【工信规划】椒江区经济和信息化局“十三五”智慧城市发展规划【范文精选】

椒江区经济和信息化局“十三五”智慧城市发展规划大陈镇人民政府、各街道办事处，区级有关单位：根据《台州市椒江区“十三五”规划编制体系方案》（椒政办发〔2015〕47号）精神，现将《椒江区“十三五”智慧城下面是小编为大家整理的【工信规划】椒江区经济和信息化局“十三五”智慧城市发展规划【范文精选】,供大家参考。

椒江区经济和信息化局“十三五”智慧

城市发展规划

大陈镇人民政府、各街道办事处，区级有关单位：

根据《台州市椒江区“十三五”规划编制体系方案》（椒政办发〔2015〕47号）精神，现将《椒江区“十三五”智慧城市发展规划》印发给你们。“十三五”智慧城市发展规划是台州市椒江区国民经济和社会发展第十三个五年规划体系的重要组成部分，是《纲要》的进一步具体化。请结合实际，精心组织好规划的实施。规划建设项目的实施要严格按照投资项目、产业政策和资金管理的有关规定办理。

“十三五”时期是我区高水平全面建成小康社会，打造 “品质港城、首善之区”的关键时期。为更好地适应经济新常态，支撑政府公共服务能力提升、网络空间净化、产业转型升级和新型城镇化建设，依据椒江智慧城市建设的实际情况，制定本规划。

一、现实基础

（一）发展现状

1．政策配套资金扶持双管齐下，机器换人初见成效

为实现两化深度融合，椒江区出台了《信息化与工业化深度融合实施意见》、《“机器换人”实施方案》、《智慧椒江建设规划（2015-2020）》等一系列政策，按照“典型示范、分类指导、舆论引导、市场推进”的原则，引导企业加大技术改造力度，加快制造过程向机器化、自动化、集成化、智能化、生态化转变，促进装备制造业和智慧制造的发展，在充分释放生产效益的同时，推动企业“创新立业”“机器换人”“品牌立名”，全面推进“效益强企”、实现转型升级。信质电机股份有限公司电机定子总成生产线全自动化技术改造、新杰克缝纫机股份有限公司年产60万台智能节能缝纫机等企业技改项目入选全省“机器换人”百项示范项目。

2．智慧椒江积极引领政务改革，便民利民益民乐民

电子政务、政务公开、社会服务和社会管理保障的信息化建设效果突出。电子政务和政务公开方面，政务内网、外网和无线网，形成上联省市、下联街道乡镇和普通民众的贴心网络，协同办公、网上审批、电子监察等政务信息化系统建成并投入使用，提高了政府行政效率、降低服务成本，进一步规范和提升了全区行政管理水平。截至2015年底，累计主动公开政府信息85020多条，区图书馆设立区政府公开信息查阅服务中心，配备专用电脑供读者查阅政府信息。2015年，接待各类读者4600多人次。

公共服务方面，在社保、医疗、教育、养老、就业、交通、消费等领域，通过市民信息服务、市民卡、居民健康档案等系统的建设和推广，公交车、公共自行车“一卡通”为老百姓生活带来便捷，网络系统成为构建服务型政府的重要手段，普通民众的贴心管家；社会管理方面，城市规划、住建房管、市政园林、交通出行等行业信息系统建设深入推进，城市精细化管理取得新进展。

3．“互联网＋”助力椒江电商换市，创新创业经济活跃

制定落实《关于促进电子商务发展的若干奖励补助办法》、《2015年椒江区发展电子商务实施方案》、《2015年区对街道电子商务考核办法》和《椒江区电子商务十三五发展规划（2016年-2020年）》等政策，企业应用、经济领域与渔农村信息化效果显著，搭乘“互联网+”快车，椒江的电子商务走上快车道，荣膺首批省级电子商务示范县（市、区）创建单位。2015年，全区实现网络零售额73.21亿元，占台州的14.8%、占全区社会消费品零售总额的31.1%；涌现出星星优品等50多家重点电商企业，区内80%以上工农业和近90%限额以上商贸流通业都实现了“互联网+”，各类活跃网店总数近万家，成功打造了诸如前店后厂、中非经贸港等一批业内知名电商平台；通过电商和传统产业深度融合，建设了配套完善、各具特色、综合实力较强的四大电子商务产业园，以电子商务园区优势效应、助推农村电商发展、创新电商发展服务机制“三驾马车”，显著提升电商园区集聚示范效应，依托区块经济特征和特色产业集群促进电商换市“更上一层楼”。

4．移动网络打造现代数字城市，欢乐椒江沟通无限

通信基础设施铺设快速延展，光纤总长高速增长，交换机容量迅速扩张，本地网和接入网高速增长，城区光纤网络在主次干道基本达到全覆盖，光纤入户、4G基站和用户数量快速增长。通信设备行业形势喜人，2015年完成规上产值46.99亿元，同比增长23.87%。互动交互与高清电视网络得到大力推进，免费Wifi覆盖城区主要公共场合，加快智慧城市框架建设，使数字化、网络化、智能化、无线化、可视化成为市民生活工作的主要方式。

（二）“十三五”面临的挑战

1．规划管理需要协调统一

由于信息技术的发展很快、综合性高端信息化人才严重缺乏、公众的信息化观念参差不一，信息化缺乏全面规划、系统布局和完整系统构架设计，标准规范和流程创新严重约束了系统的建设。同时由于项目建设由各个单位或部门主导，往往没有全局考虑到信息化带来的革命性变革，未进行精兵简政、精简流程，未能达到共享安全、节省资源、减员增效、充分发挥信息化应有作用的目的。

2．人才建设需要不断加强

信息化的建设涉及政府、公民、企业、事业单位、机构和其他各方面的法人和实体，涉及许多机密信息和安全数据。因此，在规划、设计、建设、运营和维护过程中，在统一规划和协调、确保体系和数据安全的同时，分门别类地进行实施，椒江需要更多的技术人才，尤其是信息化高端人才和综合应用人才。

3．产业发展需要更多投入

信息化椒江建设是个宏大的工程，需投入大量资金。同时，大量的工作需要专业机构来支撑，需要从事信息产业的企业来承担，以达到强化设计规划、提升综合效益、加强便利性和应急能力、促进多方协同、健全公共信息服务体系、提高大数据应用水平的目标。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

全面贯彻科学发展观，根据“四个全面”的战略部署，抓住“互联网+”应用和“一带一路”布局的发展机遇，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕市委建设“山海秀丽、富裕和谐”智慧台州的总目标，以资源整合和机制创新为抓手，产业投入和应用建设齐头并进，推动新一代信息技术在城市运行管理中的创新应用，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的融合发展，全面提高创新活力和核心竞争力，促进我区社会转型、服务转型、产业转型，高水平全面建成小康社会。

（二）总体目标

力争到 2020 年底，椒江的信息化指数达到 0.9 以上，成为社会管理先进、现代产业发达、环境优美和谐、人民生活幸福的“山海秀丽、富裕和谐”的智慧城区，让“活力椒江、宜居椒江”成为中国智慧城区建设的优秀典范。

三、发展任务

（一）完善智慧基础设施

1．加快建设宽带网，实现数字椒江

推进光纤到户。至 2020 年底，椒江实现到行政村 FTTH 覆盖率 99%以上，全区家庭光纤到户，户均网络接入≥30M。

打造“无线城市”。到2017年，基本建成覆盖城区的免费无线网络服务体系，实现火车（汽车）站、机场、医疗机构、图书馆、博物馆、公园、广场、热点旅游景区、行政服务办事大厅等公益性场所WIFI的广泛覆盖和免费开放，带动大型商场、商业街、专业市场、宾馆、饭店等商业性公共场所的WIFI覆盖和免费开放。到2020年底，公众免费无线上网覆盖所有街道与乡镇。

更新升级移动通信。加快2G、3G用户的网络迁移，第四代移动通信（4G）4G网络覆盖城乡和海岛，二三类校园、A类乡镇、3A级以上景区、街道等A类建筑4G覆盖率达到95%以上，平均无线网络接入带宽≥5M，实现规模商用；并逐步开展5G实验网建设。

推进“三网融合”。积极实施下一代广播电视网（NGB）实验推进，支持高清全新三网融合应用的普及，完善商业运营模式和市场竞争机制，推动技术创新、应用创新和商业模式创新。下一代广播电视网（NGB）覆盖率达≥99%。

2．拓展光纤骨干网，完善政务专网

全面提升骨干网。改善网络服务质量，提升传输和交换能力，保障网络与信息安全。规划期内，城市云计算中心与城市运行管理服务中心的互联带宽可达到 10G，与各部门与街道的互联带宽达到 1G，具体带宽根据实际需求进行配置。

完善电子政务专网。设置统一的互联网出口，通过防火墙、访问控制列表等手段实现安全隔离，通过随机密钥、电子盾身份验证、生物指纹验证等手段访问密级信息。

3．布局物联网建设，发展感知网络

全面布局感知体系。按照“统一规划、互联互通、共建共享”的原则，科学部署感知采集终端、传感器、摄像头等感知设施，实现对城市运行状态的动态实时监控，在公安、交通、卫生、旅游等各行业中大力推进、全面应用。

统一规划视频（雷达）终端。配合市政府的统一部署，梳理原有公安、交通、城管等领域的视频类型，按照建设标准对终端布局进行统一规划，实现城区与各街道、社区、企业、单位的监控合理覆盖，重点区域建立备份通道，为实现视频资源的整合共享打下基础。

协同建设智能终端。积极推进基础设施智能化，科学规划与部署物联传感终端，保证专项领域感知信息的全面性、及时性和准确性，在城管、交通、住建、环保、海洋等领域拓展部署智能终端。

统一监控、联动共享视频资源。通过视频感知技术和物联传感技术，收集城市在安防、交通、城管、环保、水利、农业、安监等重要领域基础信息，整合全区视频信息资源，集监测、互动、管理、服务于一体，联动协作、共享信息、联合处理，提升公共服务能力。

4．部署大数据应用，提高决策水平

加快云平台建设。科学规划、分步建设、合理部署云基础设施平台，提升利用率，拓展数据传输带宽、提高数据交换能力，加强安全意识、提升信息安全的保障水平。

完善基础数据建设。按照规范部署数据库应用和接口，完善四大基础数据库、开发专业和行业数据库，加强情报系统、数据挖掘建设，促进知识管理和决策支持，以应用和服务为中心，做好各项工作。

提高大数据应用水平。根据《公共信息服务平台元数据要求》，协同市级标准，建立信息资源数据标准模型，统一规范与接口，定义安全与应用规则，确立责任部门和管理流程，规范管理，做好数据归档工作，提高大数据应用能力。

（二）建设智慧服务平台

统筹建设智慧服务平台。根据市政府的统一安排，整合全区信息及管理资源，建设全区集中的城市运行管理服务体系和公众信息服务平台，统一监控、统一管理，集成智慧政务、智慧城管和智慧应急系统，统一服务城市公众。整合现有城管中心、应急办、公安、各相关部门业务人员，完善椒江行政服务中心的智慧服务功能，实施监督、现场调度、迅速果断，使行政服务中心真正成为战时的应急指挥中心、全时的公众服务中心。

完善城市公众信息服务平台。做到“统一门户、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价”，实现一站式服务，创新智慧椒江移动终端应用，部署城市信息服务终端，提高便民服务水平。

（三）创新发展智慧产业

椒江智慧产业以电子信息产业、智慧制造产业、智慧生化产业、智慧海洋产业、智慧物流等互联网+核心产业为中心，加大产业聚集力度，形成具有本地优势与特色的智慧产业，有力支撑智慧椒江建设；强化产业发展的科技和人才支撑，拓展产业发展的科技创新成果，引领传统企业的转型升级；推进椒江智慧产业发展的体制机制环境建设，形成优势明显、各具特色的产业分工发展格局，实现椒江经济的战略调整。

规划期内，力争智慧产业规模以上企业年均增长 10%以上、网络经济产业规模以上企业年均增长 15%以上，以产业群建设与服务为中心，打造生物医化高科、先进制造与装备、信息技术与服务、创业创新等新兴产业的综合创新产业群，引导企业和社会力量共同合作创造，以新材料、新能源、新结构、新设计、新方法实现企业的创新进步。

1．创新发展信息电子产业

加大对电子信息制造业高技术含量产品企业的扶持，不断完善以大企业为核心，中小企业相协作的完整产业链，大力发展LED、集成电路、移动终端、智能终端、电子专用设备和应用电子产业，大力提高装备数字化程度，加强两化深度融合能力。

2．鼎力发展智慧制造产业

大力鼓励投资装备制造业、智能家电、智能机械、智能仪表业，加大对先进制造业的投入，推动制造业转型升级，加大对中小企业的扶植，积极推进“机器换人”，启动现代化技术改造专项行动，提高劳动生产率和优质品率。积极推进机械、电工电气、仪器仪表、3D制造、装备制造等产业技术改造，加快推进信息技术在工业产品上的嵌入式应用。积极发展工业控制芯片、嵌入式软件、自动控制系统，结合全市传统纺织缝纫设备、机床制造行业转型升级需求，大力发展缝纫机设备、数控机床电脑控制芯片及相关嵌入式控制系统与软件。加快智能家电、智能家居、智能仪表、智能化日用品的开发，扬长避短，以产学研结合的方式推动新型技术应用，开发新型设计软件，提高先进制造业企业的产品技术含量，提升企业工业设计水平，开发一批技术先进、设计新颖的具备一定国际竞争力的产业，逐步推进椒江先进制造业核心竞争力的形成。加快新型卫星自动跟踪技术研发和产业化，注重商业模式创新，进一步壮大船载、车载卫星电视接收设备与系统开发业务，引导企业向产品系列化、应用领域多元化方向发展；依托现有家电产业基础，鼓励企业应用物联网等智能技术，积极向智能家电领域升级；大力引进和培育智能电网、智能交通、智能医疗等物联网系统工程整体方案提供企业和关键终端设备制造企业，壮大物联网产业。

3．加速发展智慧生化产业

以椒江现有药业产业为基础，大力发展特色新药研发、生物产业、医药产业、生物化工、新材料化工、精细化工产业、医药仪器，加强数字化制药和产业革新，跟踪基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程、聚合物改性工程、计算机化工应用工程等新技术、新工艺、新配方、新原料的世界发展，密切融合最新的纳米技术、信息技术、现代生物技术、现代分离技术、新催化技术、增效复配技术、超细粉体技术、气雾剂（ CFC ）无污染替代技术、绿色化学，进行产品的升级改造、更新换代，产品进一步高档化、精细化、复合化、功能化。

4．创意发展区域特色产业

以大陈岛为特色试点区，以智慧旅游结合智慧农业、智慧海洋产业为特色，推动大陈旅游休闲度假岛、椒江农场浙江省现代农业园区特色精品园建设，全面发展绿色农业、都市农业、休闲农业、众筹农业、生化农业、立体农业、精准农业、有机农业，形成环保养殖业、绿色农业联动发展的产业群，与电子商务、海产品加工、农产品深加工、旅游度假相结合，形成产业融合、产业共生，实现绿色农业、蓝色海洋和智慧旅游产业的融合发展。

5．锐意拓展智慧物流产业

加快智慧物流（包括智能物流系统、存储包装、运输搬运、信息物流服务、物流技术、智慧交通、物流加工业和物流中心等）建设，推进物流业标准化、体系化、信息化建设，推动物流模式创新，整合交通、港口、银行、海关、工商、税务等相关部门的物流信息资源，建立物流公共服务平台，实现一体化业务服务。

6．全面发展“互联网＋”产业

大力开发智慧商务与智慧社区，完善“吃、住、行、游、购、娱、健、文”日常生活和保障工作，借助智慧商务与智慧社区，融合电子商务与传统商务，创造巨大经济效益、服务于民服务社区，用市场的杠杆推动智慧商务的进步。

全面推进“电商换市”。针对椒江的块状经济、产业集群、特色产业和专业市场优势，重点扶持一批电子商务应用、电子商务配套服务以及从事跨境电子商务、移动电子商务等新型商业模式的领军企业，推进电子商务的“五进”工程，加强F2C的网络品牌拓展和商务运作，推动中小企业向网络要效益。

锐意提升物联网产业。立足椒江特色的产业基础，优先发展敏感元器与微纳器件、光电子器件、电子标签（RFID）、通信与网络设备、卫星导航和传感读写设备等产品，培育椒江物联网全产业链发展体系。

创意开拓数字媒体业。适应“三网融合”发展趋势，积极推进通信运营服务业，加快无线城市和光网城市建设；加快发展互联网信息服务、新型视讯互动开发，筹建数字内容产业园，积极开展数字媒体等领域的产品研发和服务，支持和培育一批数字内容大企业、大集团。

积极打造信息服务业。积极发展行业应用与工业软件、嵌入式软件、电子商务支撑软件及服务、系统集成服务、信息咨询和监理服务、数据加工服务等软件与信息技术服务业，重点发展有利于新兴产业形成、支撑传统优势产业提升的行业应用软件，广泛应用工业设计、工业控制、自动化管理、现场流程监控等工业软件。

重点锻造核心技术竞争力。发展具有自主知识产权的嵌入式软件开发平台、智能家电控制器及嵌入式系统、汽车控制嵌入式系统、视频监控嵌入式系统、数控机床、印刷、包装、加工机械嵌入式控制系统，以及集成电路芯片设计等。

推进大数据全面应用。充分运用大数据技术，分析和挖掘政府、公众、企业的深度需求，鼓励建立面向社会的公共数据及信息服务中心，培育一批有行业知识背景，能够提供持续专业化服务的技术咨询机构，积极提供社会化、商业化的公共信息服务与数据加工服务产品。大力发展云计算服务产业，培育一批云计算数据中心服务企业，引领网络经济业的发展。

完善配套现代服务业。建立和完善椒江区中小企业服务网络，推进公共服务平台建设，以信息技术为支撑，网上网下联动，为企业提供全方位的信息咨询、融资担保、创业辅导、人员培训、技术创新、管理咨询、市场开拓、知识产权和法律援助等服务，以信息、科技、金融三大服务为武器，帮助中小企业降低运营成本、优化发展环境、落实服务举措，为提高企业竞争力创造条件。

深化增效管理信息化。深入开展ERP（企业资源管理）、CRM（客户关系管理）、SCM（供应链管理）、PDM（产品数据管理）等信息化管理系统在政府、单位、企业的全面应用，加快实现三个百分百工程，即100%的小微企业实现财务电算化和办公自动化、100%的大中企业实现ERP管理和办公自动化的融合、100%的行政事业单位实现实时电子办公审批服务和全域的电子化现场管理服务，融合业务、汇聚数据、简化流程、倍增效率，实现全面的系统整合。

（四）全面推进智慧应用

1．智慧政务

政务建设以电子政务内外网为基础，以打造“政务公开、联网审批、责任追溯、智慧决策”的服务型政府为目标，以“信息、资源共建共享”为基础，根据“四单一网”的要求，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，营造“规范、高效、透明”的政府服务环境，打造智慧政府服务典范。智慧政务基础建设包括电子政务云平台（电子审批、电子办公）、云计算中心、城市公众信息服务平台（政民互动）、数字认证系统、视频会议系统、电子监察系统、决策支持系统。

2．智慧城管

创新社会管理，以打造“服务型、开放型、效能型、智能型、和谐型”城市管理为目标，围绕“信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结案、综合评价”七大城市管理的核心业务阶段，运用物联网、传感器、云计算、大数据、三维实景以及新一代通信技术，建设智慧城管系统以实现整个城市的信息共享、工作互动、无缝对接，实现城市管理工作由被动向主动、由静态向动态、粗放向精细、无序向规范转变的目标。

3．智慧民生（一卡通）

全面拓展市民卡应用及覆盖范围，实现全区智能一卡通。形成集政府公共管理服务、社会保障服务、商业服务、金融支付、身份识别、电子凭证、信息查询等功能于一体，用于办理相关个人社会事务和享受公共服务的多功能、复合式的智能 IC 卡。扩大市民卡的覆盖范围，实现跨地街道互认结算，更大程度地提高政府管理效率和公众服务便捷性。拓展市民卡充值渠道，支持各大银行及主流第三方支付商；拓展市民卡跨地街道互认结算范围。

4．智慧公共安全

拓展物联网技术在公安信息采集上的广度及深度，整合公安信息资源，进一步完善情报信息体系。构建警务云平台，组建分布式大数据分析挖掘系统，提供多警种情报服务，建立以防破坏、防爆炸、反恐为重点的快速响应和处置协同的城市智慧化公共安全防范体系，以达到社会管理手段创新、社会服务能力加强、精确打击能力提高的目标，切实推动椒江公安机关战斗力明显提升。

5．智慧交通

在充分利用现有信息系统的基础上，以物联网、云计算、数据挖掘、建模仿真等新一代信息技术为支撑，集成交通运输局及其下属单位、交警支队、城管与执法局等相关部门交通信息资源，通过椒江区城市数据中心交换共享旅游、气象等与公众出行密切相关的信息资源，打造智慧公交、智慧路网、智慧建设监管、智慧物流、智慧交通政务五大应用体系，为公众提供人性化、综合化、智慧化的交通出行服务，为部门管理提供便捷办事、高效指挥、智慧决策的信息化辅助支撑，实现“人、车、物、路、环境”的和谐发展。

6．智慧社区

以统筹和整合社区现有各类信息化应用资源为切入点，以满足社区居民、加盟商、社会组织的需求为落脚点，以先进的网络、计算机、通信、物联网、3S（GIS、RS、GPS）为支撑，建设居家健康自助服务、社区停车诱导、社区智能家居、社区智慧便民服务系统，全力打造生活服务更便捷的现代新型社区。

7．智慧旅游

利用智能融合的信息技术支撑平台，实现椒江区旅游行业管理和营销的创新，为广大游客提供智慧化旅游服务，为景区提供智慧化营销平台。

8．智慧教育

以创新人才培养为目标，利用先进的信息采集、通信、处理技术和无所不在的宽带基础设施，为学习者提供个性化的学习服务。建立教育基础数据中心，实现数据交换共享、分析诊断，提升教育行政管理决策、师生教学施为和家校沟通服务等智能化水平。在数字化校园建设的基础上，加快智慧校园建设、智慧教室建设，构建城市大教育和终身教育体系。

9．智慧卫生

创新卫生信息化服务模式，以电子健康档案和电子病历为基础，以居民健康卡为载体，医疗协同、公共服务、卫生监管、公共卫生、应急管理、智慧支持，实现互联互通、资源共享、便民惠民、保障健康，提高卫生部门监管、监测、评价能力和工作效率，为全区人民健康生活提供保障。

10．智慧商务

智慧商务，是第三产业的发展方向，是新型的城市服务业，不仅仅是互联网社区、电子商务、智慧社区和社区服务的汇集，更是集智慧民生、智慧产业 、智慧社区（智慧商圈、智慧商城、智慧商场、智慧商店、智慧商业联盟）等智慧城市建设的主体产业，是智慧民生全面落地的平台和指标，是智慧椒江市场化运作的品牌和体验，是智慧城市产业化效益的体现和未来。

11．智慧农业

通过农业智慧化建设，切实提高农业的现代化、工业化、信息化、产业化水平，生产高产量、高品质的农产品，进一步改善农业物质设备条件，使农业生态环境更加良好，农产品商业模式更加优化。

12．智慧档案

依托现有档案信息化基础，将档案信息化建设融入到智慧城市建设中，建立适应椒江实际情况的档案信息化管理体制、规章制度、技术标准与规范。

13．智慧环保

创新环境监管方式，建设集网络建设、应用集成、数据共享和信息服务于一体的环境信息综合服务平台，有效提升环保监管水平、决策能力、行政效能和公众服务，拓宽智能化监测监管范围、加强环境信息资源的开发和利用、创新决策支持元素、增强环保智慧服务力度，全面提升椒江环保的智慧化应用水平。

14．智慧能源

以能源使用的智慧化管理为目标，在整合共享智慧住建、智慧环保、智慧交通、智能电网等相关能源信息的基础上，实现对重点耗能企业、商用建筑的用能监管，加快能源交易策略的推行，促使企业及商用建筑节能降耗，培育一批研发节能降耗设备的产业，形成低能耗的良性循环。

15．智慧质监

利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，依托质监信息、网上交易等有关质量信息的整合共享，强化数据和系统整合，加强业务系统和技术开发整合，探索基于海量信息和智能化感知、处理的质监工作新模式。

16．智慧气象

深入开发大数据分析在气象领域的应用，构建标准统一、资源集约的智慧气象业务服务平台，在监测、预报、服务、应急中实现统一数据标准、统一监控预警、统一资源管理、统一信息发布，面向政府、行业、公众提供个性化、定制化气象服务，全面体现“智慧气象”特色。

17．智慧水务

进一步完善运营，按市政府专项规划统一指挥和部署建设智慧水务。以信息采集为基础，以增强水生态环境保障、城乡供水排水、水资源开发利用以及对公众服务的能力为主线，科学、高效、智能地提高水务建设管理和服务水平，实现水环境、水安全和水资源管理智能化应用，实现治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，打造美丽椒江。

四、保障措施

（一）组织机构保障

成立以区委区政府主管领导为组长的智慧椒江建设领导小组，统筹领导智慧椒江建设工作；设置政府 CIO，统筹项目的规划、布置和实施，有序推进智慧椒江的建设；成立监督和顾问小组，负责项目实施方案的咨询和指导、督促、检查、绩效评估和总结工作；完善行政管理服务中心职能，培育打造最优的公众服务、应急调度、全面指挥的执行团队；完善政策保障体系，围绕项目建设、信息共享等问题，制定出台相关实施细则；完善智慧城市项目建设、运营管理机制，落实政府购买服务制度，强化宏观管理。

（二）信息安全保障

根据《浙江省智慧城市建设示范试点项目信息安全保障工作指南》的要求，保障基础信息网络、重要应用系统、核心业务数据的安全，创建安全健康的网络环境，保障和促进智慧椒江的发展，保护公众权益、维护国家安全，抓好建立责任体制、基础设施建设两大工作。结合目前国家、省及行业已有的标准，积极完善智慧椒江标准体系现有的基础标准、管理规范、服务规范、技术标准、信息安全标准五大领域，重点推进对智慧椒江建设的成效有较大影响的标准和规范。

（三）人力技术保障

优化完善智慧产业人才政策，以目标导向、财政支持，积极撬动筑巢引凤工程，让优秀人才直接参与项目的领导、管理等核心工作，激励企业配套转型，推动天使基金、风险投资和各种金融机构积极参与智慧椒江建设。

改善信息技术人才的创业环境，建立健全激励机制；重视人才培养，加强核心技术研究；加强对各种人才、技术骨干、行政人员的培训，努力培养更多优秀创新小组、运营精英、管理团队；鼓励高校师生等创业者在椒江创业、创新；拓宽人才引进渠道，引进和留住信息化高级人才；全面推进横向对接，形成产、学、研的互动交流，提升椒江区国际合作水平。

（四）资金投入保障

加大财政投入，统筹金融管理，创新机制体制，拓宽融资渠道。积极贯彻浙江省智慧城市“3+X”的建设模式，加大财政性资金的投入，加强专项资金的统筹管理、提高投入产出效益，广泛吸收民间资本、引导社会资金投入，实现投资主体多元化，拓宽融资渠道，鼓励通信运营商、金融机构等有实力的企业和社会机构参与智慧椒江项目的投资和运营。

五、重大项目建设

基础建设阶段（2015-2017年）：重点完善信息网络、云基础设施、数据交换平台、基础数据库等，打好智慧基础；建设城市统一监督监控、应急管理系统，建设椒江区公众信息服务平台；搭建与政府服务、民生、产业迫切相关的智慧应用框架。

整体提升阶段（2018-2020年）：完善基础建设，拓展智慧应用领域，加强部门间的信息整合和应用协同；在此基础上，重点加强城市知识中心的建设，提升城市智慧决策能力。

预期到2020年，投入10.32亿元政府专项资金（包括重点项目1.65亿元，年均投入约2亿元），带领椒江重点企业投入28.48亿元、吸引社会资金投入30.8亿元（总投资69.6亿元，其中重点项目总投入26.35亿元），共同打造活力椒江、建设宜居椒江。

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