【消防方案】延长县2015年冬春火灾防控工作方案

延长县2015年冬春火灾防控工作方案为扎实做好全县冬春火灾防控工作，维护消防安全形势的稳定，坚决遏制重特大尤其是群死群伤事故的发生，根据省政府办公厅《关于做好今冬明春火灾防控工作的通知》（陕政办函〔2下面是小编为大家整理的【消防方案】延长县2015年冬春火灾防控工作方案,供大家参考。

延长县2015年冬春火灾

防控工作方案

为扎实做好全县冬春火灾防控工作，维护消防安全形势的稳定，坚决遏制重特大尤其是群死群伤事故的发生，根据省政府办公厅《关于做好今冬明春火灾防控工作的通知》（陕政办函〔2015〕240号）和省公安厅《2015年全省冬春火灾防控工作计划》陕公消发〔2015〕132号文件要求，结合我县实际，特制订本工作方案。

一、工作目标

紧紧依靠党委、政府，联合相关职能部门，组织公安机关相关警种，动员社会各方面力量，充分发挥公安消防部门主力军作用，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面开展冬春火灾防控工作，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，严格队伍管理教育，确保全县重大节日和重大活动期间，不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故。

二、组织领导

为了扎实推进冬春火灾防控工作，县政府成立由县委常委、常务副县长张星同志为组长，县公安局局长吴富生同志、安监局局长刘耀芳同志为副组长，县消委会成员单位负责同志为成员的2015年冬春火灾防控工作领导小组。领导小组办公室设在消防大队，办公室主任由消防大队刘权全同志兼任，具体负责全县冬春火灾防控工作的安排部署、组织协调、检查督导、信息报送、工作通报、宣传报道等。

三、工作重点及范围

（一）人员密集场所。重点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实等问题。

1.社会福利机构及幼儿园、托儿所。重点整治场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。

2.劳动密集型企业。重点整治单位重大火灾隐患久拖不改，消防安全管理制度不落实，居住场所与生产储存经营场所合用；劳动密集型企业集中区域消防安全布局不合理，消防水源、消防车通道等基础消防设施建设滞后等问题；劳动密集型企业的消防安全管理责任部门是否明确。

3.公众聚集场所。重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业等问题。

（二）易燃易爆危险品场所。重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用；消防安全责任制及管理制度不落实，消防设施未保持完好有效，灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配，消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗，未确定重点部位并制订灭火应急预案，未按要求建立专（兼）职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。

（三）高层地下建筑。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，防火封堵不严，防火防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按规定持证上岗等问题。

（四）城市商业综合体。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施不符合规范要求，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等问题。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2015年11月19日至30日）。2015年11月底前，各镇、各部门单位结合本辖区、本行业实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，迅速部署开展工作。

（二）实施阶段（2015年12月1日至全国“两会”闭幕）。

1.开展消防安全评估。消防大队组织开展一次全县消防安全形势分析评估，摸清存在问题和薄弱环节，分析评估情况，积极向县公安部门进行汇报，并提请县政府推动重大火灾隐患和区域火灾隐患的整改工作。

2.制定落实消防规划。政府各部门单位要迅速启动“十三五”社会消防事业发展规划编制工作，并推动纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系；及时编制和修订县、重点镇消防规划，其它建制镇消防规划与新型城镇化规划要同步编制、修订。要科学规划消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防科普教育基地以及“微型站”、政府专职队伍建设等内容。

3.补齐“十二五”欠账。12月底前，由公安、经发、住建、规划等部门，根据城市建成区面积、常住人口和灭火救援任务量等实际需求，科学合理测算消防站、市政消火栓等公共消防设施的应建数，查清实有数、完好数，摸清“欠账”，彻底解决公共消防设施“底数不清”的问题。2016年1月底前，要根据“十二五”期间公共消防基础设施建设目标，对照2015年度全市消防工作责任书，完成消防队站、市政消火栓、消防装备等工作任务。

4.加强网格化防控。12月底前，各镇人民政府和街道办事处要健全消防安全组织，明确专人负责。立足“智慧城市”建设，将消防安全网格化管理纳入社会治安综合治理平台，合理划分网格，健全网格管理队伍，明确工作职责，强化业务培训，落实基本保障，规范工作运行。

5.突出重点加大排查力度。各部门、单位要深入分析研判本辖区、本单位消防安全形势和冬春火灾特点，加强源头防控和常态化监管，迅速开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点的火灾隐患排查整治行动。尤其要加大对社会福利机构及幼儿园、托儿所、易燃易爆危险品场所、文物古建筑、劳动密集型企业等单位场所排查工作力度；对易燃易爆单位，消防部门要积极配合上级部门逐一进行检查，对检查发现的火灾隐患，要出具检查法律文书，实行责任捆绑，及时督改隐患。

6.强力整治重大火灾隐患。加大重大火灾隐患整治力度，推动逾期未改、正在整改的政府挂牌督办的重大火灾隐患单位整改销案。针对整改难易程度、危害等级，由行业主管部门提请政府或消防安全委员会分类制订督改计划，逐个单位明确整改措施、时限、责任人和督改部门。2016年1月底前逾期未改的政府挂牌火灾隐患整改销案率达到60%以上；2016年全国“两会”召开前，要全部整改到位。

7.建立健全区域联防机制。12月底前，各部门、单位制定消防安全重点单位区域联防工作制度，明确牵头单位，细化职责分工，组织单位开展消防安全互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，提高火灾隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。2016年1月底前组织消防安全重点单位按照“位置相邻”或“行业相近”等原则，划定范围，明确职责，开展区域联防工作。

8.加强行业标准化管理。严格落实公安部与民政部、教育部、国家文物局等部门制订的行业单位消防管理标准，推动行业部门落实消防安全管理责任。在行业单位实行标准化、规范化管理，切实提高以“四个能力”为主要内容的社会单位消防安全自我管理水平。

9.落实“六加一”措施。11月23 日前，消防安全委员会下发《关于加强冬春火灾防控工作的通告》，督促社会单位开展火灾隐患自查自改工作；依照陕西省地方标准《社会单位消防安全管理规范》，加强单位消防安全管理，切实提高单位“四个能力”建设水平；督促消防安全重点单位落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线（管）路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保3分钟内到场形成第一灭火处置力量。2016年1月底前，消防安全重点单位要全部落实“六加一”措施。

10.推广安装简易消防设施。各部门、单位要结合区域性火灾隐患整治工作，对涉及老年人、少年儿童、残疾人的场所以及“三合一”场所集中密集区域，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术。

11.推进“移动互联网消防信息服务平台”建设。明确专职微博、微信发布人员。11月底前“移动互联网消防信息服务平台”配置率达到100%，依托互联网自行建设手机短信发送平台；12月底前，完成微信公众平台的任务。

12.广泛开展新闻媒体宣传。11月29日前，县电视台要开办一个消防固定专栏，每月至少推出2期专题节目或专版，宣传报道冬春防火专项工作动态和消防重大新闻；春节前，对重大火灾隐患和区域性火灾隐患全部予以曝光，并组织媒体跟踪回访，推动隐患整改；12月1日至“两会”闭幕，县电视台每天至少播发10次消防公益广告和安全提示字幕；消防政务微博、微信平台及时更新、及时发布条消防动态和安全提示，普及消防安全常识。

13.深入开展社会化宣传。各相关部门认真贯彻落实消防安全宣传教育“七进”工作实施意见精神，2015年底、2016年一季度，完成阶段性达标创建任务。在“119”消防宣传月期间，要积极参与全省统一进行的“万名民警进社区，千万家庭查火患”、“消防进社区，网友齐参与”等活动。圣诞、元旦、春节、元宵节、“两会”期间，要高频次开展安全用火用电用气和安全燃放烟花爆竹专题宣传。

14.强化消防安全保卫工作。在全国“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，要切实加强消防安全保卫工作；重大活动和重要节日期间，县政府组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行巡防看守; 圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查行动，确保节日期间消防安全。

（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后2日内）。对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制，县政府通报各部门、单位工作情况。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各成员单位、各有关部门要将冬春火灾防控工作摆上重要日程，进行周密部署，制定切实可行的工作措施，加强组织领导。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，按照“党政同责，一岗双责”的总要求，各成员单位主要领导要亲自过问、协调解决，分管负责同志要靠前工作、检查督导，各有关部门要各司其职给予大力配合与支持。

（二）落实齐抓共管，发挥工作合力。县政府将冬春火灾防控工作纳入社会治安综合管理和平安建设内容，一并研究部署，对涉及重大隐患整改、区域性消防安全隐患整治等重大问题，要及时协调解决。各有关部门要加强行业系统单位消防安全自检自查，切实履行行业系统消防安全工作职责，不断提高行业消防安全管理水平。要建立完善部门之间信息互通、联合执法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管的合力。

（三）强化责任落实，严格工作问责。各成员单位要建立工作责任制，层层分解任务，确保工作任务落实到具体人员。对火灾多发、高发地区，要派出工作组进行专项督导，推动工作落实。县政府将采取定期不定期的方法，经常深入基层督导检查，推进工作落实。对冬春火灾防控期间因责任不落实、失职渎职、非法违法引发重特大事故、造成严重后果的，尤其是导致群死群伤和重大社会影响的相关责任人，要依法严厉问责，决不姑息。

各镇人民政府、街道办及各相关部门、行业系统制定的2015年冬春火灾防控工作方案请于2015年11月30日前报领导小组办公室；全县今冬明春火灾防控工作开始后每15天向领导小组办公室汇报进展情况，全国“两会”结束后2个工作日内将书面总结报县政府。

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