【国土方案】县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案

2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案根据国土资源部《关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号）和省、市两级政府《关于开展2015年度土地矿产卫片执下面是小编为大家整理的【国土方案】县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案,供大家参考。

2015年度土地矿产卫片执法

监督检查工作方案

根据国土资源部《关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号）和省、市两级政府《关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》的规定和要求，结合我县实际，制定本方案。

一、主要任务

根据国土资源部、省市政府工作部署和要求，开展卫片执法检查，将违法用地、违法勘查开采行为查处整改到位，特别是通过拆除和补办用地手续等措施，努力消除违法状态，维护国土资源管理秩序；监督检查国土资源监管责任落实情况，评估各乡镇国土资源管理秩序状况；检验各乡镇国土资源日常监管情况，推动我县国土资源执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。

二、检查对象

2015年度土地卫片执法检查的工作对象为国土资源部下发的2015年度卫星遥感监测图斑经判定后，确认的违法用地图斑。

2015年度矿产卫片执法检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

三、时间安排

2016年4月初，召开动员部署会，完成2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作部署。组织下发2015年度重点矿区矿产疑似违法图斑数据。

2016年4月30日前，组织查处整改违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，集中填报卫片执法检查信息系统，开展警示约谈、挂牌督办和初步上报卫片数据成果。

2016年6月10日前，完成土地卫片执法检查图斑核查、查处整改、警示约谈、数据上报等各项任务。县国土部门通过卫片执法信息系统向市国土局上报数据成果并完成工作报告。

2016年6月30日前，接受市级督导检查，启动责任追究。

2016年7月，做好迎接上级检查准备工作。

四、工作重点

（一）动员部署。各乡镇制定工作方案，明确任务要求，召开动员部署会，全面部署卫片执法检查工作。

（二）查处整改。对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，按照“既处理事又处理人”的原则，依法依规依程序严肃查处违法案件，确保履责到位，消除违法状态。对符合规划的，尽快完善用地手续；对不符合规划的，抓紧组织拆除，恢复土地原状。

（三）数据填报。按照2015年度土地卫片执法检查工作要求，国土部门通过卫片执法监督检查信息系统，只填报国土资源部下发的2015年度卫星遥感监测图斑中确认的违法用地信息，其他遥感监测图斑不再填报。对于虽然没有办理设施农用地、临时用地手续的，但实际用途明显符合设施农业和临时用地特征的，要坚持以实际用途为准。矿产卫片执法检查信息填报内容没有变化。4月30日前向省厅上报查处整改初步成果数据，6月30日前按部要求上报正式成果数据。

（四）督导检查。督导检查以分阶段督导检查为主，适时督导检查为辅。对国土资源违法案件查处整改，随时进行检查，以便全面、准确掌握实际情况，及时解决存在的问题，推动各项工作开展。县政府将以随机抽查、重点核查等方式，适时开展督导检查，重点检查各乡镇违法案件查处整改落实情况，卫片执法检查工作组织开展情况。

（五）挂牌督办。在查处整改过程中，县政府将选取一些重大、典型和严重侵害群众合法权益的违法案件，进行挂牌督办或在媒体上公开通报，以提高国土资源执法的影响力和威慑力。

（六）警示约谈。为推进违法案件查处整改，根据我县实际情况，开展警示约谈工作。县政府对国土资源秩序管理混乱、违法问题突出、违法用地比例高、违法案件影响恶劣和后果严重、不积极组织查处整改的乡镇进行约谈。

（七）数据审核。国土部门和各乡镇抽调业务骨干，由专人负责卫片执法检查信息系统填报工作，准确上报国土资源违法案件及查处整改信息，严禁弄虚作假、虚报瞒报，确保成果数据真实和按时。

（八）责任追究。县政府将依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《违反土地管理规定行为处分办法》开展责任追究工作，对违法问题突出且整改效果不明显的或被警示约谈后，经进一步整改，违法占用耕地比例仍超过15%的乡镇，进行责任追究。

五、工作方式

（一）与土地变更调查工作同步推进。国土资源部门要结合日常执法监管，以及在2015年度土地变更调查阶段判定为违法用地，尚未查处的，要立即组织查处。未能及时在2015年度土地变更调查中变更为“新增建设用地”的，要在卫片执法信息系统中予以标注。

（二）以卫片执法检查推动监管方式转变。通过卫片执法检查，分析评估检验各乡镇日常执法监管工作情况，查找日常执法工作薄弱环节，对日常执法工作到位的乡镇党委、政府和个人，给予表扬和奖励，对履职不到位，造成严重后果或恶劣影响的地区和个人，要倒查责任，严肃处理。努力实现监管方式向“发现在初始，解决在萌芽”转变。

六、工作要求

（一）政府组织，部门参与。今年的土地矿产卫片执法检查工作，时间紧、任务重、要求高。为加快推进此项工作，县政府专门成立了2015年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组，具体负责土地矿产卫片执法工作的组织协调、检查、指导等相关工作。各乡镇及有关部门要高度重视土地矿产卫片执法检查工作，也要成立相应的工作机构，落实人员，落实责任，密切配合县国土部门扎实做好这项工作。

（二）分级负责，逐级落实。以分级负责、逐级落实为原则，推进卫片执法检查各项工作。各乡镇要承担违法案件查处整改的主体责任，主动履行职责，积极发挥好承上启下的关键作用，以规范查处违法行为和推进查处整改落实到位为重点，努力消除国土资源违法状态。

（三）履职尽责，规范执法。国土资源部门要坚决贯彻落实全面推进法治国土建设，按照《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》的要求，严格规范公正执法，既要履职，又要尽责，不断提高执法水平和执法效果。

（四）突出整改，严格奖惩。各乡镇要把国土资源违法行为查处整改情况作为衡量卫片执法检查工作成效的第一标准。对违法违规比例虽然不高或数量不大，但不认真组织查处整改、得过且过的，县政府也要纳入约谈范围，推动查处整改。县政府将加强对乡镇查处整改工作的考核，对查处整改均已落实到位的，予以表扬；对查处整改不主动、不积极的，问题突出的，予以批评教育、警示约谈和责任追究。

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