【旅游方案】西安浐灞生态区旅游市场秩序专项整治暨旅游行业安全生产督查活动实施方案（全文）

西安浐灞生态区旅游市场秩序专项整治暨旅游行业安全生产督查活动实施方案根据市政府关于开展旅游市场秩序专项整治专题会议精神，为持续加大生态区旅游市场秩序整治工作力度，深入推进旅游行业服务管理工作，决定从即下面是小编为大家整理的【旅游方案】西安浐灞生态区旅游市场秩序专项整治暨旅游行业安全生产督查活动实施方案（全文）,供大家参考。

西安浐灞生态区旅游市场秩序

专项整治暨旅游行业安全生产

督查活动实施方案

根据市政府关于开展旅游市场秩序专项整治专题会议精神，为持续加大生态区旅游市场秩序整治工作力度，深入推进旅游行业服务管理工作，决定从即日起至10月底在全区范围内开展旅游市场秩序专项整治暨安全生产督查活动，实施方案内容如下：

一、 活动时间

即日起至2015年10月

二、 整治范围

（一）旅游市场秩序

1.“黑车”、“玉器商店”违规经营清理整治情况；

2.辖区内名为旅游，实为购物的“5元游曲江”“5元游临潼”等扰乱旅游市场秩序行为；

3.景区、景点或人员密集区域围尾游售、强买强卖、欺客宰客、价格欺诈等违法行为；

4.各类占道经营、户外烧烤现象；

5.非法停车场取缔及停车设施完善情况。

（二）旅游安全生产

1.各公园、景点、游乐场所、旅游酒店（饭店）及旅行社等旅游经营单位的安全管理责任制建立及落实情况，从业人员安全教育培训情况，安全管理机构及专职安全管理人员配置情况，安全隐患排查治理情况。

2.各公园、景点、旅游酒店（饭店）等加强防火防汛工作情况，特别是应对极端天气、游客容量的监控，防止拥堵和踩踏等事件发生的措施；针对危险路段专人值守，加强经常性的检查，并设置安全警示标志情况；景区涉水的安全引导和宣传工作，防止溺水事故发生。

3.各公园、景点、游乐场所、旅游酒店（饭店）等安全设施是否健全；警示标志是否按规定设置；用电装置和材料是否符合国家规定；消防安全器材、设施是否按规定配备并保持完好，相关人员是否会正确使用；大型游乐设施及特种设备的管理是否符合《特种设备质量监督与安全监察规定》相关规定；游览工具是否符合国家相关质量标准，游览工具操作人员是否经过专业技能培训，具备相关从业资质等情况。

4.游乐项目运营场所公示安全须知，对游客进行安全知识讲解和安全事项说明，并配备相关人员具体指导，严禁超员运营；将经营场所或大型娱乐项目出租的，与承租单位签订安全管理协议，明确各自的安全管理职等情况。

5.各旅行社是否按规定租用具备相关资质的旅游车辆；导游是否经过安全教育培训，并熟练掌握相关应急救援知识等。

6.旅游酒店（饭店）消防设施是否完善；消防通道是否畅通；消防器材是否处于良好状态；是否对所属员工进行安全教育培训；是否按规定向游客提供消防逃生路线图；厨房操作间、燃气调压室等重点部位设置可燃气体报警探测器，严禁使用钢瓶液化石油气等。

7.各旅游经营单位是否建立应急预案制度，应急救援预案每年至少演练1次，并做好记录。

三、组织机构及人员分工

成立生态区旅游市场秩序专项整治暨安全生产督查活动领导小组。

组  长：成  斌

副组长：曹兆民、郭海民

成员单位：规划建设局、招商局、城管局、金融区管理办、世园园办、湿地园办、商贸园办、工商浐灞分局、公安浐灞分局，发展公司综合管理部、世园集团综合管理部、湿地公司、世博园运营公司。

领导小组下设办公室，设在招商局，办公室主任由杜岩岫同志兼任，宋航为联络员，联系电话为83592186。

招商局：牵头制定总体工作方案，督促检查工作进展情况，做好信息收集、汇总及上报工作。

规划建设局：负责制定旅游行业安全生产工作方案，组织查处各公园、景点、游乐场所及旅游行业经营单位发生的较大安全事故，依法依规追究有关单位和人员的责任。

城管局：负责整治世博园得宝门“黑车”现象；配合有关部门开展辖区内“黑车”清理整治工作；规范各类占道经营、户外烧烤现象，积极做好旅游环境的美化工作；取缔非法停车场，清理停车场雇佣“黑托”旅客，出店揽客现象。

各有关园办：成立检查督查领导小组，制定检查督查方案，督促辖区内各景区、景点、公园、游乐场所及旅游行业经营单位全面开展自查自纠工作；规范管辖区内滨河、桥上占道经营、户外烧烤现象；做好小长假、黄金周、节假日期间的道路疏通工作。

工商浐灞分局：整治辖区“玉器商店”违规经营问题；查封辖区内以接待“黑车”和出租车为主要客源的玉器店、土特产店；查处旅馆、社会住宿接待单位、快捷酒店及星级酒店饭店商务中心无证经营旅游业务行为；加强对旅行社广告的监督和管理；规范景区及周边区域购物、餐饮等服务场所强买强卖方式欺客载客、商品经营摊点无标价、缺斤少两等现象。

公安浐灞分局：加大对旅游景区、景点周边交通秩序的管理力度；结合全区开展的劳动密集型企业暨人员密集场所消防安全专项治理活动，严查处旅游酒店（饭店）、旅游经营场所等严重违反消防法律法规、存在重大消防隐患的行为，特别是对安全出口不足、疏散通道不畅、消防设施欠缺、装修材料不符合要求的旅游酒店（饭店）和旅游场所，该整改的整改，该停业的停业，决不姑息迁就。对未经消防审核验收的旅游人员密集场所的建筑，一律依法责令停止使用。

世园集团：成立景区督查领导小组，制定实施方案，负责世博园景区市场秩序整治及安全检查的自查自纠工作；完善应急预案，深入开展“微笑服务”“细致服务”等提升服务质量的活动；引导游客文明旅游，保护环境，做好小长假、黄金周旅游接待服务工作。

发展公司：成立景区督查领导小组，制定实施方案，负责湿地公园、桃花谭景区市场秩序整治及安全检查的自查自纠工作；完善应急预案，深入开展“微笑服务”“细致服务”等提升服务质量的活动；引导游客文明旅游，保护环境，做好小长假、黄金周旅游接待服务工作。

四、检查方式及时间安排

本次活动分为两个阶段：

第一阶段：自查自纠（即日起至6月底结束）

各单位成立检查组，制定检查方案，对照检查内容认真开展自查自纠工作，对安全隐患及整治内容进行登记造册，并以周报形式将自查自纠情况报招商局。

第二阶段：行业督查（7月1日至10月结束）

由招商局牵头，会同规划建设局、工商分局、公安分局成立检查督查组，对景区、景点、公园、游乐场所、旅游酒店（饭店）及旅游客运、旅行社等旅游经营单位安全管理状况进行暗访或督查检查。各园办要对辖区专项检查全程进行督导排查，督促各经营单位切实抓好隐患排查和治理工作。

五、工作要求

（一）提高认识，周密部署。生态区旅游市场秩序专项整治工作已列为2015年度市考任务，请各相关部门制定切实可行的整治工作方案，确保治理工作取得实效，并于5月10日前将安全联络员及实施方案报招商局，自5月10日起，以周报形式将活动进展情况报招商局。

（二）严格检查，落实责任。要认真履行监管职责，严格执法，对检查不细致、执法不严、监管职责履行不到位，导致事故发生的单位和个人，要依法追究相应责任。

（三）强化值守，信息畅通。严格执行值班制度和领导干部到岗带班制度，强化应急值守，确保信息畅通、应急响应及时。要认真执行旅游突发事件信息报送制度，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，对发生人员伤亡的安全事故，要在1小时内上报管委会。

（四）检查督查结束后，要将专项检查督查情况形成书面汇报材料，于10月9日前报招商局。

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