【建设总结】雨花区建设局2008年工作总结及2009年工作思路（全文）

雨花区建设局2008年工作总结及2009年工作思路我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府坚持的好字优先，推进又好又快，“三年三大步，五年新跨越”，全面开启率先建成基本实现现代化强区新征程下面是小编为大家整理的【建设总结】雨花区建设局2008年工作总结及2009年工作思路（全文）,供大家参考。

雨花区建设局2008年工作总结

及2009年工作思路

我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府坚持的好字优先，推进又好又快，“三年三大步，五年新跨越”，全面开启率先建成基本实现现代化强区新征程的战略部署，全面贯彻党的“十七大”和全国“两会”精神，深入落实科学发展观， 勇于挑战机遇，开创建设管理新局面，根据市建委长建发[2008]207号“《印发关于进一步扩大区建设管理授权范围意见的通知》精神”，对区建设行政管理部门的设计审查、招标投标、施工许可、质量监督、安全监督、建筑节能和行政执法等方面明确了授权范围，扩大到了农民安置房、生产安置房工程小于12层（含12层）建设项目，国有土地上的12层以下单体建筑面积10000平方米以下的公共行政用房和工贸项目（学校、医院等公共建筑除外）。我局以市建委监管权的逐步下放为契机，我们积极应对，创造条件、努力工作，使市建委“放得心”而后“留得住”，切实加强党的建设，强化我区建筑工程质量安全监督管理，促进我区建筑市场和谐发展，提高我局建设工程的监管效率，全面提升行政管理，强力推进重点工程，积极服务行业发展，各项工作取得了显著成绩，圆满完成了全年工作任务。使我区的建设行政管理工作迈上一个新的台阶，更好地为我区经济建设做好服务工作。

一、突出依法监管，建设市场不断规范

我局围绕建设管理制度化、行政审批程序化、建设行为规范化，大力促进全区依法建设，加强了信息化建设，全面实施阳光政务。我们充分运用现代信息手段，积极推行办公自动化，落实政务公开制度，丰富更新了政务公开目录的内容，将局里职能、科室的职责以及领导的分工、收费依据、办事流程、举报投诉电话、执法依据、执法程序、执法权限等制定成详细的办事指南与招投标报名信息、报名结果、中标公示等等各部门工作动态、及时通过雨花政务网公开，做到信息公开，程序合法，结果公正；打造了“一站式服务”，真正实现了阳光收费，阳光政务、为公正执法构筑起全面跟踪平台，接受社会全方位监督。

1、加强招投标监管，规范招投标程序。

一是招标办和监控办共同参与，齐抓共管招投标监管工作；

二是延伸管理，细化基层招投标工作。

为规范国有、集体资产管理，加强基层党风廉政建设和招投标管理，进一步规范各乡、镇、街道、村（居）委会和区直部门投资的50万元以下建设工程项目的管理，出台了《长沙市雨花区50万元以下国有和集体投资建设工程项目管理办法》，区级部分权力下放，村级部分权力上收，实行分级监督。既有利于政务公开、透明，又有利于基层实际工作。像绿化、排水、土石方等小额度专业承包也得到村级监控，招标不流一个死角，促进基层建设管理有序发展。

三是加大监管力度，促进全区建设工程安全文明施工。工程造价上限值中确保施工现场安全文明费率足额计取，评标过程保证落实，建设过程保证专项使用。四是全区推广工程量清单招标，实行单价总价双控。农民两安建设工程普遍实行合理低价中标原则。加强对中标价、合同价和结算价的跟踪监督，防止低中高结，杜绝招投标走形势。2008年监管招投标项目32个，建筑面积630164.56平方米，上限值96727.44万元，中标价90541.8万元，节约建设资金6185.64万元。

2、严格市场准入，实行市场淘汰管理。

实行“三个严格”。第一严格我区市场准入制度对于不符合资质要求的申办企业一律不予申报；继续加强我区的十佳监理公司的考核和评比，项目经理、施工企业的信誉档案的建设与完善，严格准入制。第二，严格不良行为公示制度，对有不良行为的，有拖欠民工工资，乱挂靠行为的个人或公司，实行淘汰式的管理，严格予以清出。第三，严格《建筑业资质管理规定》，实行优胜劣汰制度，对既无人员、又无业绩和不按章管理的企业，利用市场机制和行政手段进行淘汰。

3、力求工作实效，"两安"建设实现突破

一是加强培训，增强基层依法建设意识。将乡、镇、街、村（社区）干部纳入建设管理工作培训范围。通过城建线集中学习，工程质量、安全形势分析会，专家集中授课等形式进行培训，推动农民两安报建工作。

今年我局共为35个建设项目进行了报建咨询服务，受理并办结了6个项目的施工许可申请，房屋工程3个，建筑面积达7、68万平方米， 疏导工程3个，总长度9公里。

二是在主管领导的指导下，对已具有规划审批单的建筑工程，通过内部联合审批程序，落实21个建设工程质安监先行介入，实施“零距离”服务，实行质监安监“零收费”减轻农民负担，创优评先质量安全“零事故”。

4、推广建筑节能，提升建设品位

为搞好我区建筑节能工作，加强民用建筑节能管理，降低建筑使用过程中能源消耗，提高能源利用效率，由过去的推广阶段到今年的强制实施，跨越难度大，我们认真学习建筑节能方面的法律、法规，还专门到市节能办学习节能管理方面的知识，制定了建筑节能办事指南和节能专项验收流程。次项工作提升了建设的品位。现已对桃阳村安置（二期）小区、牛头村安置（一期）小区实施节能备案管理。

二、坚持常抓不懈，质安监管成绩显著

今年以来共受监项目211个，其中房建项目共有203个,面积118.7万平方米。对农民“两安”、挡土墙、边坡支护、公共建筑二次装修、临时建筑工程的质量安全监督受监率达到100%。受监工程共竣工验收20个，建筑面积12.5万平方米，其中质量、安全合格率均为100%，质量优良率为15.28%，安全优良率31.2%。市级文明工地2个分别为黎郡新宇.康景苑和大塘农民公寓。

1、抓制度建设，质安监管工作有章可循。

为强化管理手段，狠抓责任落实，做到安全生产工作有法可依，有章可循，局质安监站将市质安两条线的各种制度进行融汇，并在实践过程中对制度的执行情况进行评价反馈从而达到优化制度目的。着重抓了制度的完善和落实。一是建立健全了安全事故责任追究制，要求各施工单位成立了安全生产领导小组，提高了安全意识，明确了事故责任，并于各企业层层签定了《安全生产、文明施工目标管理责任书》，确定了“我区建设工程的安全生产、文明施工合格率要达到目的100％，优良率要达到30％以上”的责任目标；二是明确分工，责任到人，实行分片管理负责制和小组监督制，监督员之间坚持交叉和集体检查，增加了工作的透明度，提高监督的公正性；三是制定了农民安置房安全生产处罚制度，规定在安置房建设过程中，凡是存在严重安全隐患且拒不整改被下达停工通知单的项目，每次罚款5000元，该款在竣工结算时从工程款中扣除，这一办法是雨花区首创，使施工现场的安全状况显著提高；四是实行了质量安全文明挂牌制度和黄牌警告制度，对综合检查在85分以上的，授文明牌，对质量安全存在隐患的建设项目，实行黄牌警告。

2、抓宣传教育，质安监管工作齐抓共管。

为提高政府各级各部门和社会各界对建筑安全生产工作的重视程度和积极配合安全隐患整改的自觉性，狠抓了质量、安全方面法律、法规的宣传与教育，一是逢文必提、逢会必宣、逢查必讲，向各级各部门不断灌输“质量安全无小事”的意识，引起共识，形成共鸣；二是通过开展“安全生产月”活动，极大地提高了建筑企业安全生产意识，同时也强化了各施工现场的施工人员的安全生产和自我保护意识，社会舆论反响较好，全民安全生产意识显著提高，“综合治理，保障平安”的观念深入人心。三是狠抓了安全生产培训和强制性标准条文的贯彻落实；改变了以往“帮、促、带”保姆式监督方式，转为以法律、法规、工程强制性标准为依据，以行政执法为手段，加强对责任主体的质量行为监督，明显提高了工作效率；

3、抓安全检查，质安监管工作常抓不懈。

坚持了“三项制度”建立局班子成员联点制，质安监人员合一现场蹲守制；坚持常规检查和定期巡查相结合，现场管理周、月、季定期通报制，及时发现了施工现场存在的质量安全隐患，并对存在问题的项目限期整改或停工整改的处罚，对问题严重的责任主体进行不良行为记录公示，收到良好的效果。全年未发生一起由于结构质量事故和生产安全事故问题引起发的群体上访投诉事件。未发生一起建筑施工安全事故，安全生产胜利实现零死亡。工地未发生一起违反计划生育事件。局质安监站联合执法队共开展质量安全大检查及各类排查共15次，开展了冰灾后质量安全隐患排查、建筑工地扬尘污染专项整治(劲风行动)、雨季涉水工程施工安全大排查、“百日安全排查”、桩基工程质量专项检查和地震余震后建设工程质量检查、全市监理企业行为检查和区内在建项目文明创建检查等等，共检查在建工程53个，建筑面积60万平方米。共检查建筑工地食堂42个、建筑工地宿舍50处、检查农民工学校48个。将工地的计划生育工作布置落实到位。公共建筑无障碍设施排查。共排查辖区内公共建筑176个无障碍设施完全达标的项目仅有50个，部分达标的项目73个，完全不符合标准的项目53个，我局已下发整改通知书53份。

4、抓主体验收，质安监管工作确有保障。

今年以来，质安监站进一步加大对工程主体验收的报验审查力度，并推行了阶段性评价验收制度。对于所有受监项目在主体验收前，都要从责任主体的质量行为是否到位、工程技术资料是否齐全、实体质量检测是否合格，强制性标准是否执行、安全生产是否达标等五个方面进行严格审查，这些措施的实施，从根本上提高了各方的质量安全意识，推动了全区在建项目现场管理水平的整体提高。

5、抓专项整治，质安监管工作有的放矢。

今年以来，质安监站狠抓安全生产专项整治工作，在进行脚手架、高处坠落、临边防护、安全防护用具专项整治的同时，把好企业安全生产许可证、项目开工条件审查关，做好工程安监评价工作。加强对新建工程安全设施和主体工程安全审查验收工作，从源头上杜绝事故隐患。我站上半年共发出质量安全整改通知168份，停工通知48份，不良行为记录27份，有效的排除了施工现场的质量安全隐患，规范了各责任主体的行为。

三、勇于攻坚克难，开辟设计审查管理工作局面

我局专门组织高级工程师、工程师到市政务中心学习设计管理相关的内容、流程、要求，并参加市建委工程管理处组织的设计审查观摩会。7月28日正式印发雨建发（2008）27号文件：《长沙市雨花区设计审查管理细则》（暂行），明确设计管理工作的范围、任务、职责和要求，制定了各项规章制度和办事流程。共组织了7次设计方案评审：稻田中学边坡支护方案审查、稻田中学边坡支护工程施工组织设计方案审查、省医药高等专科学校挡土墙方案审查、省医药高等专科学校挡土墙修改设计方案审查、湖南税务高度专科学校新建护坡方案审查；三0一基地边坡治理工程施工组织设计审查，还组织了4次挡土墙、护坡抢险方案审查。共开展2个项目的初步设计审查、施工图审查备案：桃阳村安置小区（二期）设计审查、施工图审查备案、牛头村安置小区（一期）设计审查、施工图审查备案。（3）共开展3个项目的挡土墙、护坡施工图审查备案。

四、加强支持引导，建安产业日益壮大。

我局坚持“三个引导”做好企业的宣传推介、评优评先、走访调研，大力扶植企业做大做强。截止到第三季度，全区建安企业完成生产总值24亿元，上交国家税收8900万元。获得“湖南省建设工程芙蓉奖”的是黎托建筑公司工程项目1个，洞井建筑公司工程项目1个，红星建筑公司工程项目1个；获得“湖南省优质工程”的是黎托建筑公司工程项目1个，大坤建设公司工程项目1个，红星建筑公司工程项目1个。洞井建筑公司项目经理张智、黎托建筑公司项目经理李路滔被中国建筑业协会授予“2007年度全国建筑业优秀项目经理”光荣称号。

1、引导资质准入，帮助3家企业晋级、3家企业资质增项升级，其中大坤建筑公司房建总承包二级升一级，坤润建筑公司房建总承包三级升二级，俊龙建筑公司房建总承包三级升二级；其中洞井建筑公司一项(增项为市政总承包，上报建设部)，黎托建筑公司四项，兴营建筑公司一项。今年我区已核发了第一批二级注册建造师证75本，二级临时建造师证91本，使项目经理管理正逐步向建造师转移。对长沙洞井建筑股份有限公司等39家企业上报的225名三类人员安全生产合格证书申报资料进行了初审（A证40人、B证81人、C证104人）并及时上报市建委，共有138人已通过市建委、省建设厅的审查办理了三类人员安全生产合格证书，其余87人资料正在审批中。

2、引导教育培训，创建了“温暖工程”，帮助企业建立农民工学校40所，开展“百万农民工同上一堂课”安全生产教育培训等活动，为我区农民工争取了可免费培训220人指标。2008年我区技能鉴定的任务为3507人，目前经现场和理论考试的鉴定人数共有6059人。被评为长沙市建设职业技能岗位资格鉴定工作先进单位。

3、引导诚信经营，通过开展建筑业企业信用等级评定申报，今年我区有5家企业被市建委评为 2007年度“AAA”企业，2家被评为“AA”企业，占全区总承包企业31.82%，名列全市之首。“AAA”企业2005年全区仅1家，2006年2家，2007年为5家，无论数量和质量上都是一次巨大的飞跃，一个重大的突破、全面加强我区建筑行业的诚信建设。

五、严格执法，建筑市场更趋规范

1、健全制度，规范程序。今年初，我局针对去年执法工作中暴露出来的不足，全面梳理出建设行政执法的各项职能，将行政执法职能及其法律依据汇编成册，包括《行政执法岗位责任制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法程序制度》、《行政处罚听证制度》、《行政处罚审查制度》等10项规章制度。强化内部管理，在执法过程中增加了案件处理审批程序，所有的证据材料、违法事实经分管局长审核同意后，方才进入处罚程序，并且在处罚结束后向局领导提交结案报告。从而提高了工作效率，提高了工作透明度和权威性，努力形成以制度规范工作，以纪律约束行为的执法工作新局面。

2、依法依规，准确裁量。我局全面贯彻落实市政府关于在全市行政执法单位推行行政自由裁量阶次制度的通知，通过咨询专业法律人士，进一步做好行政处罚自由裁量的落实，制定出台了我局农民安置房、装饰装修、非拆迁拆除、挡土墙护坡建设领域中常见违法行为行政处罚自由裁量基准制度（试行）。大力加强了与区法院行政庭的合作，严格按照法律程序，合理利用强制执行手段，确保各项行政处罚决定的顺利实施等。

3、联系横向，联动执法。我局执法队在工作中注意与规划执法队、城管执法队加强横向联系，及时地交流信息与交换证据，积极开展联合执法、重点执法，对一些执法有困难的项目上，主动寻求市建委执法队市队的指导和帮助。充分实现了优势互补，信息互通，资源共享，显著提高了执法工作效率。今年我们共调查辖区内各类违法违章项目73个，总建筑面积约36万平方米。下发调查通知57份，停工通知68份，调查笔录68份，行政处罚告知书30份，行政处罚决定书6份，如红星村的北冲尾安置房项目、红星美凯龙的建材市场违章加层项目、湘府美园酒店建设项目，通程电器仓库装修改造项目。对其中4个项目实施了行政处罚，罚款67000元。4月份，我队顺利完成了对红星村樟树屋、卢家冲、欧家湾118栋未办理施工许可手续的农民自建房调查取证工作，并一次性罚款到位60000元。目前，有13个项目已经办理备案手续，31个农民“两安”项目正在积极补办施工许可证。

六、创新与协调，积极推动重点项目建设

今年以来，根据市委、市政府2008年城市建设的整体目标，我们确立了“完善路网、畅通节点、服务产业、改善环境、提升品位”的基础设施重点工程建设工作思路，在区委、区政府“一周一汇报、一月一调度、一季一讲评”的强力推动下，我们积极克服工程拆迁、土地、资金等瓶颈制约和困难，进一步拓宽城建工作方法，加大城建资金投入，有效确保了城市基础设施重点工程建设的稳步推进。

2008年，全区共有国家和省、市、区重点工程建设项目36个，总投资43.36亿元，年底计划投资27.83亿元。其中国家级重点1个，年度投资8.97亿元，省级重点1个，年度投资3亿元，市级重点6个，年度投资6.24亿元，区级重点28个，年度投资9.62亿元。区政府操盘项目共30个，其中续建项目12个，新建项目18个。

1、重点工程拆迁腾地有序推进。一是武广客运配套工程建设方面，国家级重点工程武广客运专线在我区境内长14公里，涉及黎托11村（镇、场）和洞井5个村。今年，我区启动了配套的4条路网（劳动东路、香樟东路、新花侯路、黎托路）的拆迁工作。在工作中，我们克服了年初长时间的冰冻天气，在各村换届选举紧张工作的情况下，深入村组和住户，细致作群众的思想工作。截至目前，四条配套路网已经拆除房屋223栋，231栋房主已经签订了拆房协议，完成97％的拆迁工作任务，正在有序的进行拆迁道路的交地工作，为武广配套道路的开工建设创造了积极条件。二是武广安置小区（黎郡新宇）建设方面，截止目前，已累计完成投资额1.2亿元，工程建设方面基本完成主体五层的浇捣，2009年春节安置小区的建设将顺利竣工。三是省级重点项目引水及水质环境工程方面，目前已完成46亩花桥污水处理厂二期工程的拆迁征地，完成了航空路、花桥村防汛临时用地工作，为施工建设提供了充足工作平台，拆迁腾地工作进展顺利。

2、市政道路续建项目进展顺利。井圭路一标、赤黄路、曹家坡路等3个项目相继竣工并投入使用；长沙大道中央快速车道、马王堆路新世界段、木莲冲路左幅、时代阳光大道西线、圭白路等5个项目进入冲刺阶段，将于7月通车；韶洲路计划8月通车、迎新路西段计划9月份主线通车；曲塘路经过艰苦努力，拆迁工作取得重大进展，计划于7月动工建设；曙光南路桔园跨线桥进展顺利，但长沙锁厂改制与土地开发问题仍在协调中。

3、市政道路新建项目推进较快。目前，时代阳光北幅已通车，车站南路、环保大道西延线、万家丽路与新韶山路对接线、金井路、振华路等5个项目已开工建设；仙姑岭路、支路4、曙光南路（太阳城段）等3个项目进入招投标程序， 7月将动工建设；湘府东路、沙湾路、洞井路、航空路等4个项目招投标工作已经启动，计划于7月开标定队；桃花塅路（原洞株路）、圭塘路均在抓紧办理前期手续，以便尽早开工建设。同时，政企合作项目中，牛白路设计已完成，正启动报建工作。杨林路、新雨路、鄱阳路正在做前期准备工作。

4、交通疏导工程项目如期启动。5月30日，我区的交通疏导工程正式确定，项目指挥部加班加点，于6月10日完成了招投标，6月15日三个项目全部正式动工建设。目前，劳动路绿化已拆除，掉头车道已完成，标志标牌基础完成20%；芙蓉路绿化已拆除，土方已全部外运，目前正进行路面恢复及公交站台移位；韶山路道路围挡、中央绿化带挖方均已完成，正进行道路两侧出入口改造；三个项目于8月10日前将全部完工。

5、项目报建报卷工作更趋规范。今年我局通过强化报建领导、增强报建力量，全区重点工程报建报卷工作快速推进，项目依法建设意识得到明显增强。上半年重点办报建科完成了16个项目的立项、办回了11本《用地规划许可证》、13本《工程规划许可证》和11个项目的红线用地。同时牵头指导10个项目指挥部进行了施工报建，对上协调免缴了劳动保障金8000万元，缓缴了劳保基金500多万元，目前施工报建资料已基本齐全，力争7月底手续全部办齐。

七、狠抓队伍建设，自身形象全面提升。

1、注重培训学习，提高干部行政能力

局党委深入开展了创建学习型机关、学习型党支部活动，局领导班子遵循学习型机关的管理理念，采取“集中学”、“外出学”、“跟班学”等多种形式，全面提高人员素质，局内人员知识年龄结构不断优化，坚持学法用法，依法行政的能力不断提高。全年共开展学习48次，轮训干部30人，组织质安监员参加省建设厅组织的质量安全监督工程师学习并通过资格考试；参加市质监站、市安监站的业务考试；电子招标书培训、执法人员培训，全年累计投入教育培训经费10万余元。深入开展了“科学发展，创业富民”解思想研讨会等系列活动，每位干部根据各自工作撰写心得体会共计20篇，苏首如局长写出“解放思想建设再攀高”、罗艳辉副局长写出“不断创新基础设施建设管理机制努力提高政府投资项目管理水平”的很有实用价值的高水准论文得到区委的高度赞扬。

2、注重廉政建设，提升干部政治素养。

廉政建设做到警钟长鸣，建立起了一套“教育、制度、预防、惩治”相结合的廉政建设工作体系。进一步强化了部门廉政和法制意识，规范了市场秩序，端正了行业风气，重点工程、招投标实行了“双告知”和项目负责人廉政谈话制度；局机关就有对外业务的市场管理科、行业管理科、质安监站等科室坚持实行廉政告知制，共向服务对象发放《廉政告知书》40余份，据长沙市优化经济环境暨机关效能建设领导小组办公室等两办两局长效办发【2007】1号文件通知精神，按照区纪委的要求区建筑业协会6月份办公场地、人员、经费、账务等实行了“五拖钩”，我局于2008年4月18日召开了第二届换届选举会员代表大会，会上选出了新一届雨花区建筑业协会会长、副会长、秘书长等，实现协会真正的独立与政府脱钩的工作走在前列，但是支持新的建筑业协会工作一如既往让之能更充分发挥协会的桥梁和纽带作用。

今年3月份是建设局党支部、工会的换届年，我局党委经过民主推荐、民意调查、实绩分析等方法按照干部“六用六不用”的原则，推荐了区委组织部党员后备干部彭晖、非党后备干部苏丹任职，经过选举彭晖担任了新一届党支部书记、苏丹担任了新一届工会主席。

3、保持共产党员先进性，开展丰富的党建活动

局机关党支部深入开展了创建“共产党员示范岗”活动，年初对局机关支部的党员进行了评议，评议了彭晖、罗能为优秀共产党员，其余为合格党员。我局共产党员罗能、建党积极分子刘浙湘、政府雇员李小凤踊跃参加了义务鲜血活动。“5.12”汶川大地震发生后三天我局干部职工政府雇员积极捐款8000元后，建设局党委积极响应捐“特殊党费”的号召，局机关党支部18位党员共计捐款10000元，下属的雨花区建筑公司党支部46名党员捐了10550元，民营企业雨花城建公司党支部8名党员捐款6000元，我局还迅速组织区建设系统开展向灾区奉献爱心的募捐活动，全区86家建筑企业已募捐410余万元，向灾区送去1000顶安全帽，我区的洞井建筑公司还派出大量工程施工人员和设备前往地震灾区德阳开展援建安置板房建设工作。积极开展慈善“一日一元捐”活动全局干部共计捐款8000元。今年局领导班子评为“四好十佳班子”，我局质安监站“七一”被区委组织部授予“共产党员示范岗”称号。

4、发挥队伍战斗力，全力服务中心工作

今年年初面对五十年一遇的严重的冰雪灾害，我局苏首如局长亲自带队，领导全体干部职工齐心协力，连续十五天昼夜奋战调集铲车机械设备在雨花区各条道路上开展抗冰救灾活动，为抗冰救灾工作的胜利做出了重大的贡献。4月17日在女子大学护坡的垮塌事件中，我站接区政府指示对护坡进行了24小时的抢险监督工作，我局领导及质安监站全体人员轮班进行现场监督，确保了该抢险工程的顺利进行。4月30日上河国际支模坍塌事故发生后，建设局立即安排我站第一时间到达现场开展抢险救援工作。6月份在区政府的统一部署下，我局参加了圣火传递前的安全排查，6月3号因奥运圣火临时改变传递路线，要我局在沿线道路周边安扎临时防护栏，由于时间短任务重我局局长苏首如和质安监站同志接到通知一天内通宵加班园满完成了上级交付的任务。积极投入文明创建工作，开展区属范围内的扬尘污染治理工作，落实围挡施工、场内道路硬化等工作，确保工地扬尘污染得到有效控制，将施工对现场周边的人民群众生活的影响降至最低。积极开展了全区建筑市场流动人口的计划生育工作上半年督查二次，正确处理两清工作，积极开展“大接访活动”做好信访工作，深入基层开展调查研究，处理调解因企业改制、拆迁问题、拖欠农民工资而导致民工集体上访等群访复访事件数十起，把不稳定因素处理在萌芽状态之中，做好了维稳工作。认真协调处理联点的东山村的社会治安综合治理工作。

2009年工作计划

一、以教育、考核和问责为手段，切实加强自身建设。

以区纪委、区政协考核评议为起点，开展创优争先评比，向党员干部敲响勤政廉政的警钟，营造团结协作，奋发上进的会想事、会干事、不出事的公仆形象。推行科室负责人竟聘上岗，实行末位淘汰或待岗制，增强全局干部的危机感、责任意识和竟争意识。二是抓好动态考核的落实，实行行政问责制。对动态考核过程中发现中发现的突出问题，情节较轻的给予警告和教育，情节严重并查证属实的要给予严肃处分，以正党纪。通过以下三个措施对干部职工实行全年、全方面、全过程的党风廉政监督，动态考核结果与个人年终绩效考核和评先挂钩：①改定期民意调查为不定期调查，按照“谁带的队伍谁监督”的原则，明确党政一把手监督分管领导，分管领导监督科室负责人，科室负责人监督科室成员，在平常工作中随时关注和随时了解干部职工作风建设和廉洁自律情况，由党委每月一次情况汇总；②通过政务公开窗口向每一位服务对象发放调查问卷，全年动态了解实际服务水平。

二、以解放思想、创新思路、攻难克坚，强化建设行政管理

（1）规范市场管理。为适应市政府招投标工作的新政策，促进我区招投标工作进一步规范，明确招标权限后，凡区管国有投资项目都严格到市公共资源交易中心进行交易，勘测、设计也按市里要求纳入招标范围；将加强挡土墙、边坡支护及二次装饰装修工程的招投标监管。全面推行招标代理，由委托代理机构全权代理工程招投标事宜；加强对新开工两安项目的报建指导和培训，增强基层依法依规意识，实现事前介入。 在招投标工作做到四个确保：确保程序合法；确保过程公开；确保结果公正；确保执行到位。

（2）加强施工现场管理。一是抓好施工现场的规范管理，组织区施工单位到其他区县示范工地进行参观考察，将先进的工地管理理念引入雨花；二是抓好建筑节能、渣土运输、施工围挡、防尘降尘、噪音控制等文明施工措施的执行监督，将其纳入工程目标管理考核，对措施不到位的项目推迟支付工程款；三是抓好项目资料管理，规范变更审批和现场签证，在每个新项目启动前均组织一次档案工作培训班。

（3）注重引导服务，努力构建和谐行业。一是指导建安企业优化资质结构、挖掘企业抢占市场能力二是转变经济增长方式，发掘企业发展潜力。当好政府和企业之间的桥梁，协助政府出台相关优惠和奖励政策，鼓励企业参与区内工程竞标，保证建筑业税收的回流；

三、以事前、事中和事后监督为抓手，促进重点工程管理制度的落实

在重点工程投资控制过程中，统一资金报批、统一合同管理、统一报建报卷、统一管理费的使用标准控制的实际只是工程造价的“芝麻”，严格控制设计变更，把好现场签证关才是节省造价的“西瓜”。如何既捡“芝麻”又不丢“西瓜”，关键就在于抓好重点工程管理制度的落实。在此次全区重点工程资料督查中，发现个别项目存在合同签订不及时、变更签证不规范、分包未把关等现象，均属制度执行不力的原因。要解决“有令不行、政令不畅”的问题，关键在于抓好三个方面：一是抓好事前的宣传。提高项目指挥长严抓严管的意识，重视建设程序管理和现场变更签证管理，主动监督各方责任主体的履职，责任上肩。二是抓好事中监督。对已开工的项目，要加强项目工程管理人员的教育和管理，经常性组织档案工作培训班，通过促资料的规范来反促建设管理的规范，这也是今年我局争创“创新型”机关探索的课题之一。三是抓好事后约束。联合相关部门落实切实可行的制约措施，对不按要求履行变更审批程序和不按规范完善签证资料的工程项目不予进行投资结算。

                                区建设局            

                              2008年11月27日       

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