司法局工作总结

××区司法局 2018 年度工作总结

　2018年以来，××区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治国家、法治社会、法治政府基本方略为统领，紧扣社会主要矛盾变化，主动顺应人民对美好生活的向往，认真贯彻落实各级党委、政府的决策部署和上级条线部门的工作要求，坚持围绕中心、服务大局、争先创优，不断创新工作思路、创新工作手段、创新服务方式，完善公共法律服务体系，不断提升工作质效，为建设“强富美高”××区和着力实现“四个走在前列”新要求作出了积极贡献。

　一、围绕党政中心，全力服务保障经济社会高质量发展

　（一）围绕产业强市战略，打好防范化解重大风险攻坚战。

　组织全区律师积极参与“防范化解重大风险”法律服务专项行动，开展上门走访企业20余家，开展法律体检30余次，精准对接企业法律服务需求，引导律师通过微信群、网络平台为企业或顾问单位提供线上线下法律服务，帮助企业防范金融风险。将防范化解金融领域风险宣传教育列入全年普法的重点工作，通过微信群、公众号、法治宣传网站等新媒体发布非法集资典型案例、展映公益宣传片或微动漫50余次，利用全区100余处电子显示屏、楼宇电视等媒介循环播放宣传视频，深入企业、社区开展宣传活动、专题讲座30余场次，在全区营造了防范化金融风险的浓厚氛围，提高了群众的自我防范意识。

　（二）围绕乡村振兴战略，打好法律助力脱贫攻坚战。积极开展“法律扶贫”工作，建立信息互通、结对帮扶常态工作机制，成立了由52名律师组成的的法律扶贫专家库，为本地区建档立卡的贫困人口聘请了法律顾问。组织12348法律服务队和扶贫志愿者开展走访摸排，目前共走访调查270户贫困家庭，发放《法律扶贫便民手册》700份，发放慰问金20000余元。精准识别困难群众法律服务需求，为特困法律援助对象提供个性化法律服务9例。组织开展特殊人群特困家庭帮扶活动，经常性开展上门走访、送温暖活动，共发放帮扶物资价值7000余元，为特殊人群困难家庭未成年子女发放未成年保护“法制大礼包”500余册，书包、文具、书籍等学习用品200余份。

　（三）围绕生态文明建设战略，打好法治服务污染防治攻坚战。以“德法涵养文明•共建绿色生活”为主题，深入开展生态文明法治宣传教育和法治实践活动。“倡导绿色出行”行动，与各部门协同开展《道路交通安全法》等法律法规的宣传教育，制定发布绿色出行倡议，共同营造低碳、清洁的城市环境。“打造绿色企业”行动，深入开展《环境保护法》等法律法规的宣传教育，组织了全区400余家重点企业开展了法治讲座，督促企业经营管理人员增强绿色环保意识。“建设绿色村居”行动，开展“德法涵养文明”主题宣传活动40余场次，运用村（社区）法律顾问微信群，精准推送与绿色村居主题微讲座微案例，推动生态文明融入到法治文化示范点、民主法治师范村（社区）创建之中。“共创绿色校园”行动，推动环境保护和生态文明知识进课堂，在全区中小学开展主题征文、主题班会活动等法治实践活动10余场次，引导青少年牢固树立、自觉践行生态文明主流价值观。

　二、围绕人民群众满意，全力推进公共法律服务体系提档升级

　（一）加大平台运行机制和规范化建设。加强区、街两级公共法律服务中心规划化建设，完善法律咨询、矛盾调解、法律援助等窗口服务标准，制定了《××区关于加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设的意见》，明确组织机构、工作机制、内容、要求，全面提升公共法律服务能力水平。以村（社区）法律顾问为主体，全区建有“法润民生群”103个，实现了村（社区）法律顾问微信群全覆盖，制定了《××区村（社区）法律顾问微信群管理办法（试行）》，加强了对微信群的监督管理和引导。进一步健全应急工作机制，建设12348一体化实战指挥中心，严格实行“1+4”分析研判机制，按照“四色预警”预警工作体系建设要求，成立局实战化指挥中心，建立应急值班制度，大大提升了指挥中心实体化运行水平。

　（二）加快建成企业法律服务中心。通过组建无锡高新区（××区）企业法律服务团、采取线上 “××企业法律护航”小程序、线下中心实体平台“双管齐下”的运营方式为高新区（××区）所有企业提供公益性法律服务。目前已成立了由48名律师和1名公证员组成的高新区企业法律服务团，为法律服务提供了人才支撑；“××企业法律护航”小程序已于6月建成上线，截止11月底，小程序浏览量7065次，共有1819家辖区企业关注，电话即时咨询1554次，网络留言咨询907次；线下已完成企业走访30余家，为全区480余家企业开展公益法律培训、政策宣讲，上门开展法律体检50余次，成功为企业解决并购后遗留问题、商标侵权等法律问题，节约企业法律成本达百万元，挽回企业直接经济损失上千万元，间接损失达五千万元。

　（二）进一步优化公共法律服务供给。在旺庄街道春潮二社区安装“无人律师事务所”岗亭，通过搭建的互联网法律服务平台，为辖区企业、群众提供在线法律服务咨询办理、在线服务预约登记，将群众急需的法律服务“送上门”。加大行政执法质量督查，定期开展案卷质量评查工作，规范公共法律服务机构和人员行为，确保公共法律服务质量。

　（四）深入推进法律援助“名优工程”。今年1-11月份，全区共办理法律援助案件1311件，比去年同期上涨132%，民事案件1128件，刑事案件183件，其中办理的“沈某某赡养纠纷案”被市局评为“2017年度全市法律援助十大优秀案件”。新增七项法律援助服务内容，进一步扩大法律援助服务范围。深入贯彻落实《关于进一步加强刑事辩护法律援助工作的意见》，积极推进刑事辩护法律援助全覆盖，通过组建了20人刑事辩护团队，建立健全规范化、制度化的刑事法律援助工作衔接机制，今年新增刑事普通程序案件102件。进一步加强法律援助宣传力度，深入社区、企业、养老院等地开展宣传活动20余场次，现场受理法律援助案件30余件，所做工作被省、市多家媒体报道，收到良好的法治效果和社会效果。

　三、围绕工作机制创新，全力推进法治文化建设

　（一）全面优化法治宣传教育运行体系。全面落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”普法责任制。制定了《××区机关部门普法责任清单》，细化任务指标，突出普法重点，强化工作职责。有效利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、安全生产宣传月、知识产权保护宣传月等时机，坚持与机关各部门联动形成合力，开展大型广场宣传咨询、法治文化惠民活动20余场次，解答咨询上千人。坚持将国家机关工作人员学法作为重中之重，举办领导干部集体学宪法、学法律法治讲座5场次，组织协调全区6000多人参加了江苏省机关第六届“万人学法”竞赛活动，为全市7个市(县)区之首。坚持将外来务工人员学法落到实处，连续开展“法润××·春风行动”、“农民工学法活动周”、“学习宣传践行宪法

　奋力迈进新时代”等主题宣传活动30余场次，坚持将等宣传资料、法治讲座送到工地、企业，全年发放了10000余册学习资料。坚持构建职能部门、学校、村（社区）、家庭“四位一体”的青少年法治宣传教育模式，持续开展“法护蓓蕾•德润童心”青少年系列法治实践活动，组织“准大学生”法治夏令营、争当“遵纪守法好学生十不承诺”签名活动、“宪法在我心中”主题班会等活动10余场次，48792名青少年接受了教育。

　（二）积极推进法治文化建设。大力推动法治文化阵地全覆盖，建设了一批法治主题公园、法治文化广场等法治文化景观项目和设施，目前，全区已创建成56个“省级民主法治示范村（社区）”、4个“省级法治文化示范点”、3个“省级法治文化示范点”、23个“市级法治文化建设示范点”。广泛开展法治文化活动，与区委政法委等部门联合，通过政府购买服务的方式，深入社区开展法治文艺演出20场次，积极开展了校园法治歌曲编创评选及演唱竞赛活动、“我与宪法”优秀微视频征集展播、法治楹联书画作品巡展、法治动漫微电影创作等形式多样的法治文化实践活动8场。

　（三）全力打造“智慧普法”新模式。升级完善“××普法”微信平台，推送网络热点、日常生活和经济就业类的微文章、视频，关注量已近15000人。推出全省首个青少年普法平台——“法护蓓蕾 德润童心”微信公众号，受到中小学老师和学生家长格外青睐，关注量达20000人。以政府购买服务方式，每月根据宣传主题推出一部法治微动漫视频，通过微信、普法网站等平台广泛发布，利用电子显示屏、楼宇电视进行滚动播放，有效扩大了社会知晓度和影响力。其中“德法涵养文明 共建绿色生活”微动漫被省厅“江苏司法行政在线”公众号采用并推送。

　四、围绕社会和谐稳定，全力推进社会治理工作

　（一）深入推进多元化矛盾纠纷化解机制建设。目前，全区现有各级各类调解组织131个，人民调解员484人，其中专职调解员161人。各级各类调解组织共调解矛盾纠纷6770件，比去年同期上涨100%，调解成功率 98.5%，接到群众来访430批涉及1980人。大力推进调解组织建设，在500人以上企业建立企业调委会5个，依托工会在500个企业中建立调解工作小组，实现纠纷自治。推进律师调解工作开展，建立律师调解室2个。不断完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，大力加强与公安、法院、信访等部门的衔接协作，今年我们与公安派出所的调解对接实现零距离、零手续无缝对接，化解各类意外死亡纠纷31件。创新调解新模式，利用QQ、闻司晓法微信平台等新媒体开展线上远程调解，着力打造新媒体矛盾纠纷调解平台，形成了集案件分类、纠纷难易程度、纠纷处理、调解赔偿金额、纠纷化解等一体的人民调解大数据平台，为纠纷研判分析提供依据和借鉴。

　（二）深化“访调对接”工作。认真贯彻落实省信访局、省司法厅《关于切实加强“访调对接”工作的意见》要求，在全区开展了坚持发展“枫桥经验”坚持矛盾不上交暨人民调解参与信访矛盾化解和信访积案大突破大化解专项活动，努力探索建立依法、科学、合理、及时处理信访问题的新机制，发动广大调解员积极参与化解信访积案化解工作，妥善化解一些诉讼和行政调处时效过期或司法、行政途径已经穷尽的法度之外、情理之中的历史积案、老案，今年以来，共化解信访矛盾纠纷140件。加强与区信访中心的无缝对接，成功化解了历时一年且多次上访的奥迪4S店员工死亡纠纷等信访矛盾纠纷22件。

　（三）推进矫治质效实现新提升。深入贯彻落实社区矫正治本安全观的理念，共接收社区服刑人员入矫224人，解除矫正183人，目前在矫人数为229名，安置帮教对象756名，后续照管对象120名。突出教育质量，把提升社区矫正矫治效果作为矫正工作的重中之重，更新矫正理念，立足××实际，开启家庭、被害人、社会“三位一体”的社区矫正模式，积极修复已损害的社会关系，提升帮扶成效。进一步探索完善基地化集中公益劳动模式、补偿性社区服务模式，加强社会服刑人员参与社会公益服务，开展了“为孤寡老人庆元宵主题”、共享单车环保公益行、感恩送绿、交通法规遵守承诺签名、醉驾毒驾体验活动等活动50余场次，参与人员达1500人次。探索建立网上网下互为补充的社区服刑人员日常教育学习机制，规范教育矫正质量评估制度，制定针对性矫正方案，开展针对性个案矫正，不断促进社区矫正监管社会化、帮教人性化、服务精细化。

　（四）不断优化特殊人群帮教安置工作。认真做好刑满释放人员衔接管理工作，严格落实对重点帮教对象的必接必送措施，及时全面基本情况、家庭状况，有针对性地提前做好刑满释放后的帮教安置准备工作。积极开展特殊人群帮教活动，全年临时帮困救助发放慰问物资价值12000余元，组织20名女性社区矫正对象参加岗位招聘活动，12人达成就业意向；举办特殊人群专场招聘会活动，10人与企业达成就业意向；建立就业培训基地，开展剪裁、缝纫、包装等手工产品制作培训，满足无业社区服刑人员对象的就业需求，为300余人临时解决就业。

　五、围绕全面从严治党，全力推进司法行政队伍建设

　（一）加强思想政治建设。围绕司法行政工作大局，深入开展思想政治教育，坚持学习常态化，按照“日学习、周部署、月总结”原则，积极开展教育学习，强化党组中心组学习的示范引领作用，采取领导领学、集中学习和个人自学方式，重点学习党的十九大精神，学习宪法修正案，学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导队伍树牢“四个意识 ”，坚定“四个自信”。在全系统扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，紧扣新时代新使命，积极开展“学、思、践、悟”岗位练兵活动，努力实现“四个进一步提升”,不断提高广大司法行政干警的使命感、责任感。

　（二）全面落实从严治党责任。坚持从严治党、依规治党，全面落实“两个责任”，全面推进党风廉政建设。严格履行党组在党风廉政建设工作中的主体责任，局党组与分管领导、各科室负责人、各街道司法所签订了党风廉政建设工作责任书，结合分管工作和职能区分及存在的突出问题，明确了个性化的责任清单，建立了常态化监督检查机制，定期向局党组汇报党风廉政建设工作情况。健全廉政风险防范体系，制定了《××区司法局廉政风险点及防控措施》，有效查准了工作中各个环节、各个岗位存在或潜在的廉洁风险，加强权力运行制约与监督，坚持每半年排查一次，针对存在的问题和查处的典型案例，抓好问题的整改和建章立制。加强宣传教育，将党风廉政教育融入到“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”专题教育和领导班子、党员干部经常性理论学习和党课学习内容中，全年组织了6次专题学习，组织了警示教育2次，增强了教育的针对性和实效性。

　（三）严格落实意识形态工作责任制。积极教育和引导全体党员干部树牢“四个意识”，牢牢把握了在意识形态领域工作中的领导权和主动权，认真落实党组的主体责任和班子成员的“一岗双责”，研究制定了《中共无锡市××区司法局党组落实意识形态工作责任制的实施意见》，明确党组意识形态工作的8条主体责任清单、党组班子成员意识形态工作“一岗双责”的3条责任清单，制定了意识形态工作责任制考核和责任追究的具体措施。不断深化理想信念教育，积极开展理论学习，不断坚定理想信念，自觉用先进的理论武装思想，谋划工作，指导实践。管好用好新媒体，制定了《××区司法局网络公众号监督管理和信息发布审核制度》，落实了分管领导和责任科室，切实加强了上传信息的管理。

　二、存在的问题

　1.基层司法行政队伍建设水平有待提高。目前，我区6个司法所政法专项编制为22人，现只有11名，司法所政法专编落实率偏低，使用率仅为50%，这与省市要求有很大差距，加上基层工作任务繁重，业务素质与工作发展要求存在差距，在队伍“专业化、职业化”建设上需要加大推进力度。

　2.重点工作推进落实不均衡。对主动开展“三大攻坚战”，服务高质量发展等年度重点工作的开展力度不够，存在认识偏差，工作推进不力，对照走在前列的要求，还存在短板，需要强化推进落实。

　3.公共法律服务体系建设水平有待进一步提高。在围绕党委中心、服务大局上的作用发挥有待进一步提高，参与的方式方法需要更加灵活；部分村（社区）法律顾问微信群履职效能缺乏，功能没有得到充分发挥，与群众期待相比还有差距，服务效能亟待进一步提升。

　三、2019年工作打算

　2019年，将继续深入贯彻十九大精神，围绕全区经济发展、社会稳定、群众满意，紧扣公共法律服务体系建设，推动全区公共法律服务开展，实现我区公共法律服务成效再上新台阶。

　（一）把握一条主线，助力高质量发展大局。围绕党政政府中心工作，发挥司法行政服务职能，助力打好“三大攻坚战”。一是围绕保障改善民生，奋力做好“法律扶贫”工作，牢固树立以人们为中心的发展理念，引导律师、法律服务工作者、学者等法律专业人员参与进来，组成法律扶贫专家库，摸清情况、把握规律，找准工作突破口，确保建档立卡的贫困户全部与法律顾问签订法律服务合同，以需求为导向，引导律师精准做好贫困户的法律服务，为脱贫致富提供法律保障。二是聚力打好污染防治攻坚战，继续开展“德法涵养文明 共建绿色生活”主题活动，加强多部门联合横向协作、区、街道、村（社区）纵向联动，建立健全协调机制，整合多方资源，利用行业协会、新闻媒体等社会力量，扩大宣传范围，加大宣传力度，提升社会知晓度和群众参与度，提升人民群众对生态环境的法治满意度。三是聚焦金融风险重大多发领域，全力打好防范重大风险攻坚战，切实履行法治宣传教育领导小组办公室职能，发挥牵头部门职能，落实金融监管领域“谁普法随执法”普法责任，联合开展大型法治宣传教育活动，组建风险防控专业律师服务团，完善服务企业的长效机制，引导律师在重大项目审查、企业重大决策上把好法律风险关，提升风险预防能力。

　（二）统揽一个总抓手，推进公共法律服务体系建设。一是加强公共法律服务中心实战化建设。坚持以群众需求为导向，进一步规范实体平台职能设置，明确各级平台职能定位和层级关系，强化错位发展，加快形成各有侧重、协同推进的发展格局。进一步拓展服务功能，大力增强公证、特殊人群帮扶教育、法律援助等服务事项的供给力度，满足基层群众日益增长的法律服务需求。进一步完善工作机制，强化“全科医生”配备机制，建立服务项目发布机制，完善各项服务机制，确保群众能享受安全、便捷、有品质的服务。二是继续加强企业法律服务中心建设。不断完善实体平台，加强基础设施建设，建立健全工作制度，推进实体平台日常运行。升级线上平台，完善“××企业法律护航”小程序，扩大法律服务领域，提高法律服务效率，增强程序使用的便捷度。做好线下法律服务，积极主动上门走访，开展法律体检、法治讲座，上门为企业提供更高质量、更高水平的公益法律服务。三是加快推进“智慧法务”建设。按照“远程响应、智慧服务”要求，继续加大“无人律师事务所”岗亭的投放，努力实现全区各街道全覆盖。建立完善信息汇聚和流转机制，实现上传服务需求与精准推送服务的有效对接，实现职能服务的一体连通。不断完善热线、网络与12345法律服务队对接联动机制，通过线上线下、网上网下一体联动、快捷服务，更大力度方便群众办理法律服务事项。为群众提供更加便捷的法律服务。

　（三）守住一根底线，确保社会和谐稳定。一是继续发扬“枫桥经验”，不断深入加大对个人调解室的培育工作，加强特色调解室、个人调解室的建设，指导各街道打造具有地方特色的调解室品牌，努力发挥“和事佬”、“乡贤会”等群众性、自发性调解组织在基层社会中维护社会稳定的作用。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。围绕重大活动、重要节点组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点化解征地拆迁、农民工、教育医疗、劳动争议、环境保护等与人民群众切身利益息息相关的矛盾纠纷，切实防止群体性事件、个人极端事件、民转刑等重大恶性案件的发生。三是拓宽社会力量参与社矫工作渠道。健全完善社会力量参与机制，充实力量，拓宽渠道，最大限度组织动员社会组织等社会各方面资源参与社区矫正工作，坚持共建导向，分层构建社会组织参与平台，加大政府购买力度，提升社会组织参与社区矫正的贴合度和实效性，不断推进社区矫正效果，维护社会和谐稳定。

　2018年以来，××区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治国家、法治社会、法治政府基本方略为统领，紧扣社会主要矛盾变化，主动顺应人民对美好生活的向往，认真贯彻落实各级党委、政府的决策部署和上级条线部门的工作要求，坚持围绕中心、服务大局、争先创优，不断创新工作思路、创新工作手段、创新服务方式，完善公共法律服务体系，不断提升工作质效，为建设“强富美高”××区和着力实现“四个走在前列”新要求作出了积极贡献。

　一、围绕党政中心，全力服务保障经济社会高质量发展

　（一）围绕产业强市战略，打好防范化解重大风险攻坚战。

　组织全区律师积极参与“防范化解重大风险”法律服务专项行动，开展上门走访企业20余家，开展法律体检30余次，精准对接企业法律服务需求，引导律师通过微信群、网络平台为企业或顾问单位提供线上线下法律服务，帮助企业防范金融风险。将防范化解金融领域风险宣传教育列入全年普法的重点工作，通过微信群、公众号、法治宣传网站等新媒体发布非法集资典型案例、展映公益宣传片或微动漫50余次，利用全区100余处电子显示屏、楼宇电视等媒介循环播放宣传视频，深入企业、社区开展宣传活动、专题讲座30余场次，在全区营造了防范化金融风险的浓厚氛围，提高了群众的自我防范意识。

　（二）围绕乡村振兴战略，打好法律助力脱贫攻坚战。积极开展“法律扶贫”工作，建立信息互通、结对帮扶常态工作机制，成立了由52名律师组成的的法律扶贫专家库，为本地区建档立卡的贫困人口聘请了法律顾问。组织12348法律服务队和扶贫志愿者开展走访摸排，目前共走访调查270户贫困家庭，发放《法律扶贫便民手册》700份，发放慰问金20000余元。精准识别困难群众法律服务需求，为特困法律援助对象提供个性化法律服务9例。组织开展特殊人群特困家庭帮扶活动，经常性开展上门走访、送温暖活动，共发放帮扶物资价值7000余元，为特殊人群困难家庭未成年子女发放未成年保护“法制大礼包”500余册，书包、文具、书籍等学习用品200余份。

　（三）围绕生态文明建设战略，打好法治服务污染防治攻坚战。以“德法涵养文明•共建绿色生活”为主题，深入开展生态文明法治宣传教育和法治实践活动。“倡导绿色出行”行动，与各部门协同开展《道路交通安全法》等法律法规的宣传教育，制定发布绿色出行倡议，共同营造低碳、清洁的城市环境。“打造绿色企业”行动，深入开展《环境保护法》等法律法规的宣传教育，组织了全区400余家重点企业开展了法治讲座，督促企业经营管理人员增强绿色环保意识。“建设绿色村居”行动，开展“德法涵养文明”主题宣传活动40余场次，运用村（社区）法律顾问微信群，精准推送与绿色村居主题微讲座微案例，推动生态文明融入到法治文化示范点、民主法治师范村（社区）创建之中。“共创绿色校园”行动，推动环境保护和生态文明知识进课堂，在全区中小学开展主题征文、主题班会活动等法治实践活动10余场次，引导青少年牢固树立、自觉践行生态文明主流价值观。

　二、围绕人民群众满意，全力推进公共法律服务体系提档升级

　（一）加大平台运行机制和规范化建设。加强区、街两级公共法律服务中心规划化建设，完善法律咨询、矛盾调解、法律援助等窗口服务标准，制定了《××区关于加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设的意见》，明确组织机构、工作机制、内容、要求，全面提升公共法律服务能力水平。以村（社区）法律顾问为主体，全区建有“法润民生群”103个，实现了村（社区）法律顾问微信群全覆盖，制定了《××区村（社区）法律顾问微信群管理办法（试行）》，加强了对微信群的监督管理和引导。进一步健全应急工作机制，建设12348一体化实战指挥中心，严格实行“1+4”分析研判机制，按照“四色预警”预警工作体系建设要求，成立局实战化指挥中心，建立应急值班制度，大大提升了指挥中心实体化运行水平。

　（二）加快建成企业法律服务中心。通过组建无锡高新区（××区）企业法律服务团、采取线上 “××企业法律护航”小程序、线下中心实体平台“双管齐下”的运营方式为高新区（××区）所有企业提供公益性法律服务。目前已成立了由48名律师和1名公证员组成的高新区企业法律服务团，为法律服务提供了人才支撑；“××企业法律护航”小程序已于6月建成上线，截止11月底，小程序浏览量7065次，共有1819家辖区企业关注，电话即时咨询1554次，网络留言咨询907次；线下已完成企业走访30余家，为全区480余家企业开展公益法律培训、政策宣讲，上门开展法律体检50余次，成功为企业解决并购后遗留问题、商标侵权等法律问题，节约企业法律成本达百万元，挽回企业直接经济损失上千万元，间接损失达五千万元。

　（二）进一步优化公共法律服务供给。在旺庄街道春潮二社区安装“无人律师事务所”岗亭，通过搭建的互联网法律服务平台，为辖区企业、群众提供在线法律服务咨询办理、在线服务预约登记，将群众急需的法律服务“送上门”。加大行政执法质量督查，定期开展案卷质量评查工作，规范公共法律服务机构和人员行为，确保公共法律服务质量。

　（四）深入推进法律援助“名优工程”。今年1-11月份，全区共办理法律援助案件1311件，比去年同期上涨132%，民事案件1128件，刑事案件183件，其中办理的“沈某某赡养纠纷案”被市局评为“2017年度全市法律援助十大优秀案件”。新增七项法律援助服务内容，进一步扩大法律援助服务范围。深入贯彻落实《关于进一步加强刑事辩护法律援助工作的意见》，积极推进刑事辩护法律援助全覆盖，通过组建了20人刑事辩护团队，建立健全规范化、制度化的刑事法律援助工作衔接机制，今年新增刑事普通程序案件102件。进一步加强法律援助宣传力度，深入社区、企业、养老院等地开展宣传活动20余场次，现场受理法律援助案件30余件，所做工作被省、市多家媒体报道，收到良好的法治效果和社会效果。

　三、围绕工作机制创新，全力推进法治文化建设

　（一）全面优化法治宣传教育运行体系。全面落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”普法责任制。制定了《××区机关部门普法责任清单》，细化任务指标，突出普法重点，强化工作职责。有效利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、安全生产宣传月、知识产权保护宣传月等时机，坚持与机关各部门联动形成合力，开展大型广场宣传咨询、法治文化惠民活动20余场次，解答咨询上千人。坚持将国家机关工作人员学法作为重中之重，举办领导干部集体学宪法、学法律法治讲座5场次，组织协调全区6000多人参加了江苏省机关第六届“万人学法”竞赛活动，为全市7个市(县)区之首。坚持将外来务工人员学法落到实处，连续开展“法润××·春风行动”、“农民工学法活动周”、“学习宣传践行宪法

　奋力迈进新时代”等主题宣传活动30余场次，坚持将等宣传资料、法治讲座送到工地、企业，全年发放了10000余册学习资料。坚持构建职能部门、学校、村（社区）、家庭“四位一体”的青少年法治宣传教育模式，持续开展“法护蓓蕾•德润童心”青少年系列法治实践活动，组织“准大学生”法治夏令营、争当“遵纪守法好学生十不承诺”签名活动、“宪法在我心中”主题班会等活动10余场次，48792名青少年接受了教育。

　（二）积极推进法治文化建设。大力推动法治文化阵地全覆盖，建设了一批法治主题公园、法治文化广场等法治文化景观项目和设施，目前，全区已创建成56个“省级民主法治示范村（社区）”、4个“省级法治文化示范点”、3个“省级法治文化示范点”、23个“市级法治文化建设示范点”。广泛开展法治文化活动，与区委政法委等部门联合，通过政府购买服务的方式，深入社区开展法治文艺演出20场次，积极开展了校园法治歌曲编创评选及演唱竞赛活动、“我与宪法”优秀微视频征集展播、法治楹联书画作品巡展、法治动漫微电影创作等形式多样的法治文化实践活动8场。

　（三）全力打造“智慧普法”新模式。升级完善“××普法”微信平台，推送网络热点、日常生活和经济就业类的微文章、视频，关注量已近15000人。推出全省首个青少年普法平台——“法护蓓蕾 德润童心”微信公众号，受到中小学老师和学生家长格外青睐，关注量达20000人。以政府购买服务方式，每月根据宣传主题推出一部法治微动漫视频，通过微信、普法网站等平台广泛发布，利用电子显示屏、楼宇电视进行滚动播放，有效扩大了社会知晓度和影响力。其中“德法涵养文明 共建绿色生活”微动漫被省厅“江苏司法行政在线”公众号采用并推送。

　四、围绕社会和谐稳定，全力推进社会治理工作

　（一）深入推进多元化矛盾纠纷化解机制建设。目前，全区现有各级各类调解组织131个，人民调解员484人，其中专职调解员161人。各级各类调解组织共调解矛盾纠纷6770件，比去年同期上涨100%，调解成功率 98.5%，接到群众来访430批涉及1980人。大力推进调解组织建设，在500人以上企业建立企业调委会5个，依托工会在500个企业中建立调解工作小组，实现纠纷自治。推进律师调解工作开展，建立律师调解室2个。不断完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，大力加强与公安、法院、信访等部门的衔接协作，今年我们与公安派出所的调解对接实现零距离、零手续无缝对接，化解各类意外死亡纠纷31件。创新调解新模式，利用QQ、闻司晓法微信平台等新媒体开展线上远程调解，着力打造新媒体矛盾纠纷调解平台，形成了集案件分类、纠纷难易程度、纠纷处理、调解赔偿金额、纠纷化解等一体的人民调解大数据平台，为纠纷研判分析提供依据和借鉴。

　（二）深化“访调对接”工作。认真贯彻落实省信访局、省司法厅《关于切实加强“访调对接”工作的意见》要求，在全区开展了坚持发展“枫桥经验”坚持矛盾不上交暨人民调解参与信访矛盾化解和信访积案大突破大化解专项活动，努力探索建立依法、科学、合理、及时处理信访问题的新机制，发动广大调解员积极参与化解信访积案化解工作，妥善化解一些诉讼和行政调处时效过期或司法、行政途径已经穷尽的法度之外、情理之中的历史积案、老案，今年以来，共化解信访矛盾纠纷140件。加强与区信访中心的无缝对接，成功化解了历时一年且多次上访的奥迪4S店员工死亡纠纷等信访矛盾纠纷22件。

　（三）推进矫治质效实现新提升。深入贯彻落实社区矫正治本安全观的理念，共接收社区服刑人员入矫224人，解除矫正183人，目前在矫人数为229名，安置帮教对象756名，后续照管对象120名。突出教育质量，把提升社区矫正矫治效果作为矫正工作的重中之重，更新矫正理念，立足××实际，开启家庭、被害人、社会“三位一体”的社区矫正模式，积极修复已损害的社会关系，提升帮扶成效。进一步探索完善基地化集中公益劳动模式、补偿性社区服务模式，加强社会服刑人员参与社会公益服务，开展了“为孤寡老人庆元宵主题”、共享单车环保公益行、感恩送绿、交通法规遵守承诺签名、醉驾毒驾体验活动等活动50余场次，参与人员达1500人次。探索建立网上网下互为补充的社区服刑人员日常教育学习机制，规范教育矫正质量评估制度，制定针对性矫正方案，开展针对性个案矫正，不断促进社区矫正监管社会化、帮教人性化、服务精细化。

　（四）不断优化特殊人群帮教安置工作。认真做好刑满释放人员衔接管理工作，严格落实对重点帮教对象的必接必送措施，及时全面基本情况、家庭状况，有针对性地提前做好刑满释放后的帮教安置准备工作。积极开展特殊人群帮教活动，全年临时帮困救助发放慰问物资价值12000余元，组织20名女性社区矫正对象参加岗位招聘活动，12人达成就业意向；举办特殊人群专场招聘会活动，10人与企业达成就业意向；建立就业培训基地，开展剪裁、缝纫、包装等手工产品制作培训，满足无业社区服刑人员对象的就业需求，为300余人临时解决就业。

　五、围绕全面从严治党，全力推进司法行政队伍建设

　（一）加强思想政治建设。围绕司法行政工作大局，深入开展思想政治教育，坚持学习常态化，按照“日学习、周部署、月总结”原则，积极开展教育学习，强化党组中心组学习的示范引领作用，采取领导领学、集中学习和个人自学方式，重点学习党的十九大精神，学习宪法修正案，学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导队伍树牢“四个意识 ”，坚定“四个自信”。在全系统扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，紧扣新时代新使命，积极开展“学、思、践、悟”岗位练兵活动，努力实现“四个进一步提升”,不断提高广大司法行政干警的使命感、责任感。

　（二）全面落实从严治党责任。坚持从严治党、依规治党，全面落实“两个责任”，全面推进党风廉政建设。严格履行党组在党风廉政建设工作中的主体责任，局党组与分管领导、各科室负责人、各街道司法所签订了党风廉政建设工作责任书，结合分管工作和职能区分及存在的突出问题，明确了个性化的责任清单，建立了常态化监督检查机制，定期向局党组汇报党风廉政建设工作情况。健全廉政风险防范体系，制定了《××区司法局廉政风险点及防控措施》，有效查准了工作中各个环节、各个岗位存在或潜在的廉洁风险，加强权力运行制约与监督，坚持每半年排查一次，针对存在的问题和查处的典型案例，抓好问题的整改和建章立制。加强宣传教育，将党风廉政教育融入到“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”专题教育和领导班子、党员干部经常性理论学习和党课学习内容中，全年组织了6次专题学习，组织了警示教育2次，增强了教育的针对性和实效性。

　（三）严格落实意识形态工作责任制。积极教育和引导全体党员干部树牢“四个意识”，牢牢把握了在意识形态领域工作中的领导权和主动权，认真落实党组的主体责任和班子成员的“一岗双责”，研究制定了《中共无锡市××区司法局党组落实意识形态工作责任制的实施意见》，明确党组意识形态工作的8条主体责任清单、党组班子成员意识形态工作“一岗双责”的3条责任清单，制定了意识形态工作责任制考核和责任追究的具体措施。不断深化理想信念教育，积极开展理论学习，不断坚定理想信念，自觉用先进的理论武装思想，谋划工作，指导实践。管好用好新媒体，制定了《××区司法局网络公众号监督管理和信息发布审核制度》，落实了分管领导和责任科室，切实加强了上传信息的管理。

　二、存在的问题

　1.基层司法行政队伍建设水平有待提高。目前，我区6个司法所政法专项编制为22人，现只有11名，司法所政法专编落实率偏低，使用率仅为50%，这与省市要求有很大差距，加上基层工作任务繁重，业务素质与工作发展要求存在差距，在队伍“专业化、职业化”建设上需要加大推进力度。

　2.重点工作推进落实不均衡。对主动开展“三大攻坚战”，服务高质量发展等年度重点工作的开展力度不够，存在认识偏差，工作推进不力，对照走在前列的要求，还存在短板，需要强化推进落实。

　3.公共法律服务体系建设水平有待进一步提高。在围绕党委中心、服务大局上的作用发挥有待进一步提高，参与的方式方法需要更加灵活；部分村（社区）法律顾问微信群履职效能缺乏，功能没有得到充分发挥，与群众期待相比还有差距，服务效能亟待进一步提升。

　三、2019年工作打算

　2019年，将继续深入贯彻十九大精神，围绕全区经济发展、社会稳定、群众满意，紧扣公共法律服务体系建设，推动全区公共法律服务开展，实现我区公共法律服务成效再上新台阶。

　（一）把握一条主线，助力高质量发展大局。围绕党政政府中心工作，发挥司法行政服务职能，助力打好“三大攻坚战”。一是围绕保障改善民生，奋力做好“法律扶贫”工作，牢固树立以人们为中心的发展理念，引导律师、法律服务工作者、学者等法律专业人员参与进来，组成法律扶贫专家库，摸清情况、把握规律，找准工作突破口，确保建档立卡的贫困户全部与法律顾问签订法律服务合同，以需求为导向，引导律师精准做好贫困户的法律服务，为脱贫致富提供法律保障。二是聚力打好污染防治攻坚战，继续开展“德法涵养文明 共建绿色生活”主题活动，加强多部门联合横向协作、区、街道、村（社区）纵向联动，建立健全协调机制，整合多方资源，利用行业协会、新闻媒体等社会力量，扩大宣传范围，加大宣传力度，提升社会知晓度和群众参与度，提升人民群众对生态环境的法治满意度。三是聚焦金融风险重大多发领域，全力打好防范重大风险攻坚战，切实履行法治宣传教育领导小组办公室职能，发挥牵头部门职能，落实金融监管领域“谁普法随执法”普法责任，联合开展大型法治宣传教育活动，组建风险防控专业律师服务团，完善服务企业的长效机制，引导律师在重大项目审查、企业重大决策上把好法律风险关，提升风险预防能力。

　（二）统揽一个总抓手，推进公共法律服务体系建设。一是加强公共法律服务中心实战化建设。坚持以群众需求为导向，进一步规范实体平台职能设置，明确各级平台职能定位和层级关系，强化错位发展，加快形成各有侧重、协同推进的发展格局。进一步拓展服务功能，大力增强公证、特殊人群帮扶教育、法律援助等服务事项的供给力度，满足基层群众日益增长的法律服务需求。进一步完善工作机制，强化“全科医生”配备机制，建立服务项目发布机制，完善各项服务机制，确保群众能享受安全、便捷、有品质的服务。二是继续加强企业法律服务中心建设。不断完善实体平台，加强基础设施建设，建立健全工作制度，推进实体平台日常运行。升级线上平台，完善“××企业法律护航”小程序，扩大法律服务领域，提高法律服务效率，增强程序使用的便捷度。做好线下法律服务，积极主动上门走访，开展法律体检、法治讲座，上门为企业提供更高质量、更高水平的公益法律服务。三是加快推进“智慧法务”建设。按照“远程响应、智慧服务”要求，继续加大“无人律师事务所”岗亭的投放，努力实现全区各街道全覆盖。建立完善信息汇聚和流转机制，实现上传服务需求与精准推送服务的有效对接，实现职能服务的一体连通。不断完善热线、网络与12345法律服务队对接联动机制，通过线上线下、网上网下一体联动、快捷服务，更大力度方便群众办理法律服务事项。为群众提供更加便捷的法律服务。

　（三）守住一根底线，确保社会和谐稳定。一是继续发扬“枫桥经验”，不断深入加大对个人调解室的培育工作，加强特色调解室、个人调解室的建设，指导各街道打造具有地方特色的调解室品牌，努力发挥“和事佬”、“乡贤会”等群众性、自发性调解组织在基层社会中维护社会稳定的作用。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。围绕重大活动、重要节点组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点化解征地拆迁、农民工、教育医疗、劳动争议、环境保护等与人民群众切身利益息息相关的矛盾纠纷，切实防止群体性事件、个人极端事件、民转刑等重大恶性案件的发生。三是拓宽社会力量参与社矫工作渠道。健全完善社会力量参与机制，充实力量，拓宽渠道，最大限度组织动员社会组织等社会各方面资源参与社区矫正工作，坚持共建导向，分层构建社会组织参与平台，加大政府购买力度，提升社会组织参与社区矫正的贴合度和实效性，不断推进社区矫正效果，维护社会和谐稳定。

　2018年以来，××区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治国家、法治社会、法治政府基本方略为统领，紧扣社会主要矛盾变化，主动顺应人民对美好生活的向往，认真贯彻落实各级党委、政府的决策部署和上级条线部门的工作要求，坚持围绕中心、服务大局、争先创优，不断创新工作思路、创新工作手段、创新服务方式，完善公共法律服务体系，不断提升工作质效，为建设“强富美高”××区和着力实现“四个走在前列”新要求作出了积极贡献。

　一、围绕党政中心，全力服务保障经济社会高质量发展

　（一）围绕产业强市战略，打好防范化解重大风险攻坚战。

　组织全区律师积极参与“防范化解重大风险”法律服务专项行动，开展上门走访企业20余家，开展法律体检30余次，精准对接企业法律服务需求，引导律师通过微信群、网络平台为企业或顾问单位提供线上线下法律服务，帮助企业防范金融风险。将防范化解金融领域风险宣传教育列入全年普法的重点工作，通过微信群、公众号、法治宣传网站等新媒体发布非法集资典型案例、展映公益宣传片或微动漫50余次，利用全区100余处电子显示屏、楼宇电视等媒介循环播放宣传视频，深入企业、社区开展宣传活动、专题讲座30余场次，在全区营造了防范化金融风险的浓厚氛围，提高了群众的自我防范意识。

　（二）围绕乡村振兴战略，打好法律助力脱贫攻坚战。积极开展“法律扶贫”工作，建立信息互通、结对帮扶常态工作机制，成立了由52名律师组成的的法律扶贫专家库，为本地区建档立卡的贫困人口聘请了法律顾问。组织12348法律服务队和扶贫志愿者开展走访摸排，目前共走访调查270户贫困家庭，发放《法律扶贫便民手册》700份，发放慰问金20000余元。精准识别困难群众法律服务需求，为特困法律援助对象提供个性化法律服务9例。组织开展特殊人群特困家庭帮扶活动，经常性开展上门走访、送温暖活动，共发放帮扶物资价值7000余元，为特殊人群困难家庭未成年子女发放未成年保护“法制大礼包”500余册，书包、文具、书籍等学习用品200余份。

　（三）围绕生态文明建设战略，打好法治服务污染防治攻坚战。以“德法涵养文明•共建绿色生活”为主题，深入开展生态文明法治宣传教育和法治实践活动。“倡导绿色出行”行动，与各部门协同开展《道路交通安全法》等法律法规的宣传教育，制定发布绿色出行倡议，共同营造低碳、清洁的城市环境。“打造绿色企业”行动，深入开展《环境保护法》等法律法规的宣传教育，组织了全区400余家重点企业开展了法治讲座，督促企业经营管理人员增强绿色环保意识。“建设绿色村居”行动，开展“德法涵养文明”主题宣传活动40余场次，运用村（社区）法律顾问微信群，精准推送与绿色村居主题微讲座微案例，推动生态文明融入到法治文化示范点、民主法治师范村（社区）创建之中。“共创绿色校园”行动，推动环境保护和生态文明知识进课堂，在全区中小学开展主题征文、主题班会活动等法治实践活动10余场次，引导青少年牢固树立、自觉践行生态文明主流价值观。

　二、围绕人民群众满意，全力推进公共法律服务体系提档升级

　（一）加大平台运行机制和规范化建设。加强区、街两级公共法律服务中心规划化建设，完善法律咨询、矛盾调解、法律援助等窗口服务标准，制定了《××区关于加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设的意见》，明确组织机构、工作机制、内容、要求，全面提升公共法律服务能力水平。以村（社区）法律顾问为主体，全区建有“法润民生群”103个，实现了村（社区）法律顾问微信群全覆盖，制定了《××区村（社区）法律顾问微信群管理办法（试行）》，加强了对微信群的监督管理和引导。进一步健全应急工作机制，建设12348一体化实战指挥中心，严格实行“1+4”分析研判机制，按照“四色预警”预警工作体系建设要求，成立局实战化指挥中心，建立应急值班制度，大大提升了指挥中心实体化运行水平。

　（二）加快建成企业法律服务中心。通过组建无锡高新区（××区）企业法律服务团、采取线上 “××企业法律护航”小程序、线下中心实体平台“双管齐下”的运营方式为高新区（××区）所有企业提供公益性法律服务。目前已成立了由48名律师和1名公证员组成的高新区企业法律服务团，为法律服务提供了人才支撑；“××企业法律护航”小程序已于6月建成上线，截止11月底，小程序浏览量7065次，共有1819家辖区企业关注，电话即时咨询1554次，网络留言咨询907次；线下已完成企业走访30余家，为全区480余家企业开展公益法律培训、政策宣讲，上门开展法律体检50余次，成功为企业解决并购后遗留问题、商标侵权等法律问题，节约企业法律成本达百万元，挽回企业直接经济损失上千万元，间接损失达五千万元。

　（二）进一步优化公共法律服务供给。在旺庄街道春潮二社区安装“无人律师事务所”岗亭，通过搭建的互联网法律服务平台，为辖区企业、群众提供在线法律服务咨询办理、在线服务预约登记，将群众急需的法律服务“送上门”。加大行政执法质量督查，定期开展案卷质量评查工作，规范公共法律服务机构和人员行为，确保公共法律服务质量。

　（四）深入推进法律援助“名优工程”。今年1-11月份，全区共办理法律援助案件1311件，比去年同期上涨132%，民事案件1128件，刑事案件183件，其中办理的“沈某某赡养纠纷案”...

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