【商务总结】大连市商业局2008年工作总结（完整文档）

大连市商业局2008年工作总结同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实国家、省商务、粮食工作会议和市十四届人大二次会议精神，总结2008年全市商业和粮食工作，分析形势，统一思想，部署今年的工作任务。会议下面是小编为大家整理的【商务总结】大连市商业局2008年工作总结（完整文档）,供大家参考。

大连市商业局2008年工作总结

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实国家、省商务、粮食工作会议和市十四届人大二次会议精神，总结2008年全市商业和粮食工作，分析形势，统一思想，部署今年的工作任务。会议最后，戴玉林副市长还将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。

2008年主要工作回顾

2008年是极不平凡的一年。一年来，全市商业、粮食系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，以便民、利民、为民为服务宗旨，以现代化、国际化、便民化为发展方向，以统筹城乡协调发展为主线，认真落实科学发展观，求真务实，开拓进取，积极、沉着、有效应对了各种突发事件和国际金融危机对市场带来的冲击，全市商业和粮食经济实现了又好又快发展，市场繁荣、稳定。全市社会消费品零售总额突破千亿元大关，实现1182.6亿元，同比增长20.3%。较好地完成了市委、市政府下达的各项任务。一年来，我们主要做了以下七个方面的工作：

（一）关注民生，大力发展便民商业

一是启动了社区“菜篮子”便利工程。为解决社区居民购买生鲜食品难、质量无保障的问题，去年，在对市内四区39个街道202个市场、商超调研的基础上，制定了《社区“菜篮子”便利菜店建设实施方案》，提出了在3年内建设400个社区“菜篮子”便利菜店的总体目标。按照“十统一”的原则，引导白云集团、民勇集团等龙头企业投资840万元，在市内主要社区发展了46个便利菜店，总面积达8406平方米，实现了社区居民便利、安全和实惠消费，深受市民的欢迎。

二是积极推进大众化餐饮发展。以“早餐工程”试点和农家休闲餐饮建设为突破口，以餐饮龙头企业为依托，连锁经营为主体，完善主食（早餐）加工配送中心为重点，积极推进大众化餐饮发展。成立了由戴玉林副市长任组长的“大连市发展大众化餐饮工作领导小组”，研究制定了《关于加快发展大连市大众化餐饮工作的实施意见》，并将发展大众化餐饮纳入到城市社区商业发展规划之中。去年，在中山区进行了“早餐工程”试点工作，新增早餐供应点50个，累计在全市发展早餐网点403个，重点扶持1个主食加工配送中心，较好地解决居民吃早餐难的问题。创建23个市级农家休闲餐饮示范点和3个成片发展区，促进了我市大众化餐饮发展。

（二）统筹城乡，深入推进农村现代市场体系建设

一是继续深化“千村百镇市场工程”。2008年，新增农家店、农资店133个，累计达到2464个，实现了行政村全覆盖。推进农家店“一网多用”，落实了农家店在电信产品与服务、药品、邮政用品与服务、文化用品的经营政策，为加盟店主办理手机206部，办理公用电话400部，电话卡充值500份，农家店办理电信业务的营业额达到2300多万元。据初步测算，农家店销售额比加盟前平均增长150%，平均客流增长70%，创造就业岗位2万多个，就业农民人均收入提高40多元。

二是建立健全了农家店配送网络。积极推进了庄河金玛物流园区的建设，主体工程已经完工。指导承办企业整合社会资源引进第三方物流，授权7家三级区域配送中心按照“五统一”的要求，实行集中统一配送，全市农家店的商品配送率达到50%，进一步拓宽了经营渠道，降低了商品价格，增强了农家店的经营能力，商品质量得到有效保证。

三是启动了涉农区市县中心镇商业建设。在对全市农村中心镇商业全面调研的基础上，编制完成了《大连市中心镇商业2008－2010年建设规划的指导意见》，提出了中心镇商业建设标准。指导石河、水师营、安波等9个中心镇完成了规划和改造方案，大商超市三十里堡店已于去年10月7日正式开业，开业以来，购销两旺，深受当地政府和农民的欢迎，实现了较好的经济效益和社会效益，它标志着我市农村中心镇商业建设工作取得实质性进展。我市以中心镇商业建设促进农村流通现代化的思路和实践，得到商务部和省厅领导的充分肯定。

四是积极推进农产品批发市场标准化建设。制定了《农产品批发市场标准化建设工作方案》，对农产品批发市场的硬件建设及内部管理提出了规范化要求。在涉农区市县选择金州爱民市场、普兰店农副产品批发市场、庄河大世界农贸市场等7家农产品批发市场进行了标准化改造。通过标准化改造，有效改善了市场内外环境，推动了市场基础设施的升级和服务功能的拓展。

五是积极探索农商对接工作新模式。利用商务部农商对接网上平台，发布各类商品供求信息126条，达成意向金额8500万元，成交2100多万元。成功举办了“2008中国大连水产品流通（采购）大会”、“旅顺巴梨推介会”和“旅顺樱桃节”，共达成采购协议2亿多元。组织部分大型流通企业参加了“内蒙古民族商品交易会”、“朝阳农商对接会”和“四川跨国零售商采购大会”，大商超市集团、安盛集团与农产品生产基地现场鉴订采购合同1500万元。活动中，各商贸协会积极协调企业参展，较好地发挥沟通服务的桥梁作用。

（三）打造特色，不断提升商业的现代化、国际化水平

一是继续推进商业街改造建设。对市内四区的七七街、延安路、锦华日本料理街等7条特色商业街进行了改扩建，指导区市县对开发区韩国风情一条街、庄河商业步行街、瓦房店旺角美食一条街进行了整体改造。甘井子区的欧洲小镇、旅顺口区的香海小镇等一批具有时尚特色的商业项目初具规模，全市商业的现代化、国际化色彩更加浓厚。

二是加大对外开放力度。积极引进高端商业，时代广场于12月12日正式开业，路易威登、肖邦、万宝龙、迪奥等30多家世界顶级品牌落户时代广场，迪卡侬、宜家家居商业项目相继开工，提升了大连商业的国际化水平，有效满足了高端消费需求。引导特易购、家乐福等大型外资商业企业向开发区、金州区拓展，促进了区市县商业环境和功能的整体提升。全年共审批外商投资商业企业115家，投资总额2.4亿美元，协议外资1.18亿美元。

（四）加强监测和整顿，确保市场平稳有序运行

一是加强市场运行监测。面对巨大的市场压力，为确保市场供应，营造繁荣稳定的氛围，我们加大了对生活必需品市场和粮油市场的动态监测，启动了市场监测日报制，涵盖了全市240多个流通企业的生产、调运、库存和销售等多个环节，监测范围和监测频率均创历史新高。全年累计向国家和省市有关部门报送各类市场信息和调控建议300多条，为各级政府实施调控提供了大量有价值的参考依据。与此同时，我们还加大了对重要商品储备的落实力度，新增储备肉1000吨（猪肉800吨、牛羊肉各100吨），落实了临时成品粮油储备8200吨（大米4000吨、面粉4000吨、小包装食用油200吨）。探索建立了应急商品数据库和成品粮油长效储备体系，对市场应急预案进行了调整完善，提高了预案的针对性和可操作性，这些措施对稳定市场供应，平抑市场物价发挥了重要作用。

二是加大整顿和规范市场秩序工作力度。采取多种形式，对区市县商业主管部门、屠宰企业和执法人员进行了《生猪屠宰管理条例》培训，拟定了贯彻《条例》的实施意见。按照标准，对市、县、乡三级屠宰场厂（场）进行了规范检查。加强生猪屠宰执法工作，加大了对私屠滥宰、注水注胶、在途生猪和产品及重大案件的监管和查处力度。全年共出动执法人员2800人次，执法车辆760台次，检查屠宰企业440次、各类市场420次、集体伙食单位42个，打击注水注胶黑加工点8个，罚没注水猪165头、违规肉品12693公斤，进一步规范了我市生猪屠宰市场的秩序，保证了群众吃上“放心肉”。协调有关部门，组织开展了保护知识产权、反商业欺诈等专项整治。实施了“知识产权保护网工程”，建立了保知中心开发区工作站和高新园区工作站。全年市场经济秩序违法违规立案9371件，结案7935件，其中大案要案534件，涉案值2亿多元。开展了“诚信兴商宣传月”活动，起草了《大连市社会信用信息基础平台建设总体方案》和《大连市商务领域信用信息系统建设方案》，商务领域信用体系建设取得了新的进展。加强商业法制建设，对实施的法律法规中涉及行政处罚自由裁量权的18条规定共31个方面的内容进行了细化，统一编制了商业、粮食行政执法处罚自由裁量权指导标准。

（五）科学规划，促进商贸流通业健康有序发展

为使全市商贸流通业科学、可持续发展，在大连城市商业网点规划已编制完成的情况下，去年，我们对大连高端商业发展和统筹城乡商业协调发展提出了意见和建议。重点推进了区市县城市商业网点规划和城市社区商业网点的规划编制，由于各区市县政府的重视，这两项规划编制工作基本完成。

（六）服务基层，为流通企业创造良好的发展环境

一是积极协调开发行贷款支持流通业发展，为全市63家流通企业申报85个项目，项目额52.21亿元，占全国第一批批准贷款的23.6%。争取国家资金200万元支持农村物流体系发展，重点扶持了南关岭果菜批发市场升级改造和大连畜禽交易市场冷却排酸冷链系统工程。

二是争取国家发改委、国家粮食局支持，我市5个粮食企业的粮食烘干设施项目获得立项，总投资3617万元，国家资金支持702万元。

三是结合市场调控，争取市财政987.6万元对企业市场交易费、生猪屠宰费、蔬菜经营等予以补贴。

四是积极推进大商集团改制，协调国资委等相关部门制定了改制方案并在市政府常务会上通过，大商集团改制工作正在积极运作中。

五是采取积极有效措施，帮助韩伟集团较好地解决了因“鸡蛋污染事件”而导致市场销量下降的问题，在各大商家的支持下，企业在短时间内恢复了市场销量，使企业渡过了难关。

六是加大力度处理改革及历史遗留问题。与市财政、国资委沟通并经市领导同意，争取企业改制资金5900多万元，用于解决返还天百大楼内部职工柜台股和清理供应商货款。协助天百大楼解决了北楼出售后的资产过户手续。全面落实领导包案信访工作责任制，深入开展大接访，争取信访资金582.6万元，重点解决了13起长年积压的信访案件，息访率达到78%。一批企业改制中的历史遗留问题和信访重点疑难案件得到了圆满解决，确保了全系统的稳定局面。

（七）扎实工作，粮食流通各项工作取得明显成效

去年，我市各级粮食部门积极适应粮食流通工作的新形势，着眼《粮食流通体管理条例》赋予粮食系统的新职能、新任务，认真执行国家粮食政策，加强宏观调控，加大监督检查，克服了国际粮油市场价格大起大落带来的不利影响，圆满完成了粮食收购、保管、轮换和军粮供应等各项任务。市县两级国有粮食企业连续三年保持盈利，实现盈利1839万元，在全省14个城市中排名第一。

一是圆满完成了粮食收购和市级储备粮轮换工作。全年共收购粮食28.4万吨（水稻5.6万吨，玉米22.8万吨），其中国有粮食企业收购粮食8.6万吨（水稻4.4万吨，玉米4.2万吨）。根据国家和省粮食局要求，组织普兰店市、庄河市按市场价敞开收购水稻3227吨，确保了农民手中余粮能够及时出售，实现了增产增收。把握市场行情及时进行储备粮轮换。共轮出市级储备粮12.5万吨（小麦1.5万吨，水稻5万吨,玉米6万吨），轮入市级储备粮14.2万吨（小麦3.6吨，水稻4.6万吨，玉米6万吨），轮换市级储备豆油8000吨，保证了储备粮油常储常新，为市政府进行粮食宏观调控奠定了坚实的物质基础。全地区粮食仓储行业总储存能力达770万吨，平均粮食库存量达247万吨。大连港、北良港全年共实现粮食吞吐量1547万吨，大连口岸继续保持了全国粮油仓储物流中的龙头地位。

二是认真落实区市县地方粮油储备规模。去年以来，国家和省市政府对粮食储备工作高度重视，市政府首次把地方储备粮油指标落实情况纳入到对区市县政府年度考核内容。按照市政府的要求，对全市7个区市县的地方储备粮油计划指标落实及储备管理情况进行了专项督察，金州、旅顺、普兰店等地区全面完成了市政府确定的粮油储备任务，通过检查，有力地推动了县级粮油储备体系建设。去年，省政府督查组在我市检查粮食储备工作时，对大连市县两级储备粮油落实情况给予了高度评价和充分肯定。

三是建立了成品粮油储备机制。我市是国家确定必须建立成品粮油储备的36个大中城市之一。根据国家和省政府的要求，为保证市区人口10天的成品粮油消费储备，在市财政局、农发行的支持下，对成品粮油的储备结构进行了重新调整，按照10000吨成品粮和8000吨（其中200吨小包装）大豆油进行长期储备，依托我市具有加工、储存、物流等市场功能的企业，特别是能力强、信誉度高的中直粮食加工企业承储，建立起了成品粮油储备的长效机制。为确保粮食安全和集中管理，全力推进了市级粮食储备库项目建设，目前粮库选址已经确定（旅顺三涧堡），前期准备工作已陆续展开，建库资金列入今年的财政预算中。

四是积极推进粮食市场体系建设。积极探索粮油市场发展的新理念、新思路，建设了庄河市、瓦房店市2个成品粮油批发市场，启动了大连粮食批发市场和双兴粮油交易市场的提升改造工程，全市各类粮食交易市场稳步发展。2008年，大连商品交易所期货粮油成交量达347，290万吨，同比增长62.5%，成交额116，799.46亿元，同比增长104%，继续保持了全球第二大农副产品期货交易市场的地位。大连保税区稻米交易市场电子商务交易量达13，965.2万吨，同比增长74.5%，实现交易额2，761.17亿元，同比增长91.3%；大连北方粮食交易市场实现粮食现货交易量220万吨，同比增长46.7%，交易额实现34.5亿元，同比增长72.5%；全地区4个较大型成品粮油批发市场销售粮油31.8万吨，销售额达12.5亿元，有力地保证了市场需求。

五是军粮供应工作水平进一步提升。军供是一项政策性很强的业务工作，一年来，我们不断加大对军供工作的管理，通过指导企业完善制度建设，健全军供网络体系，加强军粮质量管理和发展多种经营，提高了军供企业的服务保障水平和自身发展能力，做到了部队满意、政府放心，为大连“双拥模范城市”建设做出了积极贡献。

六是加强了对全社会粮食流通的监管。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，依法开展了粮食流通监督检查、收购资格审核、社会粮食流通统计、粮食质量监管等一系列工作，维护了粮食市场秩序，保护了农民的利益和消费者的权益，粮食行政管理部门的职能转变迈出了新的步伐。

同志们，2008年，我们面对多变的市场形势和前所未有的诸多困难，上述成绩的取得可谓来之不易。这些成绩的取得，充分体现了市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的监督指导，得益于国家和省商业、粮食主管部门的大力支持，得益于市发改、财政、农委、工商、农发行等部门和和各新闻单位的鼎力配合帮助，是全市各级商业、粮食主管部门、行业协会、流通企业广大干部职工辛勤努力、创造性工作的结果。在此，我代表市商业局（粮食局），向所有关心、支持和配合我们工作的各级领导和有关单位表示衷心的感谢和崇高的敬意！

目前，商业和粮食工作存在的主要问题：一是城乡发展不平衡，特别是农村地区的流通体系不够健全，社会消费品零售总额偏低；二是商业规划滞后于城市建设，主要体现在新开发地区的商业规划和城市建设不能同步实施；三是商品储备体系和储备设施不够完善；四是对流通企业的发展扶持政策还不多；五是消费对全市经济增长的拉动作用不够强劲。这些问题都需要引起我们高度重视，并采取更加有力的措施逐步加以解决。

二、2009年主要工作

随着全球金融危机向实体经济的蔓延,欧美等发达国家的消费市场已呈现大幅下滑。我国商贸服务业虽仍保持增长态势,但从去年第四季度开始，危机影响已开始显现，主要表现为总体增速放缓，市场竞争压力增大，加上外贸市场的压力向内贸市场释放，决定了2009年将是近几年来我国内贸工作压力最大、任务最重的一年。与此同时，粮食的生产和供求形势、价格走势也存在许多不确定因素，粮食宏观调控、库存监管、产业发展和体制改革亟待加强和完善，对进一步做好粮食流通工作提出了严峻挑战和更高的要求。

为积极应对金融危机，党中央、国务院及时出台了扩大内需的十项措施，温家宝总理在去年12月24日专门主持召开国务院常务会议，研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施。12月30日，国务院办公厅又出台了关于搞活流通、扩大消费的20条意见。近日，商务部又公布了六大措施。党的十七届三中全会进一步明确了粮食工作的方针政策，中央经济工作会议和中央农村工作会议对粮食工作做出了新的部署。夏德仁市长在今年的《政府工作报告》中，先后在6处提到商业工作，2009年市政府为民办的18件实事项目中，商业项目占了2件。所有这些都反映了从中央到地方对商业、粮食工作的高度关注和重视，商贸、粮食流通产业的地位和作用得到了空前的提升，这为商贸和粮食流通业的大发展提供了难得的历史机遇和舞台，也赋予了我们更大的历史使命和重任。

希望和困难同在，挑战与机遇并存。我们既要充分估计面临的困难和挑战，更要坚定信心，抢抓机遇，坚决贯彻中央、商务部、国家粮食局和市委、市政府的各项部署，积极扩大内需，开拓市场，拉动消费，加快发展方式转变和结构调整，推进大连商业、粮食工作再上一个新的台阶，实现新的突破。

2009年全市商业、粮食工作的总体要求是：深入学习和实践科学发展观，认真贯彻国家和省商业、粮食会议精神，全面落实市十四届人大二次会议的部署，以“扩内需、促消费、保增长”为中心，紧紧抓住国家实施扩大内需政策的有利机遇，采取更加有力的举措，开拓市场，改善民生，拉动消费，推进商贸流通业的现代化、国际化和便民化，促进粮食流通产业健康发展，为全市经济平稳较快发展做出更大的贡献。

2009年，社会消费品零售总额计划增长15%以上。按照总体要求，为实现这一目标，我们必须牢固树立开拓创新的机遇意识、改善民生的责任意识和服务大局的公仆意识。进一步增强责任感和使命感，以更加创新的思维、更加务实的作风、更加有效的措施，实现商业、粮食工作取得新的突破。

一是以市场为主导，加快构筑城乡一体、功能互补的现代流通网络，繁荣活跃市场，在拉动消费上实现新的突破。

二是以社区商业发展为载体，实现便民、利民、为民服务，提高消费水平，保证消费安全，在改善民生上实现新的突破。

三是以推进重点项目建设为牵动，积极引进高端商业和新型业态，争取国家重点项目和扶持资金，在完善功能和基础设施建设上有新的突破。

四是以统筹城乡发展为目标，科学规划布局，发挥龙头企业带动作用，加快推进农村商业发展，在改善农村商业面貌，提升农村商业服务功能上有新的突破。

五是以企业发展为根本，进一步转变职能，搞好服务，支持企业改革、创新、发展，在扶强做大流通企业上实现新的突破。

六是以市场安全稳定为保障，完善应急储备体系，依法行政，强化市场监管，在规范市场秩序、保障供给上实现新的突破。

为此，2009年，要突出抓好20项重点工作：

（一）商业12项重点工作

1．大力实施社区“菜篮子”便利工程。充分发挥龙头企业和示范店的作用，加大政策扶持力度，因地制宜，科学布局规划。按照市政府提出的“五个一工程”要求，采取社区菜市场、生鲜卖场和专卖店、连锁经营等多种形式，新建50个以经营肉、蛋、菜、果等副食品为主的社区便利菜店，进一步丰富和完善社区商业的服务功能，满足社区居民便利消费、安全消费的需求。

2．加快“早餐工程”建设。将大众化餐饮网点纳入城市商业网点规划。重点扶持有规模、有信誉、有特色的餐饮企业从事“早餐工程”，加快网点布局，推动大众餐饮向品牌化、连锁化发展。支持辐射带动作用强的优势企业加快建设和完善主食（早餐）加工配送中心。在去年“早餐工程”试点的基础上，全面开展“早餐工程”建设，新增“早餐工程”网点50家以上，建设完善5个主食（早餐）加工配送中心。积极筹划大众化餐饮区域，做好海鲜大排档、特色小吃街的前期调研论证工作。

3．积极推进中心镇商业建设。以中心镇商业建设为龙头，带动农村服务业发展。重点在甘井子区、金州区、旅顺口区、瓦房店市、普兰店市、庄河市选择6个中心镇进行现代商业建设。以中心镇建设为依托，带动服务业发展和农业产业化基地建设，解决农民就业。以大商集团为龙头，鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设。新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，增加配送品种，增强综合服务功能，尽快形成以县城为重点、乡镇为骨干、村屯为基础的农村消费品流通网络，促进农村消费市场升级。

4．加大“家电下乡”推广力度。扎实做好家电下乡推广工作，进一步开拓农村市场，促进农村消费升级。要健全产品销售和售后服务网络，组织企业做好产品供应、销售和服务，保证下乡家电的质量。根据农村消费需求的特点，适时扩大下乡家电的品种，保证及时兑付补贴，有效拉动农村消费。

5．大力发展特色商业和高端商业。加大商业设施规划、改造力度，积极参与东港商务区商业配套布局规划；做好七七商业休闲街、长兴餐饮特色街和旅顺太阳沟商业区的规划、改造和建设；做好恒隆广场商业项目的衔接和推动；加快推进“老虎滩渔人码头”开街进度；为宜家家居开业搞好协调服务；提升天津街、西安路、长春路、香炉礁、中华路的商业配套服务功能；完成锦华日本料理街二期工程、友谊商城扩建和富丽华酒店西楼商业设施的改造提升；培育时代广场、新世界名店等一批城市高端商业市场，不断适应大连商业现代化、国际化发展的需要。

6．促进产业融合与对接。创新商农渔对接新模式。重点推进“农超对接”，引导大型连锁超市与鲜活农产品产地的农民专业合作社直接对接，提高地产鲜活农产品的市场占有率，促进农副产品流通和农民增收。实施工商联手，鼓励商贸流通企业为地工产品销售提供便利，创造有利条件，拉动我市地方产品的消费需求。实施商旅结合，与旅游部门联手开展各种旅游购物、美食消费活动。实施商银合作，扩大信用消费、折扣消费的品种和范围，普及现代支付、结算和交割方式，推广城市“一卡通”工程，拓展“明珠卡”功能，普及其在零售店铺、社区店、便利店等的小额结算。

7．加大市场建设力度。依托烟大轮渡和高速路网，规划建设旅顺国际农副产品物流中心和后盐果菜批发市场；继续实施“双百市场工程”和农产品批发市场标准化改造。在农产品主产地选择3－5家批发市场进行标准化改造，扶持农产品加工、信息网络、物流配送和冷链设施建设；完善重要商品物资储备，争取国家支持建设市级专用重要商品储备库；完成金三角果菜批发市场的改造，改善交易环境，提升市场综合服务功能。通过建设完善城乡一体的市场流通网络，为各类商品要素顺畅流通，扩大消费奠定有利基础。

8．加大农家休闲餐饮建设力度。在现有基础上，今年计划发展4个农家休闲餐饮片区，同时要结合旅游消费需求，引导农家休闲餐饮点充分挖掘农家特色资源，重点要在住宿、餐饮、农作体验、产品销售等多项服务上做好文章，突出“农家”和“自然” 特色，通过不断拓展服务范围，提高服务质量，逐步向规模化、品牌化、特色化方向发展。

9．努力营造消费氛围。开展“促消费、保增长”主题系列活动，活跃节假日消费和会展消费。充分挖掘消费文化内涵，利用节假日开展“购物风景线，年货一条街”、“大连之春”名优服饰展、“大连名片”地产服饰大展演、全家欢乐美食月、大连海鲜万里行、商品服务送下乡等系列活动。组织企业利用服装服饰博览会、赏槐会、夏季达沃斯年会等大型活动开展定向促销活动。深入开展“放心粮油”进农村、进社区工作。配合安居工程，组织家居建材企业开展“装点新居、温馨生活”大型促销活动，为引领消费创造良好氛围。鼓励零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”，带动新产品销售和资源节约。进一步调整商品结构,增加对生鲜食品、半成品供应,适应现代快节奏生活方式对饮食需求带来的新变化。加大自有品牌商品开发及销售比例,提高盈利水平,降低过度竞争给企业造成的不利影响。

10．整顿和规范市场经济秩序。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《生猪屠宰管理条例》以及《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销活动管理办法》等法律法规，切实转变商业主管部门的管理职能，履行市场监管职责。建立专门的畜禽执法监管队伍，进一步规范整治生猪屠宰市场，开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治行动，使全市畜禽市场逐步向规范化、规模化、集约化方向发展，保障消费者和企业的合法权益。深入开展“诚信兴商”活动，加快商务领域信用体系建设，指导商业企业加强诚信经营，提高服务质量。

11．加强市场监测和调控。利用商务信息平台和市场监测网络，做好市场运行监测。密切关注粮油肉菜蛋等“菜篮子”产品的供销存和价格情况，掌握市场实情，准确分析预测市场走向。加强与国家部委、省及兄弟城市相关部门的信息联系，掌握全国和周边市场动态。加强市场供应调控，做好对储备物资的监管，完善《生活必需品市场供应应急保障预案》，增强可操作性，确保调控及时，措施得力、供应充足、市场平稳。

12．促进流通企业发展。要为各类流通企业发展争取政策、资金和项目。积极推进大商集团改制，加快成立与大商改制相配套的国资管理公司。支持大型流通企业跨区域兼并重组，做大做强，增强竞争力。支持中小商贸企业发展，协调金融机构制定差别化的授信条件，鼓励信用担保机构为中小型商贸企业提供贷款抵押。

（二）粮食8项重点工作

1．做好粮食收购工作。要加强对粮食收购工作的组织和指导，发挥好国有粮食企业的主渠道作用，引导多元化市场主体积极入市收购，鼓励企业增加粮食商业收储。要落实好粮食最低收购价政策，确保执行政策不走样，落实政策不缩水，真正保护农民的种粮积极性和切身利益。

2．做好地方储备粮油轮换工作。针对近年来国际、国内粮食市场波动变化大的特点，考虑年初天气干旱可能导致粮食减产等因素，要准确分析和把握市场走向，规避轮换风险，降低轮换成本，探索建立储备粮轮换的长效、畅通机制，确保地方储备粮常储常新，真正实现“储得进、管得好、调得动、用得上”，确保不发生新的亏损挂账。

3．加强地方粮食储备管理。要加快推进市级粮食储备库的建设工作，力争今年下半年开工。全面落实区市县粮食储备规模，保证粮食安全。按照国务院和省、市政府的要求，进一步完善成品粮油储备长效机制，全面落实1.8万吨市级成品粮油储备，增强政府对粮食市场的调控能力。成品粮油储备要在加工、保管、供应等环节上争取政策支持，逐步规范和完善机制建设，确保运转正常。

4．高标准做好清仓查库工作。今年二季度将进行的全国粮食清仓查库工作，是建国以来的第三次全国性查库工作，也是工作量最大的一次。大连地区参加清仓查库工作的企业数量大、门类多，库存量大，任务十分艰巨。根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》和国家粮食局的具体部署要求，各级粮食主管部门和粮食企业要高度重视，主动向当地政府汇报情况，提早做好准备。按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，认真细致地开展自查，确保质量合格、数量准确、结构合理、账实相符、账账相符，确保我市清查工作不出现任何问题。

5．推进粮油市场体系建设。贯彻落实市政府110号文件精神和《大连市区市县粮食市场体系建设发展实施规划》，推广庄河、瓦房店地区的经验，大力推进区市县成品粮油批发市场建设和培育发展。要积极争取相关政策和资金扶持，改造提升大连粮食批发市场和双兴粮油交易市场的各项功能，使之达到全国同类市场一流水平。

6．加强粮食应急体系建设。《大连市粮油市场应急供应预案》已经被市政府列入全市应急保障整体预案中。今年工作的重点是要加强对《应急预案》的培训和演练，尽快培育一支素质高、业务精、应变能力强的应急供应专业化保障队伍，加紧做好全省粮油应急供应演练试点准备工作。进一步扩大粮油信息监测的覆盖面，全面掌握社会商流中粮油资源配置状况，建立市区粮油商贸流通数据库，做好全市成品粮油市场价格监测、分析、报告工作，为政府及相关部门调控与决策提供有力的参考依据。

7．提升军粮供应工作水平。继续加强对军供粮源渠道的管理，确保军供粮源及质量。进一步优化军供网点布局，加强规范化管理，提升服务功能。在确保军粮质量和供应的基础上，推动军供体制改革和军供企业的多种经营。

8．加快粮食产业发展。根据国家确定的“重点建设东北地区的哈尔滨、建三江、长春、大连玉米和稻谷物流节点”产业布局规划，搞好项目衔接。积极争取国家政策和资金扶持，有重点地推进一批粮食仓储、烘干、物流等基础设施项目建设，争取将农村产后减损和农户储粮设施建设纳入国家扶持项目。依托大连市本级粮食储备库建设，做好大连杂粮批发市场的规划。加快市县两级粮油批发市场建设和改造。发挥大连港口的区位优势，做大做强我市粮食产业。扶持大连北方粮食交易市场晋级国家粮食交易中心。转变作风，切实为全社会粮食企业，特别是以中储粮大连直属库、中国华粮大连北良公司、中粮米业大连有限公司等中省直在连企业的发展经营搞好服务，积极为中粮米业大连有限公司在连建设20万吨出口大米加工厂项目做好服务，为我市粮食产业升级创造更加有利的条件。同时，要按照与省粮食局签定的责任状，完成全市国有粮食企业统算盈亏，增加盈利1%的目标。

同志们，今年是应对金融危机，确保市委、市政府提出的“扩内需、促消费、保增长”关键之年。商业和粮食工作面临的任务十分艰巨，我们要切实把思想统一到中央对形势的分析判断上来，统一到市委、市政府的决策和部署上来。各区市县商业和粮食行政主管部门，要围绕工作部署和任务要求，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，确保全市商业、粮食工作实现新突破，为全市经济和社会发展做出更大的贡献！

谢谢大家！

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