【农业方案】博野县推进农业水价综合改革工作方案（精选文档）

博野县2017年推进农业水价综合改革工作方案为促进农业节约用水，有效遏制地下水超采，充分调动广大农民参与农业水价改革的积极性，探索建立地下水超采综合治理长效机制，根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合下面是小编为大家整理的【农业方案】博野县推进农业水价综合改革工作方案（精选文档）,供大家参考。

博野县2017年推进农业水价综合改革工作方案

为促进农业节约用水，有效遏制地下水超采，充分调动广大农民参与农业水价改革的积极性，探索建立地下水超采综合治理长效机制，根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》、《河北省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》和河北省水利厅、财政厅、物价局联合下发的《农业水价改革及奖补办法》、《保定市水利局关于转发省水利厅关于切实做好农业水价综合改革工作的通知》等文件精神以及河北省地下水超采综合治理的要求，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的指导思想和上级工作要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持供给与需求统筹考虑，坚持政府作用和市场机制两手协同发力，从适当提高农业水价、加强需求管理、拓宽资金渠道、推动结构调整和提高农技水平等方面入手，以促进农业节水增效为目标，以完善农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，因地制宜、综合施策，全面推进农业水价综合改革。

二、改革内容

（一）实施范围

南小王乡的同连村、南小王村、大北河村、南杨村和史家佐村，北杨镇的南祝村、沃头村和北邑村，共2个乡镇8个村2.66万亩耕地。

（二）改革模式及收费标准

对全县范围内使用地下水进行农业灌溉的，实行整村推进的“节水奖补、超用加价”水价改革模式。根据省农业水价综合改革及奖补实施方案，作如下说明：由《博野县水资源使用权分配方案》确定我县的水权额度为91.1m3/亩·年，按《河北省用水定额》计算我县的灌溉用水定额为240m3/亩·年。经省水科院实地调查测算，我县农业灌溉水运行成本为0.33元/ m3（含电费0.2元、工程维护费0.07元、管理费0.06元），超水权定额91.1 m3/亩·年水量加价0.1元/ m3，?按?0.43元/m3收费。

水费收取：

实际用水量小于等于91.1 m3/亩·年的维持现状不变，且节余水量可进行交易或者结转下年使用。

实际用水量大于91.1m3/亩·年，超91.1 m3/亩·年的水量按0.43元/ m3计收（例如年实际用水量为130 m3，超水权额度用水（130-91.1）m3收取水费为（130-91.1）×0.43元）。

节水奖励：

实际用水量大于91.1 m3/亩·年且小于240m3/亩·年的节余水量种粮用户奖励0.2元/ m3, （例如年实际用水量为130 m3，则节水奖励资金为（240-130）×0.2元），非种粮用水户奖励0.1元/ m3。

（三）奖补对象

按照“谁用水、谁受益”的原则，对于土地流转的，原则上将资金奖补给用水者。

（四）资金来源

1、各级财政安排的农业水价综合改革奖补资金。

2、加价征收的水费。

（五）资金使用范围

主要用于县农民用水户协会建设、节水奖励资金、水费收缴管理系统建设、灌溉工程维修养护、灌溉用水计量设施建设维护、农民用水户协会奖励、农业水权水价改革宣传培训等。

三、实施细则

（一）健全组织

县、乡（镇）、村成立三级农民用水户协会。县级成立农民用水户协会总会,乡（镇）成立农民用水户协会分会,由各乡镇推荐专人任会长，负责贯彻落实本乡镇农业水价改革工作。村级成立农民用水户协会分会,由各村推荐3至5人组成，全面负责本村水价改革制度的实施。三级协会均要有电力部门人员参加。

（二）核实底数

村级农民用水户协会分会负责统计各农业取水电卡控制的耕地面积，电力部门人员提供每卡年度用电量，经各持卡农户签字后在村显要位置公示7天，无异议后报乡（镇）农民用水户协会分会备案。

（三）完善措施

采取“以电折水”的方法，根据用电量测算用水量计收水费。逐步安装IC卡用水智能计量设施，实行“先充值缴纳水费，后刷卡取水浇地”，全面实行终端计量供水。

（四）水费收取

水费由井管员负责收取并经过用水户签字确认。每个季末，井管员须将当季的用水量交由本村农民用水户协会分会保管。村农民用水户协会分会当年11月30日前将当年水费交由乡（镇）农民用水户协会分会，乡（镇）农民用水户协会分会负责打入县农民用水户协会总会指定账户。

村级农民用水户协会分会每年都要对收取的水费情况进行公示，公示7天无异议后报乡（镇）农民用水户协会分会备案。

（五）节水奖补

村级农民用水户协会分会当年11月30日前将奖补水量经各用水户签字确认后逐级上报。12月底前，县级农民用水户协会总会制作完成奖补资金分配表。经县财政局、水利局、审计局核准后，公示7天无异议后发放。

四、任务分工

县级农民用水户协会总会全面负责本协会范围内的农业用水水价改革的技术指导工作，负责节水调节基金的管理和使用。

乡（镇）农民用水户协会分会负责指导试点村农业水价改革的实施，组织宣传培训，监督试点村公开公示、耕地统计、提取节水基金等，确保公平合法。

村级农民用水户协会分会负责本村耕地统计、公开公示、收取超用加价资金等。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立以政府主要负责同志为组长的农业水价综合改革工作领导小组，全面负责全县农业水价改革工作，及时协调解决工作中存在的突出问题。各乡镇要参照县农业水价综合改革工作领导小组，成立相应机构，并做好有关工作。水利局、发改局、财政局、农业局、审计局、物价局、民政局、市场监督管理局、质量监督局、供电公司等单位，要各司其职，密切配合，全力做好农业水价改革的政策配套、服务保障等工作，确保水价改革措施落实到位、水利工程良性长效运行。

（二）发挥基层作用

建立健全县、乡（镇）、村农民用水户协会，为水价改革提供组织保障。农民用水户协会要加强自身建设，建立和完善规章制度，做到依法依规管理，提高服务水平，充分发挥其在推动农业水价改革中的主体作用。小型农田水利工程建设、农田水利设施维修养护、高标准良田、土地整理等各项涉水财政资金优先向实施水价改革的农民用水户协会倾斜，鼓励其积极参与水价改革。

（三）大力宣传培训

各乡（镇）、县水利局要利用各种媒体采取不同形式进行广泛宣传，使广大干部群众熟知掌握农业水价改革的相关知识，提升节水和有偿用水意识，增强参与水价改革的主动性。县水利局组织编写培训材料，并采取培训、座谈和到先进地区参观学习等多种形式，提高对水价改革政策的理解力和执行力。

（四）实施跟踪检查

水利局要加强对农业水价改革工作的监督检查，制定改革目标责任制，明确任务目标，签订责任状，确保各项改革措施落实到位，全面完成改革任务。建立奖补资金公示制度，定期对奖补资金的使用情况进行公示，接受群众监督，公示期7日。水利局、财政局要对奖补资金的使用情况进行专项检查，发现问题及时整改。任何单位和个人不得虚报冒领、截留挪用奖补资金，对违反财经纪律行为的，根据有关规定严肃问责。

 

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