【人社讲话】在市人社局2010年总结表彰会议上讲话（仅供参考）

在市人社局2010年总结表彰会议上的讲话同志们：这次总结表彰会议，是春节后我局召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实上级有关会议精神，全面总结2010年人力资源和社会保障工作取得的成绩和经下面是小编为大家整理的【人社讲话】在市人社局2010年总结表彰会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

在市人社局2010年总结表彰会议上的讲话

同志们：

这次总结表彰会议，是春节后我局召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实上级有关会议精神，全面总结2010年人力资源和社会保障工作取得的成绩和经验，表彰奖励贡献突出的先进单位（股室）和个人，安排部署2011年的各项工作，进一步动员全局上下统一思想，立足新起点，创造新辉煌，努力开创我市人社事业新局面。下面，我根据局党组集体研究的意见，讲三个方面。

一、开拓创新、克难奋进，全市人力资源社会保障工作取得新成绩

作为“十一五”的收官之年，2010年是不平凡的一年，也是人社部门的整合之年。自五月份组建以来，在市委、市政府的正确领导下，局党组一班人带领全局干部职工，坚持“常规工作抓规范、重点工作抓突破、特色工作抓创新”的思路，围绕构建“大就业、大保障、大人才、大培训、大服务”的工作目标，精诚团结，恪尽职守，脚踏实地，开拓进取，机构改革顺利推进，重点工作有力实施，目标任务超额完成，为促进全市经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

1、机构改革工作实现新突破。面对机构改革的繁重任务，我们坚持平稳、高效、有序的原则，精心拟定“三定”方案，高效完成合署办公，平稳实现人员融合，于6月29日实现了机构的合署办公，7月7日举行了机构挂牌仪式，7月19日召开了人社系统干部职工大会，明确了各股室负责人（牵头人），并与各股室、局属单位签订了岗位工作目标责任书，安排部署了下半年的各项重点工作。不到两个月时间，我们完成了机构全面整合、人员平稳落位、工作责任到岗，实现人员、机构、工作的全融合，我局机构整合的速度、人员落位的平稳度、各项工作的融合度，不仅在孝感市七个县市区中首屈一指，在全省县市区中也名列前茅，得到了上级部门和领导的肯定，受到社会各界的好评。

2、就业创业工作再创新佳绩。以贯彻落实《就业促进法》为契机，进一步强化就业目标责任，加大督促检查力度，积极开展创业培训，大力推进全民创业活动，以创业促进就业；强化就业服务，先后成功举办了 “春风行动送岗位”、“就业再就业援助”等大型招聘活动，免费为广大求职者提供职业介绍、就业指导、信息咨询等服务，多渠道促进就业再就业。全年城镇新增就业11939人，完成年任务的213%；组织农村劳动力转移就业6541人，完成年任务的163%；两项指标完成情况在孝感市七县市中排名第一。全年实现486人创业并带动1982人就业，分别完成年任务108%、110%；下岗失业人员再就业2464人，完成任务的112%；发放失保金331.29万元，发放灵活就业人员社保补贴752万元，发放公益性岗位补贴275万元。

3、人事人才工作有了新推进。围绕更好实施人才强市战略，会同市委组织部编制《应城市人才发展中长期规划纲要》，完成紧缺人才需求、技能人才等调查工作，向上级相关部门推荐专家6名，协助市委组织部遴选我市各类人才53名，为相关用人单位引进急需的专业技术人才近100名；技能人才建设成效显著，全年组织各类技能培训10458人，完成年任务的109.4%；组织鉴定人数1136人，完成年任务的113%，我市职业鉴定站被省厅评为2010年度职业技能鉴定工作先进单位。事业单位人事制度改革进一步深化。拟定了《关于机关事业单位新补充工勤人员聘用管理的暂行意见》;严格落实事业单位新进人员公开招（录）聘制度，组织并完成了全市教育系统120名公办教师、市委党校1名教师以及民政系统事业单位新录人员面试等考试录用工作；积极开展岗位设置管理，认真配合医药卫生体制改革，拟定卫生“两类”单位实施绩效工资方案；认真落实收入分配制度改革政策，拟定第二步规范公务员津贴补贴及发放过渡性生活补贴工作方案并及时上报孝感市局审批；严格职称评聘，向上申报正高级职称7人、副高级47人、中级150人，为23人确认初级职称，评审初级52人，受理企业专业技术职务评审档案107份。积极做好“三支一扶”工作，及时落实了各项待遇。扎实推进人事代理服务，为全市机关事业单位新聘用的30名人员办理了人事代理手续，接收毕业生档案139份。

4、公务员队伍建设得到新加强。坚持公务员录用“凡进必考”制度，配合上级主管部门，完成了我市2010年市直、乡镇招录24名公务员工作。认真落实公务员考核奖励政策，完成全市机关、事业单位12161人2009年年度考核，及时兑现了公务员2009年年度考核奖金。按照上级有关文件要求，认真做好参公单位申报审批，切实推进事业单位参公管理工作。

5、社保扩面征缴迈出新步伐。进一步强化以人为本的服务理念，从保障人民群众老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、育有所补的根本需求出发，推进“五项保险”协调发展，实施养老保险省级统筹，及时兑现企业退休人员养老金调整政策，基本解决各类关闭破产退休人员、困难企业职工医疗保障问题，加快推进“金保工程”建设，社会保险覆盖面进一步扩大。全年全市各类社会保险参保人数达192897人次，完成年任务的101.2%，其中：企业养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到42731人、3662人、42961人、54716人、31454人、17373人；累计社会保险费征收21821.4万元，完成年任务的118%。累计支付20801万元，累计结余34875万元。争取中央和省转移支付资金5171万元，在孝感各县市区中居首位。全市参加城镇居民基本医疗保险人数达95968人，占全年应参保人数90.2%，基本实现应保尽保。加强离退休人员社会化管理与服务，不断提高社会化服务水平。全年为13283名企业离退休人员发放养老保险金12880万元，社会化管理率、社会化足额发放率均达100%。

6、维权维稳跨上新台阶。军转安置和解困维稳工作进一步加强。认真落实解困政策，坚持节假日慰问制和家访制度，掌握军转干部的思想动态，妥善处理双环和长江制盐厂军转干部问题，及时化解矛盾，防止上访事件的发生；根据上级政策要求，认真完成了军转干部安置和自主择业军转干部服务工作，我局被孝感市人民政府评为军转安置工作先进单位。全力支持、参与、服务企业改制，妥善安置改制企业职工，顺利完成湖北七二八盐化有限公司等企业改制工作，确保了改制企业的稳定。劳动关系工作取得积极进展。全市劳动监察立案45件，结案43件，其中受理举报专查案件立案6件，结案6件，无一起劳动监察案件被行政复议或行政诉讼。受理拖欠农民工工资投诉25件，依法依规对符合立案条件的21起案件进行了查处，涉及金额583.7万元，涉及农民工1546人，结案兑付率100%。受理劳动争议案件243件，结案237件，结案率为97.5%；新签订劳动合同2513人，合同到期续订2046人，解除劳动合同1097人。此外，我们与市工商联、市总工会联系，达成共识，在三方协调机制的框架内新增各类调解机构6个，取得专兼职调解员资格11人，组织调解员培训4次45人，调解各类劳动争议77件，真正做到了把矛盾化解在基层，我局被孝感市人民政府评为劳动关系协调工作先进单位。

7、部门作风建设取得新成效。建立健全了周四学习日制度，增强了系统干部职工学习的主动性和自觉性。深入贯彻“把服务对象当亲人、把群众诉求当己事”的服务理念，积极开展创先争优、民主评议政风行风等活动，部门服务质量有了明显提高。以创建和谐型机关为载体，在全系统积极倡导 “三讲”（即讲政治、讲纪律、讲正气）、“三问”（即要问领导对自己的看法、问同事对自己的评价、问组织对自己的使用，就要自问水平和能力、自问为人和处事、自问特点和优势）、“十要十不”（即要修身，不昏庸；要诚实，不虚伪；要善良，不恶狠；要宽容，不狭隘；要厚道，不损人；要感恩，不记仇；要谦虚，不骄傲；要勤奋，不虚度；要公允，不私心；要自律，不放纵），共同营造了和谐的工作环境和氛围。

一年来，各项人力资源社会保障工作目标能够顺利实现，得益于市委、市政府的大力支持和上级主管部门的正确指导；得益于局党组一班人团结拼搏和开拓创新；得益于全体工作人员的通力协作和不懈努力，也给我们做好今后的人力资源社会保障工作带来了几点有益的启示：一是只有围绕中心、服务大局，人社工作才能做到有为有位。人力资源和社会保障工作是重要的民生工作，也是构建和谐应城的重要内容。我们着力关注民生、服务民众，尊重民意、化解民难，积极把人力资源和社会保障工作纳入全市改革、发展、稳定的大局中去思考、去推动，赢得了市委、市政府和人民群众的认可和赞誉。二是只有创新机制、提高效率，人社事业才能实现又好又快发展。近年来，国家在人力资源和社会保障领域颁布了多部法律法规，省委、省政府每年出台涉及人力资源和社会保障工作的规范性文件也在10个左右。我们在认真贯彻法律法规，落实规范性文件的同时，结合本部门实际，注重研究，不断创新各项管理机制，建立健全各项机关管理制度，研究出台了多项新的工作机制，明确了工作运行程序，规范了干部职工办事行为，提高了工作效率，也保证了工作运行安全，为促进人力资源和社会保障事业又好又快发展奠定了坚实基础。三是只有抓好班子、带好队伍，人社部门才能保持生机与活力。新的人力资源和社会保障系统是原人事、劳动保障两个系统合并而成，我们在最短的时间内实现了机构聚合、业务整合和人员融合。通过加大系统干部培训学习，深入开展创先争优和行风民主评议，干部队伍思想、能力、作风、廉政建设得到加强，在全系统形成了以事业凝聚人心、以公平鼓舞士气的行业风貌，树立了人力资源和社会保障部门的良好形象。四是只有依靠党委政府的重视支持和相关部门的协调配合，人社工作才能不断开创新局面。一年来，我们坚持多请示、勤汇报，使市委、市政府对人力资源社会保障工作的重视和支持力度不断加强，很多工作是市委市政府在直接推动。市委书记朱高文同志在百忙之中，在去年11月份来我局进行专题调研，对我局组建以来的各项工作给予了高度评价；市长徐长水同志亲自参加了我局的挂牌仪式，在来局调研和主持召开市长办公会时对我局的工作也给予充分肯定；市委常委、常务副市长席国爱同志多次来我局就相关工作进行调研并召开协调会，为我局争取社保扩面征缴经费、基础设施建设等工作都给予了大力支持。同时，我们积极争取上级业务部门的支持，努力协调相关部门的关系，营造了宽松的工作环境，开创了工作新局面，创造了工作新业绩。

一年来的成绩来之不易，这些成绩的取得离不开市委、市政府的坚强领导，离不开相关部门的密切配合与大力支持，更离不开全体人社干部的团结协作和奋力拼搏。在这里，我代表局党组向受表彰的先进单位、先进股室、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在各自岗位上的干部职工表示亲切的慰问和良好的祝愿！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到,随着人力资源和社会保障工作任务越来越繁重，面临的困难和压力将越来越大。当前，改革进入攻坚期，各类矛盾和问题突显，在体制和机制上有待进一步探索创新；发展进入跨越期，不同社会群众对实现充分就业和尊严劳动、充分施展个人才智、共享改革发展成果、调整收入分配格局等都有新期待，与人民群众的需求相比，我们的工作还有较大差距；系统能力建设、业务经办能力、基层服务平台、体制机制还不能满足人社事业发展的新要求。这些问题，需要我们认真研究，在今后工作中切实加以解决。

二、把握形势，明确任务，推动人力资源和社会保障事业实现新发展

2011年是“十二五”的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好2011年的人力资源社会保障工作具有十分重要的意义。按照国家和省、市有关要求，今年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照上级有关会议要求，坚持以民生为本、人才优先为主线，以服务发展、保障民生、维护稳定为目标，突出城乡就业、社会保障、人事人才、劳动维权四个重点，努力实现社会就业更加充分、社保体系更加健全、人才保证更加有力、人事制度更加完善、劳动关系更加和谐、公共服务更加高效的目标，奋力开创人力资源和社会保障事业新局面。

（一）全面落实各项就业保障政策，在促进社会就业更加充分上实现新突破

就业是民生之本，关系千家万户，是天大的事。要把就业放在首要位置，认真贯彻《就业促进法》，坚持稳定和扩大就业并重，实施更加积极的就业政策，抓住“开发岗位、强化培训、落实政策、搞好服务”四个重点环节，确保全年城镇新增就业人6000人，失业人员再就业2300人，其中，就业困难人员实现就业1200人，组织农村劳动力转移就业5000人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

1、落实政策保障就业。全面宣传贯彻《就业促进法》，认真落实好对劳动者自谋职业和自主创业扶持政策，执行好对困难群体就业的援助政策，加强对企业用人的政策引导，鼓励多方位、多渠道、多形式开辟就业门路，拓展就业空间。要根据上级的要求，认真推行全国统一的《就业失业登记证》，加强就业失业登记工作，实现就业扶持政策跨地区享受。

2、突出重点援助就业。要切实把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，进一步完善政策措施，充分发挥人才市场和人力资源市场两个平台的作用，继续强化对高校毕业生的就业指导、就业见习、就业援助三项措施，开辟城乡基层、中小企业和自主创业三条渠道，继续做好高校毕业生“三支一扶”工作。要统筹城乡就业，全面推进农民工就地就近就业、返乡创业和有序进城务工，加强供需对接服务，缓解部分人员“就业难”和部分企业“招工难”的问题。要完善就业援助机制，开发公益性岗位200个，重点援助长期失业人员、残疾人、低保对象、破产企业失业职工和就业困难的高校毕业生，对零就业家庭提供上门送岗、即时服务、承诺服务、结对帮扶等援助，基本做到“出现一户、援助一户、稳定一户”；要做实就业援助，对就业困难人员乃至所有失业人员进行实名制管理，使就业援助精细化、长效化，建立健全就业援助的长效机制。

3、推进创业带动就业。要抓好创业型城市的创建工作，同时引导各街道（社区）开展创业型街道和充分就业社区创建活动；要协调相关部门，积极争取上级资金，按照有基地、有孵化器、有园区的要求，做好创业园区的建设；要抓好重点人员的创业，特别是高校毕业生和返乡农民工的创业工作，发挥我市旅游资源优势，继续做大农家乐创业项目，做出规模效应，把品农家饭、欣赏民俗文化、体验农家生活、购买农家产品融为一体，形成产业链。加大创业培训力度，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。全年完成创业培训200人。

4、强化服务促进就业。要积极开展各类就业服务活动。以就业困难人员、转移就业的农村劳动力、高校毕业生和部队退伍人员等四个重点群体为主要服务对象，在相对集中时间内组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等专项活动，为城乡劳动者提供及时有效的政策咨询、就业服务和维权支持。要切实加强公共就业服务信息化建设。完善市场供求信息分析发布制度，及时收集、发布准确有效的岗位信息，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、就业失业登记等各项服务。要提高就业资金的使用效率。就业资金是用于民生很重要的资金，我们要加强监管，底线是不能出现违规问题；同时要提高就业资金的使用效率，突出重点项目抓好资金分配和使用，按文件规定的范围和程序使用。

（二）全面贯彻《社会保险法》，在促进社保体系更加健全上实现新突破

社会保障是社会安定的重要保证，与人民幸福安康息息相关。要继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，不断深化改革，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，确保2011年五项社会保险参保人数达到21万人次，全年征收社会保险费 2.2亿元，确保社会保险待遇按时按规定支付和发放。

1、进一步加大扩面征缴力度。要通过政策宣传促扩面。以贯彻实施《社会保险法》为契机,加大宣传力度，使广大的企业主和职工了解社会保险政策，依法参保并及时缴纳社保费，保障职工的合法权益。要突出重点促扩面。以进城务工人员和城镇灵活就业人员、非公企业人员为重点群体，以用人单位社保参保率为抓手，以具备一定规模、经营状况良好的用人单位为扩面重点，以全市欠费大户为清欠重点，全面做好社保扩面征缴工作。要健全部门联动机制促扩面。要将社保年审与税务年审、工商年审、财务审计相结合、税务稽查与社保稽核相结合，争取财政部门将落实企业优惠扶持政策与企业社会保险参保情况挂钩，对不参加社会保险、瞒报参保人数、少缴漏缴和拖欠社会保险费的单位和企业，人社、税务、工商、财政部门信息共享，整体联动，形成合力。要通过必要的法律手段促扩面。加大对少报、漏报、瞒报缴费基数和缴费人数、拒不参加社会保险、不能按时缴纳、拖欠社会保险费企业的，实行社保稽核——劳动监察——法院强制执行一体化运作。

2、进一步完善基本养老保险制度。继续提高企业退休人员基本养老金待遇，做好2011年企业退休人员基本养老金调整发放工作。认真落实上级文件精神，将原城镇集体企业退休人员、城镇企业未参保职工按上级规定纳入基本养老保险，解决历史遗留问题。机关事业单位养老保险要巩固现有成果，加强申报核定和基金管理等基础工作，协助地税部门做好保费征缴，加大清欠力度，确保当年征缴能保发放并有结余。进一步巩固完善养老保险省级统筹和养老保险异地转移结算，重点做好省级统筹基金收支预算的编制、调整和落实工作。积极探索失地农民参加养老保险办法，做好失地农民社会保障工作。积极争取省、孝感市及市委市政府的支持和重视，积极做好扩大新型农保试点申报和基础数据摸底工作、提前做好试点的准备工作，争取在近年内纳入全国试点。

3、进一步加强失业、医疗、工伤、生育保险工作。失业保险要进一步发挥促就业、保生活的功能，稳定企业就业岗位，促进失业职工再就业，保障失业职工基本生活，同时按照上级规定，努力推进失业保险市级统筹。医疗保险要全面解决改制关闭破产等企业退休人员和职工参加基本医疗保险问题，认真落实职工医保参保“双改单”政策，巩固提高医保覆盖面和待遇水平。工伤保险要认真贯彻落实新修订的《工伤保险条例》，充分认识工伤保险基金在落实条例时面临的形势和问题，认真开展调查研究，加大工伤保险费征收力度，全面推进应参保的各类用人单位参加工伤保险，落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理，保证提高后的相关待遇落实，同时根据上级统一部署，做好工伤保险市级统筹。生育保险要加强管理，搞好服务。

4、进一步探索“五险一单”征缴机制。要围绕创新工作机制、强化基础建设、实现资源共享、提升服务效能，积极探索“五险统征、分类记账”的办法。要结合金保工程建设，认真开展数据清理工作，逐步形成以养老保险数据为基础，统一缴费基数，统一缴费人数，实行五大险种捆绑核定和征缴，做到同步申报、同步核定和同步缴费，达到各险种申报缴费均衡推进，确保弱势险种保费的征收到位。要根据各类社会保险的参保情况，结合参保单位的实际情况，分类别、分步骤开展“五险统征、分类记账”工作，各经办机构要加强配合，密切协作，确保“五险统征、分类记账”工作顺利开展。

5、进一步提升社会保险的经办能力。要加快“规范化、信息化、专业化”进程，不断提升社保经办机构的经办能力和服务水平，逐步推行“社会保障一卡通”。要不断创新服务理念，按照“真心服务、真情服务、真诚服务”的服务标准和“记录一生、保障一生、跟踪一生、服务一生”的工作准则，用全新的服务理念和手段，切实为参保单位和群众提供优质高效的服务。

（三）全面落实人才强市战略，在促进人才保证更加有力上实现新突破

事以才聚，业以才兴。要全面贯彻全国、全省人才工作会议精神，全面实施中长期人才发展规划纲要，切实履行政府人才工作综合管理部门的职能，围绕建设“三大板块”、打造“三基地一示范”和重大产业、项目建设，加强人才对接服务，提供强有力的人才支撑。

1、切实加强公务员队伍建设。认真落实公务员法及相关配套政策，抓好公务员日常登记管理工作。按照上级统一部署，进一步做好参照公务员管理单位的登记工作。不断完善公务员考录工作，配合上级做好我市2011年新招录基层公务员的工作。突出能力建设，认真组织公务员及参照管理的事业单位人员的初任、专门和在职培训等工作。健全完善公务员考核监督，全面落实公务员考核规定和奖励规定，认真做好2010年度公务员考核奖励等工作。

2、切实加强专业技术人才队伍建设。专业技术人才队伍是支撑、引领经济社会发展的一支重要力量，要加快我市专业技术人才队伍建设，实现新增专业技术人才1200人，在增加人才数量的同时，要突出人才效益。要围绕我市经济社会发展需要，配合有关部门实施各类高层次人才培养计划，加快引进一批、培养一批高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。要按照上级要求，及时选拔符合条件的各类专家，组织好推荐上报工作。要加快制订专业技术人员管理规定，协调专业技术人员管理工作，认真开展专业技术人员继续教育工作。要落实各类专家和专业技术人员有关待遇，组织好各类专家外出休假考察。组织农林、文教、医疗类专业技术人才把服务重点向基层延伸，加大“三农”支持力度。

3、切实加强技能人才和农村实用人才队伍建设。要贯彻落实好国家和省出台的一系列关于推进技能人才队伍建设的政策措施，扩大技能人才工作的社会影响，加快培养高技能人才。要认真组织实施好技能培训。将实施技能培训与我市经济发展紧密结合，与我市新兴产业发展紧密结合，与扩大城乡再就业工作紧密结合，与技能鉴定紧密结合，继续加大各类职业技能培训步伐，力争全年各类技能培训人数达到1万人，新增技师以上高技能人才100人。要加快整合培训资源。充分发挥人社系统现有培训资源作用，做好市技校和市职业技术学校两处培训资源的有效整合，争取上级资金支持，提高培训质量，创出培训特色，在孝感市乃至全省创出1-2个培训品牌。要进一步规范民办培训学校管理。坚持审批、监管、支持有机结合，促进社会办学规范化、科学化、有序化发展。要切实做好全市农村优秀实用人才选拔和管理工作，不断完善农村实用人才库建设。

（四）全面开展体制机制创新，在促进人事制度更加完善上实现新突破

加快推进人事制度改革是深化行政管理体制改革的重要内容，是建设高素质人才队伍的重要保证。要配合国家拟实施的事业单位分类改革，深化人事制度改革，加强人事管理制度建设，建立符合事业单位特点、充满活力的体制机制。

1、着力推进事业单位岗位设置管理工作。省里对事业单位岗位设置管理工作提出了明确要求，今年底要全面完成县市级事业单位岗位设置工作。国家即将出台《事业单位人事管理条例》及相关配套政策，省里也将研究制定《事业单位人事管理实施意见》等文件，我们要以教育、卫生系统为重点，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，妥善抓好人员聘用工作，初步建立起事业单位岗位管理运行新机制。要积极配合有关部门稳步推进医疗卫生、文化等领域事业单位综合配套改革。

2、着力深化职称制度改革。要认真做好全市2010、2011年高、中、初级专业技术职称推荐评审工作，加强和完善职称特殊评审，为有特殊贡献的高层次人才和特殊人才更好地提供人才评价服务。拓展职称工作领域，进一步打破人才的身份、学历、资历和所有制限制，为非公有制企业专业技术人员初级职称的评审和中、高级职称的推荐申报工作开辟绿色通道,更好地服务非公经济组织人才。健全职业技能鉴定多元化评价机制，进一步推进企业技能人才评价工作。

3、着力推行事业单位公开招聘制度。要严格落实“凡进必考”制度。坚持“公平、公正、公开”原则，尊重和落实好事业单位用人自主权，严格设置与履行岗位职责相关的报考条件，精心组织好事业单位各项公开招聘工作。要进一步完善事业单位聘用制度，规范聘用合同管理，认真做好合同鉴证，保障单位和个人双方的合法权益。要积极探索在合同管理基础上的年度考核和聘期考核，构建有特色的事业单位人员岗位合同管理新机制。要严肃人事考试考风考纪，以“零容忍”的态度、“零差错”的目标确保人事考试安全，提升人事考试评价的科学性和公信力。

4、着力落实收入分配制度改革政策。一是完善公务员工资制度。要积极配合有关部门，进一步做好第二步规范公务员津贴补贴工作。积极主动加强调研，做好上级拟出台的职务与职级并行、工资待遇向基层倾斜、实施地区附加津贴等政策的各项准备工作，做好公务员晋档晋级等审核工作。二是完善事业单位收入分配制度。要在全面推行事业单位岗位设置管理制度的基础上，进一步完善义务教育学校绩效工资制度，做好义务教育教师、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施和调整，会同有关部门稳慎推进其他事业单位绩效工资实施，认真落实未实施绩效工资的其他事业单位发放过渡性生活补贴工作。

5、着力健全军转安置及维稳机制。坚持公开、平等、竞争、择优原则，完善安置办法，全面完成安置任务。认真做好自主择业军转干部的管理和服务工作。全面落实企业军转干部解困政策，认真研究化解矛盾的专项机制，按照属地管理原则，做到预警在前、化解在前，有情操作、有情处置，确保我市企业军转干部总体稳定。

（五）全面化解社会矛盾，在促进劳动关系更加和谐上实现新突破

劳动关系是现代社会最基本的一种社会关系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。要高度关注劳动关系领域出现的新情况、新矛盾，加强形势的分析研判，采取有力措施协调处理好劳动关系的突出矛盾，切实维护职工和企业双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

1、加强劳动关系协调工作。要建立劳动用工备案制度，全面启动备案工作，规范企业劳动用工管理。深入实施小企业劳动合同专项行动和集体合同“彩虹计划”，力争企业劳动合同签订率达到95%以上，已建工会组织企业集体合同签订率达到90%以上。完善劳动关系三方协调机制，做好劳动关系突发性、群体性事件的预防和处置工作。深入开展和谐劳动关系创建活动，推进创建活动向街道（乡镇）、社区延伸。

2、加强企业工资宏观调控。及时发布企业工资指导线，发挥三方机制作用，指导用人单位和职工形成收入分配方面的谈判机制。探索改进企业工资总额管理办法，引导企业建立健全薪酬体系和绩效考评办法。完善企业工资支付保障制度，加强对企业工资收入分配的监督检查，维护劳动者报酬权益。

3、加强劳动人事争议调解仲裁工作。要加快整合劳动人事争议仲裁各项资源，积极推进劳动人事争议仲裁工作。贯彻国家即将出台的《企业劳动争议调解办法》，加快企业调解组织建设，充实基层队伍力量。要完善各项规章制度，加强劳动人事争议处理能力建设，优质高效处理各类争议案件，确保结案率达到95%。

4、加强劳动保障监察执法工作。要重点推进劳动保障监察“两网化”建设，加强对劳动用工的及时动态监控。组织开展针对性的专项执法活动，加大对违法违规用工、拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班等突出违法行为的打击力度确保监察投诉举报案件结案率达到96%。健全农民工工资支付保障机制，重点从制度上解决农民工工资拖欠问题。加强劳动监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设，提高监察执法效能。

（六）全面加强基层基础和信息化建设，在促进公共服务更加高效上实现新突破

人力资源和社会保障工作直接服务群众，政策要对群众落实，工作要靠基层完成。必须特别注重依法行政，依靠基层平台，充分运用信息化手段，努力提升服务能力，满足人民群众日益增长的公共服务需要。

1、加快推进依法行政。要按照加强法治政府建设的要求，全面规范行政审批、行政许可、行政处罚以及其他各项行政执法、行政管理和服务行为。特别是要对照即将施行的《社会保险法》和修订后的《工伤保险条例》，全面清理和完善相关配套制度，加强对一法一条例的学习宣传和贯彻实施。

2、加快基层服务平台建设。“双基”创建是人社工作拓展和为民便民的现实需要，我们要积极争取财政资金，充分运用扶持公共就业服务资金，积极争取上级关于基层就业和社会保障服务设施建设试点项目资金，按照“六个统一”的工作标准，力争年内实现乡镇（社区）人力资源和社会保障服务平台全市达标。要通过编制划转、以钱养事、开展公益性岗位等途径，保障经费，充实力量，加强培训，提升素质。要加快基层平台建设，整合业务资源，拓展服务功能，提高服务质量。

3、加快推进信息化建设。要继续以实施“四个一”（一卡、一号、一网、一频）项目为重点，统筹推进人力资源和社会保障信息化建设。根据上级的统一部署，加快推进信息网络全覆盖，基本完成市、乡镇（街道）、村（社区）三级业务网络。要完善社会保险信息管理系统，建设医疗保险异地就医结算平台，积极参与武汉城市圈异地就医联网结算试点。按照统一的标准规范，积极有序地推进社会保障卡发行和使用，开通门户网站和视频会议系统。

同志们，为民办实事是人社工作的出发点和落脚点。今年，我们将全力办好以下8件实事工程：

1、新增城镇就业6000人，转移农村劳动力5000人；

2、新建3000平方米市医保服务大楼，为群众办理医疗保险提供“一站式”服务；

3、争取省级政策性项目资金1000万元，推进市技校实训大楼建设，提高技校办学能力和水平；

4、筹集就业专项资金700万元，做好3000名“4050”人员的社保补贴发放工作；

5、积极开展订单式培训，联合乡镇与用人单位，投入500万元，培训各类人员10000人；

6、投入100万元，开发200个公益性岗位，用以解决重点人群和困难就业家庭的就业问题；

7、积极向上争取政策，妥善解决困难集体企业退休人员参加基本养老保险的问题；

8、加强基层人力资源和社会保障保障服务平台规范化、标准化建设，投入100万元，完成10个乡镇（街道）服务平台标准化建设。

三、转变作风，提升素质，着力塑造人力资源和社会保障部门新形象

经过2010年的机构改革和职能整合,人力资源和社会保障工作已经形成以 “民生为本、人才优先”为主线，就业、社保、人才、人事、收入分配、劳动关系六大板块的总体布局，重点推进就业创业、社会保障、人才服务、公务员管理、人事制度改革、收入分配改革、劳动关系协调、基层基础建设等八个方面的业务工作。当前,人力资源和社会保障部门如何在服务应城经济社会跨越式发展中实现自身发展，如何在破解改革发展重点难点问题中统筹推进各项工作，如何在千头万绪中做到有条不紊、有为有位，需要我们始终把致力于解决民生问题作为工作的出发点和落脚点，始终把发挥人才引领作用摆在工作的突出位置，始终把工作方式方法创新和公共服务能力提升作为工作的重要抓手，进一步明确工作任务，开拓进取，扎实工作，努力把人力资源和社会保障部门建设成为“劳动者之家”、“人才之家”、“公务员之家”。

一要以更宽的视野来谋划工作。人力资源和社会保障工作在经济社会发展中具有保障、支撑、引领、促进等多重作用，并且与经济社会发展有很强的互动效应。我们推进工作时，必须胸怀全局，立足应城打造“三基地一示范”，建设“三大板块”的整体战略，在经济结构调整、统筹城乡发展、深化行政体制改革、维护社会公平正义、推进基本公共服务均等化的大背景下统筹考虑，整体谋划，确保我们的工作在制度设计、资金支撑、服务保障等多个方面，紧紧围绕市委市政府工作中心，服务大局，协调推进。

二要以更好的机制来规范工作。机制是推动工作的动力，是完成任务的保障。人力资源和社会保障部门要尽快形成新的工作机制、工作模式，激发出新的工作活力。要建立健全岗位目标责任制，坚持科学设置岗位，明确岗位职责，确定工作目标，问效工作结果，认真做好定岗定责定效工作。要注重工作经验的总结与提炼，不断完善人力资源和社会保障工作运行机制，提高依制度办事、依程序操作的意识和能力。要适应机构改革的需要，修改和完善相应的规章制度，提高新机构的运行效率和管理水平。

三要以更强的合力来推动工作。我们从事的人力资源和社会保障工作特点十分鲜明，从内部看，业务之间关联度高；从外部看，综合性强，需要部门配合的事情多；从系统上下看，工作有很强的普及性。要做好当前工作必须做到内联外通。我们要强化大就业、大保障、大人才、大培训、大关系、大服务的理念，注重管理、经办、执法机构之间和各业务机构之间的联动。要主动加强与有关部门的横向沟通协调，充分发挥部门协调机制的作用。要继续增强系统上下的合力，提高工作的整体性与执行力。

四要以更实的作风来落实工作。人力资源和社会保障工作是一项直接服务人的工作。要强化民本理念、百姓情怀，广泛倾听群众的意见和反映，畅通社情民意的渠道。要树立求真务实的态度，认真梳理分析涉及人民群众切身利益的难点问题、社会关注的焦点问题，不断完善政策措施，加快推动解决。要狠抓工作的落实，积极倡导讲文凭更重能力、讲能力更重出力的理念，积极营造“干事创业”的浓厚氛围，精心谋事、潜心干事、专心做事；健全完善重点工作督查督办、考核奖惩和跟踪问效制度，扎实高效推进各项工作的落实。要加强调查研究，不仅要做到“想群众之所想，急群众之所急”，而且要“想在群众之前，急在群众之先”，切实提高工作的预见性。要强化服务意识，以真诚之心对待服务的群众，坚持把服务对象当亲人、把群众诉求当己事的服务理念，实行 “一张笑脸相迎，一把椅子让座、一杯清茶解渴、一腔热情办事、一声祝愿道别”的“五个一”文明接待规程，开展优质服务窗口创建活动，努力塑造人力资源和社会保障部门新形象。

五要以更优的环境来促进工作。要主动向市委市政府汇报，争取在落实地方配套资金、建立社会保险扩面激励机制、加强自身建设等问题上寻求更大的支持。要主动与上级主管部门沟通联系，争取在就业、社保、人才建设等工作上获得最大限度的政策倾斜。要切实加强队伍建设，努力加强系统自身文化建设，积极倡导“激情干事，和谐共事”的人社文化，坚持同心谋事、诚心帮事、专心做事、愉快共事，保持永不松懈的学习劲头、满腔高涨的工作热情、与时俱进的开拓精神,不断取得新的业绩。

六要以更严的纪律来保证工作。纪律是执行路线的保证。要实现人力资源社会保障事业科学发展，必须要讲纪律。要讲政治纪律。紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，贯彻执委党的路线方针政策，执行上级的决策和决定。要讲组织纪律。忠于党，忠于人民，遵守组织纪律，服从组织安排，完成组织安排的工作和任务。要讲工作纪律。按政策法律办事，按工作制度办事，狠抓工作落实，提高工作效率。

七要以更清的政风来保障工作。新局组建后，服务范围更加广泛，权力更加集中，责任更加重大。因此，规范权力运行的任务也更加繁重。要强化民本意识，正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的真谛；要坚持“两手抓、两手都要硬”，积极推进惩防体系建设，切实做到制度管权、管事、管人。要加强对公务员录用、就业资金、社保基金、资格考试、技能鉴定等重点部位和关键环节的监督检查，抓好突出问题的专项治理，防止出现各种漏洞，确保权力依法规范运行。要加强内部审计，完善内审制度，严肃财经纪律。进一步落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，健全监督制约机制，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，不断加大从源头上预防和惩治腐败的力度，努力实现“创新工作显亮点、队伍建设出干部、工作运行保安全”的工作目标。

同志们，“群策之为则无不成，群力之举则无不胜”。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加有力的措施，更加务实的作风，坚定信心，科学作为，只争朝夕，埋头苦干，扎实做好人力资源社会保障各项工作，以优异成绩迎接建党90周年。

 

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