【安监讲话摘编】安全存在问题部分汇编之七会员【精选推荐】

安全存在问题部分汇编一一是安全生产监管难度加大。随着我旗工业化、城市化进程的加快，特别是城市核心区由拆迁进入全面建设阶段，几大工业园区基础设施建设相继启动，年内确定的460多项重点项目陆续开工建设，外下面是小编为大家整理的【安监讲话摘编】安全存在问题部分汇编之七会员【精选推荐】,供大家参考。

安全存在问题部分汇编

一

一是安全生产监管难度加大。随着我旗工业化、城市化进程的加快，特别是城市核心区由拆迁进入全面建设阶段，几大工业园区基础设施建设相继启动，年内确定的460多项重点项目陆续开工建设，外来人口和车流量持续增加，全旗的经济总量和总体经济实力正在稳步壮大。但是，这也意味着我旗进入了安全生产事故易发、多发时期。加之我旗是资源型地区，工矿企业多、工业园区多、从业人员素质参差不齐，这就使监管任务更重，监管难度更大。

二是安全监管长效机制尚未建立。个别镇、个别部门安全生产工作开展不均衡，一些单位还存在抓一抓，促一促的现象，主动作为意识还不够强。基层各镇的安全监管力量依然薄弱，导致隐患排查不全面、不深入、不彻底。部门安全监管和联合执法还未形成长效机制。

三是安全生产科技投入不足。部分企业法人对安全生产的重要性认识不到位，对安全投入不足，监管技术装备落后，与现代企业管理相适应的科技化、自动化、标准化安全管理和防范体系尚未形成。

二

一是瓦斯治理措施不落实。8起较大事故中，有5起瓦斯事故。1月1日，湖南省娄底市枫树台煤矿作为突出矿井，在石门揭煤前未采取区域防突措施；在局部防突措施实施过程中，2次预测和1次校检结果均存在突出危险性，但仍未采取补充防突措施，最后造成4人死亡的突出事故。

二是非法违法现象屡禁不止。2月13日，山西省晋煤集团天安东沟煤矿布置假密闭非法越界开采，巷道违规采用木支护，没有规范的排水系统和探放水设计，没有采掘作业规程和安全技术措施，没有采取探放水措施，导致发生透水事故，造成3人死亡。

三是违规违章问题仍较突出。2月3日，八宝煤矿当班安全监控员未将氧气浓度下降、局扇停止运转等重要信息及时通知调度员，调度员在事故地点瓦斯浓度超过1%的情况下，盲目通知井下矿领导带领相关人员，冒险到缺氧巷道内查看情况，造成3人窒息死亡事故。

四是应急处置不及时不果断。2月28日11时56分，江西煤业集团涌山煤矿发生了突出事故，此时，地面监控室已发现事故区域瓦斯浓度达到2.2%，但事故发生21分钟后，矿调度室才通知切断事故采区动力电，直到事故发生1小时12分钟后，事故采区所有幸存人员才全部撤出，导致4人死亡。

三

一是安全生产基础依然薄弱。经过几年的改造和整顿提升，我省烟花爆竹生产逐步走向工厂化，经营企业仓储设施的安全状况也明显改善。但是，家庭作坊式的落后管理模式依然存在，部分工厂总体布局不规范，工艺流程设置不合理；工房安全设施、建筑质量严重不达标；企业生产机械化程度低；企业安全管理水平偏低；管理人员和从业人员素质低、安全意识低等问题普遍存在。有些企业还招聘一些年老体弱的老人从事有药工序工作，不但不利于企业加强管理，而且容易引发事故，如宁远县 “12.27”事故死亡的4人中，有3个70岁以上老人，这严重违反了国务院安委办《关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》中关于加强企业用工管理的规定。这一问题，在我省烟花爆竹的传统产区比较突出，必须引起高度重视，坚决纠正到位。

二是非法违法生产经营活动屡禁不止。受利益驱动，加之极个别地方的县乡两级政府“打非治违”措施不力，我省非法生产、存储、运输和燃放烟花爆竹的现象依然存在，“三超一改”和“三违”问题依然突出，个别地方还明显反弹（如醴陵市），屡屡引发事故。如酿成耒阳市“10.21”事故的非法生产黑作坊，于去年5月搬进生产设备，9月开始组织生产，这么长的时间，居然无人反映，也没有得到及时打击取缔，最终酿成惨祸。当前，正值烟花爆竹产销旺季，一些不法分子利欲熏心，蠢蠢欲动，无视国家法律法规和人民生命财产安全，非法违法生产极易反弹，必须引起高度重视。

三是部分企业安全生产主体责任不落实。一方面企业安全管理不规范、安全生产投入不足、安全教育不严格、隐患排查治理不到位；一方面在少数主产区，仍然存在一证多厂、一证多工区，一厂多点、分片独立承包的问题，企业共用一张安全生产许可证，表面是集中生产经营和管理，但实际上却是各做各的，各卖各的，各管各的，一旦发生事故，就相互推诿，逃避责任。更有甚者，个别企业将工房分片租赁给无任何资质的个人从事烟花爆竹生产，企业主体责任更难落实，导致管理混乱，违规违章现象屡见不鲜，带来较大安全隐患。

三

一是监管不到位。计划执法没有做到全覆盖，上下级检查层级没有完全理清，有的企业几级都去检查，形成多头执法，而有的企业则没人去检查，形成检查盲区。同时，部分执法人员对检查什么、怎么检查不清楚，发现问题、解决问题的能力不强，不会监管、不敢监管、不善监管的问题没有得到有效解决。

二是“打非治违”任务很繁重，整顿关闭工作不容乐观。首先，“打非”工作在个别地区不够彻底，仍有死灰复燃的情况；一些地方对整顿关闭的必要性认识不足，口头上赞同但思想上没有真正搞通，顾虑较多、态度消极甚至观望、拖延、抵触；一些地方对关闭对象既未公告，也没有按程序真正落实六条关闭标准，致使矿山关而不死，一旦市场回暖，随时可能复苏；一些地方以整合和改扩建为名拖延逃避关闭，有的新建项目把关不严、标准偏低，存在小矿山边关边建、矿山数量居高不下。总体来看，整顿关闭效果还不明显，“散、小、差”的状况没有得到多大改善。其次，重“打非”轻“治违”。“双七条”规定是“治违”工作的有效载体，但无论是监管人员还是企业都没能做到入脑入心，对违规行为没有像“打非”那样及时采取强制措施，企业隐患排查治理体系不完善，作用发挥不明显。再者，在落实事故矿山强制停产整顿制度上，有的没有完全做到停产整顿，尤其是对一般事故没有深入调查分析，以罚代查、以罚代停、以罚代整、以罚代刑的情况还普遍存在。

三是安全标准化和“六大系统”建设质量不高。“两大”建设是国家强制推行的，是提升企业本质安全水平的重要抓手。但至今一些地方仍对“两大”建设存在模糊认识，认为没必要、没作用，以致推进力度不大，企业积极性不高，没有按要求建设，部分企业的“六大系统”甚至成了摆设。有的认为标准化评定不会像行政许可那样被追责，以致把关不严，流于形式。

四是外包队伍管理仍然比较混乱。外包队伍资质挂靠、层层转包、缺管理人员、无技术人员、作业人员未经培训合格、流动性大等问题仍然严重，而发包单位管理不力，甚至以包代管；一些市县监管没有按照国家总局62号令的规定进行整治，没有动真格从严监管。

五是应急处置能力差。很多企业对应急管理不重视，应急救援预案不符合实际、没有可操作性，经不起认真推敲和实践检验。由于平时不重视、不培训、不演练，一出事故就手忙脚乱，不仅耽误救援，而且造成事故扩大。类似“10.27”的事故近几年已经多次发生。

六是中介机构服务不到位。一些安全评价和设计单位诚信缺失，逐利思想严重，责任心差，技术报告质量低下，有的甚至是弄虚作假、胡编乱造，帮助企业蒙混过关，留下许多人为的安全隐患。例如慈利县凤凰嘴铁矿恒发分矿的开拓、通风、提升、排水、供电等系统经现场核查均不完善，有的问题还很严重，但湖南煤业白沙工程设计公司仍为其出具了“合格”的安全现状评价报告。

七是行政许可把关不严。这里特别指出，市州委托颁证把关不严的问题是比较突出。有的既不重视企业现场条件的实质性审查，也不重视许可材料的形式要件把关，发人情证、不作为。去年的多起行政诉讼案件就是充分说明。八是基础性工作不扎实。仅从市州导入省局行政许可系统的数据来看，目前有1315家企业证件过期，其中316家在2012年就已过期，但相关市州没有及时清理和注销。

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