一线调研的力度有欠缺，没有完全做到倾听员工的心声，及时掌握员工思想动态，因此在解决企业实际问题的时候分类指导水平还不高。

　4.存在问题：基层党支部分发挥基层党组织战斗核心堡垒作用不够，没有完全担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，以党建促发展的目标还没有完全实现。

　原因分析：一是部分基层党支部书记政治意识、大局意识不够强，没有投入足够的精力思考支部的党建工作。二是由于部分基层党支部委员党建业务学习不够，在熟练运用党的观点分析问题、运用党的工作方法解决问题方面水平不够高。

　（三）落实意识形态工作责任制方面 1.存在问题：意识形态工作没有责任制度。

　原因分析：MP集团开展意识形态工作缺乏文件指导，对意识形态工作的责任内容、监督检查考核和责任追究机制均不明确。集团总部2018年8月印发《意识形态工作责任制管理办法》，此次巡视检查时间区间是：2015年至2018年8月，故之前MP集团没有形成自己的意识形态工作责任制。

　2.存在问题：学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想的方式还不够多样，内容还不够丰富，帮助引导基层员工能深入全面学习、透彻掌握、熟练运用“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”的水平还需进一步提高。

　原因分析：集团党委领导班子深入实践党的群众路线不够，没有及时掌握员工思想动态，不了解员工喜闻乐见的教育宣传方式，导致教育宣传效果没有达到上级要求。

　3.存在问题：统战工作没有明确归口管理部门。

　原因分析：由于民主党派人士很少，由于历史原因，上级单位并没有要求MP集团开展相关统战工作，因此在集团组织结构及职责程序里没有明确负责统战工作的职能部门。

　（四）选人用人方面 一是在干部考察方面，考察得到感性认识成分多，没有进行系统的人才测评，虽然建立了岗位胜任力模型，在选人用人工作中也未能很好应用，缺乏对干部素质能力的全面评估。二是在干部培养方面，针对高潜力人才的培养主要侧重于理论知识的学习，未能制订系统的干部发展规划，建立梯次完整、着眼未来、科学合理的干部人才库，干部选拔任用时存在“急用现找”、“急拿现用”等现象，培养的手段较为单一。三是在干部能上能下方面，我集团虽然在《干部管理暂行规定》中对干部退出的条件作出了明确规范，但在实行操作中还存在一些难点，具体表现在：“认识难”，缺乏正确的观念基础；“对标难”，缺乏详细的衡量标准；“认定难”，缺乏科学的操作手段；“后续难”，缺乏有效的管理办法。四是对于下属企业选人用人工作监督检查方面，集团虽然已指导下属企业按照要求编制/修订干部管理相关规定，由于子集团管理的相对独立性，只是要求一部分岗位的干部实行事前报批，其余大部分为事后备案，对于子集团选人用人的监督和检查，暂未形成定期检查的机制。

　（五）监督执纪方面 一是推动八项规定落地生根仍有差距。每年的党风廉政和反腐败工作部署中，

　都明确提出了对落实八项规定、反“四风”工作的要求，每个重大节前也屡次强调纪律要求，但个别员工仍然存在认识方面的偏差，不重视，或者存在侥幸心理，或者认为为了开展工作，打打擦边球，“灵活处理”下，只要没有为个人谋取私利，就不会出问题，对制度执行存在偏差，搞变通、打折扣，有导致发生违纪违规问题的风险。

　二是存在制度执行不严格的问题。个别子集团内部管理混乱，不按制度办事，如未严格执行接待管理规定中的事前审批、接待登记、酒水领用申请、酒水台帐记录、接待台帐记录、申请单填报等要求，车辆管理审批流程不完整、驾驶记录不完整。一些总包项目随意性比较大，不严格执行制度，如未建立对外接待台账、陪餐人数超标、未建立纪念品领用台账与出入库记录，生活营地管理和服务合同执行方面还需持续改进等。一些职能部门履职不到位，没有真正担负起职能监督，没能将“信任不能代替监督”很好的落实到实际工作中去，督促分子集团严格执行相关制度规定的力度还有待遇进一步加强。

　三是“三重一大”决策制度还存在一些问题。如“三重一大”配套制度不够完善，未建立对决策的考核评价和后评估制度，未对决策效果进行动态考核和后评价；个别议事事项的执行结果与上会有偏差，个别“三重一大”事项在决策执行过程中由于客观原因发生调整、变更现象，从而导致集体决策的要求未能贯穿事项始终；子集团存在集团总经理率先表达自己的想法、而后再由其他成员表态现象，不符合“主要负责人应当最后发表结论性意见”制度规定；子集团存在制度不健全、未在制度中明确“三重一大”决策制度执行情况的监督机构或人员等要求等。

　四是国际业务廉洁风险防控方面还处在探索阶段，经验不足。集团坚持国际优先，不断加快“走出去”步伐，积极参与“一带一路”建设，在此大背景下，如何加强集团对境外廉洁风险的统一管控，如何加强境外集团、项目对廉洁风险的内部防控，如何加强对境外人员的日常监督管理，如何整合监督力量，形成境外廉洁风险防控的监督合力等，还需要探索实践。

　七、产生问题的原因分析 （一）没有处理好工学矛盾，导致学习不够深入彻底 集团领导班子把时间和精力更多投入到生产经营管理工作中，导致在实际学习中，对思想政治修养的自觉性不够，存在一知半解、浅尝辄止现象，对党的路线、方针、政策，尤其是对习近平同志系列重要讲话精神把握不透彻，导致学用结合不够，用党的理论指导实际工作存在底气不足，治企能力还有待增强。

　（二）践行群众路线的力度还不够强 部分领导干部群众意识有所淡化，不能及时准确了解员工群众所思所盼所忧所急，没有做到经常放下架子深入一线调研，导致了分类指导实践的水平不够高，破解企业生产经营难题的力度不够大，推动企业转型升级的效果打了折扣；没有充分掌握员工思想动态，在开展意识形态工作方面，贴近员工贴近生活贴近实际的作为不够，党的宣传教育成果还未完全显现。

　（三）党建工作的考核还不够完善 细化量化考核指标不够完善，加强监督考核的力度还不够强，考核评价结果的运用还不充分，导致在落实党员教育等制度方面存在一些缺失。

　（四）选人用人投入力度有待加强 市场人才测评软件和服务需一定资金投入，且效果有待验证，导致缺乏对干部素质能力的全面评估。缺乏干部培养专项计划，且后备干部继任规划与管理的意识还不够强。受限于国企环境，若没有大的工作失误，干部能上不能下的现象较为普遍。对于子集团的干部管理惯性思维的影响，没能主动制定对子集团的监督和定期检查计划并予以实施。

　七、下一步的工作思路和改进措施 （一）进一步加强理论学习，做到学以致用 一是进一步学习领会党的十九大精神，切实做到学习培训到位、宣传引导到位、推动工作到位，真正学深悟透做实。二是认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导

　实践、推动工作，带头树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是强化敢于担当的精神和勇气，努力建设关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍，积极引导广大党员干部忠诚于党、忠诚于企业。四是进一步创新党委中心组理论学习形式，切实结合企业战略目标、业务转型升级及现代企业管理需要，增强党委中心组理论学习的针对性和实效性，着力提升领导班子带领推动企业改革发展的能力，以及应对复杂局面和风险考验的能力，并完善学习记录。

　（二）进一步改进工作作风，密切联系群众 一是坚持问题导向，加强对思想政治工作和生产经营业务的指导，多倾听员工心声，帮助解决员工工作和生活实际困难。二是大兴调研之风，崇尚实干、力戒空谈，努力推动上级决策部署和集团发展战略落地生根、开花结果。三是征求员工对企业管理的合理化意见建议，聚集群众智慧，不断提升企业转型发展的能力和水平。四是持续推进企务公开、党务公开，把权利运行置于广大干部员工的监督之下，保持“风清气正”的良好氛围。

　（三）进一步严明政治纪律和政治规矩，强化“四个意识” 一是不断增强班子政治定力，做到政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上紧跟核心。二是严格落实民主集中制，构建企业良好的政治生态，自觉坚持“五个必须”，坚决防范“七个有之”。三是加强对集团全体党员干部守纪律讲规矩方面的宣传教育和监督管理，面对丑恶现象敢于亮剑。四是强化政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律方面的监督管理，坚决制止政治纪律意识不强、组织纪律松懈的问题，不断强化严肃纪律规矩的刚性约束。

　（四）不断完善选人用人机制 一是今后将结合胜任力模型，借助咨询集团，在重要干部考察中引入人才测评，使干部选拔手段更科学。二是借助信息化手段，通过对干部的盘点，制订干部培养专项计划，建立企业人才库，在培养过程中,除理论学习外，更加注重实

　践锻炼，包括项目锻炼或工地锻炼，并加强轮岗交流，提高干部综合能力，确保干部岗位空缺时，能迅速地找到合适的继任者。三是按照上级集团的要求，严格执行干部任期制度，加大考核结果与干部任免挂钩力度，加大干部问责力度。为了盘活干部队伍，给年轻人更多干事创业的机会，集团可以出台一些有特色的干部管理规定，经评审通过后执行，进一步推动干部能上能下。四是与其他相关职能部门一起，对下属企业工作统一进行定期检查，将选人用人工作作为必查项目，通过检查，指导和帮助下属企业选人用人工作不断完善。

　（五）严字当头，加大监督执纪力度 一是紧紧围绕集团的中心工作，通过将基层党组织建设、党风建设和反腐败工作的各项要求融入单位生产经营、改革发展的重要举措中，为单位的健康持续发展提供有力支持。进一步督促基层党组织压实“两个责任”，坚持把基层党组织建设、党风建设和反腐败工作与企业的改革发展、生产经营同研究、同部署、同实施、同考核，形成合力，避免出现“两张皮”。

　二是持续加大查处力度，对典型问题通报曝光，进一步公开化、常态化、制度化，形成强有力的震慑，持续释放查处违反中央八项规定精神、纠正“四风”的强烈信号。进一步加强对纠正“四风”和贯彻落实中央八项规定相关文件精神的学习，纠正错误思想、消除模糊认识。持续加强作风建设，身体力行、以上率下，带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，聚焦官僚主义、形式主义的 10种新表现，坚决整治不作为、乱作为、“慵懒散”等问题。

　三是持续抓好制度的“废改立”，注重制度的系统性、可操作性，确保制度明确具体、实在管用。在此基础上，强化监督检查，做好集团监督力量的资源整合，加快推进大监督格局的建立，持续强化职能监督，特别是要针对物资采购、招投标管理、费用管理等重点领域开展专项监督检查，督促制度规定落地，实现对权力运行的制约和监督，有效提制度高执行力。

　四是结合上级单位的“三重一大”决策制度的配套制度，建立“三重一大”决策的考核评价和后评估制度/机制，实现全过程动态跟踪管理。强化对“三重

　一大”决策事项的执行管控与监督，定期反馈执行情况，做好决策全过程监督。提高子集团领导班子成员的集体决策意识，严格决策程序，坚持集团主要负责人末尾表态规定。加强对“三重一大”集体决策的有效监督；从集团层面强化对子集团的指导和监督。

　五是开展国际业务廉洁风险防控调研工作，调研集团正在执行的海外项目、集团驻外机构、集团总部系统内以及系统外有丰富经验的企业，逐步明确海外廉洁风险的管控体制、探索建立健全海外廉洁风险防控制度、完善海外廉洁风险的防控措施等。

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