【林业讲话】厅长在全省资源林政工作座谈会上讲话（全文完整）

在全省资源林政工作座谈会上的讲话同志们：今年是“十二五”开局之年，国家在林木采伐管理政策方面做了重大调整，征占用林地实行定额管理，林地保护利用规划正在编制之中，因此，认真总结资源林政管理经验，部署下阶下面是小编为大家整理的【林业讲话】厅长在全省资源林政工作座谈会上讲话（全文完整）,供大家参考。

在全省资源林政工作座谈会上的讲话

同志们：

今年是“十二五”开局之年，国家在林木采伐管理政策方面做了重大调整，征占用林地实行定额管理，林地保护利用规划正在编制之中，因此，认真总结资源林政管理经验，部署下阶段工作很有必要。下面，我讲三点意见。 

一、充分肯定前段资源林政工作所取得的成绩

过去一年，在省委省政府的坚强领导下，林业发展成效显著。尤其是年初周强书记对林地管理有过很长一段批示，充分肯定了资源林政工作所取得的成绩。总结过去的工作，成绩主要表现在：

一是林木采伐改革进一步深化。省政府批转下发了“十二五”森林采伐限额管理政策。分解下达了“十二五”年森林采伐限额，制定了国有林年度木材生产计划。林木采伐指标入村到户工程深入推进，开展了林木采伐指标入村到户工作“回头看”。颁布实施《湖南省林木采伐伐区调查设计技术规定》。在全国森林资源管理工作会议上推介了湖南做法，我厅资源林政处和浏阳市被授予“十一五”全国保护森林资源先进集体。

二是林地保护管理进一步强化。实行林地用途管制，优化征占用林地定额管理，强化森林植被恢复费征收。第一次将征占用林地定额分配到县市区，增强了各级政府依法使用林地意识，提高了林业行业管理地位。截至目前，已依法完成占用征收林地202宗、使用林地面积4080公顷，临时用地66宗、使用林地面积285公顷，征收植被恢复费3亿元。稳步开展林地保护利用规划编制工作，完成工作试点和技术培训工作，编制了省级林地保护利用规划大纲并得到国家林业局批复。县级林地保护利用规划编制工作稳步推进。扎实开展了重点清理整治公路、铁路两旁非法使用林地行动。

三是公益林管护进一步规范。深入开展宣传年活动。2011年是我省公益林保护建设10周年，以此为契机，全省开展了公益林管理宣传年活动。据统计，全省围绕生态建设主题，推出以公益林保护建设为重点的媒体宣传报道500多条、宣传稿件1200多篇，维修和新建公益林区保护牌700多座，出动宣传车1400多台次，印发宣传册5万多份，张贴宣传标语9000多条。进一步规范公益林管理。对规范公益林管护进行了调研，着手拟制和完善公益林管护的规章制度。依法办理公益林灾后林木处置38件，公益林征占用审核120宗。

四是林政执法能力进一步加强。率先在全国开展木材运输检查“执法监督年”活动，加强了全省木材检查人员业务培训和警示教育，继续在91个县市区推行木材运输巡查工作，组织开展木竹经营加工单位清理和年审换证工作。全省现有木竹经营加工企业17671家，其中木竹经营企业9420家，木竹加工企业8251 家。对木竹经营加工市场依法进行了清理，特别是对活立木市场、木材市场和源头管理进行了重点清理。依法取缔小、散、粗型经营加工单位720家，处罚违章单位2560家,查处违章木竹41.21万立方米，为国家挽回经济损失8500多万元。

二、充分认识资源林政工作的重要性和艰巨性，切实抓好当前面临的两大任务

森林资源是林业和生态建设的根本，资源林政工作肩负着保护发展森林资源的重任，一旦出现疏忽，森林资源就会遭到破坏，来之不易的生态建设成果就得不到巩固。当前，林木采伐指标入村到户和林地保护管理两大任务困扰着我们，抓不好，就会影响发展的大局，就会损害党和政府的形象。 

1、关于林木采伐改革

一要加强林木采伐管理。森林采伐作为经营森林一种最直接的方式，可以调整森林结构，改善森林质量。而限额采伐作为管理森林一种最有效的制度，可以控制森林资源的过量消耗，保证青山常在，实现森林可持续发展。因此，要研究和制定林木采伐管理的配套政策，规范木材生产计划管理，年度木材生产计划实行自下而上申请制，林农只要拥有林权证，符合采伐条件，就可以到所在基层林业工作站申请采伐指标，林业站应在6个工作日内上门核实是否可以采伐。采伐指标分配阳光操作，实行排序打分公平分配，实行公示制度。改革林木采伐审批为审核制度。

二要坚定不移地推进林木采伐指标入村到户工作。林木采伐指标入村到户工作是省政府为民所办实事之一，被周强书记誉为“为民办实事的具体行动，阳光行政的具体体现”， 这项改革被媒体誉为林业部门“从自己身上动刀子”的改革，是深受农民群众欢迎的民心工程。我们一定要按照省委省政府的要求，用严格的制度、严厉的措施、强硬的手段来推进林木采伐指标入村到户，并落实到位。林木采伐指标入村到户实行责任制，主管资源的局领导、林政资源科长是第一责任人。林木采伐管理不改革，采伐指标不入村到户，落实林木处置权就成为一句空话，林农造林积极性就不能充分调动，我们的干部就不能得到很好地保护，难免会犯错误。所以，我们要坚定不移地坚持林木采伐指标入村到户制度，深入推进这项工作，加大督促检查力度，及时查处林木采伐指标分配违规行为，维护林农利益。

2、关于强化林地保护管理

一要严格实行征占用林地定额管理。林地与耕地同等重要，占用耕地有指标控制，占用林地同样要用指标管严。征占用林地实行定额管理是推行集约节约使用林地，落实林地用途管制的需要；也是提高林业行业地位和威望的需要。因此，征占用林地必须执行定额管理。定额必须严格执行。定额是法定的，《全国林地保护利用规划纲要》批准我省2010—2020年这十年征占用林地定额为58665公顷，年均5867公顷。国家林业局下达我省“十二五”期间的定额是34000公顷，年均6800公顷（10万亩）。这是硬指标，不能突破。定额必须科学使用。我省征占用林地定额缺口大，“十一五”期间，我省每年实际征占用林地数量都在1万公顷（15万亩）以上。我省编制上报的“十二五”征占用林地定额建议指标也是每年8400公顷，而国家根据全国林地增加量的要求，核定我省征占用林地定额与实际需要的数量有相当大的差距。这就给我们实施带来了很大的难度。我们必须科学实施，将定额指标用在最需要的项目上。首要是保障国家和省的重点工程建设，重大的民生工程，公益性事业建设项目；重点考虑国家级工业园和开发区建设项目；适当安排和考虑地方社会经济发展项目；按照轻重缓急安排其他工业和商业项目。在充分总结今年定额分配和使用经验的基础上，不断完善定额分配和使用方式方法。

二要编制好县级林地保护利用规划。编制县级林地保护利用规划是落实国家、省林地保护利用规划的需要，是建立和落实地方政府依法保护林地责任制的需要，是提高林业行业地位的需要和强化行业管理的需要。因此，我们要高度重视这项工作。一是圆满完成任务。国家林业局要求我省今年完成林地落界和数据库建设，否则将不安排明年征占用林地定额。这的确任务很重，时间很紧，难度很大。目前，全省123个县级林地保护利用规划编制单位，只有91个县市区实质性地开始了这项工作，还有30多个县市区尚未正式启动。现在已是8月中旬了，今年只剩下4个半月时间，时间已非常紧迫。未正式启动的县市区要尽快完成前期准备工作，必须在本月底正式启动这项工作。县级林地规划编制工作纳入了2011年“湘林杯”考核内容，作为省政府对市州和县市区的绩效考核内容。二是严格落实责任。对于9月1日还未正式启动的县市区，停止该县市区征占用林地项目的审批；对于未启动的县市区较多的市州也将考虑停止该市州的征占用林地审批；对于不能按时完成林地规划编制工作的县市区，停止该县市区2012年征占用林地项目的审核审批工作，有关林业建设项目将进行削减和取消；对于承担林地规划编制任务的调查单位，不能保质按时完成任务的，从明年起降该调查单位资质等级。各级林业主管部门和调查设计院队要通力协作，克服一切困难，保质按时完成这项任务。

同时，对于非法占用林地、乱砍滥伐林木等破坏森林资源的违法犯罪行为，资源林政与森林公安要相互协作，加大查处力度，严厉打击非法侵占林地行为。

同志们，我们一定要按照省委省政府要求，认认真真抓好资源林政工作，不辜负省委省政府的重托，不辜负老百姓的期待，为建设绿色湖南、保持湖南青山绿水作出新的更大贡献！

推荐访问： 讲话 厅长 座谈会上 【林业讲话】厅长在全省资源林政工作座谈会上讲话