灵川县2013年政府工作报告【精选推荐】

政府工作报告——2013年3月21日在灵川县第十三届人民代表大会第三次会议上县长赵奇玲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2下面是小编为大家整理的灵川县2013年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。

政府工作报告

——2013年3月21日在灵川县第十三届

人民代表大会第三次会议上

县长  赵奇玲

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2012年工作回顾

过去的一年，面对错综复杂的经济形势和极其艰巨的改革发展稳定任务,我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设大县城，打造新灵川”的发展思路，牢牢把握主题主线，全面实施项目建设、产业建设、生态建设、民生建设、文化建设，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全县经济建设持续快速发展，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高，社会大局和谐稳定。

据初步统计，全年地区生产总值105.65亿元，增长18.9%，三次产业比重由26.88：46.52：26.6优化为26.13：48.37：25.5。组织财政收入12.03亿元，增长20.2%。全社会固定资产投资143.47亿元，增长38.9%。农业总产值42.8亿元，增长7.9%。农业增加值27.6亿元，增长7.82%。规模以上工业总产值134.9亿元，增长40.84%。规模以上工业增加值38.5亿元，增长43.3%。全社会消费品零售总额34.7亿元，增长17.06%。城镇居民人均可支配收入23297元，增长13.6%。农民人均纯收入7700元，增长18.2%。多项经济指标高于全市平均增幅，特别是农民人均纯收入、规模以上工业总产值、增加值等重要经济指标增幅位居全市第一位。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、以重大项目建设为核心，发展后劲进一步增强

深入开展“项目建设高潮年”活动，把增投资、上项目作为经济增长的主抓手，狠抓项目投资和建设，经济发展后劲不断增强。全年统筹推进投资1000万元以上项目164个，总投资达186亿元，年度计划投资93亿元，完成投资100.2亿元。全年完成区、市层面重大项目投资23.5亿元，完成年度投资计划的107%。新建、续建、竣工了一批重大产业项目。湘桂铁路扩改工程投入试运行。贵广铁路（灵川段）征地拆迁工作基本完成，桥梁架设完成80%。桂兴高速公路基本完工并投入试运行。绕城一级路累计完成投资1.4亿元。兴阳公路（灵川段）完成投资2亿元，征地拆迁完成85%。桂林市滨江北路（灵川段）[1]、福利路（灵川段）、西二环路（灵川段）建设稳步推进。小溶江水库、桂电科大花江校区三、四、五期项目建设顺利推进。中加护理学院教学楼、学生食堂完成主体工程。电网提升改造等国家和区、市、县重大项目建设强力推进。

二、以产业优先发展为引擎，产业结构进一步优化

坚持产业优先发展，全部工业总产值151.59亿元，增加值44.83亿元，分别增长35.9%、32.4%，完成工业固定资产投资49.24亿元，增长46.51%。工业对经济增长的贡献率达70.8%。

产业结构日趋优化。制定出台《关于加快工业发展的决定》、《灵川县激励企业加快发展暂行办法》等8个激励工业发展配套文件，为加快工业发展、改造提升传统产业奠定了良好的基础。积极发展电子信息产业、以动漫为重点的文化创意产业以及其它新兴产业，努力打造电子信息、新能源、新材料、文化创意等特色新兴产业发展平台，提高灵川工业的持续发展潜力和竞争力。

工业项目加快推进。总投资超9亿元的桂林康密劳铁合金改扩建项目建成投产，年产值可达20亿元，其生产流程和工艺为全国乃至全世界铁合金行业的标杆。金山化工、方兴机械、华信制药等企业实现税收翻番。天湖水利、广陆数控等项目顺利推进。年初开工的11个工业项目完成投资3.25亿元，为工业的持续发展奠定了基础。

“抓大壮小扶微”工程[2]深入实施。设立工业发展专项基金1000万元，鼓励、扶持企业不断做大做强。狠抓重点企业，鼓励企业上规模、上市和科技创新。全年新增规模以上工业企业5家，培育“三上企业”[3]17家，目前全县规模以上工业企业达72家，“三上企业”达134家。全力扶持微型企业，制定各项发展微型企业政策措施，发展各类微型企业120家，带动就业597人，注册投资资金1200万元。

园区建设日臻完善。园区完成工业总产值20.8亿元，增长11.37%。八里街工业园区完成工业用地征收724亩，新争取土地指标300多亩，盘活闲置土地800多亩。完成基础设施投资9000多万元，园区道路、供排水、电力、通讯等基础设施建设不断完善，八里四路西延线和八里九路西延线等园区主干道建设有序推进。三街工业集中区的市政大道、高压供电专线、供排水管网、铁路专供线等项目全面建成并投入使用。

环境保护成效显著。以环境倒逼机制推动产业转型升级，规模以上工业万元增加值能耗下降5.587%，万元生产总值能源消耗下降5.569%。污染物排放总量均控制在自治区许可范围内。全面实施生态建设，灵川镇、定江镇获国家级生态乡镇称号，江头等4个行政村获自治区级生态村称号，毛洲等31个行政村获市级生态村称号。实施农村环境连片整治项目37个。可再生能源建筑应用示范项目全面实施。

三、以促进农业提质增效为主导，农村发展基础进一步夯实

全面落实强农惠农富农政策，财政用于农业的支出持续增长，“三农”工作全面提升，农林牧渔业总产值增长7.92%，农民增收明显，农民人均纯收入增幅创7年来新高。

农业农村经济发展再创新佳绩。深入实施农业发展“六九六”工程[4]和“一村一品”工程。大力推进农户“万元增收工程”[5]，加快“农户万元增收示范区”建设，特色效益农业全面发展。完成粮食播种面积50.68万亩，总产17.8万吨，粮食总产增幅提升4.82个百分点。蔬菜、水果、食用菌产量平稳增长，分别完成50.11万吨、18.19万吨、0.56万吨。规模养殖、标准化养殖发展势头良好，生猪出栏35.92万头，增长7.9%；家禽出笼1301.17万羽，增长4.45%；水产品产量9040吨，增长4.59%。重大动物疫病得到有效控制，全县没有发生重大动物疫情。扎实开展“绿满八桂”造林绿化工作，完成山上造林2.356万亩，村屯绿化22个，扎实抓好石漠化综合治理工作，全县森林覆盖率达73.15%。实现林下经济发展产值2亿元，惠及林农17万人。推行 “稻—菇—菜”、“猪—沼—菜”、“稻—菜—菜”等高效循环农业生产模式，农业生产效益明显提升。新增市级农业产业化重点龙头企业3家、农民专业合作社20家，全县农民专业合作社达138家。潭下镇黄柏村柑桔协会被评为全国“科普惠农兴村计划”先进专业技术协会。

农村基础设施建设谱写新篇章。全年争取上级支农资金1.82亿元，用于改善农村基础设施建设。争取上级无偿水利资金9100万元，完成水利项目储备123个，储备项目总投资达2.24亿元。完成主干渠道三面光防渗79.5公里、主干渠道清淤220公里，恢复改善农田灌溉面积4.4万亩，解决了农村饮水困难和饮水不安全人口2.06万人。投入4230万元，完成100个村屯内道路硬化，建设村道157.65公里，实施40个普惠制新农村建设，为53个自然村安装1034盏太阳能庭院灯、38盏太阳能路灯。大境铁坑村荣获“桂林市2012年度最佳魅力新农村”称号，新农村建设工作继续走在全市前列。投入5928万元，实施农村交通基础设施建设项目114个，完成86个通自然村138.6公里村道硬化，全县通行政村、自然村道路硬化率分别达97.6%、66%。投入5600多万元完成农村茅草树皮房改造及危房改造任务。实施“一事一议”财政奖补项目346个，奖补资金2400万元，惠及农业人口8.18万人。7个自治区级土地整治重大项目顺利推进。

四、以发展现代服务业为龙头，第三产业进一步加强

以桂林市建设国家服务业综合改革试点区域和桂林国家旅游综合改革实验区，打造桂林国际旅游胜地为契机，大力推进旅游和商贸物流产业，第三产业实现增加值26.94亿元，增长9.8%，高于全市平均水平。积极融入大桂林旅游圈，突出生态观光、休闲度假、民俗风情特色。全力推进逍遥湖景区、漓水人家、东部凤凰城等旅游项目建设。漓江5A级旅游景区（灵川段）整治成效明显。全年接待游客186.6万人次，完成旅游收入6.71亿元，分别增长18%和31%。加大仓储物流龙头企业的引进力度，重点推进大西南汽车城、八里钢材城、桂林城北现代物流配送中心等项目建设，着力打造桂北商贸物流中心。

五、以推进城镇化进程为契机，大县城建设进一步加快

加快城乡规划工作，《灵川县城市总体规划》、《县城规划区控制性详细规划》编制完成，完成3个乡镇总规编制和30个村庄规划。甘棠公园[6]建设有新进展。完成公园景观项目环评及可研批复等前期各项工作。完成甘棠大桥、风雨桥、景观桥设计及桂林康密劳铁合金老厂厂房、殡葬管理所和种子公司拆除工作。北岸园林工程、江面工程以及甘棠景苑安置小区开工建设。新区[7]建设有新突破。征地、招商、道路建设等工作进一步加快，成功与广西地产（集团）公司签订合作协议，并取得了第一期1539亩土地指标，基本完成了第一期土地征收工作。旧城改造[8]项目有新成效。完成控制性规划编制、房屋测绘及86.34公顷集体土地预审和预公告等前期工作，以“金海•国际”、“幸福•尚城”等项目为代表的旧城改造项目扎实推进。县城交通网络建设有新提高。甘棠二桥建成通车。甘棠三桥完成主体工程建设。灵西铁路立交桥建成通车。城镇市容管理有新进步。加大对违法建筑和用地行为的打击力度。深入拓展城乡清洁工程，加快推进县城污水处理厂配套管网二期工程项目建设。组建城市管理联合执法大队，进一步加强对县城秩序的管理，实现城市管理联合执法常态化，市容市貌、交通秩序得到有效改善，营造了良好的人居环境。大圩镇荣获全区第八届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖。

六、以体制创新为抓手，改革开放进一步深化

以改革开放促创新发展，着力解决制约发展的体制机制问题，经济社会发展动力不断增强。

重点领域改革持续深化。深入实施“扩权强县”[9]工作，圆满完成上级审批下放事项接收工作。集体林权制度主体改革全面完成，林地流转试点顺利实施。统计方法制度改革有效推进，“四大工程”[10]建设取得新进展。医疗卫生体制改革不断深化，全民医保体系进一步健全，新型农村合作医疗筹资标准和财政补助标准明显提高。进一步创新投融资机制，加快投融资平台整合。教育、文化、劳动保障、国企改革等领域改革深入推进。

科技创新能力持续提升。组织实施科技项目17个，科技投入1773万元，获得国家、自治区、桂林市三级项目支持12项，完成专利申请124件，获得专利授权104件，居全区第二，全市首位。

开放合作领域持续拓展。出台《灵川县招商引资优惠办法》等招商引资优惠政策，不断加大央企、名企的引进力度，成功引进总投资28亿元的桂林希宇文化创意产业园项目，将于近期开工建设。中房集团投资50亿元建设的桂林灵川甘漓湾生态经济实践区项目顺利签约，正在进行项目开工前期工作。世界500强企业三一重工总投资53亿元的重型机械工业园及物流园项目在东盟博览会上与我县签订框架协议。大兑现工作履约率、开竣工率、资金到位率均高于全市和全区平均数。全年招商引资到位外资3255万美元，引进市外境内新建或增资项目96个，实际到位资金67.1亿元，超额完成上级下达任务。这些项目的引进，为进一步优化产业结构、增强发展后劲、拉动经济持续增长打下了坚实的基础。

七、以加大税收征管工作为重点，财税金融工作进一步提升

面对经济下行压力加大、房地产市场继续调控、结构性减税效应凸显等不利影响，县政府采取积极措施，进一步加大对财源建设重点领域、重点行业、重点企业和重点项目支持力度，拓宽财源渠道。及时掌握我县重点纳税企业的生产经营动向，了解重点项目的进度，加大对企业的服务力度，确保税收收入的及时入库。积极向自治区财政厅汇报衔接，全年共争取上级补助资金8.3亿元，增加1.25亿元。采取一系列措施，提高财政支出的均衡性、时效性和有效性。全年对基础设施建设、重大项目建设、园区建设、扶持产业发展和扩内需促消费等方面的投入达9.8亿元。积极引导金融机构支持经济发展、产业结构调整和重大项目建设。推动银行与政府、银行与大型项目（企业）间的全面战略合作，不断形成新的经济和税收增长点。2012年末全县金融机构存款余额104.63亿元，增长17.29%；贷款余额69.14亿元，增长30.37%，余额存贷比66.1%，比去年高6.7个百分点。

八、以保障改善民生为根本，社会事业发展进一步加强

始终牢固树立富民优先的鲜明导向，顺应人民群众求发展盼富裕的新期待，持续加大民生投入，着力解决民生问题，提高人民群众生活水平，增强人民群众的幸福感和安全感。

认真做好就业与再就业工作，多渠道开发就业岗位，完成新增就业人员3305人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，低于全市平均水平。完善社会保障体系，实现社会保险制度全覆盖。城镇低保每人每月补助标准从220元提高到250元，农村低保每人每年补助标准从1200元提高到1380元。完成残疾人居家托养阳光家园计划，新建五保村12个。“五个民政建设年”工作位列全市第一。认真做好价格调控管理，价格总水平基本稳定。文化事业加快发展，完成13个村级文化公共服务中心及16个农家书屋建设，灵田乡荣获全国文化信息资源共享工程示范单位称号。全面完成20户以下村村通广播电视自然村383个5636户建设任务。三街镇溶流上村、大圩镇熊村、灵田乡长岗岭村等8个村落入选第一批中国传统村落名录。向上级争取教育资金4545万元，加快实施“学前教育三年行动计划”和中小学校布局调整，龙头岭学校已完成一期项目主体工程，八里街九年一贯制学校、三中搬迁项目稳步推进。圆满通过桂林市“两基”[11]巩固提高工作复查，为全县8648名贫困学生发放各类补助876.78万元，为全县558名原民办代课教师落实养老保险补助434万元。全力做好诚信计生巩固提升扩面工作，我县首创的诚信计生模式已上升为地方性法规，在全区推广。乡镇卫生院全面实施基本药物制度，加快推进县卫生监督所和县中医院整体搬迁，县医院综合楼基本完工，完成130个村级卫生室建设。全面落实强农惠农政策。安居工程顺利实施，新增廉租住房建设288套、公共租赁住房582套、限价商品房250套、经济适用住房128套，新增发放租赁补贴191户，完成灵北一街61套廉租住房的实物配租。群众盼望已久的灵川至桂林公交化改造顺利完成，开通灵川至三街公交车，开创了灵川道路公交的新纪元。灵田撤乡建镇获自治区人民政府批准。十项惠民工程项目全面完成。

加强和创新社会管理。全面推进政法三项重点工作，继续开展社会治安大整治增强公众安全感“雷霆行动”，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安明显好转。积极探索社会管理新模式，八里街片区“农民工文化培育机制”获文化部授予“农民工文化服务示范项目”。深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动。进一步加强环境、消防、生产、道路交通、食品药品等重点领域安全生产及应急管理，人民群众安全感和满意度不断提高。

一年来，我们坚持科学决策、民主决策，强化绩效管理，切实转变职能，进一步完善政府工作规则，政府自身建设进一步加强。坚持依法行政、政务公开和信息公开，推进行政审批制度改革，加强政务服务中心建设，政务服务进一步提质提速。坚持加强廉政建设，切实加强政府党风廉政建设和绩效管理，切实践行“六戒”。坚持重大事项向县人大及其常委会报告和县政协通报制度，办理县人大代表建议和意见76件，县政协提案40件，办结率达100%，办理质量稳步提高。坚持广泛听取各界人士意见，支持工会、共青团、妇联、社科联、文联等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推动我县经济社会平稳较快发展。国防动员、国防教育和国防后备力量建设得到加强。民族、宗教、台办、外事、侨务、接待、工商联、移民、编制、县志、档案、保密、审计、新闻出版、机关事务、气象、防震减灾、社会科学、老龄、残疾人等事业不断取得新进步。上级驻灵川单位不断取得新成绩。

在大家的共同努力下，2012年我县经济社会发展在全国、全区取得了多项荣誉，荣获全国“平安农机”示范县、中央财政小型农田水利专项县、全区科学发展进步县、广西人口和计划生育模范县、全区诚信计生工作示范县、自治区级依法行政示范点、全区招商引资工作先进县、自治区项目大兑现示范县、自治区科技进步示范县、第八届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛优秀奖、全市2012年规模工业总产值跨台阶奖和工业发展目标责任一等奖等荣誉。这些成绩的取得，是桂林市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力监督和支持的结果，是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众及外地来灵川工作者，向给予我们支持的人大代表、政协委员、工商联、上级驻灵川各单位、驻地部队、武警官兵，向所有关心和支持灵川发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和挑战，政府工作也还存在着一些差距和不足：一是经济总量还不够大，经济结构不够优化，工业支柱产业的优势不明显，发展任务艰巨；二是受用地、征地拆迁安置、资金等瓶颈制约，部分重大项目推进较慢，投资对经济快速持续增长的拉动作用还需提升；三是城市管理存在薄弱环节，城市功能还不够完善，统筹城乡协调发展还需加强；四是经济发展环境不够优化，强化执行抓落实和公共服务能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

2013年工作总体要求和目标任务

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。当前，一批关系灵川长远发展的重大交通、水利、城市基础设施建设项目相继开工并陆续投入使用，灵川已经站在继往开来的历史起点上，迈入了一个大有可为的黄金发展期。同时必须看到，宏观环境错综复杂，影响经济发展的不稳定、不确定因素仍然较多，保持经济平稳较快发展的结构性、体制性、可持续性矛盾依然突出，实现又好又快发展的任务艰巨而繁重。我们必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识，增强应对能力，励精图治、扎实工作，奋力谱写科学发展、和谐发展新篇章！

2013年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，按照自治区、桂林市党委、政府和县委的工作部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设大县城，打造新灵川”的发展思路，牢牢把握主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，按照桂林市“三个率先”和“三个全面”[12]的目标要求，扎实工作，稳中求进，开拓创新，全力以赴开展“项目建设大会战”，强力推进“桂林北新城”[13]建设，深入推进经济结构战略性调整，提升做强优势产业，积极发展新兴产业，着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，为加快实现富民强县新跨越、率先全面建成小康社会打下坚实基础。

做好今年政府工作，要紧紧把握党的十八大提出的“五位一体”总体布局和到2020年全面建成小康社会的总目标，牢牢把握主题主线和稳中求进总基调，按照自治区实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会的决策部署，围绕县委十二届三次全会的目标要求，细化分解任务，加强分类指导，直面挑战、克服困难、乘势而上，保持较快的发展速度，提高发展的质量和效益，加快建设美丽灵川，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长14%，全社会固定资产投资增长21%，规模以上工业增加值增长20.5%，万元地区生产总值能耗控制在区、市下达指标内，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。

今年经济社会发展主要工作目标是：地区生产总值增长13%，财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长23%，规模以上工业增加值增长22.5%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%。

2013年工作部署

为实现今年的工作目标任务，要重点抓好以下工作：

一、坚持强化项目建设，大力提升投资对经济增长的拉动力

进一步优化投资结构，保持投资合理较快增长。开展“项目建设大会战”活动，统筹推进重大项目建设。实施1000万以上项目157个，总投资262亿元，年度计划投资93.7亿元。

加快重大项目建设。加快推进交通重点项目建设，大力推动兴安至阳朔公路（灵川段）工程建设，完成湘桂铁路扩能改造工程（灵川段）建设任务，贵广高速铁路（灵川段）完成铺轨并投入试运行，力争福利路（灵川段）、西二环路（灵川段）9月前通车，滨江北路（灵川段）、绕城一级路建成通车。加快推进小溶江水库项目建设，出台政策鼓励移民建房搬进新居，加快库周右岸生产道路的施工进度，确保库区移民和谐稳定。大力推动希宇文化创意产业园、甘漓湾生态经济实践区、桂林城北现代物流等重点项目加快建设。切实做好桂林电子科技大学花江校区、中加护理学院和南方电网等国家和区、市统筹推进的重大项目服务保障工作。

着力优化投资结构。准确把握国家产业政策、资金投向，谋划和储备重大项目，围绕战略性新兴产业、基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态建设等重点领域加大投资力度。把拓宽资金来源渠道作为确保投资增长的主攻点，积极发挥财政资金的导向作用。加强政、银、企合作，充分发挥政府融资平台作用，鼓励民营投资，实现投资主体多元化。

突出抓好项目服务。加快项目前期、审批工作进度，加强项目管理和协调服务。加强土地资源节约和集约利用，统筹运用“区位调整”“增减挂钩”“先征后转”“征转分离”等政策措施努力保障项目建设用地，着力解决征地拆迁安置等瓶颈问题。

二、坚持推进产业转型升级，加快工业经济发展

完成全部工业总产值187.9亿元，增长22.9％；规模以上工业总产值170.2亿元，增长25%以上；规模以上工业增加值46.43亿元，增长20.5%以上。

以投资和项目建设推动产业结构调整优化。完成工业投资56.63亿元，增长15%；技术改造投资46亿元，增长30%。深度推进工业化和信息化“两化”融合[14]。加强三一重工等项目的跟踪对接，全力争取项目落地开工。以重点项目建设为突破口，加大对桂林康密劳、金山化工、白云化工、方兴机械、华信制药、景隆铸造等重点企业的扶持力度。加快天湖水利、广陆数控等超亿元项目的竣工投产。加快碳酸钙产业发展，培育经济增长新亮点。

强力推进百亿元园区和特色产业园区建设。全面铺开以八里四路西延线、八里九路西延线、八里八路、川东五路为重点的园区基础设施建设工程，力争实现机械装备制造产业园、电子信息产业园、东部建成区三大组团交通网络互联互通，完善园区基础设施。抓好大西南汽车城的基础设施建设，使汽车城初具规模。以桂林希宇文化创意产业园为依托，培育发展动漫产业园。规划培育桂电花江科技产业园。立足招大引强，着力引进一批科技含量高、产业关联度大的大项目，全力抓好电子信息产业、光伏产业、动漫为重点的文化创意产业等特色新兴产业建设，加快形成具有特色的产业集群。

继续深入实施“抓大壮小扶微”工程。继续实施“十亿元工业企业工程”、“亿元工业企业工程”、“万家小型企业上规模工程”、“扶持微型企业发展工程”。加快培育一批主业突出、创新力强、关联度大、带动性强的骨干企业。加大培训力度，努力提高企业经营管理水平。建立健全中小企业服务体系，加强中小企业服务平台网络建设。加强融资服务，支持推动中小企业上规模、上档次。力争新增规模以上企业8家以上，总量达到80家以上。新增微型企业190家。

切实抓好节能减排工作。按照中央“四个一批”[15]及自治区环境倒逼机制要求，提高重点行业环境准入和排放标准。强化节能降耗，加大淘汰落后产能力度。鼓励发展节能、降耗、减污的高新技术产业，培育工业循环经济示范企业和园区。加强低碳技术及产品推广应用，推进可再生能源建筑应用示范工作。

三、坚持发展现代农业，促进农业增效农民增收

实现农林牧渔总产值47.88亿元，增长6.3%，农业增加值增长6%。实现优质稻、无公害蔬菜、水果、畜牧业四大特色产业产值持续增长。

加快建设现代农业产业体系。围绕优质稻、无公害蔬菜、水果、畜牧业等四大特色产业，继续实施“六九六”农户万元增收示范工程，完成推广水稻免耕栽培21.5万亩、超级稻栽培18万亩、绿色食品水稻标准化生产17万亩、“三避”技术26.7万亩、测土配方施肥65万亩、冬种绿肥5万亩、无公害蔬菜标准化生产17万亩。抓好潭九公路沿线万亩柑桔示范区、海洋山脉万亩桃子示范区等7个水果“农户万元增收示范区”的续建工作。加快发展现代设施农业，大力推广高效节水灌溉技术。加快培育标准高、效益好、特色鲜明、规模宏大、竞争力强的专业乡镇、专业村，形成一村一品的产业化生产格局，持续带动农民增收。推进农业向接二产连三产延伸，打造一批休闲农业精品工程，促进休闲农业提档升级增效。增强农业科技支撑能力，做好全国科技进步县的考核验收工作。依托大圩园艺场启动建设农业科技创新园。全力打造全国、全区农产品知名品牌。精心培育“百林芳”蜜桔、“海洋仙桃”、“漓香牌”提子、青狮潭百香果等品牌水果。扶持壮大一批农业龙头企业，创建自治区级畜禽标准化示范场2个,自治区级农业产业化重点龙头企业2家。培育发展各类农村经济合作组织，促进订单生产、连锁经营。大力发展农产品采后处理、贮运加工产业，积极推动农超、农校、农批、农企等产销对接。

不断完善农村基础设施建设。继续实施病险水库除险加固、防洪治涝以及中小河流治理项目，抓好农村饮水安全工程建设。认真实施中央财政小型农田水利建设专项县项目，争取中央财政小型农田水利重点县。将大圩至海洋公路沿线作为“普惠制”新农村建设重点，建设“普惠制”新农村40个。实施100个村屯内道路硬化工程，安装60个自然村太阳能路灯，新建20个垃圾焚烧炉。加强农机装备建设，力争农业耕种收综合机械化率达到39.06%。计划投资5670万元，实施农村交通基础设施建设项目。重点实施5个行政村道路硬化项目和80个通自然村道路硬化及便民候车厅项目，使全县通行政村、自然村道路硬化率分别达98%、70%以上。

全力保障农产品安全有效供给。确保粮食生产安全。健全“菜篮子”供给体系，突出抓好潭下镇、大圩镇“菜篮子”基地建设。强化农产品生产、流通和消费安全监管，抓好农产品标准化生产基地建设，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证服务和监督管理，完善动植物疫病防控和农产品质量安全追溯监控体系，确保农产品从田间到餐桌的质量安全。

认真实施农民收入倍增计划。力争农民人均纯收入达8778元，加快发展特色效益农业，大力实施“万元增收工程”、“钱粮双增工程”[16]，推进“吨粮万元田”、“万元片区”、“万元增收村屯”和“10万元致富示范户”建设，提高农民家庭经营性收入。促进农民就业创业，深入实施百万农民就业培训工程，推动农村富余劳动力向城镇和非农产业有序转移，大力扶持农民回乡创业，增加农民工资性收入。推进土地流转，引导农田逐步向种养能手、专业大户、农村专业合作社和农业企业方向集中，形成规模种养，发展现代农业，提高农民收入。落实各项生产补贴政策，新型农村养老保险基金人均每月增加20元。农村低保对象补助每月人均增加10元，新农合筹资标准由290元提高到340元，完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，增加农民转移性收入。完善农村土地、林权等产权制度，发展适度规模经营。壮大农村集体经济，提高农民财产性收入。有序开展第二批9个贫困村的整村推进工作，重点抓好产业扶贫工程，力争减少贫困人口3500人，贫困农民人均收入增幅不低于18%。

全面加强生态环境保护。实施农村环境连片整治示范项目，继续推进生态乡镇、生态村建设，建设美丽乡村，抓好石漠化治理、巩固退耕还林等工作，全面推进 “绿满八桂”造林绿化工程，力争森林覆盖率达73.35%。优化国土空间开发布局，落实最严格的耕地保护制度。推进土地开发复垦整理、农村土地综合整治。完善生态环境监管体制，强化环境监测和执法，坚决杜绝重金属、饮用水源等关系民生的突出环境问题。开展青狮潭水库网箱养鱼专项治理。提高科技对环保支撑作用。

四、坚持发展现代服务业，培育新的经济增长点

全力推进我县国家服务业综合改革试点区域建设工作，努力实现生态旅游、社会化养老等领域改革新突破，促进金融、商贸物流、信息等服务业联动发展，培育一批规模化、特色化、标准化、国际化、具有竞争力的服务业企业，形成服务业集聚发展示范区。以桂林建设国际旅游胜地为契机，积极融入大桂林旅游圈，突出生态观光、休闲度假、民俗风情特色，力争全年完成游客接待215万人次，完成旅游收入8亿元，分别增长15%和20%。抓好灵川县旅游总体规划修编，完善和丰富东、中、西三线旅游布局。推进东部凤凰城、盘古度假新天地、漓水人家、逍遥湖景区等重点旅游项目的开发建设工作。建成四星级以上酒店2家，改变我县无高档星级酒店的现状。逐步增强县城现代旅游功能，规划建设桂北游客集散中心。大力发展现代商贸流通业，优化商贸物流结构，巩固提升桂黄公路沿线桂林至灵川段商贸物流带，重点推进八里钢材城、桂林城北现代物流、大西南汽车城等超亿元项目建设。配合做好桂林西货运枢纽工程项目[17]建设工作。加快供销社新农村现代流通服务网络建设，改善农村购物环境。培育新增限额以上批发企业2家、限额以上零售企业2家、限额以上住宿餐饮企业1家。加强房地产和汽车销售市场平稳健康发展的整体策划和宣传。

五、坚持加快城镇化进程，推动城乡一体化发展

围绕“桂林北新城”建设，突出“浪漫甘棠、美丽灵川”的城市特色，加强基础设施和环境建设，提高市政设施综合承载能力和公共服务水平，加快推进与桂林市同城化建设步伐。

强力推进甘棠公园建设。坚持标准化、规范化、精细化，强力加快推进公园施工进度，完成公园一期北岸园林工程，加快甘棠景苑安置小区建设，加快风雨桥、景观桥、灯光照明、景观雕塑工程设计及施工，完成规划范围内土地征收和房屋拆迁工作，启动南岸园林工程建设。

加快推进县城新区建设。坚持新区建设与产业发展相融合，以发展产业集聚人气，以完善城市功能服务产业。加快新区控制性详细规划编制，全面实施新区土地收储开发项目，加强新区土地储备，加快新区路网建设，着力引进一批重大产业项目进驻新区。推进桂林北新的经济商贸中心快速形成。

稳步推进旧城改造。做好征收补偿、安置以及拆迁单位的近期过渡安置和远期选址规划建设工作。加大对现有旧城改造项目的推进力度，力争年内旧城改造各片区全面开工建设。

有序推进八里街区域建设。进一步加强八里街区域市政基础和公共服务设施建设，提高管理水平。提升区域整体形象和品质，提高辐射带动能力。

扎实推进城区路网建设。完成甘棠三桥装修及引道建设，并尽快投入使用。启动甘棠大桥（甘棠一桥）重建前期工作。开工建设百花路、灵北路延长线、灵南一街西延线、滨江东、西路延长线等道路，打通城市“断头路”，县城交通网络逐步完善。启动潭下路口至甘棠三桥引道40米大道建设。对国道322线八里街段进行修复改造，确保人民群众出行方便。

快速推进特色小城镇建设。完成全县所有乡镇总规编制，进一步推进自治区村镇规划集中行动工作。加大对特色小城镇建设的投入，加快推进产业、人口和资源向小城镇集聚。加快对大圩、青狮潭、三街等乡镇的镇区改造建设步伐，努力培育一批经济强镇、特色名乡名镇。完成灵田撤乡建镇工作。

着力提升城市管理水平。坚持疏堵结合，加大整治力度，组织机关和企事业单位带头履行门前三包责任，动员全社会力量深入实施“城乡清洁工程”，认真清理卫生死角，开展违法建筑、占道经营、交通秩序等系列专项整治，建立长效管理机制。完成县域生活垃圾“村收、镇运、县处理”3个试点乡镇项目建设，开工建设城北垃圾中转站搬迁项目，完善县城污水管网，启动灵东水厂建设。加快集贸市场、停车场等公共服务设施的建设和改造。进一步完善县城公交，完成2至3个乡镇公交化运行，并逐步实现全县各乡镇公交化运行。

六、坚持推进财政金融工作，为经济社会发展提供保障

密切关注财政经济形势变化和国家税收政策调整，强化收入征管，确保实现全年财政收入目标，努力提高财政保障水平。优化支出结构，保证财政民生投入，合理安排各项支出。进一步完善和强化各项强农惠农补贴政策，促进农民收入持续较快增长。进一步加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的投入，加快实现公共服务均等化。多渠道筹措就业和社会保障资金，实施积极的就业政策，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。加大对各类保障性安居工程建设的投入，切实解决好困难群众住房难的问题。落实促进民营经济发展的政策措施，鼓励和引导社会资本进入基础设施建设、基础产业、社会事业、国企改革重组、金融服务等领域。大力发展金融市场，吸引更多金融机构落户灵川，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，进一步深化政银企合作方式。制定实施更加优惠的政策，大力支持企业加快资本市场融资，积极培育高成长性上市后备企业。

七、坚持深化改革扩大开放，全面增强发展活力

深化重点领域和关键环节改革。继续开展扩权强县工作，实施培育发展经济强县十二五实施规划，争创广西经济强县。推进城乡统筹步伐，激活农村生产要素，改善农村生产方式和农民生活方式，在坚持家庭承包经营制度的基础上，引导城市工商资本投入农业农村。继续深化国有企业改革，抓好县糖厂等国有企业改制工作。继续推进文化体制改革，加强培育现代文化市场体系。巩固发展医药卫生体制改革成果，全面启动公立医院改革，健全公共卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力和水平。抓好第三次全国经济普查，推进城乡居民收入一体化住户调查、服务业统计改革试点和平台建设。

努力提高开放合作水平。以自治区、桂林市开展的招商推介会为平台，以县域目标产业招商为基础，由“招商引资”向“招商选资”转变，重点引进央企、世界500强企业，设立引资准入门槛，注重项目经济和社会效益。积极开展“走出去”有针对性的招商活动。在甘棠公园建设、旧城改造、新区建设、工业园区建设等领域，策划开展一系列招商活动，重点抓好高科技、高效益、文化创意、节能环保等产业项目的招商。继续做好“大兑现”工作，做好大兑现项目的联合督办、跟踪服务工作。大力推进区域战略合作，发挥产业互补优势，谋求共赢发展。

八、坚持保障民生创新管理，强力推进和谐社会建设

提高城乡社会保障水平。实施城镇居民收入倍增计划，城镇居民可支配收入达26326元。加快完善企业工资正常增长机制，建立健全工资集体协商制度。进一步加大社会保险基金的征缴征收力度，依法扩大社会保险覆盖面，做到应缴尽缴，应收尽收。建立健全城镇居民社保待遇正常增长机制。继续做好城乡居民养老保险续保和60周岁以上老人基础养老金发放工作，推进老龄事业与和谐社会共同发展。进一步做好被征地农民社会保障和培训就业工作。积极创造城镇就业岗位，加大对城镇困难群体就业创业帮扶力度，确保“零就业家庭”至少有1人就业。进一步提高城乡低保、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害、临时困难救助水平和保障标准，完善社会救助体系。完成救灾物资仓库重建及县级救助站建设。加快推进县残疾人康复和托养中心项目建设，继续落实残疾人救济抚养计划。加强价格监管，为人民群众创造良好的价格环境。

坚持优先发展教育。推进县域义务教育均衡发展，加快学校布局调整步伐。推进学前教育三年行动计划，全面完成每个乡镇建有1所公办幼儿园或附属幼儿园的目标。深入推进龙头岭学校、八里街九年一贯制学校、三中搬迁、第六中学等项目建设。力争全县学前三年教育毛入园率达80％以上，九年义务教育巩固率达95％以上，高中阶段毛入学率达87％以上。设立全县教育发展基金，继续加强师资队伍建设，着力提高教育质量。维护校园安全稳定，加强校园及周边环境的综合治理。

促进文化大发展大繁荣。加强文化产品创作生产，打造人民群众喜闻乐见、具有灵川特色的文学、美术、戏曲、民族歌舞等优秀作品。提升“灵川情”、“甘棠之夜”等群众文化品牌。大力推进重大文化产业项目建设。抓好文化共享工程、农家书屋、村级公共服务中心示范点等农村文化基础设施建设。努力实现广播电视从“村村通”到“户户通”“长期通”，认真做好农村公益电影放映服务工作。推动基层群众文化活动蓬勃开展。开展文化市场专项治理，净化文化市场。加强长岗岭、江头村等非物质文化遗产保护。做好第二轮《灵川县志修编》，启动《灵川年鉴》编纂。抓好大境瑶族乡20年乡庆工作。

加快卫生事业发展。开工建设县中医院整体搬迁项目。完成卫生监督所办公大楼、定江镇中心卫生院改扩建工程。加强县城社区和农村卫生服务体系建设，进一步改善基层卫生工作条件。进一步完善新型农村合作医疗制度、基本医疗保障制度，扩大农民受益面。争创国家卫生应急综合示范县。

积极发展体育事业。深入开展群众体育活动。扎实推进全民健身工作，积极组织参加第五届广西体育节活动，认真抓好“农民体育健身工程”项目建设。

加强人口和计生工作。进一步深化人口计生综合改革，促进人口长期均衡发展。继续抓好诚信计生的巩固提升和长效机制建设，抓紧政策统筹及利益导向政策的落实，抓实计生定点帮扶和计生扶贫工作。完成43个村级人口计生“幸福家园”平台建设任务。积极推进人口文化建设，进一步提高优质服务水平。加强流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。深入开展关爱女孩和打击“两非”行动，进一步促进全县出生人口性别比趋于平衡。

加强和创新社会管理。进一步提高社会管理科学化水平，加强基层社会管理和服务体系建设。逐步提高在职村（社区）和        村民小组干部待遇。增强城乡社区服务功能，发挥群众参与社会管理的基础作用。加强流动人口、农村留守人员和特殊人群的管理服务。深入实施“六五”普法规划。扎实开展“三大纠纷”等社会矛盾排查化解活动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入推进平安灵川和法治灵川建设，加强新形势下社会治安防控体系建设，提升政法队伍整体素质，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动。深入持久地开展好社会治安大整治增强公众安全感的“雷霆行动”，保障人民生命财产安全。坚决打击强买强卖、强揽工程等违法行为，确保正常的施工环境。切实加强道路交通安全、消防安全、安全生产、食品药品安全、环境安全以及应急管理等工作，增强人民群众安全感和满意度，确保社会和谐稳定。扎实做好国防动员、民兵预备役、人民防空、征兵和双拥工作。

实施十项惠民工程。筹措资金3.45亿元以上，完成10项惠民工程。

1．社保惠民工程。实施城乡居民社会养老保险、城乡居民最低生活保障、五保村建设、残疾人居家托养阳光家园计划、贫困残疾人家庭无障碍改造等项目。

2．健康惠民工程。实施新型农村合作医疗、地中海贫血防治、免费孕前优生健康检查和治疗等项目。

3．教育惠民工程。实施职业培训、扩大农村学前教育资源、农村义务教育学生营养改善计划、学生资助等项目。

4．强基惠民工程。实施修建贫困村屯级路、农村安全饮水解困工程、“普惠制”新农村建设、自然村屯内道路硬化、整村推进扶贫开发等项目。

5．安居惠民工程。实施城镇和工业园区公共租赁住房建设、新建廉租房、城市棚户区和国有工矿棚户区改造、农村危房改造等工程。

6．土地整治惠民工程。实施农业综合开发土地治理、基本农田整治等工程。

7．农补惠民工程。实施农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食作物良种补贴等项目。

8．生态惠民工程。实施森林生态效益补偿基金、“绿满八桂”造林绿化工程、农村环境连片整治、太阳能路灯推广等项目。

9．文化惠民工程。实施村级公共服务中心示范、农民体育健身等工程。

10．通畅惠民工程。实施公交优先便民，行政村、自然村建设沥青水泥路等项目。

九、坚持加强政府自身建设，提高政府的执行力和公信力

新的一年，我们要改进工作作风、密切联系群众，倡导“实干才是能力，落实就是水平”的理念，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

坚持务实高效，提高行政效能。切实改进调查研究，领导干部要带头深入基层、深入一线、密切联系群众；切实改进会风文风，开短会、讲短话、发短文，提高会议效率，精简文件简报。深化行政审批制度改革，精简审批程序，提高现场办结率和群众满意度。全面推进政府绩效管理和效能建设。

坚持科学决策，严格依法行政。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。完善公众参与、专家论证、社会风险评估等重大决策程序，引导社会各界人士为经济社会发展建言献策，提高政府民主决策能力。深入推进“一服务两公开”工作，以政务服务中心为载体，加强电子政务、政府网站建设，推进政务服务网络建设，充分发挥“网络问政”的“政能量”。

加强廉政建设，切实廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制。坚持廉洁从政，从严治政。加强审计和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事，反对奢靡之风、铺张浪费，严格控制“三公”经费。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设。严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，开展阳光纠风，加强惠农资金监督，抓好“六安工程”[18]，严肃查处违纪违法案件，维护人民群众根本利益。

各位代表！让我们牢记全县人民的期盼和重托，在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，扑下身子狠抓落实，不动摇、不懈怠、不折腾，勇于担当，勇于解决复杂矛盾和难点问题，脚踏实地、埋头苦干、团结拼搏，为加快建成小康社会，建设美丽灵川而努力奋斗！

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