政治(1)

联合国：最具普遍性的国际组织、 中国与联合国 5.1 联合国：最具普遍性的国际组织

　一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则 （一）联合国的概况 1、地位：最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织 2、性质：政府间、世界性、一般性国际组织 3、原因：世界人民反法西斯斗争胜利的产物 4、原则：各会员国主权平等；

　各会员国必须履行宪章规定的义务; 各会员国必须以和平方式解决国际争端; 各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、 政治独立; 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助;联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。

　5、宗旨：

　1 维护国际和平与安全

　2 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系

　3 促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化和人类福利性质之国际问题

　4 构成一个协调各国行动的中心，以达成上述共同目的 二．联合国主要机构：大会，安全理事会，经济`社会理事会，托管理事会，国际法院，秘书处 １.

　联合国大会书处

　性质：是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权。

　组成：由全体成员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权 表决原则：重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。

　职权：拥有广泛的职权 2.安全理事会：安理会 性质：负有维护国际和平与安全的主要责任，是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。

　组成：由中、法、俄、英、美 5 个常任理事国和 10 个由大会选出、任期 2 年的非常任理事国组成，各理事国轮流担任安理会主席，每一主席任期一个月。

　表决原则：每一理事国均有一票。对于程序问题的决定以１５个理事国中至少九个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对）即 5 个常任理事国一致的原则（大国一致原则），每项决议只要有一个常任理事国投否决票，便不能通过。常任理事国所拥有的这种权力，通常被称之为“否决权”。

　职权：有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，并建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动；等等 3.经济及社会理事会：经社理事会 性质：是负责联合国经济和社会事务的最主要的机构 组成：经社理事会由 54 个理事国组成，经大会选举产生，任期三年，每届大会改选三分之一，可连选连任 表决原则：经社会以简单多数方式表决，每一理事国享有一票 4、托管理事会 （1）性质：是联合国实行国际托管制度的主要机构。

　（2）现状及职权：负责监督二战结束时 11 个尚未独立的领土或割自敌国的领土的管理情况，直到它们享有自治。当前，该理事会已经完成使命，于 1994 年决定暂停工作。

　5、国际法院 （1）性质：是联合国为解决国际争端而设立的主要司法机构。

　（2）组成：15 名法官，任期 9 年，可以连任。

　6.秘书处 组成：由秘书长及办事人员组成 职权：为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。

　联合国秘书长的作用

　 秘书长是联合国行政首长,在世人面前,他是联合国的象征,尤其他是最重要的国际调停者与和平缔造者。秘书长提请世界注意从发展到裁军到人权等重大的全球问题。

　秘书长的主要职责之一是提请安全理事会注意威胁到国际和平与安全的任何问题。为帮助解决国际争端,秘书长可进行调停,或在幕后进行“悄悄的外交”。秘书长的公正不偏是联合国最重要的资产。近年来,秘书长还加紧开展“预防性外交”,以防止国际冲突的发生、升级或扩散。秘书长还带头作出努力,调整和精简联合国的工作,并与大会和其他机构密切 协作,确保改革具有深远影响并且得到协调,使联合国能够有效地对会员国的需求作出反应。

　联合国设有多个专门机构：

　它们是:联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团(世界银行、国际开发协会、国际金融公司等)，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界气象组织，世界旅游组织。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。

　三、联合国的作用：

　1.维护世界和平，推动共同发展，促进人类文明进步 2、联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用（维护和平）

　3.联合国在经济和社会领域建立了一套联合国经社系统，

　 在协调国际社会经济和社会发展活动中作出了贡献。（促进发展）

　4、联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台， 应该继续成为维护和平的使者，推动发展的先驱。

　（重要性）

　5.2 中国与联合国 一、中国与联合国关系的历史演变 1.中国是联合国的创始会员国：中国参与了酝酿、筹建联合国的过程，是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国。

　2.中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程 （1）1949 年—1971 年，由于美国的无理阻挠，新中国恢复联合国合法席位的正义要求遭到拒绝，美国采取“延期审议”等手段，为新中国恢复联合国席位设置重重障碍，导致占世界人口 1/4 大国长期被排除在联合国之外。

　（2）经过长期斗争，1971 年 10 月 25 日，第 26 届联大以压倒多数通过第 2758 号决议案，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，立即把台湾当局的代表从联合国及其所属一切机构中驱逐出去，从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合国的席位问题。

　二、中国在联合国的地位和作用 中国需要联合国，联合国也需要中国。中国是联合国安理会常任理事国，这不仅是权力，更是一份沉甸甸的责任。

　1.中国在联合国的地位 中国是国际社会的重要成员，中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。

　作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。

　２.

　中国在联合国中的作用 ：

　（1）总作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。

　（2）中国坚持以多边主义实现共同安全。

　①通过与联合国广大会员国特别是安理会成员的共同努力，中国积极推动多起地区冲突走向政治解决。

　 ②中国对联合国维和行动的参与水平不断提高。

　③在国际军控、裁军与防扩散领域，中国努力维护现有多边条约的权威性和有效性，支持发挥联合国在防扩散领域的核心作用。

　知识拓展：单边主义和多边主义

　单边主义，是指美国保守主义奉行的一种对外政策。所谓单边主义，并不是“单干”，而是指在处理国际事务中仅仅从自己的判断和自身国家利益出发，独断专行，不考虑国际社会的共同利益，不同其他国家进行磋商。这是美国追求世界霸权的一种表现。

　 多边主义，是指解决国际问题和纠纷，应通过国际合作，进行协商，充分发挥多边机制的作用以取得共识，达成协议。

　（3）中国坚持以互利合作实现共同繁荣。

　①中国连续担任经社理事会理事国，积极参与经社系统的重要国际会议和其他活动，并承办了联合国第四次世界妇女大会。

　 ②中国积极推动南北对话和南南合作，敦促发达国家为实现全国普遍、协调、均衡发展承担更多责任。

　③中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务，与联合国人权事务高级专员保持良好合作，与多国展开人权对话。

　（4）中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一

　 中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。

　中国在联合国中的作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。

　 坚持以多边主义实现共同安全，坚持以互利合作实现共同繁荣，倡导和支持联合国改革，提出人类命运共同体理念

　5.3 走进世贸组织

　一.世贸组织的性质、地位及宗旨

　1.性质 ：多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者。是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。

　2.地位：与世界银行和国际货币基金组织并驾齐驱，成为当今世界经济体系的三大支柱之一。它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。

　3.宗旨：（1）促进经济和贸易发展以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长； （2）扩大货物和服务的生产和贸易； （3）根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境、又与各成员在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式 （4）保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额

　二.世贸组织的基本原则和职能 1.基本原则

　 2.职能 （1）组织实施所管辖的各项贸易协定、协议，为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所

　（2）解决各成员间的贸易争端

　（3）定期审评各成员的贸易政策法规

　（4）协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系

　（5）向发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训

　3 作用 (积极作用):（1）加强国际多边贸易体制， （2）深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置

　 （3）促进了世界市场的统一和市场经济的普及

　消极作用：世贸自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥，经济差距拉大，霸权主义的存在 2．国民待遇与最惠国待遇的区别与联系 区 别 国民待遇 国民待遇原则的使命是保证各成员进口的外国商品与本国商品、外国的服务和服务提供者与本国的服务和服务提供者、外国国民的知识产权保护与本国国民的知识产权保护享有平等的待遇，即保证本国与外国间待遇平等 最惠国待遇 最惠国待遇原则的使命则是保证一成员给予所有其他成员完全相同的上述待遇，即保证外国间的待遇平等 联系 两者都建立在非歧视原则的基础上，且为了共同的目标，即为了减少或消除贸易障碍，实现国际贸易自由化

　三.中国与世贸组织

　1.加入世贸组织的过程 2.加入世贸组织的原因: 经济全球化 改革开放和现代化建设

　3.中国加入 WTO 的利与弊 :

　 中国“入世”的利 ①有利于进一步扩大出口和吸引外资。

　②有利于加快国内产业结构的调整和优化， ③有利于我国完善社会主义市场经济体制

　④有利于中国参与世界经济全球化。我国参与国际贸易新规则的制定，维护我国的正当权益，提升我国的国际地位。

　中国“入世”的弊 ①进一步开放市场会使国内一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争。

　②我国现行有关涉外经济的法律、法规和政策还不完全符合世贸组织规则的规定。

　③多边争端解决的裁决也可能出现对我国不利的结果。

　④由于我国市场经济有待完善，还有一些政策规定和企业行为与世贸组织规则不一致。

　5.4

　亚太经济合作组织：区域经济合作的新形式

　 （一）亚太经济合作组织的宗旨 1.地位：当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、 推动共同发展的主要机构。

　类型：政府间、区域性、专门性（经济）

　2.宗旨：通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。

　亚太经合组织的大家庭精神主要内容为：在围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中，开放、渐进、自由、协商、发展、互利与共同利益 等 7 个词出现的频率很高，被称为反映亚太经合组织精神的 7 个关键词。

　独特的 APEC 方式：

　①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性； ②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则； ③单边行动与集体行动相结合。

　（二）独特的亚太经济合作组织方式 1.内涵：①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；

　21 个成员，各成员国在政治、经济、社会、文化等方面都存在着较大差异，基本国情呈现出多样性特征。

　②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则； a.相互尊重：尊重各国制度和发展道路的多样性。

　b.平等互利：平等交往，互利互惠。

　c.协商一致：多方协商，避免大国说了算。

　d.自主自愿：自愿履行，不具有强制性。

　亚太经合组织有别于其他经济合作组织的一大特点就是以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定。

　③单边行动与集体行动相结合。

　2.主要机构：

　（三）中国与亚太经济合作组织

　1.地位：

　中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织重要成员。

　2.作用：自 1991 年加入亚太经合组织以来， 中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。

　欧盟 区域一体化组织的典型 1、欧盟的产生 1952 年西欧六国成立欧洲煤钢共同体 1967.7 欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体合并欧洲共同体的建立1969

　经济与货币联盟；

　 1979

　欧洲货币体系 （目的：实现欧洲货币制度的稳定与统一；协调成员国经济与货币政策；促使成员国实施严格的经济政策）

　2、欧盟的扩张：东欧国家加入欧盟必须严格遵守政治经济标准，欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的过程 3.欧盟的特点

　1、具有深厚的历史文化积淀

　2、直接动力：二战后联合起来求和平、谋发展

　3、具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟

　让渡了大量主权

　4.欧盟的主要机构  欧洲理事会（欧盟首脑会议）--最高决策机构  欧盟理事会（部长理事会）--日常决策、立法权  欧盟委员会---常设执行机构  欧洲议会---监督、咨询机构  欧洲法院---最高法院  总部：（布鲁塞尔）比利时 5、欧元（EURO）：欧盟的统一货币 为欧元 (euro) 意义：是欧洲经济一体化进程中具有历史意义的里程碑，有利于整个欧洲的经济稳定发展；使欧洲公众参与推动欧洲一体化。

　6、欧盟的宗旨 以共同体的方式，实现各成员国共同目标：

　1、促进和平， 2、追求公民富裕生活， 3、实现社会经济可持续发展， 4、确保基本价值观， 5、加强国际合作。

　7、欧盟在世界多极化中的地位和作用 地

　位 经济 欧盟具有超强的经济实力

　政治

　与其他国家的关系

　欧盟 27 个成员国具有鲜明的集团优势，具有广泛的国际影响力。

　与国际组织的关系

　欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位 作

　用 欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。如，欧盟主张多边主义方针，主张发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。

　 8、 中国与欧盟

　1.中欧之间建立了全面战略伙伴关系 ：

　 欧盟是中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流（我国最大贸易伙伴、最大进口来源地、第二大出口市场 ）。

　2.中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响 （1）正确看待中欧之间的共同点：

　国际关系民主化、多边主义、加强联合国的作用、国际恐怖主义、消除贫困、保护环境、实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。（坚实基础）

　（2）理性管控分歧：经贸纠纷、单边主义行动、市场经济国地位、反倾销、南海问题、 知识拓展——脱欧是把双刃剑 政治上， 英国如果脱离欧盟，将不必继续参与欧洲政治一体化进程，无需继续向欧盟“让渡”主权和立法权，可以保持本国议会和立法的独立性。但另一方面，英国也将丧失参与欧盟内部事务决策的权利，成为欧盟事务的“局外人”。

　经济上， 英国如果脱离欧盟，其经贸安排将不必受制于欧盟，还可省去每年近 100 亿英镑（约合 139 亿美元）的欧盟预算“摊派”费。但另一方面，英国有近一半的贸易进出口有赖欧盟，数百万个就业岗位与欧盟息息相关，脱欧的经济风险不容小觑。

　在移民问题上 ，英国脱欧后可以完全掌控自己的移民政策，控制赴英工作的欧盟移民数量并限制其申领福利的权利。但与此同时，由于有 100 多万英国人生活在欧盟其他成员国，如果英国脱欧，这些国家也有理由对当地的英国移民“区别对待”。

　从英国内部看 ，苏格兰地区一直有“亲欧”倾向，希望和欧盟保持密切关系，如果英国脱离欧盟，将可能激发新一轮苏格兰独立思潮，进一步加深苏格兰地区与英国中央政府的矛盾。

　 正确理解党的领导、人民当家作主和全面依法治国的关系 (1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一是社会主义政治发展的必然要求。

　(2)党的领导是人民当家作主和全面依法治国的根本保证。只有坚持和加强党的领导,才能保证把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

　(3)人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。共产党领导就是要代表中国最广大人民的根本利益,组织和支持人民依照宪法和法律管理国家和社会事务,人民当家作主,维护人民的利益,实现人民的意志。

　 (4)全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面

　

推荐访问： 政治