共同缔造方案【通用文档】

共同缔造方案　　为了确保工作或事情有序地进行，常常需要预先准备方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么大家知道方案怎么写才规范吗？下面是小编整理的共同缔造方案，欢迎大家借鉴与参考，下面是小编为大家整理的共同缔造方案【通用文档】,供大家参考。

共同缔造方案

　　为了确保工作或事情有序地进行，常常需要预先准备方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么大家知道方案怎么写才规范吗？下面是小编整理的共同缔造方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

共同缔造方案1

　　为贯彻落实*、*决策部署，按照*办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（*〔20xx〕xx号）和住房和城乡*、xx省人民*签署的《在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》精神，全面推动我省城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，结合全省实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　按照*、*决策部署和省委、省*安排要求，坚持以人民为中心的发展思想，以“美好环境与幸福生活共同缔造”为路径，全面推进城镇老旧小区改造提升，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　二、改造目标

　　“十四五”期间，全省计划改造城镇老旧小区近1万个，惠及约100万户居民。全省改造工作按照“三步走”：20xx年新开工改造城镇老旧小区3622个，惠及39。23万户居民；到20xx年，完成60%的改造任务，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成20xx年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，建设环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的“美好幸福小区”。

　　三、改造范围

　　城镇老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动（不含住宅拆除新建）。城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造20xx年底前建成的老旧小区。

　　四、改造内容

　　城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。

　　（一）基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修、清理楼道杂物及各类小广告等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

　　（二）完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括整治小区“脏、乱、差”，清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房、智慧安防等配套设施。

　　（三）提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

　　各地应根据上述内容，结合当地实际情况，依据《xx省城镇老旧小区改造导则》，确定具体的改造内容清单、可操作的改造标准和支持政策。

　　五、工作方式

　　（一）工作流程。城镇老旧小区改造坚持*引导，遵循以下流程：开展摸底排查——居民意愿调查——设计方案审查——制定实施方案——初步方案公示（居民决策）——申报确定实施方案——制定改造标准及建立改造项目库——组织实施——竣工验收——建立长效管理机制。

　　（二）实施步骤。

　　1、制定年度改造计划

　　（1）摸底调查。由各市、县（区）人民*组织本级住房和城乡*门会同发展改革、财政等部门实施，街道办事处、社区配合，梳理群众改造意愿及群众对改造项目的意见建议。通过摸底调查拟改造项目的具体情况，梳理小区改造项目库。对片区内距离近，但分属不同产权或不同管理主体的老旧小区，鼓励打破小区分割，实施统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造。

　　（2）编制年度改造计划。由各市、县（区）住房和城乡*门会同发展改革、财政等部门按照本地区城镇老旧小区改造规划，区分轻重缓急，切实评估财政承受能力，科学编制年度改造计划，不得盲目举债铺摊子，经同级人民*同意后，报送上一级住房和城乡建设、发展改革、*门。建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区（包括移交*安置的军队离退休干部住宅小区）实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划，应主动与城镇老旧小区改造计划有效对接，同步推进实施。国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。

　　2、制定小区改造方案

　　列入改造计划的城镇老旧小区应由确定的项目主体单位组织编制改造方案。改造方案应包括项目基本情况、现状调研、改造内容、施工图文件、工程量清单、投资估算、资金来源、物业管理模式、社会经济效益分析等内容。改造方案应在小区进行公示。

　　3、开展项目审批

　　城镇老旧小区改造方案公示通过后，应报各县（区）住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源、文化和旅游等部门联合审查批准，同步办理立项、用地、规划等前期手续。

　　4、实施改造施工

　　（1）质量安全监管。施工单位制定科学的施工组织设计，确保施工质量和安全文明施工。施工现场要公布投诉热线电话，接受居民咨询及监督。建设工程质量安全监督机构要全程介入，做好施工过程监督。住房和城乡*门加强对施工现场的监督检查，强化对隐蔽工程全过程监管，杜绝施工扰民。

　　（2）技术服务指导。设计、施工、管线等单位和技术团队要全过程现场开展跟踪技术服务，根据现场情况调整或变更设计，及时解决现场技术问题，并就调整或者变更设计的技术合理性和经济性向建设单位书面说明。涉及重大内容、投资改变的，履行报批手续后要在小区进行公示。

　　5、竣工验收

　　项目完工后，由建设单位组织，街道办事处、社区、业主委员会（或业主代表）和设计、施工、监理、管线等单位共同参与进行验收。同时，要组织小区居民对改造实效进行评价和反馈，及时整改存在问题。验收通过后，抓紧完成竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理（特别是隐蔽工程的资料）、归档和移交工作。

　　6、建立长效管理机制

　　各县（区）可将有条件的若干个老旧小区捆绑打包，委托物业服务企业管理。引导业主委员会自主选择专业化物业管理；对未建立住宅专项维修基金的老旧小区，引导业主补交专项维修基金；对已完成改造的无上级产权单位、无物业管理、无人防物防的“三无”小区，可采取引入物业管理、业主自治等多种模式；改造好的小区可通过公共房屋出租、停车计时收费等形式，盘活小区资源，增加小区“造血功能”，为后期维护管理提供资金保障。

　　六、工作措施

　　（一）优化项目审批。各地要结合审批制度改革，精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节，构建快速审批流程，积极推行网上审批，提高项目审批效率。可由市、县（区）人民*组织有关部门联合审查改造方案，认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，无需再办理用地手续。探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段，简化相关审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查。鼓励相关各方进行联合验收。

　　（二）完善标准体系。各地要依据《xx省城镇老旧小区改造导则》，研究制定本地区改造方案，逐项明确改造内容。合理确定设计方案及施工工艺，明确智能安防建设要求，鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。及时推广应用新技术、新产品、新方法。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见的基础上一事一议予以解决。

　　（三）整合存量资源。各地要合理拓展改造实施单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。深入挖掘、统筹利用既有资源空间，增加小区停车位（场）及充电设施供给。加强既有用地集约混合利用，在不违反规划且征得居民同意的前提下，允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。其中，对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的，可不增收土地价款。整合社区服务投入和资源，通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源，增设各类服务设施，有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋发展社区服务。

　　（四）明确土地支持政策。城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。增设服务设施需要办理不动产登记的，不动产登记机构应依法积极予以办理。

　　七、工作机制

　　（一）建立统筹协调机制。建立“省级统筹、市县落实、街道办事处和社区、产权单位、小区居民等全程参与”的工作协调机制。省级相关部门主要负责政策顶层设计、年度改造计划的确定和中央、省级补助资金的拨付，同时协调解决工作推进中的重大问题。各市、县（区）要建立健全*统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位和街道办事处（镇）、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。

　　（二）健全动员居民参与机制。各市（区）要结合全省“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点，以老旧小区改造为抓手，建立和完善党建引领城市基层治理机制，充分发挥街道办事处、社区党组织的领导作用，组织引导社区内机关、企事业单位积极配合、参与改造。统筹协调社区居民委员会、小区业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。开展基层党组织引领的多种形式基层协商，搭建沟通议事*台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造项目方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等，实现决策共谋、问题共找、方案共定、资金共筹、改造共管、效果共评、成果共享。

　　（三）建立改造项目推进机制。省住房和城乡建设厅会同省发展改革委、省财政厅等部门，采取“月统计、季通报、年考核”的工作推进机制，对全省老旧小区改造计划、项目建设、运行管理等方面进行督导和监管。各市、县（区）人民*要明确项目实施主体，健全*、街道办事处、社区、项目实施主体等共同参与的项目推进工作机制，确保项目有序实施。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接城镇老旧小区改造，支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改造项目建设。支持市、县*现有的融资*台在不承担*融资职能的前提下，通过市场化运营，作为实施主体承接城镇老旧小区改造服务。鼓励采用工程总承包（EPC）、全过程工程咨询服务等推进项目建设。积极推动设计师、工程师、法律顾问以及志愿者进社区，辅导居民有效参与改造。为专业经营单位的工程实施提供支持便利，禁止收取不合理费用。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求，注重维护城市传统风貌特色、地域特征和传统街区肌理，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。结合城镇老旧小区改造，同步开展“美好幸福小区”、“绿色社区”创建。

　　（四）强化改造过程质量安全监督机制。各市、县（区）人民*要把老旧小区改造质量安全管理作为重点工作，切实健全责任主体、实施单位等各方的监督管理制度，细化分工，明确责任，督导责任主体和实施单位按照质量安全标准和规范要求，严把质量安全关，杜绝不合格建材进场，在开复工前对施工现场重要环节、重点部位进行全面彻底检查，重点监督检查各类脚手架、起重设备等安全使用情况，以及危大工程、临时用电、消防等安全管理情况，消除安全生产隐患。要落实全过程留痕要求，特别是隐蔽工程应录制影像资料。要防止不合理赶工期、抢进度现象，严防超定员、超强度加班带来的安全风险，严防高浓度酒精等消毒制剂以及易燃、易爆品诱发火灾。

　　（五）完善改造项目事中事后监管机制。各地在组织施工时，必须按照下达的项目计划，对施工具体内容、投资额、资金来源、计划施工时间等信息进行公示公开，主动接受*有关部门和社会各界的监督，畅通投诉举报渠道，保障居民在小区改造中的“知情权、参与权、选择权、监督权”，最大限度满足居民需求，真正做到把好事办好，把老旧小区改造做成“民心工程”。各市、县（区）审计部门要适时主动介入，加强对改造项目的审计监督，及时揭示存在的问题，督促整改完善。

　　（六）完善小区长效管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，街道办事处、社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导小区居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区全周期管理机制，完善住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。省住房和城乡建设厅会同省级相关部门对全省城镇老旧小区改造建设及后续运营管理情况进行考评。制定“以奖代补”政策，鼓励老旧小区运营管理主体不断提高管理维护水*。对于涉及银行借款的老旧小区改造项目，还款期内，各市、县（区）*部门要督导借款主体落实还款责任，确保按时偿还到期资金，维护良好信用。

　　八、资金筹措

　　（一）居民合理出资。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。各市（区）人民*组织有关部门，研究出台住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的政策。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有出资意愿的居民结合老旧小区改造同步进行户内改造或装饰装修、家电更新。

　　（二）*的财政支持。省发展改革委、省财政厅、省住房和城乡建设厅等部门积极争取中央资金支持，并统筹省级财政补助资金支持全省城镇老旧小区改造。中央、省级资金主要用于基础类改造，可适当用于完善类、提升类部分项目的改造。市、县（区）人民*要加大城镇老旧小区改造同级资金配套力度，要结合实际，将老旧小区改造项目纳入国有住房出售收入存量资金使用范围；同时要加大统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造，提高资金使用效率。支持各地通过发行地方*专项债券筹措改造资金。

　　（三）金融力量参与。省住房和城乡建设厅积极协调各金融机构授信工作。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担*融资职能，杜绝新增地方*隐性债务。国家开发银行xx省分行、农业发展银行xx省分行结合各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。各商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。国家开发银行xx省分行依据xx省人民*与国家开发银行总行签订的《开发性金融支持城镇老旧小区改造战略合作协议》，参与xx省城镇老旧小区改造项目规划及项目筛选，在符合国家有关规定及国家开发银行内部授信政策的前提下开展授信工作，加大对老旧小区改造项目的金融服务力度，提供优惠信贷资金支持。支持各金融机构创新金融产品，改善金融服务，探索公司融资模式及项目融资模式为老旧小区改造项目提供融资支持。

　　（四）专营单位投入。鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。引导专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升；专营设施改造前产权属于专业经营单位的，由专业经营单位负责改造；产权不属于专业经营单位的，改造后专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位，由专业经营单位负责后续维护管理。通过*采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。对具备市场化运作条件的社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、保洁、文体等公共服务设施，采取各运营主体与小区业主利益捆绑开发、商业捆绑开发等方式，运用市场化方式吸引社会资金参与。支持规范各类企业以*和社会资本合作模式参与改造。支持以“*台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。

　　（五）落实税费减免。专业经营单位参与*统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。

　　九、组织保障

　　（一）统筹推进工作。城镇老旧小区改造作为落实“美好环境与幸福生活共同缔造”活动中城市更新内容的重要载体，各市（区）要以“共同缔造”的理念，将城镇老旧小区改造作为当前城市居住社区建设补短板行动和城市更新行动的重要内容，同步推进城镇老旧小区改造工作和“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。

　　（二）层层压实责任。市县（区）*要落实主体责任，主要负责同志要亲自抓，成立工作领导小组，组织本级*审核城镇老旧小区改造年度申报计划和项目内容清单，进行财政承受能力评估，多方筹措老旧小区改造资金，做好辖区内老旧小区改造工作。项目责任主体要做好项目的规划设计、质量安全监管等工作，街道办事处和社区要统筹协调业主委员会、物业服务公司等，做好老旧小区改造宣传发动、群众意愿征集、化解处理矛盾纠纷等工作。省住房城乡建设厅会同省发展改革委、省财政厅等省级相关部门加强工作指导、督导检查，确保工作有序推进。

　　（三）做好宣传引导。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，加强政策解读，让群众知晓城镇老旧小区改造对象、条件、标准和范围。同时，充分利用传统媒体和新兴媒体以及群众喜闻乐见的多种形式组织宣传，着力引导群众转变观念，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章。

共同缔造方案2

　　为落实《住房和城乡* 陕西省人民*关于在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》，推动城乡建设高质量发展，持续改善城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　深入贯彻党的*和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实推动高质量发展的要求，推进实施城市更新行动和乡村建设行动，在城乡人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称共同缔造活动），健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强城乡社区治理和服务体系建设，满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（二）基本原则。

　　——坚持党建引领。各级党委要把党的领导贯穿到共同缔造活动全过程、各方面，各级组织部门切实加强党建引领，有效发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建成领导社区建设治理的坚强战斗堡垒。

　　——坚持群众主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众内生动力，调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同建设美好家园。

　　——坚持社区为基础。把城乡社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善社区配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的社区空间环境，营造持久稳定的社区归属感、认同感，增强社区凝聚力。

　　——坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，调动各方力量，组织多方参与人居环境建设和整治工作，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。

　　（三）工作目标。

　　到20xx年，共同缔造活动长效机制基本建立，城乡人居环境得到明显改善，社区干净整洁，生态环境优美，生活便捷宜居，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，基本实现城乡人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标。

　　二、深入理解美好环境与幸福生活共同缔造活动理念方法

　　（一）系统把握共同缔造活动方法。共同缔造活动的基本做法是以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，共建美好家园。

　　（二）推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理体系。发挥基层党建引领作用，把党的基层组织建设和领导作用落实到社区，将*的公共服务、社会管理的资源和*台下沉到城乡社区，实现把社会管理寓于为群众服务之中。培育和建立社区治理类、公益慈善类、文体活动类、专业服务类等社会组织，把每个公民都纳入一个或多个社区社会组织，调动社会成员参与社区治理的积极性。

　　（三）推行共谋共建共管共评共享的工作机制。坚持决策共谋，共同确定社区需要解决的突出问题并共同研究解决方案。推动发展共建，坚持以居民为主体，汇聚各方面力量共同参与社区建设。实行建设共管，发动居民参与人居环境建设和整治过程及成果管理。推行效果共评，组织群众和社会力量对项目建设、活动开展情况进行评价和反馈。注重成果共享，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，使成果最大限度地惠及社区全体居民。

　　三、在城市更新行动和乡村建设行动中广泛开展共同缔造活动

　　在城市更新行动和乡村建设行动中充分运用共同缔造的理念和方法，结合城市更新试点、完整居住社区建设、城镇老旧小区改造、城市生活垃圾分类、绿色社区创建、城市治理、县城和小城镇建设、美丽宜居乡村建设等工作，深入广泛开展共同缔造活动，建立完善工作机制，发挥基层党组织引领作用，组织社区居民全过程参与城乡建设和管理，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　（一）在推动城市更新工作中充分发挥*、社会、市民三大主体作用。结合关中、陕北、陕南城市资源禀赋、发展阶段、经济实力和实际需求，推进国家和省级城市更新试点。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，始终做到城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展成果由人民共享，统筹*、社会、市民三大主体，动员各方力量，充分调动群众的积极性、主动性。探索城市更新共同缔造的实施模式、政策措施、技术方法和管理制度，加强城市社区治理和服务体系建设，总结可复制可推广的经验做法。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*建筑节能与科技司、房地产市场监管司、城市建设司

　　责任部门：省发展改革委、省教育厅、省*厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场*、省体育局

　　（二）组织居民群众参与建设完整居住社区。在城市居住社区深入开展共同缔造活动，推动建立“党委领导、*组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。强化基层党建引领，街道、社区组织搭建沟通议事*台，充分发挥居民主体作用，发动居民积极参与，引导各类专业机构和人员进社区，共同开展完整居住社区建设。落实完整居住社区建设标准，因地制宜补齐既有居住社区建设短板，配建完善社区文化、体育、卫生等公共服务设施，制定发布社区居民公约，引导群众自觉维护公共设施和环境。到20xx年，陕西省基本补齐既有居住社区设施短板，全省设区的市级以上城市完整居住社区覆盖率显著提升，基本实现居住社区安全健康、设施完善、管理有序。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*建筑节能与科技司、城市建设司

　　责任部门：省教育厅、省工业和信息化厅、省*厅、省自然资源厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场*、省体育局

　　（三）动员各方力量推进城镇老旧小区改造。将城镇老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、小区居民等，共同推进城镇老旧小区改造工作。健全沟通议事*台，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、过程监督、后续管理、改造效果评价等。建立改造资金合理共担机制，充分调动小区关联单位和社会力量以及居民支持参与改造。引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。力争到“十四五”末，陕西省基本完成20xx年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，城镇老旧小区居住条件显著改善，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*城市建设司

　　责任部门：省发展改革委、省教育厅、省*厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场*、省体育局

　　（四）推动形*人动手参与城市生活垃圾分类的工作局面。将生活垃圾分类作为共同缔造活动的重要载体，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制。强化基层党组织领导作用，统筹居民委员会、业主委员会、物业单位、居民群众等力量，共同推进城市生活垃圾分类工作。加强宣传和知识普及，充分听取居民意见，开展“小手拉大手”等社会实践活动，将居民分类意识转化为自觉行动。引导将生活垃圾分类纳入社区居民公约，形成全社会人人动手的良好氛围。将生活垃圾分类工作作为文明城市等群众性精神文明创建的重要内容。到20xx年，陕西省设区的市级以上城市基本建立生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*城市建设司

　　责任部门：省委文明办、省发展改革委、省教育厅、省生态环境厅、团省委

　　（五）建立健全共同创建绿色社区的工作机制。充分发挥社区党组织和社区居民委员会作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位、居民等共同开展绿色社区创建行动。利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商，组织居民谋划创建方案，有效参与绿色社区创建工作。推进社区基础设施绿色化，营造社区宜居环境，提高社区信息化智能化水*，培育社区绿色文化，使生态文明理念扎根社区。到20xx年底，绿色社区创建行动取得显著成效，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*城市建设司

　　责任部门：省发展改革委、省*厅、省民政厅、省生态环境厅、省市场*

　　（六）打造共建共治共享的城市治理体系。建立健全党委*统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理机制，创新城市治理方式，加快推进城市信息模型（CIM）基础*台、城市运行管理服务*台建设，推行城市治理“一网统管”。建立完善城市体检评估和城市管理评价机制，持续扩大城市体检和城市管理评价覆盖面。推动城市管理进社区，充分听取群众的意见建议，从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理，组织动员群众共同创造“干净、整洁、有序、安全”的城市环境。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*城市管理监督局、建筑节能与科技司

　　责任部门：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省*厅、省民政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省*

　　（七）统筹推进县域城乡建设。组织动员群众参与县城规划建设管理，加强县城绿色低碳建设，提升县城承载力和公共服务水*，推行以街区为单元的统筹建设方式，推动公共服务、商业服务、文化体育等设施共建共享。开展县城绿色低碳建设试点，抓好县城建设示范，到20xx年，实现基础设施完善，文化、体育、卫生等公共服务设施功能齐备。推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系，合理布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进一二三产业融合发展，构建*、社会、村民共建共治共享的治理体系，将乡镇建成服务农民的区域中心，“十四五”期间打造100个乡村振兴示范镇。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*村镇建设司、城市建设司

　　责任部门：省委编办、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省*厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省*、省乡村振兴局

　　（八）组织农民群众共同建设美丽宜居乡村。坚持基层党建引领，发挥村民议事会、村民理事会等自治组织作用，组织发动农民群众积极参与乡村规划编制、农房和村庄建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重农民意愿，确保乡村各项建设真正符合农民群众生产生活实际需要。加快推进农房和村庄建设现代化，提升农房设计建造水*，提高农房品质，因地制宜推动水冲式厕所入室，推广装配式钢结构等新型建造方式，推进供水入农房，加强农村生活污水处理，倡导农村生活垃圾分类处理、源头减量，推动农村用能革新，完善公共服务设施，加强传统村落和传统民居保护利用，塑造乡村特色风貌。开展乡村建设评价，深入了解农民对乡村建设的满意度和实际需求，补齐乡村建设短板，提升乡村建设水*。“十四五”期间，创建1000个省级美丽宜居示范村，建设改造10000户宜居型示范农房。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*村镇建设司

　　责任部门：省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局

　　四、完善共同缔造活动推进机制和举措

　　（一）建立完善共同缔造活动领导体制和工作机制。部省成立推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，建立完善工作机制，形成全面推进共同缔造活动的工作格局。各地建立党委统一领导、党政齐抓共管、住房和城乡建设主管部门协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的共同缔造活动领导体制和工作机制。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*村镇建设司

　　责任部门：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、 省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局

　　（二）加强共同缔造活动机制创新和保障。积极探索开展涉农项目招投标改革，依法规范涉农项目招投标范围。简化农村建设项目审批程序和审批环节，优化审批流程，使农民更多积极参与乡村建设项目并从中获益。加大涉农财政资金统筹使用力度，通过以奖代补等提高财政资金使用效能，充分发挥财政资金的撬动作用，吸引社会资本参与。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*村镇建设司

　　责任部门：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局

　　（三）开展试点示范。创建美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县（市、区），并给予城市更新行动、乡村建设行动以及城乡人居环境建设方面政策、资金、项目等倾斜支持。持续推进“百村示范、百团帮扶”活动。各地在推进城乡人居环境建设和整治相关工作中要积极开展共同缔造活动试点，不断扩大试点范围，形成可复制可推广的经验。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*村镇建设司

　　责任部门：县（市、区）人民*

　　（四）建立技术指导服务机制。依托相关科研院所确定省级技术支撑单位，加强政校、政企合作。成立村镇建设研究中心，编写共同缔造技术指南，培养技术人才，开设相关课程，探索建立技术人员驻社区、驻村服务机制。建立陕西省共同缔造活动专家库，提供政策咨询和技术支撑。组织开展设计下乡，促进技术单位与县（市、区）紧密合作，形成对口技术支持服务机制。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*村镇建设司

　　责任部门：省教育厅、省人力资源社会保障厅，县（市、区）人民*

　　（五）建立共同缔造活动培训机制。将共同缔造活动相关课程纳入省级有关干部培训计划。积极发挥全国共同缔造活动培训基地作用，培育省级共同缔造活动培训基地。通过引进与本地培养相结合，建立完善共同缔造活动培训专家库。开发培训教材、课程、工具箱等，建设网上培训*台，组织开展多层级培训，培养一支理解掌握共同缔造活动方法的高素质、专业化队伍。

　　牵头部门：省住房城乡建设厅

　　指导部门：住房和城乡*村镇建设司

　　责任部门：省委宣传部、省发展改革委、省民政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局

　　五、加强组织保障

　　（一）加强组织领导。省级各相关部门要加强协同配合，形成工作合力，统筹推进各项工作落实落地。市、县人民*是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动责任主体，要建立市级、县级领导小组，确定牵头单位，落实部门责任和分工，整合资源，扎实推进共同缔造各项工作。

　　（二）强化资金保障。各级人民*要统筹用好现有相关财政资金，优先支持开展共同缔造活动，切实提高财政资金使用效益。创新财政资金投入方式，拓宽资金筹集渠道，充分调动各方资源积极参与支持共同缔造活动，为推进共同缔造提供工作保障。

　　（三）加强督促指导。各市（区）推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组要切实加强对各县（市、区）活动开展情况的督促指导，确保各项工作落到实处。省住房城乡建设厅会同省级有关部门以活动覆盖面、各方参与度、群众满意度、人居环境建设效果等为重点，对各县（市、区）开展共同缔造活动情况进行评估评价。

　　（四）做好宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式加大对共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传共同缔造活动中涌现出来的鲜活经验以及社区党组织、党员干部和带头人的典型，让共同缔造活动的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。

共同缔造方案3

　　为深入贯彻落实省第十二次党代会、市委五届四次全会、县委三届五次全会会议精神，推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，根据《关于促进乡村美好环境与幸福生活共同缔造的若干保障措施》（x办文〔20xx〕xx号）、《xx县推进美好环境与幸福生活共同缔造实施方案（试行）》（xx县强县工程指挥部办公室）等文件要求，结合xx镇实际，特制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以村庄为基本单元，发挥基层党组织引领作用和乡村合作公司*台载体作用，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成共建共治共享的社会治理格局，推进城乡融合发展，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（二）基本原则

　　1、坚持党建引领。把党的领导贯穿共同缔造活动全过程、各方面，健全以镇党委为核心，乡村合作公司、专业合作社等各种经济社会服务组织和村“两委”各有其位、各司其职的基层社会组织体系，形成党组织领导的“一核多元”协商共谋机制。

　　2、坚持干群互动。发挥群众首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事、让群众满意的事做起，增强群众主人翁意识，真正变“要我建”为“我要建”，变“干部干，群众看”为“干部群众一起干”。

　　3、坚持均衡发展。完善乡村服务功能，着力建设完整的环境体系、服务体系和治理体系，推动资源、服务、*台下沉到村湾，实现基层问题尽量在基层解决，推进城乡融合发展。

　　4、坚持融合共治。统筹用好*、社会、群众多元力量，推动社会治理方式由*单向管理向社会多方参与转变，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。

　　（三）工作目标

　　到20xx年底，完成第一批唐王店村、联强村2个共同缔造试点村建设，形成一批可复制、可推广的经验做法；到20xx年底，完成第二批共同缔造试点村建设，形成一批巩固基层基础的长效机制；到20xx年底，累计完成16个村共同缔造建设，共同缔造理念深入人心，让群众成为自觉参与者，共建共治共享的社会治理新格局基本形成，党的执政基础更加坚固。

　　二、基本方法

　　（一）决策共谋

　　发现群众需求、汇集群众智慧，通过实地调研、走访座谈、问卷调查等多种方式，共寻发展问题，确定突破点，激发群众对村庄事务的关注。

　　1、群众提。成立户主和乡贤两个理事会，畅通*与群众交流渠道。通过党员干部联户走访、板凳会、湾子夜话等形式，广泛收集群众关于共同缔造活动的意见建议，梳理需要解决的问题。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　2、三方议。按照“*、社会、群众”三方共同参与的原则，由村“两委”组织“土专家”及专业规划团队、户主理事会、乡贤理事会等，对村庄发展前景、人居环境、产业发展、文明创建等共同缔造全过程进行商议，汇总各方建议后，形成共同缔造实施预案。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　3、共同决。由村“两委”先后组织召开党员大会和村民*，对本村共同缔造实施方案进一步研究、审议、表决，报镇党委备案后在村内公示。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　（二）发展共建

　　广泛发动群众，将村级建设项目分为村民自发主动建、乡村合作公司带动建、各方力量助力建三类实施，鼓励群众通过出资、出力、出地、出点子等方式积极参与到共建活动中。

　　1、村民自发主动建。对群众房前屋后的厕所清洁、圈舍清理、垃圾清运、庭院靓化、道路硬化、池塘净化、环境美化“七小事”，发动村民自己动手，主动开展以清三边、治三乱、建三园为主要内容的“三三工程”，即清屋边、清路边、清水边，治乱搭、治乱牵、治乱建，建小菜园、小果园、小花园，实现屋前硬化、内外净化、适当绿化。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　2、乡村合作公司带动建。对于村内道路、广场、公厕建设等小微项目，由乡村合作公司牵头，按照合作公司和群众双方均有收益的原则，组织本村施工队伍实施，村民按劳计酬参与共建；对于村内重大工程项目，在条件允许的情况下，乡村合作公司可部分参与建，最大限度实现“花小钱办实事”。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　3、各方力量助力建。对于村庄亮化、污水管网、主干道路等建设技术含量较高的项目，选择专业团队建设；依托户主理事会和乡贤理事会，共同推举村级监督队伍，监督项目资金安全、施工质量。同时，协调党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织等各方力量，积极提供人力、物力、智力和财力支持。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　（三）建设共管

　　实行民主监督，通过构建两方共管体系，健全“一约四会”制度，拟定村湾管理实施准则实现自治共管。

　　1、构建两方共管体系。坚持党建引领，推选党员中心户，构建“镇党委＋村党支部＋湾组党小组＋党员中心户”四级组织体系，形成“四级组织体系＋全体户主”的两方共管体系，明确各级共管责任、区域和事项，引导群众主动管理房前屋后共建项目，共同维护良好环境和建设成果。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　2、健全“一约四会”制度。围绕自我管理、自我教育、自我服务的宗旨，走访乡贤、老党员、社会组织代表、群众等人群，充分调研了解农村自治的痛点和薄弱环节，梳理出重点难点问题，组织党员群众修订完善村规民约，村民民主议事会、红白理事新风会、禁毒禁赌*安会、道德文明评议会等制度，将社会秩序、村风民俗、卫生创建、精神文明等工作纳入其中，健全村级公约监督和奖惩机制。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　（四）效果共评

　　组织群众对共同缔造活动实效进行评价和反馈，制定全过程的评比制度、评比方式和激励措施，形成长效评价管理机制。

　　1、建立评比制度。组织群众讨论建立共同缔造全过程的评价标准和评价机制，制定环境卫生治理、基础设施维护、精神文明创建等评比办法，实行事前明确评比内容与细则，事中组织评比，事后张榜公布并给予奖励的共评机制，让评比制度化、常态化、长效化。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　2、创新评比方式。以村为单位，组织以本村户主理事会和乡贤理事会成员为主的评定团开展自评、结合“两村共建”开展两村互评。以湾组为单位，每年开展“好婆婆”“好媳妇”“最美庭院”“最美村湾”等评选活动，用身边事教育身边人。同时采取镇级自评申报与县级审核评定相结合的办法，对自然村决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的群众参与度进行考核，推动共同缔造向纵深发展。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　3、用好评比结果。在村湾显眼处及时公布自评、互评结果并进行整改整治，及时展示先进典型评比结果，并进行奖励，鼓励村民见贤思齐，不断提升乡风文明水*。创办“积分超市”，鼓励村民通过争做先进典型、参与志愿活动、共管公共事务等方式获得积分，以积分兑换物品，激励村民积极参与村庄治理。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　（五）成果共享

　　通过共谋、共建、共管、共评让全体村民*等享有居住村湾的齐备设施与服务、经济发展活力与产业收益、良好的精神风尚与温馨友好的环境氛围。

　　1、共享公共服务。在共同缔造试点村，通过实施再生资源回收利用网络与生活垃圾分类收运网络“两网融合”工程，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化；实施“供水一体化”工程，实现自来水管网全覆盖；实施“四好农村路”工程，实现主干道硬化刷黑；实施“点亮”工程，实现中心湾组路灯全覆盖；实施“网络覆盖”工程，实现宽带提升和数据网络全覆盖。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　2、共享产业收益。健全联农带农富农机制，完善乡村合作公司与群众契约式、分红式、股权式等利益联结机制，通过资源入股、土地流转、提供服务等方式，让群众合理分享增值收益，获得股金、租金、薪金以及再次分红收入。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　3、共享幸福家园。建设村史馆、大讲堂、文化长廊等，宣传村级文化，增强村民认同感；建设“村民之家”，*活动，增强村民幸福感；开展“四点半课堂”“爱心食堂”“空巢老人互助组”等互助活动，增强村民归属感。

　　责任领导：xxx

　　责任单位：xxx

　　责任人员：xxx

　　三、重点任务

　　（一）共同表决，划分“两类村”。由镇级统筹，各村通过组织“两代表一委员”、村民代表等进行综合评定和基础分类，把16个村分为试点村、整治村，并进行公示，发动群众积极参与共同缔造活动，共创美好环境和幸福生活。

　　（二）统筹资金，实施“以奖代补”。对接县*及各职能部门，统筹交通、水利、农业农村、乡村振兴等各类项目资金，支持“以奖代补”项目建设，建立“以奖代补”项目辅导员制度，指导项目申报和实施，采取“补助启动、奖励先进”的办法，优先支持试点村开展共同缔造活动。

　　（三）组织学习，培训干部群众。由组织办牵头举办xx“共同缔造大讲堂”，成立镇级村长讲堂、村级群众讲堂，通过专题辅导、现场观摩、讨论交流等多种方式，组织村干部、村民代表进行专题培训，引导群众自主选择项目、积极参与项目申报。

　　（四）分工协作，指导项目申报。按照“分级负责、条块结合、以块为主、群众参与”原则，统筹协调推进“以奖代补”项目。镇*统筹“以奖代补”项目资金，组织实施，各职能办公室及部门对项目规划、审批和实选、考核、奖励等进行指导与监管。各村发动群众主动参与项目申报。

　　（五）奖惩结合，制定考评办法。依照xx县制定的年度考核标准，每年年底对各村共同缔造的群众参与度进行考核。年度考核采取村级自评申报与上级审核评定相结合的办法。实行分级动态管理，对试点村、整治村开展指导、督促、检查和考核，对群众参与程度下降的给予降级、群众参与程度提高的给予提级，促进群众参与共同缔造活动形成常态。

　　四、组织保障

　　（一）强化组织领导。成立xx镇推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，统筹协调开展共同缔造活动，明确工作目标、举措和责任单位任务及分工，各村（居）委会、各部门要加强协同配合，形成工作合力。

　　（二）强化资金保障。通过镇级直补、群众自筹、乡贤捐助、财政奖补、社会投入等方式，多方共筹项目资金，成立“以奖代补”项目资金协调委员会，拓宽资金渠道，统筹落实“以奖代补”资金，优先支持群众参与程度高的自然村开展共同缔造活动，打造共同缔造新样板。

　　（三）强化督促指导。领导小组统筹指导共同缔造试点村规划方案编制，强化过程监管、技术监管、质量监管、工程核算、资金监督，确保共同缔造工作依法依规、有序高效。

　　（四）强化宣传引导。加大对共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传活动中涌现出来的鲜活经验以及先进典型，让共同缔造活动的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。

共同缔造方案4

　　按照中央xx号文件、省委省*市委市*关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见和市县农村工作会议部署要求，以县委、县*“双城六镇”建设为契机，在进一步巩固三年行动成效的基础上，以建设美丽宜居乡村为目标，以农村改厕、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，启动实施农村人居环境整治提升五年行动和农村人居环境“百村示范·千村整治”三年行动，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，全面推动农村人居环境整治工作取得显著成效，现结合本镇实际，特制定以下工作方案。

　　一、总体目标

　　20xx年，我镇农村人居环境明显改观，基本形成与全面建成小康社会相适应的农村供水、生活垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，做到村庄环境干净整洁有序，长效管护机制基本建立，村民环境卫生意识普遍增强。农村生活垃圾得到有效治理，生活污水得到有效管控，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在85%以上；农村水电路讯等基础设施明显改善，村容村貌显著提升，村庄布局规划基本完成；全镇实现干净整洁的行政村达到100%。

　　二、重点任务

　　（一）加快提升村容村貌和农村基础设施建设水*

　　1、立足各村（社区）不同基础条件，以日常清洁保洁为重点，突出“八清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生、改变影响农村人居环境不良习惯），以实现村庄由干净整洁向美丽宜居转变为目标，深入持续开展村庄清洁行动。结合迎接建党周年、重大节庆活动，打好村庄清洁节日战、攻坚战；开展村庄清洁干净整洁村、重点达标村、示范样板村“三档村”、县级示范村、镇级示范村创建，建设一批美丽宜居村庄；各村（社区）建立健全符合当地实际的村庄保洁制度、维护机制，推动村庄清洁制度化开展。结合疫情常态化防控，引导农民群众改变不良生活习惯，养成健康的生产生活方式。

　　2、把实现脱贫村庄由干净整洁向美丽宜居转变作为脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接的重要途径，保持帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量不变，强化相关项目和资金整合，动员群众积极参与村庄环境整治，持续改善脱贫镇办、脱贫村、脱贫户人居环境。

　　3、有序推进人口规模较大自然村（组）通硬化路，推动农村公路建设更多向进村入户倾斜。全面推进路长制实施，夯实镇级*主体责任，加强养护管理，巩固农村公路建设成效。

　　4、实施农村供水保障工程，巩固提升受益人口覆盖率。持续深化农村供水建后管护体制建设，夯实“三个责任”“三项制度”，加快农业水价改革推进步伐，实现农村供水水费收缴率95%以上。

　　5、进一步建立健全农村通动力电长效机制，确保与产业发展、城乡电网、乡村振兴等规划有效衔接和经济社会发展相协调，保障乡村发展用电需求。

　　6、持续推进乡村绿化美化行动，保护乡村绿化成果，增加乡村绿化总量，提升乡村绿化美化质量，健全乡村绿化系统，优化乡村绿化布局，强化管理维护水*。组织引导农村群众，选用本地适生的乡土树种，开展房前屋后、村内道路、公共场所等区域的植树造林等绿化美化活动。村庄主干道和入户道路做到应绿尽绿，努力构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态新格局。

　　7、积极推广使用《xx省农房设计图集》等适合本地实际的农房设计图集，指导各村（社区）提高农房设计和建造水*。组织开展低能耗农房建设试点示范，推广装配式农房建筑技术，支持建设装配式民居。开展农村房屋安全隐患排查和整治，建立并完善农房建设管理制度，做好传统建筑保护工作。

　　8、以第xx届全运会为契机，开展“体育健康行”进镇村活动，指导各村（社区）做好农村全民健身设施的建设和维护管理，推动全民健身活动在农村积极开展。

　　（二）分类有序推进农村厕所革命

　　9、因地制宜，根据《xx县农村改厕技术指南》在有条件的村引导户用厕所进院入室，统筹推进厕所粪污与生活污水、畜禽养殖废弃物治理有效衔接，支持联户、联村、村镇一体化处理和资源化利用。加快农村公共厕所建设，做好已改造农村公厕的日常管护。

　　10、加快厕所粪污无害化处理和资源化利用体系建设，统筹推进厕所粪污处理与农村生活污水治理有效衔接，推进厕污共治，遴选一批农村厕所粪污处理与资源化利用典型范例。

　　11、引导科研单位、企业等加大农村改厕技术模式和产品研发推广，为农民群众提供更多优质方便绿色的产品和服务。强化相关标准和规范宣传、基层农村改厕技术指导，组织专家开展技术指导服务，举办业务培训班，提高农村改厕相关人员专业技能。

　　12、发推动旅游厕所建设与管理高质量发展有关通知，组织开展农村旅游公共厕所建设与管理培训、检查，持续抓好农村旅游公共厕所系统管理、地图标注和示范性建设。结合旅游旺季，开展游客、群众文明如厕教育。

　　（三）因地制宜抓好农村生活污水治理

　　13、开展农村生活污水治理成效评估复核，加快实施农村生活污水治理试点示范工程和黑臭水体治理示范工程。出台农村生活污水治理专项规划，以水源保护区、黑臭水体集中区域、镇办*所在地、中心村、旅游风景区等为重点，因地制宜建设一批生活污水处理设施。到20xx年底，完成xx村生活污水治理提升。

　　14、将黑臭水体整治纳入“十四五”农村生活污水治理规划，持续推进集中式污水厂设施建设，分期分批有序开展农村黑臭水体治理任务。

　　15、加强农村饮水安全行业监管，建立饮水安全动态监测机制。开展河湖暗访督查，督促指导镇村两级河长湖长履职尽责。加大农村饮用水水源地、南水北调水源涵养地突出环境问题查处力度，提升饮用水水源地安全保障水*。

　　（四）持续开展好农村生活垃圾治理

　　16、进一步拓展优化农村生活垃圾治理模式，加快垃圾收集转运设施和生活垃圾终端处理设施建设，完善提升农村生活垃圾收运处置体系。开展非正规垃圾堆放点整治“回头看”，探索建立生活垃圾回收和资源化利用体系，积极推行分类减量先行治理模式，创建一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。

　　17、加快镇域垃圾回收网络体系建设，建设镇环卫中心，采取市场化运转，建立垃圾保洁收集转运机制。发挥供销系统组织体系优势，积极承接*“农村生活垃圾分类减量和资源化利用”等购买服务，指导再生资源回收利用企业开展农膜回收、秸秆资源化利用、废旧家电回收利用等。

　　（五）有效提高农业生产废弃物资源化利用水*

　　18、推广“果蔬茶园牧”种养模式，加快构建农牧结合、种养循环发展方式，推进畜禽养殖标准化规模养殖，夯实村（社区）管理责任和养殖场主体责任。确保到20xx年底畜禽粪污综合利用率达到85%以上、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上、大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，推动全镇畜禽粪污资源化利用再上新台阶。

　　19、深入开展农膜回收行动。按照源头减量、依法治理、多元化共治原则，加快推进废旧农膜回收利用。严格执行《产业结构调整指导目录（20xx年版本）》，淘汰不合格塑料购物袋，“白色污染”得到有效控制。

　　20、推进农作物秸秆综合利用。建设秸秆综合利用重点示范村，打造秸秆产业化离田模式。集成一批秸秆收、储、运、用典型模式，遴选一批秸秆综合利用主推技术，探索秸秆综合利用长效机制。

　　（六）进一步完善建设和管护机制

　　21、围绕农村改厕、生活污水治理、生活垃圾治理、农村道路养护等重点工作，指导各村（社区）因地制宜采取适合农村特点的多样化运行管护方式。

　　22、建立垃圾处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，宣传推广典型经验。继续在全镇各村推行垃圾处理农户付费，原则按照每人每月不低于1元的费用标准收取农户垃圾处理费，各驻镇单位也要缴纳相应的费用。所收取的费用采取先交后补的方式，全部用于镇域农村人居环境整治工作。

　　23、健全管护队伍，引导农民投工投劳，大力拓展以工代赈建设领域和实施范围和规模，加强乡村保洁员、设施管护员、公厕管理员、护路员等公益性岗位管理。

　　（七）突出抓好村庄规划管理工作

　　24、结合乡村振兴战略规划，区分集聚提升类、融入城镇类、特色保护类、资源约束类和“直通车”试点类，合理划分村庄类型，明确村庄分类布局，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。推行镇组织领导、村（社区）主体实施、部门具体指导、村民广泛参与的村庄规划编制机制。立足镇村资源禀赋和群众需要，统筹谋划、严格落实“一户一宅”规定，大力加强农村宅基地管理，因地制宜规划村庄，推动村级层面“多规合一”。坚持建设与保护并重，优化村庄功能布局，健全违法用地查处机制，严肃查处违规乱建行为。

　　25、抓好传统村落、传统民居和历史文化名村名镇、农村地区文化遗产遗迹保护，做好传统村落连片保护利用工作。

　　（八）加大政策激励支持力度

　　26、继续做好农村厕所革命中央财政奖补资金、农村人居环境整治专项中央预算内投资项目和资金争取，做好项目绩效考评工作。

　　27、发挥驻村帮扶力量，统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接期内农村人居环境整治相关政策的细化落实工作。

　　（九）积极做好日常监督检查

　　28、做好农村人居环境整治工作日常调度，及时掌握工作进展情况。抓好各类问题排查和整改，建立问题台账、制定整改措施、实行销号管理。

　　29、将农村人居环境整治工作、农业农村污染治理工作列入*时督查内容和年度考核，以考核为抓手，发挥好三项机制作用，强化持续推动。落实激励措施，对开展农村人居环境整治成效明显的村（社区），在安排人居环境整治资金时予以倾斜支持，调动工作积极性。

　　30、拓宽农村人居环境整治各类问题投诉反映渠道，建立健全舆情收集及反馈机制，及时发现工作推进中存在的问题，采取有效措施及时把问题解决在萌芽状态、解决在基层。

　　（十）持续强化宣传引导

　　31、创新宣传方式，组织媒体宣传助阵，进一步加强农村人居环境整治有关政策宣贯和知识科普，加大农村人居环境整治工作成效、经验做法、典型范例宣传推介力度，营造良好舆论氛围。

　　32、积极发挥各类示范村、文明家庭、最美家庭和“星级文明户”等在农村人居环境整治中的示范带动作用，强化宣传报道，教育引导广大农民群众广泛参与。

　　33、建立网格化监管保洁体系，形成乡村振兴、疫情防控、社会治理、人居环境网格化管理体系。

　　34、将农村人居环境整治工作作为文明村镇创建的重要指标和内容，积极发挥志愿者作用，以乡村振兴青春建功行动为载体，持续深入动员青年生态环保组织参与农村人居环境整治、发动少年儿童参与农村环境治理，开展移风易俗、促进乡风文明宣传活动，培养农民群众健康文明生活方式，结合乡村振兴“巾帼行动”，以“五美庭院”建设为抓手，引导农村妇女全面参与农村人居环境整治。发挥学校*台作用，开展“大手拉小手”等环境整治宣传教育活动。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　xx镇成立以镇主要领导为组长、镇领导班子成员为成员的农村人居环境整治提升工作领导小组。领导小组下设办公室，由王亮同志具体负责环境整治方面各项工作。同时，进一步理清农村人居环境整治责任清单，明确和压实相关镇、村和人员的责任，形成领导包片区、干部包抓村、村干部包组的三级联动的新局面，确保农村人居环境集中整治提升工作取得实效。

　　（二）强化宣传发动

　　各村（社区）通过宣传栏、院坝会、说事会、乡贤、红黑榜、广播等多种形式广泛宣传，利用好爱心超市、积分制管理等激励措施，积极发动广大群众积极参与整治工作，进一步提高群众知晓率、认可度和参与度。

　　（三）统筹抓好试点示范

　　示范样板村按照“村容整洁、生态优美、文化鲜明、设施完善、宜业宜居”的标准进行打造，建成美丽宜居村庄，成为乡村振兴样板。全面抓好青龙寺村基础设施和村容村貌提升等工作，突显地域特色，打造示范精品。全面治理农村环境脏乱差现象，提升建设品位，推动农村人居环境整治与乡村振兴有机结合，创建好xx镇农村人居环境示范亮点。

　　（四）加强督查考核

　　以xx镇人居环境整治工作领导小组和镇纪委为监督单位，采取定期和不定期相结合的方式，对全镇20个村(社区)进行巡查。建立月通报、季度考核、半年奖惩的考核体系，并纳入年度考核。对存在问题的村，限期整改，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时以督导检查机制为抓手，进一步转变思想，做到全镇上下共同参与、共同整治，切实提升农村环境整治工作。

共同缔造方案5

　　为构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系，贯彻落实省第十二次党代会决策部署，根据省、市“共同缔造”试点活动安排部署，结合熊口实际，现就推进马场村“共同缔造”活动制定如下实施方案：

　　一、指导思想和目标任务

　　以“党建引领、群众主体”推进基层治理体系和治理能力现代化，通过历史文化深挖、人居环境提升、急难愁盼问题解决，广泛发动群众共谋、共建、共管、共评、共享、共治，提炼“马场文化”、重塑“马场精神”，按照“品三国古文化、游马场网红村”的发展思路，“共同缔造”马场村景美、人美、文化美，支部强、产业强、集体经济强，形成可复制、可推广的“共同缔造”马场经验。

　　二、工作内容和试点时间

　　（一）前期准备阶段（9月9日前完成）

　　1.深入调研，共提诉求。通过调研走访、群众座谈、星空夜话、塆台会、小组会等多种方式，广泛征求马场村“两代表一委员”、“五老”以及党员群众意见，充分了解群众意见诉求，*等吸纳各方意见，建立马场村“共同缔造”问题清单，提炼最大“公约数”述求。

　　2.共谋决策，共制方案。结合问题清单和群众述求，再次召开群众议事会，反复磋商、统一思想，选取人居环境、文化挖掘、农旅打造、*安治理、项目建设、清廉村居等六个方面进行试点建设，制定马场村“共同缔造”实施方案。

　　3.搭建*台，完善机制。坚持“支部主导、村民主体、责任明确、统筹推进”的管理机制，组织召开“共同缔造”群众议事会，分别组建党组织领导下的马场村乡村治理委员会，下辖环境促进会、乡贤理事会、道德评议会、*安互助会、项目监事会、廉洁监督会“六会”群众自治协会，形成“1+6+N”的“共同缔造”组织体系。

　　（二）组织实施阶段（20xx年12月10日前完成）

　　4.发动群众，共建发展。按照“不先入为主、不好大喜功、不急于求成、不包办代办、不就事论事”“五不”的工作要求，充分发动群众通过出资、出力、出点子、参与活动等方式，深度参与人居环境、文化挖掘、农旅打造、*安治理、项目建设、清廉村居等工作，形成共建美好家园的工作合力。

　　一是开展人居环境整治。“零投入”发动群众开展房前屋后、院落、晒谷场、自留地的清垃圾、清违建、清堆物、清杂草、清污染“五清”行动，通过认领房前屋后任务清单和“积分兑换+人居环境整治”等创新举措，激发群众参与热情，实现美庭院、美小巷、美菜园、美路网、美河道“五美”目标。

　　二是打造田园综合体。依托马场村三国古文化的挖掘和网红经济的发展，结合马场村的虾稻产业特色和毗连后湖高速、返湾湖的地理优势，积极打造“水下森林”农旅田园综合体，集健康、休闲、采摘、体验、网红、亲子等为一体的创意农业，让乡村成为守望乡愁的重要场所，实现旅游与农业的深度融合；依托网红经济，让“马场”牌的农产品走出去，让村集体参与网红经济的组织实施、入股分红，实现村农民增收、村集体增富的共同富裕目标。

　　三是共筑精神文化。按照省第十二次党代会关于“深挖巴楚文化、三国文化”的工作思路，围绕“品三国古文化，游马场网红村”的发展思路，把马场村的历史文化挖掘好、“马”故事讲好、“马场精神”提炼好、接地气的宣传标语宣传好；积极发挥马场村“红色志愿者”的示范带动作用，持续性开展“推动移风易俗、树立文明乡风”活动，提升村民综合素质。

　　四是创新基层社会治理。整合“一村一辅警”、法律顾问、专职人民调解员力量，通过开展“积分兑换+矛盾纠纷排查+治安中心户+禁毒志愿者”的“积分+”村民自治创新管理方式，推动矛盾纠纷、社会治安、重点人员管控等及时发现、及时化解、及时管控、及时上报，让村民自治工作可量化、有抓手，推动*安建设从“靠*”变为“靠大家”。

　　五是塑造清廉村居。坚持党建引领，按照“政治头脑清醒、发展思路清晰、工作重点清楚、村企关系亲清、人居环境清静、党员干部清廉”的“六清”标准，优化系列举措、营造崇德尚廉氛围、创新活动载体，推动马场清廉村居建设向善向好，为乡村振兴和“共同缔造”活动注入源源不断的“廉动力”。

　　六是建设“共同缔造”项目。依托熊马线入口和马场村入口微景观打造、熊马线主干道刷黑、乡村路、排三支渠和二号三号南北河护坡清理、马场六组四组八组的环境美化、马场古街立面改造、桥头区域、文体广场、村党群服务中心、农旅融合田园综合体等项目，示范带动群众出资出劳、主动配合项目建设，发动群众参与民调、建设、验收等项目建设工作，让群众成为项目的参与者、受益者、评判者、守护者，变“要我做”为“一起做”的强大合力。

　　5.共管建设，共评效果。优化积分制管理，推动基层组织用力管、市场主体专业管、热心群众主动管，凝聚基层组织合力、调动群众参与村级事务管理、管好“共同缔造”项目。通过“1+6+N”的“共同缔造”组织体系，组成评议团队，采取小组交叉评、协会现场评、群众联合测评等方式进行评议。评议结果越好的，积分越高，所获积分可到村级党群服务中心积分超市直接兑换物资。积极开展寻找身边“最美乡村振兴示范户”、“最美人居环境整治示范户”、“最美清廉示范党员户”、“最美勤劳致富示范户”、“最美红色志愿者”等活动，采取“荣誉奖+积分奖+项目奖”等方式进行奖励。

　　（三）提升总结阶段（20xx年12月31日前完成）

　　6.总结经验，共享成果。各工作小组每半月向办公室汇报工作进展，负责做好“共同缔造”验收工作。及时发现、总结和推介涌现出的鲜活经验以及党组织、党员干部和带头人的典型事迹，每月提交一份含金量高的典型宣传材料，在主流媒体设立专题专栏，多层次、多角度宣传“共同缔造”活动，实现经验推广、农旅推介“双赢”局面。

　　三、强化组织领导和工作保障

　　（一）成立协调专班。成立“熊口镇推动马场村‘共同缔造’试点建设工作领导小组和工作专班”，领导小组下设办公室及六个工作协调小组。办公室负责试点工作的具体统筹协调；六个小组负责人居环境、文化挖掘、农旅打造、*安治理、项目建设、清廉村居等六个方面的试点工作，适时在全镇推广经验。马场村组建工作对接专班，做好与“一办六组”、各自治协会的对接工作，实行清单式管理、项目化推动、常态化督办、销号式结账，加快“共同缔造”试点建设步伐。

　　（二）强化经费保障。整合上级财政、社会捐助等方面资金成立三项基金，保障“共同缔造”活动经费。一是成立网红经济发展基金。积极争取虾商云集网络科技有限公司出资，支持村民抖音拍摄和转发、网红培养、直播带货和田园综合体的建设。二是成立环境整治基金。投入资金8万元，对全镇人居环境整治进行奖励；推动马场村参照考评办法，每季度对排名第一名的小组给予一定的物资奖励。三是成立积分兑换基金。投入资金10万元，用于马场村和全镇其他村居积分超市建设与兑换物资。以“以奖代补”资金形式分配各村。

　　（三）形成长效机制。按照“边推进、边总结、边完善”的思路，认真做好马场村“共同缔造”试点工作的总结，推动“共同缔造”理念深入人心，马场村群众参与成为自觉，探索形成一批共建共治共享的社会治理成效机制，形成“共同缔造”活动全域展开的经验模式。根据马场村“共同缔造”试点取得的经验，适时在全镇推广。

　　全镇各村按照马场村“共同缔造”方案参照实施。

共同缔造方案6

　　为深入贯彻落实《住房和城乡*关于在城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》（建村〔20xx〕19号）和《*湖北省委 湖北省人民*关于全面学习浙江“千万工程”经验，扎实推进美丽乡村建设的决定》（鄂发〔20xx〕5号）精神，在红安县城乡人居环境建设和整治中，广泛开展城乡美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称“共同缔造”），结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的*精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持“规划引领，生态优先；因地制宜，分类实施；*主导，农民主体；统筹推进，协调发展”的原则，坚持以基层党建为引领，发动群众“共商、共建、共管、共评、共享”，坚持以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，共建“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境。

　　二、工作目标

　　20xx-20xx年，按照在40%行政村进行推广共同缔造活动的要求，在160个村（名单见附件）全面开展共同缔造活动，并对其中9个村进行重点建设，实现城乡人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强；到20xx年，基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，探索和建立“*引导、部门支持、群众主体、社会参与”的新模式，初步建立共同缔造的长效机制；到20xx年左右，通过美丽乡村建设，使我县城乡人居环境达到“生态美、村庄美、生活美、乡风美”的建设要求，美丽乡村建设水*与实现农业农村现代化水*相匹配、相适应。

　　三、重点任务

　　（一）确定实施载体。在全县开展摸底调研，以行政村为基本单元，以镇村基层党建引领强、群众基础好、村风和谐为基本原则，确定160个村作为共同缔造村，其中七里坪镇柏林寺村、七里坪镇七家畈村、二程镇罗山村、八里湾镇刘明秋村、城关镇曹家畈村、高桥镇六家边村、高桥镇程河村、杏花乡两道桥村、永佳河镇椿树店村等9个村作为全县共同缔造重点建设村。

　　(二)编制村庄规划。按照先规划后建设的原则，坚持全域理念，着眼长远目标。借助住房和城乡*、省住房和城乡建设厅的规划设计专家团队指导优势，发动群众参与，组织含括县规划人员、村支部成员、村民代表等在内的规划团队，开展实地勘察和讨论研究，按照聚焦提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等分类要求，因地制宜，科学编制相关村庄布局规划、特别是重点建设村的规划。规划编制过程中，要结合各村实际，充分听取基层干部和村民意见，尊重群众意愿，按照决策共谋要求，共同研究决定各村建设规划和实施方案。

　　（三）整治人居环境。按照《红安县开展农村人居环境整治扎实推进美丽乡村建设实施方案》（红办文〔20xx〕58号）精神和“发展共建”要求，通过座谈走访，入户调研，了解村民需求，发动群众广泛参与，共同研究解决方案，妥善化解共同缔造活动开展中的矛盾和困难，激发村民参与本村人居环境建设和整治工作的热情，使群众从“要*”转变为“我要干”。组织协调各方面力量共同参与人居环境建设，扎实推进共同缔造村的村容村貌整治、厕所革命、农村污水治理、农村垃圾无害化处理、村庄绿化等工作。

　　（四）建设基础设施。按照各村共同缔造规划设计，以饮水安全、“四好农村路”等建设工程为载体，进一步完善和提升农村饮用水保障、电力供应、交通设施、清洁能源、网络信息、公共服务等基础设施建设水*；通过统筹推进农村危房改造、农民建房管理、农民宅基地管理，不断改善农民住房条件；全面推进公共空间建设和改造、基础设施和公共服务设施建设，共建村庄美好环境。

　　（五）完善激励机制。建立奖励机制，推动共同缔造活动纵深发展。鼓励农村居民，针对本村环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾管理等内容，通过村委会或居民自治组织，按照“建设共管”的要求，共商共议拟定村民公约并监督执行，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。建立健全城乡环境建设和整治项目及共同缔造活动开展情况的评价标准和评价机制，按照“效果共评”的要求，组织村民对活动实效进行评价和反馈，持续推动各项工作改进。组织评选共同缔造典范村、先进组织和先进个人评选，激发各方参与共同缔造活动的积极性。

　　四、实施步骤

　　全县美好环境与幸福生活共同缔造工作，具体分三个阶段有序推进。

　　（一）宣传启动阶段（20xx年8月-9月）。重点抓好共同缔造活动的工作方案、规划设计的制定，宣传发动和推广启动工作。一是强化组织领导。成立红安县对接住房和城乡*定点扶贫暨美好环境与幸福生活共同缔造工作领导小组；二是制定工作方案。在9个重点建设村组建规划工作团队，住房和城乡*及省住房和城乡建设厅的共同缔造资金主要在9个重点建设村统筹使用，各村根据工作实际推进进度，按需据实申请相关资金。相关工作方法在前期确定的其余151个共同缔造村进行推广，按要求指导相关乡村制定具体实施方案；三是组织宣传发动。*有关部门、各乡镇（场、处）全面动员、全面铺开，传达学习各级各部门关于开展美丽乡村建设的文件精神，学习全县开展共同缔造活动工作方案，营造氛围。

　　（二）全面推进阶段（20xx年10月-20xx年12月）。按照职能分工，全面推进共同缔造村建设工作。各工作专班按照职能落实和督促各村按规划设计开展相关工作，实施以房前屋后、环境建设整治为重点的村庄整治工作。各村结合实际，统筹区域内的田、水、路、林的综合整治提升，以及庭院绿化、美化；结合本村的特点，坚持“原汁原味、原始风貌、原村特色、原状利用”等原则，凸显各村独特文化特色，统筹规划设计，引导村民“共谋、共建、共管、共评、共享”，达到共同缔造要求。

　　（三）巩固提升阶段（20xx年1月-20xx年12月）。巩固、提升前两个阶段的工作成果，分析不足，总结经验。按照推进文化融合，把生态文明理念和“红安红”文化融入到共同缔造全过程的要求，建立共同缔造的长效机制。以规范管控生产、生活、生态空间，以共同缔造的方式方法全面全力推进美丽乡村建设，逐步实现美丽乡村建设全覆盖，力促红安实现步步为景，打造赏心悦目的人居环境，建立完善乡村环境长效机制，打响“美好红安·共同缔造”品牌。

　　五、组织领导

　　共同缔造工作在全县农村人居环境整治、美丽乡村建设工作领导小组的领导下组织实施，成立共同缔造工作领导小组（小组成员及专班人员实行席位制，如有人事变动，按照续位替补原则执行，不再另行通知），组成如下：

　　组 长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，办公室设在县*办，朱明齐同志兼任办公室主任，陈乾坤、姚福祥、邹远海同志兼任办公室副主任，负责共同缔造工作的组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导、建设验收等日常工作。

　　针对9个共同缔造重点建设村设立综合协调、规划指导、宣传报道、督导检查4个工作专班：

　　（一）综合协调专班。由县*办牵头，朱明齐同志任组长，发改、财政、住建、生态环境、水利和湖泊、林业、审计和各乡镇村镇建设管理所等部门参与，负责全县共同缔造村村庄整治、项目资金立项、筹措、使用和支付保障管理。综合协调全县共同缔造工作推进工作中的矛盾困难。

　　（二）规划指导专班。由县自然资源和规划局牵头，吴昀同志任组长，住建局、各乡镇村镇建设管理所参与，负责对接住房和城乡*、省住房和城乡建设厅村镇规划设计技术人员，开展共同缔造村的实地调研和村庄整治建设规划设计。

　　（三）宣传报道专班。由县委宣传部牵头，张治传同志任组长，组建相对固定的共同缔造宣传报道队伍，及时宣传我县共同缔造工作推进情况、美丽乡村建设工作中的先进村、先进人物和先进事迹，积极宣扬正能量，营造热情积极、争先向上的共同缔造氛围。

　　（四）督导检查专班。由县*政务督查室牵头，罗军同志任组长，全程跟踪督查全县共同缔造工作决策的落实与推进，按照县*统一制定的时间进度要求，督促相关责任单位和负责人，按期高质量高标准完成任务，定期发布工作推进情况简报。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，狠抓落实。各相关部门、各乡镇（场、处）要高度重视共同缔造工作，要把共同缔造当作中心工作来抓。实行党委统一领导、党政齐抓共管、*统一协调、相关部门各负其责、全社会积极参与共同缔造活动的工作机制。注重基层党建引领、党员带头作用的发挥，采取强力措施，确保整治效果，并构建长治管理模式。各乡镇（场、处）要迅速成立共同缔造领导机构，层层传导压力，层层抓落实。强化联动配合机制，各部门必须坚决服从安排，确保共同缔造工作取得实效。

　　（二）注重实效，扎实推进。严格共同缔造专项资金使用程序，资金分配坚持“把好事办好”和“好钢用在刀刃上”的原则，对想干、愿干、干得好的村予以倾斜，确保把有限的资金用到实处，用出成效。各部门、各乡镇（场、处）要广泛发动群众，坚持求真务实，扎实推进共同缔造工作高质量发展，倡导乡镇之间、村组之间开展竞赛，营造浓厚的“比学赶帮超”的活动氛围。

　　（三）强化宣传，引领村风。各部门、各乡镇（场、处）要充分利用微信、网络*台、“村村响”广播、墙报、宣传车等媒介加大共同缔造工作宣传力度。广泛开展“小手牵大手”、“夕阳红”等活动，引领文明村风、增强广大干部群众参与的自觉性和主动性。

　　（四）强化检查，督导落实。县共同缔造工作领导小组将对各部门、各乡镇（场、处）工作开展情况进行跟踪督导和评估评价，对工作开展滞后的予以通报批评，消极应付、工作开展不力、涉及违纪违规的由相关部门予以追责问责。

共同缔造方案7

　　为深入开展美好环境与幸福生活共同缔造试点工作，落实“*出一点、群众投一点、社会帮一点”工作方式，调动广大群众参与试点工作的积极性，特制定xx村“共同缔造”奖补方案。

　　一、总体思路

　　围绕全村“三区一带”发展规划，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为根本路径，通过“以奖代补”方式，最大程度调动群众参与热情，持续打造好“六院一路一场一业”，为全县美好环境与幸福生活共同缔造活动贡献xx力量。

　　二、奖补内容

　　（一）水泥奖补

　　先完成院落面上环境整治（拆除废旧建筑，完成垃圾清理、公共花园建设等），筹备齐所需砂石等物资，经村“尖刀班”验收后，再发放水泥，具体标准如下：

　　1、院落路：路面设计厚度8-10公分、宽度2.5-3米；每*方奖补80斤水泥。

　　2、入户路：以石板为主要材料，宽度为80厘米，每3米奖补1袋水泥。

　　3、公共花园：以石砌或砖砌为主，每2米奖补1袋水泥。

　　4、排水排污及其它设施按实际需要奖补。

　　（二）工人工资奖补

　　对参与花果庭院建设意愿强烈，但缺少劳动力，请托村“共同缔造”施工队实施花池、文化墙建设的农户，可申请施工人员工资奖补，具体要求及标准如下：

　　1、享受施工人员工资奖补的农户必须是利用村“共同缔造”施工队实施环境改造的农户。

　　2、施工队人员工资经村委会、农户、施工人员三方协商一致后，村委会奖补一部分，农户自付一部分。

　　3、私人院坝、院落路、入户路等水泥硬化路面不享受工资奖补。

　　（三）太阳能路灯奖补

　　按照“谁积极，谁受益”原则，对群众参与积极性高，环境整治成效显著的院落，村“尖刀班”将争取相关部门支持，分步骤实施太阳能路灯奖补，具体要求及标准如下：

　　1、环境整体改造完成度高，院落内破旧废弃建筑完全拆除，房前屋后卫生清洁，农具摆放有序，花池风格较统一。

　　2、群众生活习惯好，不乱丢垃圾，乱堆杂物。

　　3、院落内邻里之间和谐相处，无矛盾纠纷。

　　4、路灯间隔原则上30至50米，可根据地形地势及群众方便度灵活调整。

　　三、其他说明

　　1、受资金及其他条件限制，根据xx村总体发展规划，本方案优先适用于村四至七组美丽乡村建设示范带，其他各组在条件成熟后逐步实施。

　　2、工人工资奖补时间为20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日；路灯奖补在2年内分步完成。

　　3、考虑村民财力物力的承受度，对路长在200米以上的院落路不实施水泥奖补，后期通过争取上级项目支持实施。

　　以上具体事宜解释权归xx村村委会。

共同缔造方案8

　　为全面推进落实我县“四好农村路”高质量发展试点工作，按照xxx市加快推进“四好农村路”高质量发展试点落实方案的要求，加快建立农村公路管理养护长效机制，结合我县实际情况，现就我县开展美丽农村路创建工作制定实施方案如下：

　　一、总体要求

　　以新时代*特色社会主义思想为指导，认真贯彻“四好农村路”重要指示精神，深入落实《三年行动计划》，坚持县级人民*主导、交通运输部门指导、群众广泛参与的原则，以美丽农村路创建为载体，夯实公路基础品质，提升规范化管养水*，优化美化路域环境，增强农村公路服务能力，充分发挥农村公路对人居环境改善、对实施乡村振兴战略的引领和先导作用。

　　二、工作要求

　　按照xx省美丽农村路创建标准，结合我县全域旅游发展定位，提出如下要求：

　　1、“实”：坚持因地制宜。

　　2、“安”：提升安全水*。

　　3、“绿”：保护生态环境。

　　4、“美”：引领人居环境改善。

　　5、结合美丽乡村建设，农村人居环境整治，将自然生态、风土人情、传统文化融入农村公路规划、设计、建设，做到公路沿线周边古村落风貌、田园风光、农业产业园区、旅游景区、生态自然景观充分融合。

　　结合我*城文化公园建设规划，对农村公路养护管理进行全面整治提升，达到路面*整、路肩整齐、边沟畅通、标志齐全、无占道、无乱搭乱建，使我县农村公路主要设施更加完备，综合服务水*全面提升，建设一批典型的美丽农村路。

　　三、创建试点

　　根据美丽农村路创建基本条件，我县将以下6条线路作为美丽农村路创建试点：

　　1、县道址九线，址xxxx—xxx，22.8公里，文化遗产旅游路。

　　2、县道前大线，xx—xx，29.3公里，健康体育运动线路。

　　3、高葛线，xx—xx，42.4公里，道教文化旅游线路。

　　4、乡道卜城线，xx—xx，29.5公里，康养休闲自驾游线路。

　　5、乡道沙范线，xx—xx，22.9公里，特色果业园区观光采摘线路。

　　6、村道王秋线，xx—xx，8.03公里，xxxx旅游线路。

　　四、创建标准

　　美丽农村路创建要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持因地制宜，突出安全畅通、生态环保，做到公路状况优良，附属设施完善，绿化美化效果好，路域环境洁美，文化氛围浓厚，服务农村社会经济发展、助推乡村振兴战略成效明显。

　　五、资金保障

　　1、落实对农村公路养护资金的规定。

　　2、加大对农村公路养护的保障力度。

　　3、县*门严格按照省*深化农村公路管理养护体制改革实施方案中确定的标准和比例，将农村公路日常养护资金纳入财政预算。

　　六、创新投融资机制及信用评价机制

　　1、发行一般债券支持农村公路发展。

　　2、将农村公路与农业产业园区、乡村旅游实行一体化规划开发，实现相互促进、互利共赢。

　　3、探索新的农村公路资金筹措机制。

　　4、交通运输部门对农村公路项目有关参建单位进行信用记录，依法依规开展信用评价工作。

　　七、加强考核

　　1、建立健全农村公路管理养护考核机制。

　　2、将管养机构建设、日常管养工作和管养资金使用等农村公路工作纳入实绩考核。

　　3、考核结果与补助资金或相关项目计划安排挂钩。

　　八、实施安排

　　1、动员部署(xx月至xx月)：制定活动实施方案，根据美丽农村公路创建的要求，研究具体工作方案，召开专题会议，广泛宣传发动，为全年创建奠定基础。

　　2、具体实施(xx月至xx月)：按照活动实施方案，制定相关整治方案，落实责任，组织开展专项创建活动。全面进行路面病害处理，完善公路附属设施，提升改造美丽农村路。

　　3、总结验收(xx月至xx月)：总结验收并巩固长效机制。创建领导小组组织人员进行检查验收，建立长效机制，巩固美丽农村公路创建成果。

　　九、保障措施

　　1、加强组织领导。为有效开展创建工作，县*成立“美丽农村路”创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，负责创建落实工作。

　　2、强化主体责任。计划实施后，县交通运输局负责全县美丽农村公路创建工作的业务指导、考核验收、路产路权维护，并与乡（镇）、村按所在地、按职责分工负责管养路段的路面保洁。同时领导小组办公室成立专项督查组，定期进行督查，对发现的问题责令限期整改。

　　3、做好宣传发动及经验推广。各有关乡镇要利用各种宣传形式，分阶段、有重点地宣传美丽农村公路创建活动，在工作中积累经验、系统总结，充分发挥好美丽农村路试点的示范作用，将试点成果总结、推广至各个乡镇，纳入“四好农村路”示范乡镇创建工作中。

　　4、建立奖惩机制。美丽农村路创建工作中，各有关乡镇一把手为直接责任人，对创建工作成绩突出的，进行通报表彰并进行奖励；对行动缓慢、责任落实不到位、造成工作落后的责任单位和责任人，进行通报批评。

　　十、预期成效

　　通过开展美丽农村路改革试点先行，大胆探索，及时研究解决美丽农村路管理养护体制改革中的重点难点问题，形成可复制、可推广的经验和模式。

　　1、建设高效运转的组织体系。培养职责清晰、队伍精干、运作规范、管理高效、服务优质的县乡村三级农村公路管理养护组织体系，引导农村公路管理养护乡法制化、规范化、专业化方向发展。

　　2、建立完善规范的运行机制。围绕美丽农村路试点任务，结合我县实际情况，出台相应的规范性制度文件，建立工作运行机制。

　　3、形成完整系统的试点经验。通过美丽农村路试点，总结农村公路现行管理养护基本模式和经验基础上，进一步发现问题、解决问题、形成经验，提供能够借鉴的经验和观摩的现场。

共同缔造方案9

　　为落实《住房和城乡*、xx省人民*关于在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》，推动城乡建设高质量发展，持续改善城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实推动高质量发展的要求，推进实施城市更新行动和乡村建设行动，在城乡人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称共同缔造活动），健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强城乡社区治理和服务体系建设，满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（二）基本原则。

　　——坚持党建引领。各级党委要把党的领导贯穿到共同缔造活动全过程、各方面，各级组织部门切实加强党建引领，有效发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建成领导社区建设治理的坚强战斗堡垒。

　　——坚持群众主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众内生动力，调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同建设美好家园。

　　——坚持社区为基础。把城乡社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善社区配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的社区空间环境，营造持久稳定的社区归属感、认同感，增强社区凝聚力。

　　——坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，调动各方力量，组织多方参与人居环境建设和整治工作，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。

　　（三）工作目标。

　　到20xx年，共同缔造活动长效机制基本建立，城乡人居环境得到明显改善，社区干净整洁，生态环境优美，生活便捷宜居，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，基本实现城乡人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标。

　　二、深入理解美好环境与幸福生活共同缔造活动理念方法

　　（一）系统把握共同缔造活动方法。共同缔造活动的基本做法是以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，共建美好家园。

　　（二）推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理体系。发挥基层党建引领作用，把党的基层组织建设和领导作用落实到社区，将*的公共服务、社会管理的资源和*台下沉到城乡社区，实现把社会管理寓于为群众服务之中。培育和建立社区治理类、公益慈善类、文体活动类、专业服务类等社会组织，把每个公民都纳入一个或多个社区社会组织，调动社会成员参与社区治理的积极性。

　　（三）推行共谋共建共管共评共享的工作机制。坚持决策共谋，共同确定社区需要解决的突出问题并共同研究解决方案。推动发展共建，坚持以居民为主体，汇聚各方面力量共同参与社区建设。实行建设共管，发动居民参与人居环境建设和整治过程及成果管理。推行效果共评，组织群众和社会力量对项目建设、活动开展情况进行评价和反馈。注重成果共享，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，使成果最大限度地惠及社区全体居民。

　　三、在城市更新行动和乡村建设行动中广泛开展共同缔造活动

　　在城市更新行动和乡村建设行动中充分运用共同缔造的理念和方法，结合城市更新试点、完整居住社区建设、城镇老旧小区改造、城市生活垃圾分类、绿色社区创建、城市治理、县城和小城镇建设、美丽宜居乡村建设等工作，深入广泛开展共同缔造活动，建立完善工作机制，发挥基层党组织引领作用，组织社区居民全过程参与城乡建设和管理，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　（一）在推动城市更新工作中充分发挥*、社会、市民三大主体作用。结合关中、陕北、陕南城市资源禀赋、发展阶段、经济实力和实际需求，推进国家和省级城市更新试点。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，始终做到城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展成果由人民共享，统筹*、社会、市民三大主体，动员各方力量，充分调动群众的积极性、主动性。探索城市更新共同缔造的实施模式、政策措施、技术方法和管理制度，加强城市社区治理和服务体系建设，总结可复制可推广的经验做法。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（二）组织居民群众参与建设完整居住社区。在城市居住社区深入开展共同缔造活动，推动建立“党委领导、*组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。强化基层党建引领，街道、社区组织搭建沟通议事*台，充分发挥居民主体作用，发动居民积极参与，引导各类专业机构和人员进社区，共同开展完整居住社区建设。落实完整居住社区建设标准，因地制宜补齐既有居住社区建设短板，配建完善社区文化、体育、卫生等公共服务设施，制定发布社区居民公约，引导群众自觉维护公共设施和环境。到20xx年，xx省基本补齐既有居住社区设施短板，全省设区的市级以上城市完整居住社区覆盖率显著提升，基本实现居住社区安全健康、设施完善、管理有序。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（三）动员各方力量推进城镇老旧小区改造。将城镇老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、小区居民等，共同推进城镇老旧小区改造工作。健全沟通议事*台，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、过程监督、后续管理、改造效果评价等。建立改造资金合理共担机制，充分调动小区关联单位和社会力量以及居民支持参与改造。引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。力争到“十四五”末，xx省基本完成20xx年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，城镇老旧小区居住条件显著改善，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（四）推动形*人动手参与城市生活垃圾分类的工作局面。将生活垃圾分类作为共同缔造活动的重要载体，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制。强化基层党组织领导作用，统筹居民委员会、业主委员会、物业单位、居民群众等力量，共同推进城市生活垃圾分类工作。加强宣传和知识普及，充分听取居民意见，开展“小手拉大手”等社会实践活动，将居民分类意识转化为自觉行动。引导将生活垃圾分类纳入社区居民公约，形成全社会人人动手的良好氛围。将生活垃圾分类工作作为文明城市等群众性精神文明创建的重要内容。到20xx年，xx省设区的市级以上城市基本建立生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（五）建立健全共同创建绿色社区的工作机制。充分发挥社区党组织和社区居民委员会作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位、居民等共同开展绿色社区创建行动。利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商，组织居民谋划创建方案，有效参与绿色社区创建工作。推进社区基础设施绿色化，营造社区宜居环境，提高社区信息化智能化水*，培育社区绿色文化，使生态文明理念扎根社区。到20xx年底，绿色社区创建行动取得显著成效，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（六）打造共建共治共享的"城市治理体系。建立健全党委*统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理机制，创新城市治理方式，加快推进城市信息模型（CIM）基础*台、城市运行管理服务*台建设，推行城市治理“一网统管”。建立完善城市体检评估和城市管理评价机制，持续扩大城市体检和城市管理评价覆盖面。推动城市管理进社区，充分听取群众的意见建议，从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理，组织动员群众共同创造“干净、整洁、有序、安全”的城市环境。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（七）统筹推进县域城乡建设。组织动员群众参与县城规划建设管理，加强县城绿色低碳建设，提升县城承载力和公共服务水*，推行以街区为单元的统筹建设方式，推动公共服务、商业服务、文化体育等设施共建共享。开展县城绿色低碳建设试点，抓好县城建设示范，到20xx年，实现基础设施完善，文化、体育、卫生等公共服务设施功能齐备。推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系，合理布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进一二三产业融合发展，构建*、社会、村民共建共治共享的治理体系，将乡镇建成服务农民的区域中心，“十四五”期间打造100个乡村振兴示范镇。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（八）组织农民群众共同建设美丽宜居乡村。坚持基层党建引领，发挥村民议事会、村民理事会等自治组织作用，组织发动农民群众积极参与乡村规划编制、农房和村庄建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重农民意愿，确保乡村各项建设真正符合农民群众生产生活实际需要。加快推进农房和村庄建设现代化，提升农房设计建造水*，提高农房品质，因地制宜推动水冲式厕所入室，推广装配式钢结构等新型建造方式，推进供水入农房，加强农村生活污水处理，倡导农村生活垃圾分类处理、源头减量，推动农村用能革新，完善公共服务设施，加强传统村落和传统民居保护利用，塑造乡村特色风貌。开展乡村建设评价，深入了解农民对乡村建设的满意度和实际需求，补齐乡村建设短板，提升乡村建设水*。“十四五”期间，创建1000个省级美丽宜居示范村，建设改造10000户宜居型示范农房。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　四、完善共同缔造活动推进机制和举措

　　（一）建立完善共同缔造活动领导体制和工作机制。部省成立推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，建立完善工作机制，形成全面推进共同缔造活动的工作格局。各地建立党委统一领导、党政齐抓共管、住房和城乡建设主管部门协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的共同缔造活动领导体制和工作机制。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（二）加强共同缔造活动机制创新和保障。积极探索开展涉农项目招投标改革，依法规范涉农项目招投标范围。简化农村建设项目审批程序和审批环节，优化审批流程，使农民更多积极参与乡村建设项目并从中获益。加大涉农财政资金统筹使用力度，通过以奖代补等提高财政资金使用效能，充分发挥财政资金的撬动作用，吸引社会资本参与。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（三）开展试点示范。创建美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县（市、区），并给予城市更新行动、乡村建设行动以及城乡人居环境建设方面政策、资金、项目等倾斜支持。持续推进“百村示范、百团帮扶”活动。各地在推进城乡人居环境建设和整治相关工作中要积极开展共同缔造活动试点，不断扩大试点范围，形成可复制可推广的经验。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（四）建立技术指导服务机制。依托相关科研院所确定省级技术支撑单位，加强政校、政企合作。成立村镇建设研究中心，编写共同缔造技术指南，培养技术人才，开设相关课程，探索建立技术人员驻社区、驻村服务机制。建立xx省共同缔造活动专家库，提供政策咨询和技术支撑。组织开展设计下乡，促进技术单位与县（市、区）紧密合作，形成对口技术支持服务机制。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　（五）建立共同缔造活动培训机制。将共同缔造活动相关课程纳入省级有关干部培训计划。积极发挥全国共同缔造活动培训基地作用，培育省级共同缔造活动培训基地。通过引进与本地培养相结合，建立完善共同缔造活动培训专家库。开发培训教材、课程、工具箱等，建设网上培训*台，组织开展多层级培训，培养一支理解掌握共同缔造活动方法的高素质、专业化队伍。

　　牵头部门：xxx

　　指导部门：xxx

　　责任部门：xxx

　　五、加强组织保障

　　（一）加强组织领导。省级各相关部门要加强协同配合，形成工作合力，统筹推进各项工作落实落地。市、县人民*是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动责任主体，要建立市级、县级领导小组，确定牵头单位，落实部门责任和分工，整合资源，扎实推进共同缔造各项工作。

　　（二）强化资金保障。各级人民*要统筹用好现有相关财政资金，优先支持开展共同缔造活动，切实提高财政资金使用效益。创新财政资金投入方式，拓宽资金筹集渠道，充分调动各方资源积极参与支持共同缔造活动，为推进共同缔造提供工作保障。

　　（三）加强督促指导。各市（区）推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组要切实加强对各县（市、区）活动开展情况的督促指导，确保各项工作落到实处。省住房城乡建设厅会同省级有关部门以活动覆盖面、各方参与度、群众满意度、人居环境建设效果等为重点，对各县（市、区）开展共同缔造活动情况进行评估评价。

　　（四）做好宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式加大对共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传共同缔造活动中涌现出来的鲜活经验以及社区党组织、党员干部和带头人的典型，让共同缔造活动的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。

共同缔造方案10

　　根据镇党委围绕“活力xx、生态xx、文明xx”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20xx-20xx年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。

　　一、总体目标定位

　　今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。

　　二、实施原则和方法

　　（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。

　　（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。

　　（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。

　　（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。

　　（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。

　　三、重点工作

　　根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。

　　（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）

　　（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）

　　（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水*。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）

　　（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）

　　四、保障措施

　　（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。

　　（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资*台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。

　　（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水*。

　　（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。

共同缔造方案11

　　一、目标任务

　　围绕全县美丽乡村建设总规划，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以一事一议财政奖补项目为载体，大力推进“环境提升”、“创业增收”、“文明培育”和“服务提升”四大工程，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障、社区服务以及农民素质的全面提升，逐步打响“文明乾县，幸福家园”乾县美丽乡村建设品牌，将全县农村建设成为生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。

　　二、工作原则

　　（一）坚持以人为本。始终把农民群众利益放在首位，充分发挥农民群众在美丽乡村建设中的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到美丽乡村建设依靠农民、美丽乡村建设成果由全体农民共享。

　　（二）坚持量力而行。立足农村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件，实行梯次培育，突出建设重点，分类制定创建项目，避免无序冒进，确保取得实效。

　　（三）坚持建管并举。整合资源，优先配置重点项目，强化项目绩效考核，科学管理和使用项目资金。把长效管理作为重中之重，巩固建设成果，落实完善村庄长效保洁机制。

　　（四）坚持特色培育。围绕建设“宜居宜业、环境优美”的美丽乡村，根据各村实际，注重环境提升，突出抓好农民增收及文明素质培养，推进旅游开发，切实加强生态资源保护。加大城市文化向农村延伸，加强农村精神文明建设，丰富农村基层文化生活。

　　（五）坚持发展创新。拓展思路，把发展产业、提升产业作为重中之重，鼓励各村结合产业特点，争创工业特色强村、农业特色强村、休闲产业强村，并注重建设重点与产业发展的结合，实现在创新中发展，在发展中创新。

　　三、建设内容

　　（一）实施“农村生态环境提升工程”

　　1、加快乡村道路建设。实施乾岐高速、乾礼路、乾姜路、夹北路、铁前路等重点道路工程，20xx年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成贯通县域南北的大通道。到20xx年底，建成县镇示范路56公里、通村示范路32公里、村庄道路746公里，全面实现村庄道路水泥化目标，农村客运通达率达到80％以上。坚持“谁受益，谁管护”的原则，对县乡村道路按责任主体分类实施养护管理，提高县内道路通行质量。

　　2、全面开展农村环境和卫生整治。全面推行“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式，加快改水、改路、改厨、改厕、改圈“五改”步伐，到20xx年，农村垃圾集中收集行政村实现全域覆盖，每个镇建有1个以上垃圾中转或处置设施，农村生活污水治理行政村覆盖率达到50%以上，无害化厕所普及率达80%，农村沼气普及率达到15%。下大力气治理农村垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放、杂物乱堆、柴草乱垛的“五乱”现象，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立*补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水处理等设施正常运行。

　　3、大力推进村庄美化绿化。开展绿色村庄创建活动，加强“三旁两地”（ 村旁、屋旁、路旁、坡耕地、抛荒地）的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。鼓励引导农户在房前屋后栽种瓜果、绿化小品，形成房前屋后果木林、广场绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。完成造林3万亩，绿化道路520公里，新建绿色家园示范村30个。实施“点亮乡村”工程，在183个行政村安装路灯2万盏。

　　4、完善农业供水和灌溉工程体系。建成周城、临*、新阳、阳洪、灵源、城关、大杨、漠西等镇节水示范园区。开展小型农田水利设施建设，新建修复抽水站238眼，新打修复机电井296眼，配套渠系建筑物23480座，铺设低压暗管。

共同缔造方案12

　　为深入贯彻落实省第十二次党代会安排部署，扎实做好全县共同缔造试点示范工作，按照省、市关于开展美好环境与幸福生活共同缔造试点相关要求，结合xx实际，特制定如下方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以村(社区)为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层治理体系为目标，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，坚持党建引领、群众主体，坚持因地制宜、分类施策，坚持试点先行、稳步推进，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建成“大健康产业发展示范县”凝聚强大动力。

　　(二)基本原则

　　——坚持党的领导。坚持在党的领导下开展共同缔造活动，强化党建引领共同缔造，准确把牢工作方向、工作步骤、工作成效，确保活动开展方向准确、群众拥护、成效显著。

　　——坚持发动群众。通过召开群众会、户院会、夜话会、视频会等形式来发动群众广泛参与美好环境与幸福生活共同缔造活动，高度关注民愿民盼，汇聚民心民力，促进民惠民富，激发群众参与，凝聚社会共识。

　　——坚持示范带动。坚持以点带面，充分发挥示范人、示范户、示范院落、示范村带动作用，用示范成效来激励和带动其他人参与到美好环境与幸福生活共同缔造的活动中，稳步推进共同缔造示范村工作，积极总结试点工作经验，打造特色亮点，进行全面推广。

　　——坚持群众参与。坚持“众人的事众人来商量，大家的事大家一起干”的原则，动员和引导群众通过出力、出物、出料、投工、投资、投劳参与到项目建设、公益事业、环境治理等工作中来，让群众成为美好环境和幸福生活共同缔造的主人。

　　——坚持以奖代补。广泛动员群众以出资出力、投工投劳、让地让利等形式参与村级各项建设中，*采取以奖代补、参与引导和主导共同缔造美好家园。

　　——坚持规划引领。坚持城乡融合、一体设计、多规合一的原则，因地制宜编制建设规划，做到先规划后建设、无规划不建设，切实增强共同缔造示范村建设前瞻性、系统性和实用性。

　　——坚持改革创新。各乡镇要紧紧围绕“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”理念，在实践中大胆创新工作方法和机制，让共同缔造理念落地更有抓手。

　　(三)工作目标。全县各乡镇确定一个村(社区)作为美好环境与幸福生活共同缔造示范村。试点村要选择党组织战斗力强、群众基础好、村容村貌整洁、产业有基础、村集体经济好、靠主干道交通便利，兼顾城区、城郊、乡村等不同类型，兼顾城乡融合发展、基层社会治理、产业发展等不同领域。通过试点工作的推动，试点村(社区)人居环境明显改善，群众主人翁意识不断增强，共同缔造的长效机制初步建立，共同缔造理念和路径深入人心，xx月底前做好省、市、县开展评估迎检工作，确保顺利通过省、市评估验收，为全面推广打下坚实基础。

　　二、基本方法

　　(一)决策共谋，广纳群众呼声。坚持问题导向、需求导向，汇聚群众智慧，凝聚发展共识。扎实开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，通过入户走访、座谈交流、户院会等多种形式，倾听群众心声，及时梳理群众反映的问题，从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手，找准群众真实需求。积极搭建“众人来商量”议事*台，完善村(居)民会议、代表会议等制度，发挥村(居)委会、理事会、评议会等群众组织作用，推动民事民提、民事民议、民事民决。实行村民网格化管理，每10-30户为1个网格，推选威望高、有一定组织能力的村民为网格员，负责网格内环境卫生、邻里和谐、乡风文明等日常管理工作，让每个居民都能在组织中找到位置，有序参与共谋协调，找到“最大公约数”，使乡村(社区)居民从“要*”转变为“我要干”。

　　(二)发展共建，动员群众参与。关心群众身边的切身利益，从小事着手，以厕所革命、污水治理、房前屋后环境整治为切口，组织群众出资出物、投工投劳参与环境整治。以群众关注的公共设施为切口，围绕产业、水、电、路、气、网等基础设施建设，动员群众出资出物、投工投劳参与建设管护，充分激发群众主人翁意识，增强群众参与感，引导群众更加珍惜共建成果。*采取“以奖代补、奖励先进”的方式，鼓励引导群众参与其中，激发群众参与热情。鼓励党政机关、群团组织、社会组织、企事业单位和专业社工、志愿者等提供人力、物力、财力、智力参与建设，增强共建合力。

　　(三)建设共管，汇聚群众力量。推选群众代表成立项目建设监督小组，负责项目建设监督管理工作，把大家的事当成自己的事，确保工程质量有保障。依规修订村规民约、居民公约等行为规范，引导群众共同协商公共空间、停车场地、环境卫生、小区安全等管理规约，加强全过程监督管理。建立健全公共设施、美化净化、公园绿地、文化健身、公共空间、公益事业等维护认领的“爱心积分机制”，激励乡村(社区)居民、企业、社会组织积极参与共同缔造美好家园建设成果维护管理。

　　(四)效果共评，实现群众意愿。按照“服务谁、谁评价”的原则，发动群众建立全过程评价标准和评价机制，聚焦建设意愿共同征集、建设内容共同商议、建设方案共同研究、建设过程共同参与、建设效果共同评议，做到“建设效果好不好、群众评议说了算”。组织理事会成员、群众代表等对房前屋后环境卫生开展常态化评议评比，公示结果，增强群众荣誉感、责任感。组织群众开展“好婆婆”“好媳妇”“最美庭院”“五好家庭”等评选活动，用身边事教育身边人，用身边人教育身边人，鼓励见贤思齐，形成良好社会风气。开展共同缔造先进单位和先进个人评选活动，调动各方参与积极性。

　　(五)成果共享，惠及群众利益。组织群众参与村投运营管理，培养群众树立主人翁精神，共同经营乡村建设，撬动工商资本、金融资本、社会资本参与美好家园建设，让群众共享村投发展成果。引导群众建立和完善成果共享规则，让村(社区)居民共同享有并维护公共环境、公共空间、公共设施，*等享有完整居住村(社区)的设施与服务，*等享有村(社区)的经济发展成果与产业收益，*等享有良好的精神风尚与温馨友好的村(社区)氛围，使共建成果最大限度惠及群众。引导群众在共同缔造活动中自觉践行社会主义核心价值观，树立“共建共治共享”理念，引导群众通过入股、就业、创业、管理等方式参与美好家园建设，让人民群众在农村变美、农业变强的过程中得到实实在在的“红利”，让美好生活惠及面更宽更广，提升人民群众获得感、满意感、幸福感和安全感。

　　三、活动任务

　　(一)深入开展“众人来商量”*台搭建工作。深入贯彻“共同缔造”理念，按照“众人的事众人来商量”“大家的事大家一起干”的原则，搭建“众人来商量”协商议事*台，通过召开乡村场院会、社区楼栋会、民意恳谈会、村头夜话会等多种形式，倾听群众心声，及时梳理群众反映的问题，从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手，找准群众真实需求，做到会商在基层、群众来参与、众人来商量、办法大家想，充分激发人民群众参与美好家园建设的积极性、主动性、创造性。

　　(二)深入开展社会治理创新工作。一是坚持“积分制”日常管理工作，每个示范村要建立有固定场所、有管理人员、有投入机制、有管理制度、有评分标准、有兑分物品的积分超市，积极动员广大群众以行动换积分，用积分换商品，着力培养村民自我管理意识。二是开展“五好家庭”评选工作，按照代表推荐、群众评议、党员审核、支部决议的程序，运用大会表扬、公开授牌、公示公开等形式，组织镇村干部、党员群众开展“五好家庭”(遵规守矩好、勤俭持家好、孝老爱亲好、耕读传家好、清洁卫生好)、“好婆婆”“好媳妇”等选树活动，用身边典型教育引导激励身边人，逐步形成良好社会风气。三是开展“家建档案”创建，组织干部帮助每家每户建立家庭档案，突出抓好“家规家训家教、家风家业家境”建设，激活家庭细胞，通过我家的家庭会、我家的大事记、我家的家规家训、我家的变化、我家的幸福生活，全程复盘每户院前院后、门前门后、会商前会商后、建改前建改后的对比变化，让每家记住商量过程、建设过程、致富过程、感恩过程、回报过程。四是开展“一约四会”践行工作。坚持以“德治、法治”为根本，组织群众参与科学制定符合本村实际的村规民约，推行以村规民约、村民议事会、红白理事会、禁黄禁赌会、道德评议会组成的“一约四会”管理模式，提升社会治理“自治”能力和水*。五是开展志愿服务实践工作。各乡镇充分运用好新时代文明实践站，组织动员在家老人、留守妇女、乡贤能人、干部群众成立志愿服务队，在疫情防控、防汛救灾、森林防火等突发险难工作中积极开展活动，扎实推进志愿服务工作制度化、常态化、规范化，建立完善长效工作机制和活动运行机制。

　　(三)深入开展“乡投村投”运营工作。乡镇要成立投资有限公司，把乡镇所有国有资产、集体资产纳入投资公司，壮大乡镇投资公司实力；村级要成立村*司，把村集体资产、公共扶贫资产纳入村*司，组织群众参与日常管理，同时，吸纳能人大户、乡贤人士参与到村*司运营中，负责乡村建设、垃圾清运、公益事业、产业发展、人居环境、设施维护等运营管理，壮大村集体经济，努力提升村级发展内生动力和建设水*，使群众共享村级发展成果。

　　(四)深入开展“六个家园”建设工作。一是共同缔造产业家园。通过组织召开群众会、党员会、院坝会、视频会，广泛征求收集群众意见，大力发展现代生态农业，通过建强产业助推农民收入增加、幸福指数提升。二是共同缔造生态家园。通过制定门前卫生四包、垃圾分类处理、污水排放治理、厕所革命建设、秸秆焚烧治理、绿化美化管理等制度，组织群众开展“扫干净、码整齐、拆违建、净环境”专项活动，打造山青、水净、地绿的生态家园。三是共同缔造宜居家园。通过众人来商量、大家献计策，建立健全人居环境建设评价标准和评价机制，通过人居环境整治、公共设施完善、市场业态进入、群众参与共建，实现“生态、生产、生活”有机融合。四是共同缔造人文家园。开展“清廉村居”创建，组织群众参与移风易俗、垃圾分类、公共事务管理，破除厚葬薄养、人情攀比、舌尖浪费、封建迷信等陈规陋习。五是共同缔造和谐家园。通过建立干部“户户走到”“结对包保”工作机制，固定议事恳谈日，全面掌握群众矛盾诉求。以雪亮工程、微视频*台建设为依托，建立公共场所智能监控，规范群众文明言行。六是共同缔造幸福家园。通过坚持月走访、季普查，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保全村群众无返贫现象发生。加强水、电、路、网、寄递物流等配套设施建设，完善公共服务设施，提升村“两委”服务群众质量、改善群众居住环境、传承优秀家规家训、弘扬乡风文明、讲好身边故事等，共同缔造幸福家园。

　　(五)深入开展“以奖代补”撬动工作。各乡镇科学制定“以奖代补”项目建设管理办法，村“两委”细化“以奖代补”操作流程、兑现标准和管理方式，对村级公共设施建设、环境整治、房屋改造等建设实行“以奖代补”，组织动员市场主体、个体工商、广大群众积极参与投资投劳，着力撬动工商资本、金融资本、社会资本参与美好家园建设，形成各方资源汇聚、群众充分参与的有效机制。

　　(六)深入开展“能人大户”回归工作。吸引外地创业成功人士、乡贤能人大户回归，充分利用乡贤能人示范带动引领作用，用他们的先进理念、社会资源、建设资本等优势参与到人居环境整治、产业发展、乡村建设工作中，带领农民发展致富，用他们的行动来深化共同缔造成果。

　　四、实施步骤

　　(一)摸底定村(xx月底前)。按照“村级申报、乡镇初审、部门研判、县级审批”的程序确定建设示范村名单，实行试点先行、全面铺开的原则。

　　(二)推进实施(xx月底前)。各乡镇积极组织动员群众参与项目建设、六个家园建设、村级事务日常管理等工作中，创新探讨工作机制，践行共同缔造理念，对标对表完成各项目标任务，形成实实在在的共同缔造成果。

　　(三)评估验收(xx月底前)。采取“村申报、乡镇自查、县级验收、逐级核验”方式进行评估。12月初，试点示范村要完成自查；xx月xx日前，由村向所在乡镇申请并完成核验；12月底前，县级完成验收。

　　(四)建章立制(长期坚持)。各乡镇要加快工作进度，强化项目管理，营造浓厚氛围，总结特色亮点，形成可复制、可推广的工作模式，切实发挥示范引领作用，同时建立长效工作机制，巩固深化建设成果。

　　五、保障措施

　　(一)强化组织领导。成立共同缔造工作专班，负责指导、协调、督办、试点创建等工作。每个村实行“一个试点一名县级领导挂帅、一个部门包保、一个专班蹲点主抓、一套实施方案推进”的工作机制。各领办县级领导要亲临一线、亲自安排、亲自指挥、亲自督导；各有关部门要立足职能和优势，出台配套政策和措施，促进试点工作开展；各乡镇要结合实际制定试点工作实施方案，并抓好落实。

　　(二)强化创建体系。把党的领导贯穿共同缔造活动全过程、各方面，健全有形覆盖与有效覆盖相统一的基层党组织体系，使党的主张和*工作落到基层、深入群众。统筹*、社会、企业、群众多方力量，着力建设完整的村(社区)环境体系、服务体系、治理体系，营造持久稳定的村(社区)归属感、认同感。

　　(三)强化政策保障。建立“*+投融资*台+金融机构+市场主体”多元投入机制，整合乡村建设、农田水利、土地开发、生态补偿、农村道路、安全饮水、生态治理、危房改造等项目资金，对想干、愿干、干得好的村实行“以奖代补”

　　(四)强化培训宣传。利用党校、干部培训基地等阵地，分层分类对乡镇党政主要负责人、村支部*、工作专班等开展专题培训。加强对试点工作推进情况的督促指导，强化跟踪问效，定期通报进展情况。加大宣传力度，挖掘先进典型，讲好共建共治共享生动故事，为共同缔造活动试点工作营造良好氛围。

共同缔造方案13

　　一、指导思想

　　按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。

　　二、工作目标

　　从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水*有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。

　　三、主要任务

　　(一)推进村庄建设。

　　一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。

　　二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。

　　三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

　　(二)整治村容村貌。

　　一是提升硬化水*。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。

　　二是提升绿化水*。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。

　　三是提升亮化水*。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。

　　四是提升净化水*。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。

　　五是提升美化水*。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。

共同缔造方案14

　　为深入贯彻落实区委关于开展“美丽厦门共同缔造”试点工作的重要部署精神，积极践行党的群众路线，扎实推动我区“美丽厦门共同缔造”试点活动深入推进，实现同驻共治，将我区“全国社区管理和服务创新实验区”创建提升到更高水*，结合工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　紧密围绕区委关于开展“美丽厦门共同缔造”试点社区工作的战略要求，立足于“可信、可看、可学、可推广”的试点社区工作任务，进一步领会学习，坚持以“美好环境”为基础、以“惠民利民”为切入、以“同驻共治”为核心，以“网格化微自治”为支撑，努力推进海沧成为“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化示范区”。

　　二、目标和重点

　　（一）主要目标

　　按照《美丽厦门战略规划》和区委“美丽厦门健康生态新海沧”的总体布局，努力实现海沧区“两个99年愿景”。重点缔造一批*引领、社区自治、群众参与、统筹协调的完整社区、典范社区，进一步提高我区社会管理创新水*。

　　（二）工作原则

　　1。同驻共治为核心。为广大群众参与共同缔造搭建*台、提供资源，建立有效的引导和激励机制，实现公共事务的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　2。培育精神是根本。广泛发动群众参与和共同实践，培育“勤勉自励、互信互助、开放包容、共建共享”社区精神和价值体系，促进文明市民与文明城市共同进步。

　　3。奖励优秀是动力。建立“以奖代补”激励机制，通过“补贴启动、奖励先进”的方式，对于在试点社区工作和各类项目、活动中表现优秀的，予以及时奖励。激励先进、鞭策后进，提高群众参与的热情，调动群众的积极性和创造性。

　　（三）工作重点

　　以八项“美丽行动”为载体，探索建立*主导和群众自治有机结合的社区管理体制机制，强化社区自治功能，提升社区服务水*，促进居民融入融合，打造温馨包容的和美村居，构建“健康生态新海沧”。

　　（一）实施关爱弱势群体行动

　　1。提高低保水*。扎实开展“千户低保帮扶工程”，在现有基础上，对低保对象每人每月加发50元的低保户生活补贴（非低保金），提高全区全体低保户的生活保障水*。

　　2。提高助学水*。将原来的大学新生入学助学活动改为每年助学帮扶，即从四年一次改为一年一次。联合市慈善总会及爱心企业共同开展“圆梦行动”，将助学活动扩大到高中以上，为我区贫困家庭子女发放助学金。

　　3。提高医疗救助水*。在全民医保的基础上，将困难群众自负承担医疗费的医疗救助比例从50%提高到80%，对部分重症病人的特殊门诊实施门诊救助。落实医疗救助“一站式”即时结算服务，使医疗救助从医后救助改变为医中救助，进一步简化救助程序，提高救助效率。

　　4。提高就业水*。充分发挥资源优势，组织专场招聘会、开发公益岗位、动员企业优先招聘低保对象，解决困难家庭就业难的问题。

　　5。提高慰问标准。今年起，在元旦、春节、五一、国庆等四个国家法定节日，向每户低保对象每个节日发放节日慰问金。

　　6。关爱环卫工人和公交司机。继续落实“四个关爱”行动，走访慰问困难公交司机、困难环卫工人等弱势群体，为他们发放“朝阳行动”慰问金和基本生活物资。

　　7。关爱失地失海农渔民。对本区50－59周岁未就业的被征地人员及退养渔民实施保障性生活补贴政策，发放生活补贴，加大民生保障力度。

　　（二）实施低保申请民主评议票决行动

　　创新实施低保申请工作民主评议票决行动，让群众参与“共评”，实现低保工作规范化。一是制定工作方案。结合本区实际，制定实施方案，明确指导思想、基本原则、工作规范及保障措施，确保低保户申请公开、公*、公正。二是强化组织领导。成立以区民政及各镇街分管领导为成员的领导小组，落实各项工作。三是迅速部署规划。通过“三步走”落实工作：今年10月底前完成山边、兴旺、海虹三个村（居）试点工作；12月底前，扩大试点范围，在莲花、钟山、祥露3个村（居）推广并做好经验总结；20xx年，在全区全面推广。

　　（三）实施“简政放权”便民行动

　　结合党的群众路线教育实践活动，采取直接授权的方式，分批下放涵盖医疗救助、农村五保办理、最低生活保障证办理等17项事权，交由各镇（街）、社区代办、直办，让群众在家门口就能办成事。

　　（四）实施社会组织培育行动

　　大力扶持和培育各类社会组织，到20xx年底，力争完成登记备案20家。一是加大社会组织培育力度。特别是针对村（居）自治的“四民家园”、“乡贤理事会”、“社企同驻共建理事会”、“同心合议厅”等社会组织进行积极引入、因势利导，充分发挥它们在社区建设中的作用。二是举办社会组织工作者培训班。组织社会组织工作者参加培训，开展“美丽厦门共同缔造”主题宣传，引导社会组织树立品牌意识，提高社会公信力。三是开展社会组织评估。激发社会组织活力，评估结果向社会公开、接受社会监督，将评估结果与社会组织承接*购买服务、享受政策优惠等挂钩，对于达到3A等级以上的社会组织，优先作为*部门委托职能和购买服务对象。

　　（五）实施养老服务提升行动

　　多措并举，全面提升我区居家养老服务品质，让长者共享发展成果。一是提高高龄补贴标准。降低门槛，将80—90岁老人一并纳入补贴范围，提高发放标准。二是在全省首推“爱就在身边——15分钟服务圈”工程。需要服务的老年人只要拨打联系电话，志愿者就将在15分钟内到达并进行服务，让老年人在最短时间内享受最便利、贴心的服务；三是开展“无围墙无门槛型志愿者服务”，搭建“幸福夕阳贴吧”服务互助*台，鼓励志愿者参与为老服务活动，形成浓厚的爱老敬老助老的良好氛围。四是取消居家养老服务的户籍限制，扩大无偿服务的对象范围，为外来的社区老人构建“*等、如家”的居家养老环境。

　　（六）实施社区服务创新行动

　　1。建立“以奖代补”激励机制。划拨专项经费，扶持各试点村（居）打造社区服务创新品牌，推动建立“社区+社工+社会组织”的建设模式，实现“共谋、共建、共管、共评、共享”。一是在山边村设立“长者空间”，为村民提供休闲、议事场所，增加服务功能，美化活动环境，引导群众积极参与、共同创建、共享成果。二是在兴旺社区设立“新市民综合服务中心”，为外来员工提供“同城市、同管理、同参与、同服务、同待遇”的“五同”服务。三是在海虹社区建立“社工之家”。引进“助人自助”的专业社会工作理念，对居民的各类特殊需求引进社会组织，由*购买服务，提供专业性和福利性的社工服务。

　　2。开展网格微自治。建设社区“群众接待室”、“乡贤理事会”等项目，依托网格化、信息化手段开展“五微”行动，即微行动、微自治、微组织、微生活、微心愿。

　　3。提高社区工作者待遇。按照助理教授标准，提高社区工作者待遇。各镇（街）采取绩效奖励办法，对试点社区的社区工作者每月*均每人增加1000元。

　　（七）实施危房改造行动

　　对全区80户城乡低保家庭、重点优抚对象、低收入残疾人家庭及计划生育特殊家庭中的危房实施改造，改善特困群众的居住条件，计划投资300万元。

　　（八）实施福利中心活动场所改造行动

　　积极与市民政局沟通联系，争取120万福利彩票基金作为专项建设经费，将对社会福利中心室外活动场所进行改造，进一步美化福利中心环境，让入住的老人享受绿色、健康、美丽的户外活动环境。

　　三、方法步骤

　　（一）学习宣传阶段（20xx年7月28日—8月10日）

　　组织全局干部职工深入学习贯彻区委区*关于“美丽厦门共同缔造”试点社区工作相关会议精神和有关部署，深入研读《云浮实验》、《再领先一步——云浮探索》、《三网融合的云浮模式》三本书，结合本局工作实际，找准切入点，掌握“愿景凝聚、畅通政令、共建共享”的精髓，有效运用到开展“美丽厦门健康生态新海沧”各项工作中。

　　（二）试点推动阶段（20xx年8月1日—12月31日）

　　紧紧围绕打造“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化示范区”的目标，结合“全国社区管理和服务创新实验区”建设工作，以建设生态宜居新城，打造美丽海沧为主题，指导山边村、兴旺社区、海虹社区等3个市级试点社区和其他14个区级试点社区，按照“共谋、共建、共管、共评、共享”的原则，突出自身特色，广纳民意，广聚民智，勇于创新，有序推进试点工作。不断深化“朝阳行动”各项工作，关爱弱势群体，解决百姓关注的各类民生问题，同时加大对社区社会组织的培育，努力促使各类社会团体、组织成为村居自治的重要力量，促进民间同筑共治。

　　（三）总结提升阶段（20xx年1月1日—1月31日）

　　对试点工作进行全面总结，梳理工作经验，分析存在问题和不足，做好自查自纠。对群众反映的意见和专家提出的建议及时整改，有效提升。

　　（四）全面实施阶段（20xx年2月1日—12月31日）

　　在认真总结试点工作经验的基础上，推广提升先进经验，围绕“四个突出、五大工作、四个关爱、五大安全、一个重点”的工作要求，全面完成试点社区工作任务。加强分类指导，在全区各镇街、村居全面开展“美丽厦门共同缔造”试点社区工作。

　　四、保障机制

　　（一）领导重视、责任落实。成立海沧区民政局“美丽厦门共同缔造”试点社区工作领导小组，细化分工，与试点村居实现工作“一对一”挂钩，确保责任到人，有力推进试点社区各项工作。

　　（二）建立机制、落实保障。建立“以奖代补”机制，划拨资金用于支持市、区“以奖代补”的专项项目建设，保证出实效出成绩。

　　（三）规划引领、全民参与。坚持规划引领，以项目为载体，细化行动方案。通过强化宣传，稳步推进，引导和激励群众广泛参与，形成共谋共建、共评共议、共管共享的良好氛围。

共同缔造方案15

　　全面落实湖北省第十二次、鄂州市委第八次党代会精神，牢固树立“共建共治共享”理念，推进我市基层社会治理工作取得新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，市民政局决定在全市各区、乡镇（街道）举办以“打造‘共同缔造’基层社会治理新样板”为主题的轮回宣讲活动。为保证本次宣讲活动取得实效，特制订本方案：

　　一、指导思想

　　全面贯彻新发展理念和党的*精神，认真落实省委第十二次党代会精神，紧紧围绕我市民政事业“十四五”规划目标，围绕村社区人居环境建设和整治、提升基层公共服务能力、开展村民议事协商、组织发动群众共同参与身边事、房前屋后事等主要内容，通过大力开展打造“共同缔造”基层社会治理新样板宣讲活动，让居民更为直观的感受到“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”带来的新变化，共同打造我市基层社会治理新样板，为湖北努力建设全国构建新发展格局先行区贡献鄂州力量。

　　二、活动主题

　　打造“共同缔造”基层社会治理新样板

　　三、实施步骤

　　本次活动面向鄂州市所有乡镇（街道）和村（社区），以各乡镇（街道）社工站为单位统一申报案例，从申报案例中评选出创新性强、影响面广、成效显著、居民满意度高、具有代表性的10—15个案例汇编成册，并精心打造5-8个可推广复制的案例典型，由专业社工在全市范围内开展轮回宣讲。

　　（一）案例推荐阶段（9月7日——9月15日）

　　1.推荐内容：以全市各乡镇（街道）社工站为主体，在参与基层社会治理方面充分发挥村民、社区居民的主体作用，因地制宜开展便民服务、人居环境建设，改善村、社区房前屋后环境、增加公共活动空间、完善配套和公共服务设施、开展议事协商、志愿服务积分兑换等有助于提升基层治理能力建设的相关案例。

　　2.推荐流程：各乡镇（街道）社工站拟定案例——以站为单位（鄂城区由社工总站汇总）报送市社工联合会——市社工联合会初选后上报给市民政局审定

　　报送邮箱：582852584@qq.com

　　咨询电话：027-60896808 联系人：张松梅

　　（二）案例精选阶段（9月16日——20日）

　　结合省*《关于表彰第三届全省“百佳村委会”“百佳社区居委会”和社区建设先进工作者的决定》（鄂政发【20xx】18号）文件精神及省民政厅工作提示要求，鄂城区古楼街道和贵园社区、西山街道梁新屋村、华容区段店镇孔关村、梁子湖区太和镇吴伯浩村原有案例直接入选，其他乡镇（街道）、村（社区）申报的案例由市民政局精选出在推进基层民主政治建设和城乡社区治理方面取得明显成效、在服务人民群众、改善人居环境、维护基层稳定、筑牢疫情防线等方面成绩突出的8-10个案例制作成册，并进行雕琢打造，拟定可供宣讲的案例制作PPT课件。

　　（三）案例宣讲阶段（9月21日——9月30日）

　　“打造‘共同缔造’基层社会治理新样板”宣讲活动拟安排10场，其中民政系统专场1场，每个区（开发区、经济区）各1场，每个街道各1场。

　　1.民政专场

　　（1）宣讲时间：9月中旬

　　（2）宣讲地点：市民政局十五楼会议室

　　（3）参加人员：市民政局全体机关干部、二级单位班子成员。

　　2.各区（开发区、经济区）专场

　　（1）宣讲时间：9月中下旬

　　（2）宣讲地点：各区安排

　　（3）参加人员：各区分管领导、区民政局班子成员、各乡镇分管领导、民政办工作人员，各村“两委”班子成员、区级社工总站工作人员。

　　3.各街道专场

　　（1）宣讲时间：9月中下旬

　　（2）宣讲地点：原则上安排在入围案例所在社区的大会议室

　　（3）参加人员：各街道分管领导、民政办工作人员，各社区及所辖村“两委”成员、社工站工作人员。

　　4.人员组织

　　市民政局和市社工联合会为本次宣讲活动的主办单位，各区社工总站、乡镇（街道）社工站（以下简称各站）为各自巡回宣讲专场的承办单位。各案例选送单位可以指定专业社工进行宣讲，无指定人员的，由市社工联合会安排。每轮宣讲从精选案例中随机抽取3个，承办单位1个，由市民政局相关科室安排1-2人带队。民政系统专场由市民政局组织，其他场次分别由各承办单位组织实施。

　　5.活动流程

　　巡回宣讲活动按照统一流程进行：

　　（1）主持人开场

　　（2）宣讲员依次宣讲，每人15-20分钟

　　（3）各区、乡镇（街道）分管领导作总结讲话，10-20分钟

　　四、推荐要求

　　1.注重把握党建引领。案例中能够体现持续发挥基层党组织和党员战斗堡垒作用，用好村（居）民议事会、村民理事会等自治组织作用，积极组织、引导、发动群众共同参与，共享成果。

　　2.注重把握共同缔造的工作方法。改变原有的惯性思维模式和工作方式，紧紧围绕“决策共谋、发展共建、建设共管，效果共评、成果共享”的共同缔造方法，转变工作理念，推进工作提升，创新工作机制，探索基层社会治理的新路子，搭建群众参与的新桥梁。

　　3.注重把握共同缔造的工作内容。以乡村、社区为基本单位，结合实际，充分发挥村民、居民的主体作用，分类施策，因地制宜解决不同人居环境中的突出问题和整治重点，维护、完善配套基础设施和公共服务设施，增加公共活动空间，改善硬件环境和服务软环境，推进乡村社区管理体制改革和群众参与机制改革。

　　4.注重把握共同缔造的工作路径。以项目为载体，以问题为导向，通过摸索、实践、思考、确立乡村社区共同缔造工作路径，形成群众参与共识、增进群众自发性、主动性和积极性。

　　五、工作要求

　　1.加强组织领导。各站要充分认识开展此次轮回宣讲活动是加快推进鄂州市基层社会治理，打造鄂州模式的重要载体，是认真贯彻落实省十二次党代会精神和省委*王蒙徽在鄂州调研时的讲话要求的重要举措；是宣传典型、扩大“百佳村委会”、“百佳社区居委会”知名度的重要途径；也是推动“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动深入开展的重要载体，各级要充分认识此次宣讲活动的重要意义，积极组织案例推荐，切实做好相关工作。

　　2.精心策划实施。宣讲期间，各站要与各区、乡镇（街道）民政部门做好工作衔接和场地协调工作，掀起活动声势，保障居民参与，扩大社会影响；要充分结合自身场地和居民实际，丰富宣讲形式，提高宣讲的灵活性和参与度。

　　3.务求取得实效。各站要紧紧围绕宣讲主题，做好宣讲阵地打造，积极鼓励居民参与，把宣讲元素与村居环境相融合，更好地满足居民的文化需求。要通过宣讲活动，让居民了解“共同缔造”的概念，形成全民参与的理念，营造良好的社会氛围，为我市打造“共同缔造”基层社会治理新样板奠定坚实的群众基础。

共同缔造方案扩展阅读

共同缔造方案（扩展1）

——“缔造美好地球家园”植树节主题班会方案3篇

“缔造美好地球家园”植树节主题班会方案1

　　一、活动主题

　　贡献力量，奉献绿色，收获希望。以植树节为契机，奉献我们的力量，进行植树节活动。

　　二、活动背景

　　截止到20xx年，*森林覆盖率仅为18。21%，占世界森林覆盖率的60%；人均森林面积0。132公顷，不到世界*均水*的1/4，居世界第134位；人均森林蓄积9。421立方米，不到世界*均水*的1/6。除去大片的非洲和*地区的沙漠及两极的冰雪大地，我们和发达国家的差距还要进一步加大，所以说我们目前生存的环境可以说是相当恶劣，我们的健康，我们的孩子前景堪忧。

　　请伸出我们的双手，投入到播种铺绿的活动中，让未来的孩子也拥有一片洁净的天空和健康的体魄。种一棵树，育一片林，活一方人，我们的人生会变得更精彩！

　　三、活动目的

　　增强大家对植物的认识，提高大家对植物的爱护意识，增强大家对绿化环境保护的意识。给我们的城市建设作贡献，给我们的家园增添一点绿色，使我们的生活环境更加美丽，同时扩大社区管理委员会的影响力。

　　四、活动对象

　　xx大学全体学生

　　五、活动时间地点

　　3月11日11点半至13点一区食堂门口

　　六、活动安排

　　1、在学生活动中心门口设立摊点，向同学免费赠送植物种子和花盆；

　　2、制作KT板介绍有关植树节的知识，普及环保知识；

　　3、发放宣传单；

　　4、现场准备一“绿色寄语”KT板，请同学在上面写上植树节标语；

　　5、征集环保建议在登记表上登记；

　　6、在活动结束后评选出50条可行性建议，发放盆栽，放到楼下阿姨出通知寝室来领取。

　　七、活动经费

　　种子20元；盆栽4。5元/盆；横幅20元；KT板15元/块；水笔一盒；花盆2元/只；便签两本。

　　八、人员安排

　　基础文明*负责现场布置，准备三张桌子及椅子若干，帐篷两顶，在12日10点半之前完成；广策部购买种子盆栽和宣传工作（包括两张TK板和一条横幅）；文体部购买活动所需的水笔、标签等用品；具体事项由各部长安排。

“缔造美好地球家园”植树节主题班会方案2

　　活动目标

　　1、情感目标：在活动中，发挥主人翁和团队合作精神。遇到挫折要相互体谅，相互帮助，能像一家人一样相亲相爱。

　　2、能力目标：在实践过程中每名幼儿要体现出各自自信勇敢的一面，发挥出绿色幼儿园成员的自豪与自律，从小锻炼身体，向大家展示幼儿的风采。

　　3、知识目标：了解“植树节的来历”、“植树与环保”、“有关植树节的活动”等资料，向大自然学习，并去社区、街道向居民和行人宣传。

　　活动准备

　　1、每个级部制作活动宣传版面：如小班“我和小树同成长”；中班“珍爱绿色，珍爱我们共同的"家园”；大班“幼儿园社区齐携手，多片绿叶多份温馨”。

　　2、制作“绿化环境，美化家园”宣传旗。

　　3、大班幼儿组建“小骑士护绿队”。

　　4、各班制作植树节版宣传报（关于“植树节的来历”、“植树与环保”、“有关植树节的活动”等资料）。

　　5、浇树种树用的水桶铁锹等植树工具。

　　6、树苗若干。

　　活动过程

　　（一）“种一棵小树，绿一方净土”植树节活动开始仪式

　　1、园长讲解植树节的来历，宣布活动开始。

　　2、园林处工程师讲解种树所需要的工具、如何种树。

　　3、社区居委会工作人员向小朋友介绍种树的意义，讲解护绿爱树的重要性。

　　4、为“小骑士护绿队”揭牌，队员从园长手中接过“绿化环境，美化家园”宣传旗帜，提出口号“你来，我来，大家来，共创绿色幼儿园”，并向大家倡议：“让我们的世界变成青青世界，从我做起，从现在做起……”。

　　（二）分级部开展不同主题的植树节活动

　　1、小班家园活动主题“我和小树同成长”。

　　流程：给校园内的树浇水、松土、修枝——给树挂牌，与小树合影，小树比比高——和“树姐姐”（扮演）做游戏。

　　2、中班家园活动主题“珍爱绿色，珍爱我们共同的家园”。

　　流程：在幼儿园种植园地，和家长一起种植小树——挂牌合影（写上种植人及名称如“爱心树”“心愿树”“成长树”等）。

　　3、大班家园活动主题“幼儿园社区齐携手，多片绿叶多份温馨”

　　流程：幼儿在家长护送下骑小自行车到金色新城公园给树木挂牌——认识各种树木并做调查——绘画树木——把“小小绿意带回家”开展家庭种植活动。

共同缔造方案（扩展2）

——《安全缔造幸福》演讲稿3篇

《安全缔造幸福》演讲稿1

　　如果我现在问：世界上最宝贵的东西是什么？我想大家的回答与我的答案是一样的，是生命。的确，生命是美好灿烂的，生活是明旭的，如诗如画，磕生活往往是也有它残酷的一面，许多残酷的事实都是由于安全知识的贫乏，安全意识的淡薄引发的。

　　事故的发生让人胆战心惊，只有亲身经历过，在生死边缘徘徊过的人才能深刻体会到生命可贵的真谛，才能深刻明白“安全第一”这句话的重要性，可是，我们不可能每个人都去体验一回，因为生命只有一次，但我们可以引以为鉴，为自己敲响警钟，不可疏忽大意，时刻注意安全。

　　首先，我们应该加强对自己安全意识的培养。如果一个人在思想认识上不重视，就更不可能在行动上有安全防范的能力和措施，所以，在学习中我们要不断加强安全意识。学习安全知识，强化安全养成教育。在思想上真正筑牢安全这道防火墙。其次，要提高安全操作技能水*。安全操作技能是保障大家自身安全的重要前提，是自我安全保护最根本的保障。因此，我们必须严格按照安全素养课程的内容，认真学习，严格执行，做到警于思，合于规，慎于行，时时讲安全，事事讲安全，杜绝因操作不当，造成安全事故隐患。

　　同学们，为了能够在*安、和谐的校园下健康快乐的成长，让我们携起手来，从现在做起，从自我做起，时刻加强安全意识，不断增强自我防范能力，做到警钟长鸣，为构建和谐校园贡献自己的一份力量！

共同缔造方案（扩展3）

——垃圾分类共同缔造方案3篇

垃圾分类共同缔造方案1

　　为进一步落实区有关开展文明城市建设的要求，加强居民小区生活垃圾的分类管理，提升城市生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水*，不断改善小区居民环境，特制定小区垃圾分类试点实施方案。

　　一、指导思想

　　以区*关于建设文明城市、巩固区模范卫生城成果，建设宜居城市的要求为指导，以强化小区居民厨余生活垃圾资源化处置为根本，以加强垃圾分类回收利用管理，发动居民积极参加垃圾分类从我做起为目标，积极做好垃圾分类工作。

　　二、工作原则

　　1、加强宣传、发动群众。在区管委的直接领导下，在社区和小区物业管理单位的大力支持下，进一步向居民开展垃圾分类宣传工作，努力做到家喻户晓、广泛参与。

　　2、加强管理、落实责任。进一步加强对公司垃圾分类工作人员管理培训，明确工作职责、工作内容、工作区域、工作要求、工作标准，完善作业流程机制，不断提高垃圾分类投放质量。

　　3、严格考核、奖惩并举。细化考核制度，建立考评，不断完善垃圾分类管理制度，切实做到奖勤罚懒，促进垃圾工作的顺利进行。

　　三、工作目标

　　在区管委直接领导和社区、物业单位的大力支持下，多层次、多渠道的发动居民积极参与小区垃圾分类和垃圾循环再利用活动中，力争达到生活垃圾分类覆盖面达到xx%，分拣率达到xx%，作业区域干净整洁率xx%。

　　四、方案步骤

　　1、召开小区居民动员大会。以“小区是我家，垃圾分类靠大家”为主题，召开社区居委会、物业管理单位、居民楼门组长、党员、积极分子和居民代表、垃圾分类管理作业单位等参加的动员大会，形成合力，普及科学垃圾分类知识（居民区生活垃圾一般分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类），确立垃圾减量、分类从我做起，低碳环保生活观念，努力在小区和居民中营造户户响应、人人参与，自觉垃圾分类光荣的氛围。

　　2、开展小区“绿色分类、环保文明”宣传月活动。与社区居委会、物业单位联手共商，让环保、绿色、文明，自觉分捡垃圾的宣传活动进楼门、入住户、记人心，使小区和居民知晓自觉践行垃圾分类的意义，形成“绿色靠大家，环保在手下，文明贵行动，幸福你我他”的理念，“小手拉大手”、家家齐上阵，限度的让环保、绿色、文明分捡垃圾的活动，变成小区和居民的`自觉行动。

　　3、推行“绿色家园”环保存折试点工作。制定“绿色环保”存折实施办法，在居委会和物业管理单位的协助下，将“绿色环保”存折发至试点小区的每个家庭，积极鼓励试点小区居民踊跃参与，从源头开展垃圾分类。并在社区居委会和物业管理单位的帮助支持下，在小区楼门开辟垃圾分类模范家庭专栏，宣传评选垃圾分类标兵家庭。

　　4、全力做好垃圾分类的服务保障工作。一是与物业管理单位协商，明确厨余垃圾分类放置桶，设置明显标识，告示投放时段，方便居民投放。二是组织专业工作人员在试点小区现场示范、分类指导、加强巡视、重点看管，使小区和居民能正确、合理、有序投放分类厨余垃圾。三是在社区居委会和物业管理单位的大力支持下，在小区设立可回收垃圾积分兑换奖品的咨询点，方便居民兑换奖品和咨询。四是在社区居委会和物业管理单位的帮助下，力争建立志愿者参加的宣传、劝导垃圾分类志愿者队伍，扩大垃圾分类管理的实效性。五是强化管理考核，摸索细化小区居民垃圾分类投放流程，掌握居民垃圾分类投放习惯，日产日清、合理处置，做好小区垃圾分类的各项基础性工作。

垃圾分类共同缔造方案2

　　一、活动目的

　　在*常生活中，垃圾分类处理越来越受到人们的重视。通过此次活动，让学生们知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些，从而引导学生养成在日后生活中能够分类投放各类垃圾的好习惯。让我们一起共同努力，保护好我们身边的环境，为了大家都能拥有一个清洁、美好的环境贡献出自己的一份力量。

　　二、活动时间

　　20xx年x月x日下午

　　三、活动对象

　　校区x年级全体学生

　　四、活动地点

　　校区x楼报告厅

　　五、活动流程

　　1、组织学生观看《市垃圾分类宣传片》。

　　2、齐诵童谣《垃圾分类我宣传》

　　3、学生代表发言。

　　4、现场提问并进行模拟操作。

　　5、各班“环保小卫士”宣誓。

　　六、活动安排

　　1、报告厅布置、录像：负责。

　　2、学生座位安排：安排。

　　3、四个垃圾筒及部分垃圾：负责。

　　4、电视台人员茶水：

　　5、活动主持：

　　6、拍照、微官网：

　　7、信息报道：

　　8、学生代表发言、环保小卫士集合：负责。

　　七、补充说明

　　1、市电视台组织拍摄，请校区x年级各班主任加强学生的纪律教育，有组织地参加活动。

　　2、x月x日下午，x年级课暂停一次。如果下雨，原定在报告厅上课的情请任课老师安排好地点。老师的课暂停一次，学生留在自己班级上课，涉及到的学生请各班主任关注好。

　　3、假期里，学生们已完成了各项关于“垃圾分类”的社会实践作业。一九年级绘制宣传画，三四年级设计宣传标语，五六年级出刊宣传小报。学校德育处将对学生作品进行组织评比。

　　4、各中队在本学期组织开展关于垃圾分类的有仪式的中队活动，出刊一期黑板报。

垃圾分类共同缔造方案3

　　一、活动简介

　　城市生活垃圾分类收集工作是实施垃圾减量化、资源化、无害化的一个十分重要的步骤，对于改善人民环境，实现城市的可持续发展，创建节约型社会具有重要意义。城市生活垃圾分类收集，不仅关系到城市的文明程度和城市形象，也是城市生态环境建设最基础的工作，更是一项利国利民的事业。

　　本项活动主要是通过讨论、探究、设计方案等形式让学生们知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些，从而引导学生重视环境保护，注意节约资源。

　　二、活动目标

　　（一）知识与技能

　　1.知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。

　　2.在日后生活中能够分类投放各类垃圾。

　　（二）过程与方法

　　1.通过提出问题、设置竞赛，引导学生讨论、设计方案、表达，培养探究问题的能力，进一步培养科学思维的素质。

　　2.培养学生的分析问题、解决问题的能力和创新能力。

　　（三）情感态度与价值观

　　1.培养学生的探究精神。

　　2.树立环保意识

　　三、重点难点

　　重点：让学生了解生活中有哪些垃圾，知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。

　　难点：让学生设计垃圾分类方案。

　　四、活动准备

　　1.组织准备：

　　3人一组，共分4组

　　一人作组长，主要负责上讲台汇报；一人主要负责设计方案；

　　一人负责记录活动情况，填写《活动报告》，并且作时间控制。

　　2.器材准备：

　　写字白板一块、《垃圾分类》活动报告（每小组一份）、笔、《垃圾分类》PPT课件、多媒体设备

　　五、活动过程

　　（一）介绍活动导入

　　1.活动形式介绍

　　欢迎同学们参加活动！本次活动以小组竞赛为形式，通过讨论、游戏、探究、设计方案、分享等方式让同学们了解垃圾分类的意义和标准，从而树立环保意识。

　　给两分钟时间准备：请同学们分成四组，给小组命名，准备才艺表演。两分钟后抢答，小组派代表上讲台报组名，并写在白板上。

　　【评分规则】

　　（1）按上台顺序倒记分：第一位小组上讲台报组名的记4分，第二位小组上讲台报组名的记3分，第三位小组上讲台报组名的记2分，第四位小组上讲台报组名的记1分。

　　（2）有才艺表演的小组加1分。

　　2.活动主题介绍

　　简单介绍垃圾分类的意义：

　　城市生活垃圾分类收集工作是实施垃圾减量化、资源化、无害化的一个十分重要的步骤，对于改善人民环境，实现城市的可持续发展，创建节约型社会具有重要意义。

　　（二）活动开展

　　1.了解垃圾

　　（1）讨论

　　首先请同学们谈谈生活中有哪些垃圾？请举例说明，在白板上画示意图。

　　（例如：啤酒瓶、易拉罐、废电池、塑料矿泉水瓶、废纸、烟头等，这些都很容易画出示意图。）

　　【评分规则】

　　举手发言的小组加1分，能画示意图的加1分。若有特别优秀的酌情加1-2分。

　　（2）游戏

　　刚才每个小组各自说了一种垃圾，还有没有更多的呢？下面开展一个小游戏：轮流说垃圾。请每个小组派一名代表参加。留在座位的组员要做笔记，可以自己添加一些垃圾名称，比比哪个小组写得多。

　　【评分规则】

　　四名小组代表按顺序战成一排，每位代表轮流说出一项垃圾，（例如：果皮、菜头、废纸……）不能重复、不能说错，有说重复、说错的代表要退场。如果一时想不出，停顿过久的话，其他小朋友可以倒计时十秒，还答不出来的话要退场。按退场顺序记分：第一个退场的小组记1分，依此类推，最后一个退场的小组记4分。

　　对于留在座位的小组成员记录的垃圾名称的情况，按写得名称的多少记分：写得最多的记4分，依此类推，写得最少的记1分。

　　要求留在座位的小组成员要认真听代表的回答是否有重复或错误，停顿时要倒计时。欢迎家长观众参与。

　　2.探究垃圾分类的方法

　　（1）讨论与设计

　　生活中原来有这么多东西被当作垃圾，随之而来的问题就多了。比如同学家里喝完的酒瓶闲着，要嘛就随手扔到垃圾堆里。可乐、七喜等易拉罐喝完也一同扔到垃圾堆里，有的同学甚至随手在路边一丢。有的同学将废纸乱扔，甚至不节约用纸。生活中许多小事不注意就会造成浪费！其实有许多看似无用的垃圾是可以再次利用的。这样我们应该将垃圾分类处理。下面请各个小组讨论并设计一个垃圾分类的方法。你可以设想：在家里或学校里设置几个垃圾桶？每个垃圾桶分别装哪些垃圾？可以给每个垃圾桶起名字吗？

　　讨论与设计时间为5分钟，请把垃圾分类的方法写在《活动报告》当中。

　　（2）分享与交流

　　请各小组派代表轮流上讲台汇报各自小组的垃圾分类方法，主要谈谈你怎样将垃圾分类，为什么这样分。

　　其他小组可以对作汇报的小组提出问题，大家探讨。

　　【展示课件】

　　总结：按照垃圾的性质，国内外通用的垃圾分类标准是将垃圾分三类：

　　“可回收垃圾”又名干垃圾，包括塑料制品、铁制品、木制品、纸张等。

　　“生活垃圾”又名湿垃圾，包括果皮、果核、菜叶、剩饭菜等。

　　“有害垃圾”包括废电池、过期药物、破损的温度计和日光灯等。

　　【评分规则】

　　对各小组所做的垃圾分类方法进行评议，酌情评出4、3、2、1分。分类标准为：分为可回收垃圾、生活垃圾、有害垃圾三类。能与之相同或最接近的评为4分，其余视情况而定，评分可以相同。

　　实况举例：甲组：分四类：可回收、不可回收、有害、无害垃圾。评为4分。

　　乙组：分五类：矿泉水瓶、易拉罐、废纸、废电池、果皮。评为3分。

　　丙组：分五类：废纸、果皮等不能再利用的、废旧电器、啤酒瓶与易拉罐、旧电池。评为3分。

　　丁组：分两类：可回收（塑料瓶、废纸等）、不可回收（果皮、废电池等）。评为2分。

　　【说明】

　　甲、乙、丙组都能把旧电池分出来独立收集与处理，所以评分稍微高一些。对于小组之间的提问、交流，若有出色的可以酌情加1-2分。

　　（3）巩固升华：讨论垃圾分类的好处

　　请同学们谈谈将垃圾分类收集处理有哪些好处呢？（方便回收再利用等）将啤酒瓶、易拉罐、废纸等回收后各自有什么用处呢？废电池、过期药物、破损的温度计和日光灯它们各自有哪些危害或隐患？如何对废电池进行特殊处理？如何对废电池回收再利用？

　　【说明】

　　以上问题尽可能地让同学们谈，举手发言，一次加一分。若小朋友说不出的，可以结合课件介绍。

　　3.设计某区域垃圾分类处理的宣传与实施方案

　　最后请小朋友以某区域为例设计一个垃圾分类处理的宣传与实施方案结束本次活动。准备时间5分钟。以投票的形式评选优秀方案。

　　提示：以某个区域为地点，（例如：家庭、校园、小区等等）你将如何对人们进行垃圾分类的环保宣传？你将设置几种垃圾桶？即设计垃圾分类的方案。你将如何解释这些垃圾桶的用途？分类收集后的垃圾，将如何处理等等。

　　带着类似的垃圾分类环保问题思考与讨论，在《活动报告》上写下设计方案。

　　【评分规则】

　　让小组派代表上讲台汇报本组的设计方案，四个小组都汇报结束后，请参与活动的所有小朋友以及作为观众的家长进行投票，评选优秀方案。统计票数，按票数排名评分，票数最高的评4分，依此类推，票数最少的组评1分。

　　（三）活动小结

　　本次活动，同学们了解了垃圾分类的标准和意义。体会了探究问题、设计方案的过程。锻炼了合作与竞争的能力。评分不是重要的，学到知识并提高能力以及在活动中建立了友谊才是重要的。

　　统计各小组的总分，最高分评为优胜奖、最低分评为最有毅力奖，比分在中间的两组视情况而定，分别评为最有创意奖和最可爱奖。

　　六、活动延续

　　1.同学们在家里或到校园捡到垃圾，记得分类投放，争作“环保小卫士”。

　　2.搜集有关垃圾处理、分类的资料。

　　3.统计自家每天产生的生活垃圾，分类并称重。

　　4.开展社会调查，发问卷调查了解学校或社区里人们有关垃圾分类的环保意识。

　　5.以小组为单位，结合同学们的调查和收集的相关资料，在学校或社区开展一次垃圾分类的宣传活动，让更多的人了解垃圾分类的意义，积极配合垃圾分类的环保行动。

　　七、注意事项

　　1.活动过程中注意要解释说明清楚每一个活动环节的要求、规则等等。

　　2.活动中注意加强互动，多让同学们参与，关于环保问题几乎没有特别固定的标准答案，所以要注意听同学们的回答，对其中的闪光点要及时发现，给予肯定和鼓励。

　　3.活动结束时，注意指导孩子们把垃圾分类的环保意识贯彻到生活小事当中。

　　八、背景资料

　　1.垃圾分类标准：

　　（1）“可回收垃圾”又名干垃圾，包括塑料制品、铁制品、木制品、纸张等。

　　（2）“生活垃圾”又名湿垃圾，包括果皮、果核、菜叶、剩饭菜等。

　　（3）“有害垃圾”包括废电池、过期药物、破损的温度计和日光灯等。

　　2.垃圾分类的好处：（垃圾回收再利用的好处）

　　（1）酒瓶是高温加热制成的，对收集到的酒瓶再利用，还可以节约不少煤资源呢！

　　（2）易拉罐是铝制成的，把易拉罐熔化后可以再制成铝锅、铝制零件、铝合金门窗等。

　　（3）废纸是我们生活中常见的，它可以制成再造纸，能节约木材。

　　3.废电池中含有许多重要的化学物质如铜、锌、二氧化锰、氯化铵等，若能很好处理，可从中获得许多有用物质。

　　（1）电池的危害

　　大部分电池中都含有汞，当它们废弃在地球表面时，多层金属会氧化锈蚀。汞便会慢慢地从电池中溢出来，进入土壤或下渗到地下水中，再通过农作物或饮水进人人体，损伤人的肾脏。此处，汞还可以转化为无机汞，无机汞在微生物作用下转变成甲基汞聚集在鱼类的身体中，人食用了这种鱼后，甲基汞便会对人脑细胞造成危害，使人的神经严重破坏，重者甚至会发疯致死。轰动一时的日本水俣病事件就是甲基汞所致。一节一号电池烂在地里，它溢出来的汞足以使l*方米的土壤永久性丧失农用价值。

　　据专家测定一节一号电池能污染60万立方米的水。

　　（2）电池的回收

　　回收的意义：电池的回收能减少环境污染，降低某些疾病的发生率，同时也能节约能源，实现可持续发展。

　　要解决电池的污染问题，对人类现在来讲，不管是资金还是技术上都存在着困难。所以只能降低电池对环境造成的危害。要做的便是将废旧电池回收。

　　对于电池的回收，可以采取在街道设置回收箱的形式，或者在社会各地建立废电池回收站，如在大城市的超市、商店等地设置废旧电池回收点。与此同时，我们还要加强人们对电池危害性的认识，形成自觉收集、上交废旧电池的观念和意识。据悉，连xx、xx这样的大城市，废旧电池的回收率都只达x%。当然，也有可能是许多大城市中的市民已了解和认识到电池的危害，然而多数人还是为了图方便抱着“反正我只扔一个不要紧”的想法将废旧电池一扔了之。在一次对xx名市民进行的“废旧电池如何处理”的调查中，有xx%的市民随手扔掉，xx%的人扔进垃圾箱，仅有l%的人上交到专门的废旧电池回收箱。这其中也有许多人，有上交废旧电池的意识，却不知道应交到何处。这就意味着我们要形成专门的废旧电池回收组织。

　　因此，提出以下倡议：

　　（1）以*名义建立专门的废旧电池回收部门，大力防止电池对环境的污染；并将废旧电池聚集起来，统一处理，以减小对环境的危害。

　　（2）以各单位（如机关、部队、学校、工厂、饭店、旅馆等）行政系统为中心，建立废旧电池回收网，督促各单位每个成员、居民积极参加回收废旧电池的活动，由网络负责人（曲行政单位选取一人或几人）回收本单位、辖区的废旧电池并将其送到接纳和再利用废旧电池的责任部门。

　　（3）责成各群众团体（工会、青年团、学生会、妇联等）组织号召各自成员积极参加回收废旧电池的行动，把回收废旧电池活动纳入各自团体组织的经常内容。

　　（4）由有关单位（市场管理部门）在各小商品市场（特别是外来人口集中的商品市场）组织商贩把回收废旧电池的活动开展起来，并把其作为市场管理部门的一项重要任务。

　　（5）在农村乡镇特别是村委会负责开展农村废旧电池的回收工作（农村用电池数量并不少，废旧电池扔在地面上对农村水源有直接影响，许多农村地区还在饮用井水）。

　　（6）建立有关回收废旧电池的专门奖惩制度，做得好的予以奖励，反之则严惩不贷。面对回收来的电池，我们应该怎样处理呢？

　　3.废旧电池的再利用

　　任何一种电池都由四个基本部件组成。四个基本部件是指两组不同材料的电解质、电极、隔膜和外壳。干电池、充电电池电锌皮（铁皮）、碳棒、汞、硫酸化合物、铜帽等构成；蓄电池则以铅的化合物为主。

　　我国是世界上头号干电池生产和消费大国，统计资料表明：1980年我国干电池产量就已超过美国跃居世界第一；1998年我国干电池生产量达到140亿只；同年世界干电池总产量约300亿只。随意扔弃干电池，不仅污染环境，而且浪费资源。

　　以每年生产100亿只干电池计算，全年将消耗15.6、万吨锌，22.6刀吨二氧化锰、2080吨铜、2.7万吨氯化锌、7.9万吨氯化铵、4.3万吨碳棒。因此，实行废旧干电池回收利用，利国利民，势在必行。

　　目前，国内主要的废电池处理方式有4种，人工分选、干法、湿法和干湿法。人工分选回收利用法，就是将回收的废旧干电池，先进行分类，

　　人工分选出碳棒、铜、帽、锌皮以及各种残留物，并分类用相应的方法予以处理，这种方法简单易行，但使用的劳动力多，经济效益差。所谓干法，也叫烟法或火法，就是对废旧干电池分类筛选，破碎后，和人焙烧炉中，在600—800度下焙烧，将排出的气体冷凝后提取汞，再将焙烧剩余物放人回转窑，在1100—1300度下低烧，从烟气中回收氧化锌，从残渣中回收锰和铁。运用此法，一般冶炼厂无须增加设备和劳动力，就可回收干电池中的锌，若需进一步回收其他物质，尚需增加设备。所谓湿法，就是将干电池分类破碎后，置于浸取槽中，加入稀硫酸进行浸取，再经过过滤，从滤液中提取金属锌，滤渣分离出铜帽铁皮后，再从剩余滤渣中进一步提取出锰来。干湿法，就是将干法和湿法的优点结合起来，先用焙烧的方法回收剩余部分锌，再用浸取和电积的方法回收锰和剩余的锌。运用此法，回收效果较好，但工序复杂，成本也较高。

　　国外通常的做法是采用湿法，但比国内的处理方法多一工序，也就是说，不仅用酸浸取，电积以提取铁、镉等，而且用碱中和来沉淀锌、镍等。此外，日本二次原料研究所采取筛选、磁选、氯化、再筛选加三次熔炼的方法来处理废电池。相比之下，国外的处理方法工序更多，更细致，更复杂，只有在较大的规模下才较经济。我国的废旧电池处理厂家只有不断扩大规模充分利用规模经济来降低成本，并在此基础上大幅度提高技术水*，才能兼顾环境效益、社会效益与经济效益，促进废旧干电池的有效回收和利用。

　　处理废电池的方法主要有四种：分选法、干法、湿法、干湿法。当然填埋法是最简单的。虽然它们都能处理废电池，但它们同时也带来了一些污染，我们能否在生产源头就减少废电池污染？答案是肯定的。

　　4.电池的未来

　　在以后的电池生产中，我们可以尽量生产一些污染小，再利用程度高的电池。例如：燃烧电池，它内部反应生成的水无污染，而且可以再次电解成氢气和氧气，又一次燃烧产生热量，提供电源；无汞电池，因为现阶段的电池大部分都含有汞，如果生产无汞电池既可以减少回收废电池的汞这步繁杂工作，同时也可降低电池对土壤、水源的危害；充电电池，生产这种电池可以不必不断地生产电池来提供能源，而可以将其他形式的能转化为电能储存在电池内，在使用时，再将电能释放；太阳能电池，因为太阳能是取之不尽，用之不竭，而且无污染的一种能源，所以这种电池可以降低能源的消耗，减少空气污染。总而言之，我们将来生产电池，将朝着节能、环保、再利用程度高的方向发展。

　　一些设想：

　　（1）将处理后的废渣埋于沙漠中，在沙漠面积不断扩展的情况下，这可能是一种最好的选择。

　　（2）将废渣进行无害化处理，再用来修路、建地基等。

共同缔造方案（扩展4）

——追求卓越缔造辉煌演讲稿 (菁选3篇)

追求卓越缔造辉煌演讲稿1

尊敬的各位领导、各位前辈、各位同事：

　　大家好！

　　雄鹰选择了蓝天，因为蓝天给了它翱翔的空间,鲜花选择了春天，因为春天的阳光格外娇艳,骏马选择了草原，因为草原壮美辽阔一望无边,行选择了共和国，因为她给指明了正确的方向，我选择了，因为她促进我的成长，教会我谱写人生美丽的诗篇。在这枝繁叶茂、郁郁葱葱的季节里，我们行也迎来了了一个诗意盎然、蓬勃发展的季节。

　　在过去700多个挥洒辛劳汗水的日子里，广东邮储人每天都在迎接着日新月异的变化，积极转变着自身的角色，不断将自己塑造成为银行人、金融专家，与变身为现代化商业银行的邮政金融事业一起，开创更加光辉的明天……在加快转型发展的旗帜下，我们的思想高度统一，我们的行动雷厉风行。在城市、在乡村，我们的员工用行动谱写出了一曲曲精彩乐章。举手投足之间，展示出一个年轻而富有朝气的银行的新面貌。

　　一直以来，我行不断吸收国内外优秀企业建设的先进成果,继承发扬中华民族的优秀传统文化,坚持从自身实际出发,紧紧围绕“诚信、绩效、责任、创新、和谐”组成的企业文化精髓，着力建设“以企业精神为核心,以企业制度为依托,以企业形象为载体,以企业绩效为标准”的先进企业文化,致力打造“诚信服务,拼搏进取,团结协作,创造一流”的企业精神。

　　立足自我，实现自我，积累财富，推进文明的过程。一个民族要发达、要振兴、要强大，就必须培育优秀的民族精神。一个企业要发展、要突破、要跨越，就必须培育优秀的企业员工。我，作为某某银行的一员，我会以实际行动争做优秀员工。以“精品服务”缔造精品企业：

　　“精”，就是一种挑战自我、超越自我的积极心态，使服务真正体现个性化、人性化、差别化的服务特色；

　　“品”就是创造差异性品牌、服务的品牌，使我们的服务步入品牌化、标准化、系统化服务的新阶段；

　　服务，就是要通过我们每一个中行人的言行举止，体现我们的企业文化精神，体现出我们中行人“追求卓越”的服务理念，体现出一个所作所为的员工的人生理想和追求。

　　记得曾有一位经济学家说过：“不管你的工作是怎样的卑微，你都当付之以艺术家的精神，当有十二分热忱。这样你就会从*庸卑微的境况中解脱出来，不再有劳碌辛苦的感觉，你就享受到成功的喜悦。”

　　每个人都怀揣着一个梦想，梦想是我们的希冀，它引领我们奋发进取，踏*坎坷，品味成功。某年以前，我就怀揣着梦想进入了某某行，通过自己的勤奋努力，我很荣幸地成为了一名某某经理。

　　作为一支新生力量，某行为理财经理提供了梦想的*台，天高任鸟飞，海阔凭鱼跃，欣逢盛世，当有所作为。我选择了这一岗位，我的梦想那就是与某行一起飞翔。既然选择了远方，就该风雨兼程。在工作中，我毫无怨言，勇敢地经受着每一次营销中的困难和压力，以坚定的意志，执着地追求着梦想。我不去想是否能够成功，我不去想未来是*坦还是泥泞，只要热爱工作，一切会在意料之中。

　　乘长风，破万里浪！各位前辈、各位同事，就让我们一起高举“诚信、绩效、责任、创新、和谐”的企业旗帜，努力拼搏，开拓创新，爱岗敬业，无私奉献，从我做起，用自己的青春和汗水为百年中行再添风采！

　　我的演讲完了，谢谢大家。

追求卓越缔造辉煌演讲稿2

尊敬的各位领导、各位前辈、各位同事：

　　大家好！

　　雄鹰选择了蓝天，因为蓝天给了它翱翔的空间,鲜花选择了春天，因为春天的阳光格外娇艳,骏马选择了草原，因为草原壮美辽阔一望无边,行选择了共和国，因为她给指明了正确的方向，我选择了，因为她促进我的成长，教会我谱写人生美丽的诗篇。在这枝繁叶茂、郁郁葱葱的季节里，我们行也迎来了了一个诗意盎然、蓬勃发展的季节。

　　在过去700多个挥洒辛劳汗水的日子里，广东邮储人每天都在迎接着日新月异的变化，积极转变着自身的角色，不断将自己塑造成为银行人、金融专家，与变身为现代化商业银行的邮政金融事业一起，开创更加光辉的明天……在加快转型发展的旗帜下，我们的思想高度统一，我们的行动雷厉风行。在城市、在乡村，我们的员工用行动谱写出了一曲曲精彩乐章。举手投足之间，展示出一个年轻而富有朝气的银行的新面貌。

　　一直以来，我行不断吸收国内外优秀企业建设的先进成果,继承发扬中华民族的优秀传统文化,坚持从自身实际出发,紧紧围绕“诚信、绩效、责任、创新、和谐”组成的企业文化精髓，着力建设“以企业精神为核心,以企业制度为依托,以企业形象为载体,以企业绩效为标准”的先进企业文化,致力打造“诚信服务,拼搏进取,团结协作,创造一流”的企业精神。

　　立足自我，实现自我，积累财富，推进文明的过程。一个民族要发达、要振兴、要强大，就必须培育优秀的民族精神。一个企业要发展、要突破、要跨越，就必须培育优秀的企业员工。我，作为某某银行的一员，我会以实际行动争做优秀员工。以“精品服务”缔造精品企业：

　　“精”，就是一种挑战自我、超越自我的积极心态，使服务真正体现个性化、人性化、差别化的服务特色；

　　“品”就是创造差异性品牌、服务的品牌，使我们的服务步入品牌化、标准化、系统化服务的新阶段；

　　服务，就是要通过我们每一个中行人的言行举止，体现我们的企业文化精神，体现出我们中行人“追求卓越”的服务理念，体现出一个所作所为的员工的人生理想和追求。

　　记得曾有一位经济学家说过：“不管你的工作是怎样的卑微，你都当付之以艺术家的精神，当有十二分热忱。这样你就会从*庸卑微的境况中解脱出来，不再有劳碌辛苦的感觉，你就享受到成功的喜悦。”

　　每个人都怀揣着一个梦想，梦想是我们的希冀，它引领我们奋发进取，踏*坎坷，品味成功。某年以前，我就怀揣着梦想进入了某某行，通过自己的勤奋努力，我很荣幸地成为了一名某某经理。

　　作为一支新生力量，某行为理财经理提供了梦想的*台，天高任鸟飞，海阔凭鱼跃，欣逢盛世，当有所作为。我选择了这一岗位，我的梦想那就是与某行一起飞翔。既然选择了远方，就该风雨兼程。在工作中，我毫无怨言，勇敢地经受着每一次营销中的困难和压力，以坚定的.意志，执着地追求着梦想。我不去想是否能够成功，我不去想未来是*坦还是泥泞，只要热爱工作，一切会在意料之中。

　　乘长风，破万里浪！各位前辈、各位同事，就让我们一起高举“诚信、绩效、责任、创新、和谐”的企业旗帜，努力拼搏，开拓创新，爱岗敬业，无私奉献，从我做起，用自己的青春和汗水为百年中行再添风采！

　　我的演讲完了，谢谢大家。

追求卓越缔造辉煌演讲稿3

尊敬的各位领导、各位同仁、各位同事：

　　大家好！我是来自建设集团的。

　　雄鹰选择了蓝天，因为蓝天给了它翱翔的空间；鲜花选择了春天，因为春天的阳光格外娇艳；骏马选择了草原，因为草原壮美辽阔一望无边。我选择了建设，因为她促进我的成长，教会我谱写人生美丽的诗篇。在这枝繁叶茂、郁郁葱葱的季节里，我们建筑工人也迎来了了一个诗意盎然、蓬勃发展的季节。

　　在过去1000多个挥洒辛劳汗水的日子里，建筑工人们每天都在汗水和骄阳中渡过，迎接着这个城市日新月异的变化，积极转变着自身的角色，不断将自己塑造成为城市的建设者，在城市、在乡村，我们的建筑工人们用行动谱写出了一曲曲精彩乐章。举手投足之间，展示出一个敢于奉献、坚持不懈的新面貌。

　　一直以来，我们建设不断吸收国内外优秀企业建设的先进成果,继承发扬中华民族的优秀传统文化,坚持从自身实际出发,紧紧围绕“诚信、绩效、责任、创新、和谐”组成的企业文化精髓，着力建设“以企业精神为核心,以企业制度为依托,以企业形象为载体,以企业绩效为标准”的先进企业文化,致力打造“诚信服务,拼搏进取,团结协作,创造一流”的企业精神。

　　立足自我，实现自我，积累财富，推进文明的过程。一个民族要发达、要振兴、要强大，就必须培育优秀的民族精神。一个企业要发展、要突破、要跨越，就必须培育优秀的企业员工。我，作为建设的一员，我会以实际行动争做这个城市的优秀员工。以“精品服务”缔造辉煌的明天。

　　记得曾有一位经济学家说过：“不管你的工作是怎样的卑微，你都当付之以艺术家的精神，当有十二分热忱。这样你就会从*庸卑微的境况中解脱出来，不再有劳碌辛苦的.感觉，你就享受到成功的喜悦。”

　　每个人都怀揣着一个梦想，梦想是我们的希冀，它引领我们奋发进取，踏*坎坷，品味成功。某年以前，我就怀揣着梦想进入了建设，通过自己的勤奋努力，我很荣幸地成为了一名正式的合格的员工。我选择了这一岗位，我的梦想那就是与建设一起飞翔。既然选择了远方，就该风雨兼程。在工作中，我毫无怨言，勇敢地经受着每一次施工中的困难和压力，以坚定的意志，执着地追求着梦想。我不去想是否能够成功，我不去想未来是*坦还是泥泞，只要热爱工作，一切会在意料之中。

　　总有一些人让我们感动。我们的建筑工人面对着满目疮痍，宛如凄凉的工地，进行了艰苦卓绝的辛苦操作。他们顶严寒，战酷暑，舍小家，顾大家，默默地战斗在杭州这块美丽的热土上，整天面对着单调而又枯燥的施工工作，坚守在最危险、最*凡的岗位上，一干就是十几年甚至是几十年，奉献了自己，奉献了子孙，奉献了可能拿出的一切……

　　总有一些人让我们铭记。我们的建筑工人没日没夜加班加点地工作，无瑕照顾年迈的老人和年幼的儿女，家就像是旅店，有人说“最辛苦的城市设计师就是建筑工人”，可是我们的建筑工人却无怨无悔，用实际行动谱写着一首首可歌可泣的生命壮歌。

　　伟大不是轰轰烈烈，*凡不是碌碌无为。在*凡的岗位上坚持不懈，同样能创造出伟大的成绩，在*凡的岗位上持之以恒，本身就是一种伟大。很少有媒体报道他们，因为他们认为自己太*凡，一切都是应该做的。而一旦被顶在风口浪尖，他们从不怨天尤人，历史让他们学会了在反思中抚*伤口，迎难而上是对自己最好的安慰。默默无闻永远是他们的伟大形象，他们用微笑与执着品味着*凡的人生。

　　有个哲人曾经说过：世界上最宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空。然而我要说，比天空更宽阔的是建筑工人们的心，每当太阳升起，人们面带笑容开始紧张忙碌的一天时，每当夕阳落下；夜在万家灯火中沐浴在一片安定祥和中时；每当祖国繁荣社会进步，人们露出幸福欢快的微笑时，这时，建筑工人的心就会高兴，就会满足。建筑工人心，日月可鉴！

　　杭州的新面貌正在向世界展露着美丽的姿态，它充满了生命力，引无数杭州人前赴后继为其添砖加瓦，共续美丽传说；生动鲜活的人精神，感动着我活泼跳跃的生命，坚定着我为杭州建筑倾注一腔热血的信念！

　　最后我想用一句话来结束我的演讲：你永远都幸福，是我最大的心愿……但愿你们家庭幸福！身体健康！

　　谢谢大家。

共同缔造方案（扩展5）

——守护健康共同成长主题班会活动方案5篇

守护健康共同成长主题班会活动方案1

　　一、时间：

　　xx年xx月xx日。

　　二、地点：xx

　　三、班会主题：

　　珍爱生命，健康成长。

　　四、活动目的：

　　使学生学习安全知识，增强安全意识。认识到生命的可贵性，珍爱生命，健康成长。

　　五、现状：

　　当今社会，由于竞争的激烈，生活节奏的加快，以及社会、家庭、自身的种种因素，许多学生或多或少都有一些心理上的问题，这无疑会对他们紧张的学习造成不利影响。如竞争的激烈，学习的压力，父母的离异，同学的猜疑，世人的冷漠，缤纷世界的诱惑，社会丑恶面的影响，人际关系的摩擦，青春花季的躁动等等，都会对他们造成一定的影响。由于各自不同的生活阅历，心理承受能力，自我调控意识、方式、方法的不同，会呈现不同的现象。有的郁闷，有的烦躁，有的情绪不稳，有的厌学、逃学，有的孤独封闭，有的亢奋，有的牢骚满腹，有的生活态度消极，有的看待问题思路偏激，有的早恋、暗恋不能自拔，有的沉溺于虚幻的网络，逃避现实，更有甚者自杀，杀害父母等等。

　　六、主持人：xx

　　七、参加对象：xx

　　八、活动过程

　　主持人（合）讲话：当一片绿叶悄然钻出地面当呱呱落地的婴儿发出第一声啼哭，这就是生命！生命是万绿丛中的绚丽花朵，生命是滔滔江河中的逆水之舟。生命诚可贵，人的生命只有一次。拥有健全的身心是我们学习、生活的基础，拥有健全的身心也是我们人生的最大的幸福。因此我们应该要珍爱生命、注意安全。

　　《珍爱生命健康成长》主题班会现在开始。

　　主持人甲：开车的司机心中总有一个愿望：高高兴兴上班，**安安归来；建筑工人盖楼房总有一个标准：百年大计，质量第一！这充分说明了安全的重要性。可是，有一些人总是忽视安全，没有防范意识，以至酿成大祸，损人害己。在我们的身边，不注意安全的事情时有发生，请看小品《课外活动》。

　　主持人乙：同学们，看了小品后你觉得他们做的对吗？错在哪里？

　　主持人甲：是啊！这多危险啊！就是这一把玩具刀，戳伤了同学，落了个终身遗憾，真可惜！因此，在*时的课外活动中，我们可得随时注意安全了呀。那么在学校里，我们就竟应该在哪些方面注意安全呢？下面我们做几个选择题。

　　主持人乙：（课件出示）

　　1、下课了，不能干什么A打球B追赶打闹c跳绳

　　2、哪些东西不准带进校门A皮球B三角尺c利器，易染物

　　3、哪种行为不对A跳高，跳远B攀越围墙，滑楼梯c翻单杠，荡秋千

　　4、上下楼怎样行：A靠右行B靠左行c左右都可以。

　　主持人甲；同学们都很聪明，那就希望同学们在学校能够自觉遵守安全规则。重视和作好学校的安全教育工作是社会义不容辞的重大责任。珍爱生命，注意安全应该从“我”坐起，持之以恒！

　　安全知识我们要月月讲，天天讲。下面，我们来进行安全知识小问答。

　　九、消防知识问答

　　1、室内装修装饰不宜采用什么材料（易燃，可燃材料）

　　2、电器线路破旧应该怎么样？（及时修理更换）

　　3、电路保险丝烧断，用铜钱代替对吗？（不对）

　　4、发现火灾怎么办？（赶快拨打119）

　　5、携带易燃物品乘公共汽车？（错）

　　6、在任何情况下都要保持疏散道畅通（对）

　　7、消防栓竖在路边碍脚，埋在底下行吗？（不行）

　　8、火灾袭来时，应该怎么样做？（迅速疏散，逃生）

　　9、乘坐汽车时，手和头能往外伸吗？（不能）

　　10、外出野炊，怎样做才能离开？（扑灭明火）

　　11、发现有人煤气中毒，我们应该怎么样做？（关阀，开窗，将病人依到室外）

　　12、小孩外出游泳时，要不要大人带（要）

　　13、万一身上着火了，该怎么办？（就地打滚或用厚衣物覆盖，压灭火苗）

　　14、跳高跳远时，在什么地方最安全？（沙坑里）

　　15、假如发了洪水，该往什么地方逃（高处）

　　主持人甲：下面请听我们的小记者为我们报道一则新闻。

　　学生记者：几个星期前，某校一个中文系大四的女生自杀了。人们在震惊惋惜之余，更多的是觉得生命的意义受到了过轻的估量人生在世是不能只为自己活的。人从出生开始，就同社会，同家庭，同身边的人产生了千丝完缕的联系，也承担起了一分责任，而无论遇到什么困难，我们都不能，也不该丢掉这分责任。说的严格点，谁都没有随意浪费生命的权利，跟何况是毁灭？

　　生命是珍贵的，而更珍贵的是学会热爱和珍惜生命。死，不是解脱，而是逃避。请担负起自己的责任来，不是单活着就算了，还要活着热烈而起劲。苦难是一笔财富，要知道，只有实实在在的体验苦难，体验失败，体验等待，人才能真正变的充实起来，坚强起来。

　　人生有限，要做的事还很多，不要任凭生命再去做流逝和伤感了，把该属于我们的生命好好活完吧！

　　主持人乙：原同学们乘上安全之舟，扬起生命的风帆，字知识的海洋里乘风破浪！下面请班主任讲话。

　　班主任：今天的《珍爱生命，健康成长》主题班会活动开展的比较成功，我们是21世纪的主任，是祖国的未来，民族的希望。希望大家在今后的日子里能够时时牢记安全知识，牢固树立安全意识。只有这样，我们才能健康地成长，才能在老师的悉心哺育下一天天长大一天天成熟。

　　班会宣布结束。

守护健康共同成长主题班会活动方案2

　　当前全镇上下都积极投身到市场经济大潮中，农村越来越多的家庭夫妻双双远家离乡，陆续走上了外出打工、经商的行列，有些儿童的家长为了保操持家庭，培养孩子，不可避免地尽不了家长监护的责任，而他们的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或亲戚代养，这部分远离了父母亲有效监护的留守儿童便成了农村特殊群体。对这一特殊群体的成长、教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康和谐的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。

　　一、指导思想

　　以践行全心全意为人民服务为宗旨，以落实20**年中央“一号文件”，关注和谐发展，服务经济，共创美好未来为落脚点，奉献一片爱心，让留守儿童在健康和谐的环境中茁壮成长。

　　二、活动内容

　　（一）目标任务

　　针对我镇300多名留守儿童得不到直接监护人的关爱，加之农村孩子的爷爷、奶奶、外公、外婆因年老体弱或文化水*较低，无法担负起教育辅导孩子的责任，他们的生活习惯比一般家庭孩子差一些，有的成绩明显下降。如何确保留守儿童不失学、不违法犯罪，同时让外出务工的父母安心挣钱，这就需要学校、社会、家庭共同关注。

　　（二）工作内容

　　我们深深体会到大多数农村农民外出赚钱，解决了贫困问题，但对留守儿童的成长，却带来了许多负面影响，在建立和谐社会和城市化进程中，留守儿童的教育困惑，逐渐凸现出来，这不仅是一个家庭自己的事，更是全社会应关注的大事。

　　1、留守儿童家长教育能力与孩子自身发展的需求有差距。据调查，凡外出务工的夫妇家庭没有时间过问孩子的学习和生活，对孩子的需求、交往、兴趣关注很少，更谈不上给儿童精神上的慰藉和知识上的辅导。

　　2、营造关心留守儿童的社会环境，增强全社会力量的帮助参与。妇联、团委、人武是社会群团组织，我们组织这一次活动，意在呼吁社会力量，参与留守儿童的关心教育工作，以便影响本地区不在利用游戏厅、网吧、舞厅来坑害未成年人。特别是要与学校加强协作，引导留守儿童参与社会实践活动，培养和发挥他们个人兴趣和专长，给他们创造健康发展的良好社会环境，促进留守、单亲儿童茁壮成长。

　　3、建立留守儿童的牵手扶助体系，确保对留守儿童的关心教育工作落实到位。针对留守儿童在校学习情况，生活状况，行为习惯开展一系列的活动，落实扶助措施，每个月对留守儿童的学习生活情况与其在外务工父母反馈，使我们真正成为留守儿童的第二监护人，让孩子得到健康成长。

　　4、学校要充分发挥教育功能，减轻留守儿童的心理压力。由于父母双双外出务工，留守儿童在心理上存在许多困惑与疾病，因此学校除提供良好教育的同时，更要注重他们的身心健康发展，要在他们身上倾注更多的关爱，让他们在学校这个大家庭中得到更多的温暖，从而弥补亲子关系的缺失和精神失落，提供一个健康成长的*台。

　　（三）参与对象

　　镇妇联、宣传、团委、人武、**中学相关教师及部分留守儿童的监护人。

　　三、活动要求及措施

　　凡牵手扶助联系留守儿童从初一开始，直至18岁之前，重点是初中阶段。联系要求：定期到学校、家庭了解留守儿童阶段性的学习、生活情况及校内外表现，以便有的放矢地开展思想工作；定期与联系的儿童父母交换意见，以便形成有效的家庭、学校、社会的立体化教育网络，确保儿童*成才。要求参与这项工作的牵手扶助人员，做到有求必应，有难必帮，使外出务工的家庭夫妇安下心在外赚钱，让留守儿童在“三位一体”化的牵手活动中健康成长，让家庭成员实实在在体会到党的关怀，感受到群众团体组织力量的作用。同时也是增强党员、干部服务妇女儿童，服务经济建设，服务“三农”大局的意识。

　　四、活动步骤

　　1、调查摸底阶段4月上旬

　　2、征求意见阶段4月下旬

　　3、召开座谈会5月中旬

　　4、拟定活动方案5月下旬

　　5、实施活动计划6月

　　五、活动的效果

　　群团工作是党联系群众的桥梁和纽带，也是凝聚广大群众的重要手段，我们要通过活动的开展，要使广大群众认清形势，正视改革开放和经济发展中出现的暂时困难，引导更多的农村家庭积极投身到富民创业致富奔小康的大潮中，为全面建设小康社会，加快建设社会主义和谐社会共同努力奋斗。

　　六、考核及奖励。

　　考核奖励分为两块。一块为牵手扶助志愿者、班主任。以初一第一学期期末学习成绩总分名次为考核基数，到第二学期期末，学习成绩在班级里每上升1个名次，被考核人加10分，保持在班级前5名的加10分。学生无严重违纪违法行为的（以学校处分为依据），另加20分，学生获得“三好学生”称号的加10分。

　　依据上述加分的办法，每一学年累计得出的加分总分即为牵手扶助志愿者及班主任老师的考核得分，考核分是多少就奖多少元。牵手扶助人员所得总分等于包保留守、单亲儿童各自所得考核分的总和。学校班主任按本班相关学生所得考核均分为实际考核得分。

　　第二学年的考核就以第一学年第二学期期末学生考试成绩名次为依据，加分办法不变。

　　另一块是奖励学生（不含学校正常奖励）。设有班级优秀奖和越位进步奖。

　　第二学期期末考试总分在班级前第一名的奖100元，2—5名的即为优秀奖，奖学生30元。

　　第二学期期末考试比第一学期期末（或上一学年第二学期期末）考试总分名次进步达5名的即为进步奖，奖学生15元。

守护健康共同成长主题班会活动方案3

　　一、组织领导

　　本次活动由市委宣传部牵头，市委宣传部、市文明办、市教育局、团市委、市新华书店等部门负责同志，组成泰安市未成年人“心系祖国健康成长”主题教育活动组织委员会（成员名单附后），负责领导并组织开展本次活动。

　　二、参加活动人员范围及推荐用书

　　1、参加活动人员范围：全市未成年人，重点为中、小学生（含各级各类中等职业学校学生）

　　2、活动用书：本次活动用书为中央文明办未成年人思想道德建设工作组指导编写的《心系祖国健康成长——未成年人思想道德教育读本》，供学校有计划地组织学生阅读。

　　活动用书分为小学低年级读本、小学高年级读本、中学生读本和青年读本（适合高中生阅读）。中、小学生读本估价4.90元/册，青年读本估价5.90元/册。

　　三、活动内容

　　１、阅读活动用书。按照不同学龄段，广泛发动广大中、小学生认真阅读《心系祖国健康成长——未成年人思想道德教育读本》一书。在阅读活动用书基础上，结合开展“五老”（老干部、老战士、老教师、老专家、老模范）报告会、座谈会等其他活动。

　　２、组织开展“新华书店杯”心系祖国健康成长演讲（讲故事）比赛。

　　（１）比赛拟定于5月下旬举行，具体时间、地点另行通知。

　　（２）参赛对象和代表队的组成：

　　参赛者为参加本届读书活动的中小学生。

　　各县市区矿业集团、市直学校可先行组织演讲预赛，产生各自代表队。每支代表队由领队1人，辅导教师1人和参赛选手2人（讲故事和演讲各1人）组成。并于5月上旬向市里推荐1-2名选手，市组委会在组织比赛的基础上，确定选手组成///市代表队赴省参赛。

　　（３）参赛要求

　　参赛选手演讲（讲故事）的内容必须以“心系祖国健康成长”为主题。要求以生动的语言和感人的事例，表达对党、对祖国、对人民的深厚感情，展现新世纪青少年奋发进取、积极向上的精神风貌。演讲主题要准确显明，语言表达要生动贴切、符合年龄特点。讲故事时间不超过4分钟，演讲不超过5分钟。

　　3、举办“心系祖国，健康成长”征文比赛

　　（１）参赛对象为小学中、高年级学生和中学生。

　　（２）征文主题为“心系祖国健康成长”。征文篇幅：小学生作文不超过800字，中学生作文不超过1200字。

　　（３）参赛方式为分组分级比赛。征文比赛分小学生组和中学生组。参加市级征文比赛名额视参与活动人数情况确定，另行通知。市级征文比赛将设学生一等奖50名，二等奖100名，三等奖200名，优秀辅导教师奖50名。

　　参加全市比赛的征文，由市组委会组织有关专家进行评审。获奖者由市组委会颁奖，并推荐部分获奖作文在市级报刊发表；同时推荐部分优秀作文参加全国比赛。

　　4、开展思想道德教育四个“十佳”评选活动。在组织好本次主题教育活动的基础上，评选表彰全市思想道德十佳学生、思想道德教育十佳教师、未成年人思想道德建设十佳学校、未成年人思想道德教育实践活动十佳案例。评选标准及办法另行通知。

　　5、开展网上知识竞赛。

　　（1）竞赛时间、试卷和网址

　　本届网上知识竞赛出题、答题日期待定。试卷分为小学生试卷和中学生试卷两种。试卷将刊登在全国青少年爱国主义读书教育活动网站“春苗网”上，网（已在读本上注明）。

　　（2）参赛对象

　　本届网上知识竞赛参赛者为参加本届读书活动的小学中、高年级学生和中学生，必须以真实身份参加相应试卷的答题竞赛。身份不符者答题无效。

　　（3）答题方法及要求

　　①打开春苗网，点击主页上设立的"“知识竞赛”按钮；

　　②按照网页上的介绍，准确填写个人注册信息；

　　③认真阅读试题，按提示要求答题；

　　④确认答题完毕后，点击“发送”按钮，发出答卷；

　　⑤每个人限答一次，务必在规定日期内发出答卷，过期答卷无效。

　　（４）奖项及表彰

　　竞赛评审对全部有效答卷进行评判，评出正确答卷后，按小学组和中学组分别抽奖。先()抽出优秀奖若干，再抽取幸运奖。全国组委会对优秀奖获奖者颁发证书，幸运奖获得者将在20xx年暑假，参加全国组委全举办的第十二届读书活动表彰大会和夏令营活动。

　　四、活动步骤及时间安排

　　1、组织发动阶段。20xx年1月上旬，起草文件，制定方案，由市委宣传部牵头召开工作协调会，商讨活动方案，统一认识，协调分工。

　　1月中旬，召开全市未成年人“心系祖国健康成长”主题教育活动动员会，下发文件及实施方案，部署工作。

　　动员会后，各级新华书店要主动配合宣传、教育等部门积极做好活动用书的宣传征订工作，并及时送书到门，保证活动顺利开展。

　　２、开展读书和各种社会实践活动阶段。20xx年2月份至20xx年3月，各级教育行政管理部门，各级各类学校及团组织都要组织发动广大中小学生认真阅读活动用书，踊跃参加各项社会实践活动和比赛活动。

　　20xx年5月上旬，各县市区、矿业集团、市直各学校向市组委会推荐“心系祖国健康成长”演讲（讲故事）活动人员名单。

　　20xx年5月底前，各县市区、矿业集团、市直学校向市组委会推荐优秀征文（征文推荐数额另行通知）。市组委会组织有关专家进行评审。

　　20xx年暑假前，各地各单位按照市组委会分配的名额，分别推荐上报全市思想道德“十佳”学生、思想道德教育“十佳”教师、未成年人思想道德建设“十佳”学校和未成年人思想道德教育实践“十佳”案例。

　　网上知识竞赛活动，按该活动届时通知的具体时间进行。

　　３、总结表彰阶段。拟定于20xx年下半年召开全市未成年人“心系祖国健康成长”主题教育活动总结表彰会，市组委会对本次活动进行总结，对开展活动好的单位和成绩突出的个人进行表彰，并颁发获奖证书和奖品。本次活动设组织奖4—6名，由市组委会视活动开展情况研究确定。

　　五、费用开支

　　本次活动的宣传、会议、评比、表彰奖励等费用开支，由各级组委会统筹安排，各级新华书店分别承担。

　　其他未尽事宜另行通知。

守护健康共同成长主题班会活动方案4

　　一、指导思想：

　　没有节制、不健康的网吧是当前影响未成年人身心健康成长的一个重要因素。为了落实学校“三健”人才的培养目标，教育学生拒绝网络诱惑，远离不健康网吧，促进学生“向网吧说不”，让全体学生正确认识和利用互联网，自觉抵制不健康网站对身心的侵蚀，不断提高未成年人思想道德和科学文化素质。

　　二、参赛要求：

　　1、本次活动以“远离网吧，健康成长”为主题，在四、五年级中开展演讲比赛。

　　2、各班要充分认识本次活动的重要意义，精心组织，全员参与，第九周各班先进行初赛，确保活动扎实开展。（初赛过程要做好记录，在决赛报名时将记录上交德育处）

　　2、各班根据初赛结果选派1名选手参加比赛，并于第十周周二前将名单上报德育处；该周周三中午各选手集中德育处抽签。

　　3、参赛者必须使用普通话，语言要符合年龄特点，要求参赛者口齿清晰，表达流畅，精神饱满，仪态自然。表达内容要连贯贴切，充实具体。

　　三、参加人员：

　　全体教师及三至六年级学生。

　　四、比赛时间：

　　五、比赛地点：学校操场

　　六、评分标准：

　　1、内容积极向上，主题鲜明。

　　2、紧扣故事情节，脱稿演讲，声情并茂、语感丰富、思路清晰、语速处理得当，讲述形象生动，容易让人理解。

　　3、衣着得体，精神饱满、仪态自然，能充分展示当代学生积极向上的精神风貌。

　　4、演讲时间在3至5分钟以内。

　　七、奖励办法：

　　本次比赛各评出一等奖一名，二等奖两名，三等奖三名，优秀奖若干名。

　　八、人员分工安排

　　主持：两名学生（待定）

　　评委：

　　记分：（大队委）（统分、登记、排名）

　　场地布置：（音响设备标语横幅）

　　摄影：

　　宣传报道：

　　纪律维持：

守护健康共同成长主题班会活动方案5

　　活动目的

　　1.通过活动，培养学生自护能力；

　　2.通过活动的开展与延伸,让学生懂得只有身心健康发展才能实现自己的理想。

　　3、在队会中培养学生的组织、策划、语言表达等综合能力。

　　活动形式

　　用主题中队会的形式，用知识抢答、学生自由质疑、说唱释疑、小品、人物造型表演等方式体现主题。

　　活动准备

　　教室布置、课件制作、心理调查、节目排练。

　　活动程序

　　预备部分

　　1、全体起立，各小队长整队汇报人数；

　　2、中队长整队向中队辅导员报告；

　　3、中队长要向全体队员报告；

　　正式仪式

　　1、出旗；

　　2、唱队歌；

　　3、中队长讲话，宣布活动开始。

　　活动过程

　　（一）导入：

　　甲：我们是21世纪的主人，

　　乙：我们是充满生机的新一代，

　　甲：今天，我们集合在星星火炬之下，

　　甲乙：拥抱理想，健康成长。

　　（二）遨游太空

　　甲：亲爱的队员们，现在我们就要坐上“健康”号飞船遨游太空，奔向我们的理想。在遨游的过程中，我们必须通过“安全意识”、“心理健康”两个检测站，确保飞船上的每一位乘客都是身心健康的，才能顺利到达理想的彼岸。大家有信心通过检测站吗？好，现在我宣布------“健康号”起航！

　　乙: 各位乘客，现在我们来到了时光隧道中，请系好安全带。瞧，现在你们看到的，是神奇的宇宙。（出示遨游太空的画面、配乐）

　　（三）“安全意识”检测

　　甲： 各位乘客，下面我们进入“安全意识”检测站，请大家做好准备，接受“安全意识”检测。（音乐停止，飞船进入“安全意识”检测站。）

　　附：安全知识检测题

　　（1）现在我们的爸爸妈妈大多是双职工，当我们一人在家，碰到歹徒破门闯入时，该怎么保护自己？

　　（2）鼻子出血，怎么及时处理？

　　（3）手脚烫伤了怎么办？

　　（4）不小心扭伤了脚后，继续运动，活动筋骨，可以吗？为什么？

　　（5）有一次，在吃鱼的时候，鱼刺卡住了喉咙，怎么办？

　　（6）“当火星溅到你衣服上引起着火时，怎么办？”

　　（7）“如果我触电了，你怎样帮助我脱离危险？”

　　（8）冬天，在你享受电烤炉带来的温暖时，你要注意些什么？

　　（9）家中电器起火，怎么办？

　　（10）“如果你家楼房失火，你怎样冲出去？”

　　乙:祝贺队员们，顺利通过了“安全意识”检测站。我们的“健康”号飞船继续飞行，在这里，能欣赏到我们人类生存的银河系，太阳系。（课件演示）

　　（四）“心理健康”检测

　　甲:亲爱地乘客朋友，您已进入“心理健康”检测站。

　　各位队员听好啦，我们是心理专家。心里有苦恼你别害怕，有啥问题就请问吧！我们现场为您来作答，保证您身心更健康！

　　1、队员提问，自由质疑，讲出心中困惑。

　　2、“专家”说唱释疑 。

　　乙：听了几位专家的精彩说唱，你是否顿时感到豁然开朗，轻松了许多呢？

　　甲：在我们成长的道路上，有顺利的坦途，也有挫折和磨难，我们应该勇敢面对，阳光总在风雨后嘛！

　　甲：现在，大家的精神达到了一个小高潮，别放松，下面还有更精彩的表演，请看小品《招聘》。

　　3、小品招 聘

　　（场景：甲坐在一张桌子前摆弄着“管理器”，桌上放一个牌子：人才聘用处。）

　　甲：我叫勤奋，奋斗了20年，终于实现了我的理想。现在我是兴华有限公司的董事长。（看台下）你问我手里是什么？这是管理器！（举起）我就靠它来管理公司。现在知识更新太快，有些员工不重视学习，就跟不，所以我们公司经常有人下岗，这不？又要招聘新人了！

　　乙：我叫懒惰，20年前我跟你们一样，也是小学三年级学生，可我整天就想玩，学习不用功，上课不认真听，作业也不做，打架是我的专长，还整天泡在游戏室。最后没考上好学校。只好在社会上混饭吃。我先后干过清洁工、搬运工、蹬过三轮车，但最后还是被现代化的智能工具所代替。这不，又下岗了。这些天，我吃不香、睡不好，到处找工作，可人家都不要我，没知识真可怜。（叹气）我真后悔，当初我要是（叹气）……听说老同学勤奋那里缺人手，去试试看吧！（敲门）

　　甲：请进。（看了一眼，继续按管理器）

　　乙：（微笑）你是勤奋董事长吧，我是你的老同学呀。（推门站立）

　　甲：（一愣）你是……（起身）

　　乙：我是懒惰啊，20年前咱俩是同桌呀！怎么现在发了不认识老同学了？（走向前）

　　甲：噢，你是懒惰！（走向前，提手）请坐，请坐。（同坐）

　　乙：听说现在世界各地都有你的公司，你的公司已进入世界三强，固定资产就有8000亿元。

　　甲：不足挂齿。现在你怎么变成这副模样？（稍顿）你这次来是……

　　乙：（叹气）一言难尽！我已跑了30天，到过500个单位，他们都说我没文化，不用我。现在不是奔你来了吗？老同学，你一定要帮帮我。（甲沉思）（起身）不管多么脏、多么累的活，我都能干。

　　甲：脏累的活倒没有，这个会用吗？（把管理器送过去）

　　乙：（接过）（兴奋）游戏机！20年前我最爱玩。（脸色急变）现在我恨死它了。（咬牙切齿）（举起要摔）

　　甲：（起身忙拦，惊呼）不能摔！它是管理器！是咱们的同学――努力发明的，现在我就靠它来管理公司。

　　乙：（惊讶）努力！（转身）自语：都是一个老师教的！（感慨）

　　甲：（点按）这是我美国的分公司，这个机器你会用吗？（手指）

　　乙：不会。

　　甲：这个最简单。

　　乙：没见过。（转身）看样子，我要被活活饿死了。（垂头丧气）

　　甲：（坐下，拿笔开支票），懒惰呀懒惰，当初咱俩同桌，我主动帮你，开导你，你就是不听，甚至还打我。你学习上太懒了，懒惰坑了你自己（语重心长）。（递支票）这是2万元支票。

　　乙：（转身向甲）我不要钱，钱总有一天会用完，我要工作！

　　甲：是买你的名字。

　　乙：你说什么？（疑惑）

　　甲：买你的名字！（提高音量）（起身）

　　乙：那我不就没名没姓了吗？

　　甲：换一个新名字，叫好学。怎么样？

　　乙：（接支票）（转身自语：我要重新做人，不要懒惰）（转身向甲）好学这个名字好，我喜欢。（满脸笑容）以后我要像我现在的名字一样好学。（精神振奋）

　　甲：（再送一张支票）这是3万元，拿去做学费，努力学习。学好了功课，再来我公司应聘上班。

　　乙：（紧紧握住甲的手）老同学，谢谢！谢谢！我一定珍惜这次机会。（态度诚恳，激动）

　　甲、乙：同学们，希望你们跟懒惰永别，与努力、勤奋、好学交友，不管遇到多大的困难，勤奋、努力、好学会给你力量，你一定能实现你美好的理想！（渐高昂）

　　B：欣赏了这个小品后，相信大家对“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”这句话有了更深刻的理解。只要我们努力，就一定会收获成功。

　　（五）拥抱理想

　　A:（喜庆音乐响起）我们一路走来，一路成长，终于闯过了安全和心理检测站，到达了理想的彼岸。(音乐停，大日历翻到2026年。队员欢呼)

　　B：看，这不是我们九班的同学吗？哇！他们都实现了自己的理想。请看人物造型表演《我的理想不是梦》。

　　舞蹈表演《我的未来不是梦》。

　　B：队员们，我们都是有理想、有抱负的新一代,尽管成长的路上充满了崎岖和坎坷,但只要我们拥有毅力和恒心,胜利就一定属于我们。

　　AB:让我们一起放声高呼——(全体队员齐呼：健康成长、拥抱理想！)

　　4、中队辅导员讲话

　　5、呼号

　　6、退旗

　　7、队会结束

共同缔造方案（扩展6）

——共同赠与协议

共同赠与协议

　　在快速变化和不断变革的今天，越来越多地方需要用到协议，协议对双方的事务履行起到积极作用。协议到底怎么写才合适呢？下面是小编收集整理的共同赠与协议，欢迎阅读与收藏。

　　甲方(赠与人)：__________________，____族，_____年____月____日生，身份证号码：_______________________________，住址：_______________________________，联系方式：__________________________;

　　乙方(受赠人)：__________________，____族，_____年____月____日生，身份证号码：_______________________________，住址：_______________________________。

　　丙方(受赠人)：__________________，____族，_____年____月____日生，身份证号码：__________________________，住址：_______________________________。

　　甲方系乙方母亲，乙丙双方系夫妻关系。本为方便孩子，为孩子们提供较好的生活氛围，甲方出资为乙丙双方购买婚房，现甲乙丙叁方在自愿*等的基础上，根据《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，自愿达成赠与协议如下：__________

　　一、赠与内容

　　1、现有房产位于：_______________________________，不动产权号：_______________________________，建筑面积：_____________*方米。

　　2、现该房产为甲方出资，甲方现已支付购房款，其金额为__________元(大写：___________________元整)。后续房贷__________元(大写：__________________元整)由甲方汇入乙方银行账户，由乙方按时还贷：__________

　　账户号：______________________________

　　户主：______________________________

　　3、现甲方自愿将该房产赠与乙丙双方，该房产属于乙丙双方共同财产。

　　二、乙丙双方自愿接受甲方的`赠与。

　　三、本赠与协议约定的赠与系甲方对乙丙双方的附条件的赠与，并该房产与他人无关，不涉及他人权利。

　　四、作为子女，在接受房屋的赠与后，需履行子女的赡养义务，保证甲方老有所依，老有所养，负责甲方的吃、穿、住、行、医疗、养老等扶养义务，扶养义务是指在生活上照顾、经济上给予帮助，精神上给予慰藉，同时该房产属于对乙丙双方的赠与，唯愿双方和睦相处，孝敬老人，若乙丙双方日后解除婚姻关系亦或是未尽赡养义务，甲方可撤销赠与，收回房产。

　　五、乙丙双方作为上述房产的实际所有人，对该房产享有占有、使用，收益等权利，甲方不干涉丙丁双方行使权利。但若涉及抵押以及买卖房产，涉及房屋所有权时，需要取得甲方同意，不能擅自处理，擅自处理，甲方可撤销赠与。

　　六、叁方均认可，签订本协议内容是自己的真实意思表示，并已向律师咨询了解过*法律有关规定，也明确签订本协议的法律后果;各方也认可，在签订本协议时身体健康，神智清楚，具备完全民事行为能力。

　　七、协议在履行过程中，如有一方认为需要修改，需向另外两方提出修改建议和理由，叁方协商同意后方可修改，并形成本协议的附件。如未达成新的修改意见，则原协议继续有效。

　　八、签订本协议后，若有未尽事宜，叁方可另行协商，签订补充协议。若本协议部分条款被认定为无效，不影响其他部分的效力。

　　九、甲方现已竭尽全力为乙丙双方购买婚房支付全部资金，体现父母的一片关爱之心，唯愿两人相互信任、互敬互爱、相濡以沫、赡养父母、白头偕老，共同经营好小家庭，传承中华XX。

　　十、若叁方出现纠纷，因先协商解决，在经调解无效的情况下，可向该房产所在地法院起诉解决纠纷。

　　十一、本协议一式肆份，协议各方各执一份，各份协议文本具有同等法律效力，本协议经叁方签署后生效。

　　(以下无正文)

　　甲方(签字捺印)：__________

　　签署日期：_______________年_____月_____日

　　乙方(签字捺印)：__________

　　签署日期：_______________年_____月_____日

　　丙方(签字捺印)：__________

　　签署日期：_______________年_____月_____日

　　乙方(签字捺印)：__________

　　签署日期：_______________年_____月_____日

　　丙方(签字捺印)：__________

　　签署日期：_______________年_____月_____日

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