【全委会讲话】县委书记在中共灵台县十四届十七次全委会暨全县经济工作会议上讲话（精选文档）

在中共灵台县十四届十七次全委会暨全县经济工作会议上的讲话同志们：这次县委全委会暨全县经济工作会议，是在全县上下深入学习贯彻县十四届二次党代会精神，努力实现“十二五”发展良好开局的关键时刻召开的一次十分下面是小编为大家整理的【全委会讲话】县委书记在中共灵台县十四届十七次全委会暨全县经济工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。

在中共灵台县十四届十七次全委会暨全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次县委全委会暨全县经济工作会议，是在全县上下深入学习贯彻县十四届二次党代会精神，努力实现“十二五”发展良好开局的关键时刻召开的一次十分重要的会议，必将对于推动全县经济社会跨越式发展产生积极而深远的影响。会上，县委王书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。现在，我根据县委、县政府讨论的意见，先讲四个方面的问题：

一、总结成绩，坚定信心，继续保持全县经济社会发展的良好势头

2010年，是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对200年一遇的7·23强降水等严峻自然灾害和极为复杂的宏观经济形势，全县上下坚持以科学发展观为统领，进一步抢抓机遇，攻坚克难，集中突破，全面或超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，特别是在重大项目建设、主导产业发展、煤炭资源开发、基础设施建设、社会事业发展等方面取得了新的成效，为“十二五”跨越式发展奠定了坚实基础。全县地区生产总值完成17.62亿元，同比增长11.1%；规模以上工业增加值完成8423.8万元，同比增长25.9%；地方固定资产投资总额完成14.21亿元，同比增长34.9%；社会消费品零售总额完成5.92亿元，同比增长20%；地方财政收入完成3741万元，同比增长15%；农民人均纯收入完成3157.9元，同比增长14.9%；城镇居民人均可支配收入完成10113元，同比增长10%。

一是坚持不懈抓争取、促实施，项目建设呈现投资快速增长、带动作用趋强的良好势头。实施以6个投资过亿元、15个投资过千万元为重点的各类项目131项，完成投资11.9亿元，同比增长36.8%；实施招商引资项目26项，落实到位资金6.81亿元，同比增长36.6%，均创历史新高。在项目建设和招商引资的强劲拉动下，全县地方固定资产投资以接近40%的速度增长，固定资产投资对GDP的贡献率达到52%。特别是邵寨煤矿前期、南部煤田详查、皇甫谧制药公司改扩建等一大批重大项目的顺利实施，标志着我县项目建设开始由“十五”和“十一五”期间的重在打基础，向目前的打基础、促跨越协调推进转变。

二是坚持不懈抓投入、强服务，牛果产业呈现规模不断扩张、质量效益初显的良好势头。采取财政扶持、项目整合等办法，筹集资金1300多万元扶持牛、果主导产业开发。新建什字犇牛等标准化肉牛养殖小区6处，完成黄改冻配2.85万头，青贮玉米秸秆26.5万吨，出栏肉牛6.24万头，实现养牛收入1.39亿元。不断强化果园管理，秋季一次性定植果园3.24万亩，累计达到10.6万亩，农民人均接近0.5亩。制定了蔬菜产业发展规划，以达溪河川区设施栽培和幼龄果园间作套种为重点，种植蔬菜12.14万亩。推广全膜双垄沟播技术12.89万亩，粮食生产在大灾之年再获丰收，总产达到16.2万吨。

三是坚持不懈抓协调、促进度，工业经济呈现资源开发加快、运行质量提升的良好势头。以建立煤电化工业主导型经济格局为方向，狠抓煤炭资源勘探开发和骨干企业扩建技改，工业经济运行的质量和效益不断提升。邵寨煤矿前期建设进展顺利，累计完成投资2.95亿元。南部煤炭资源勘探会战顺利告捷，北部普查全面展开，预测煤炭储量34亿吨左右，煤炭资源开发已开始实现由探矿向采矿推进、由资源优势向经济优势的转变。皇甫谧制药公司改扩建项目累计完成投资1.2亿元，今年可建成投产。

四是坚持不懈抓重点、破难题，基础设施建设呈现条件不断优化、面貌持续改善的良好势头。县城建设投资1.98亿元，实施“一区一带三桥六路”重点工程11项，极大地提升了城市综合服务功能；7个重点小城镇实施提质扩容和基础配套工程66项，完成投资2.45亿元；抓建独店吊街等新农村建设示范点13处，新建文明生态家园469户，实施“三清五改”889户。以水、电、路为重点，精心组织开展“重大基础设施建设年”活动，泾渗二级公路灵台段建设全面启动，硬化通村公路26条89.2公里；架设邵寨煤矿35KV输电线路49.8公里，完成农电线路改造28.2公里；新建农村饮水安全工程2处，完成自来水入户5863户，入户率达到86.5%；建成卫生厕所3000座，完成“一池三改”1200户；新修梯田49处3.48万亩，新植补造林地5.9万亩。

五是坚持不懈抓建设、搞推介，旅游产业开发呈现基础不断夯实、品牌效应显现的良好势头。编制完成了《灵台县皇甫谧文化旅游示范区发展规划》等4项规划，修编完善了《灵台县旅游业发展规划》和《皇甫谧资源开发项目总体规划》。皇甫谧文化园建设全面完成，累计投资7100多万元。灵台宾馆顺利通过4星级宾馆（饭店）创建验收。着眼打响皇甫谧和古商周文化旅游品牌，组团参加“神奇崆峒·养生平凉”旅游宣传推广周等宣传推介活动4次，大型秦腔历史剧《皇甫谧》在第五届中国秦腔艺术节获奖并成功晋京演出，填补了我县全本剧目在京演出的空白。

六是坚持不懈抓统筹、办实事，社会事业发展呈现全面和谐进步、民计民生改善的良好势头。投资7000多万元，实施教育、文化、卫生基础设施建设项目23项，东关小学新校区、县中医院门诊综合楼等重点项目全面建成并投入使用。建成了全省精神文明建设先进县，承办了全市中医药师承教育拜师大会，率先在全市通过了国家三类城市语言文字工作创建达标。省市列实事和县上承诺措办的10件实事全部落实，县财政用于民生方面的支出占到总支出的73%。高度重视安全生产隐患排查整改，全面加强社会治安综合治理，认真开展矛盾纠纷排查调处，有力维护了社会和谐稳定。面对7·23强降水和8·12暴雨灾害，有效开展了灾民安置、排危除险和水毁设施抢修，最大限度降低了灾害损失。及时启动灾后恢复重建，多方筹资下拨农宅重建资金2576万元，建成1121户，占灾后重建总户数的83.8%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济结构性矛盾突出，工业经济总量小，缺乏大项目支撑和大企业引领，加之煤炭资源开发周期长，工业短腿的问题还没有从根本上得到解决；牛果主导产业开发尚处于起步阶段，质量效益不够明显，农业增效、农民增收的压力较大。二是道路通行不畅、基础建设滞后、生态环境脆弱等制约长远发展的一些“瓶颈”问题仍然存在。三是财政收支矛盾突出，人均财力远远低于全省和全市平均水平，支撑和保障科学发展的能力不强。四是随着经济的快速发展，维护社会和谐稳定方面也出现了一些新情况、新问题，等等。所有这些，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中切实加以改进和解决。

二、突出重点，抓住关键，全力推动经济社会各项事业跨越式发展

2011年，是“十二五”发展的开局之年。全县经济工作要以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和市委二届十六次全委会暨全市经济工作会议精神，抢抓国家实施新一轮西部大开发和支持甘肃发展的机遇，全面实施“三二一六”发展战略，集中突破，加快转型，推进跨越，为“十二五”发展开好头、起好步，为跻身全省县域经济强县行列奠定坚实基础。主要预期目标是：全县地区生产总值增长12%；地方固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长12%；规模以上工业增加值增长12%；地方财政收入增长15.8%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长13%。城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。重点要抓好8个方面的工作：

（一）抓项目、争投资，全力推动项目建设大突破。前期工作要加强。各乡镇、各部门要按照策划要准、衔接要勤、力度要大、行动要快的要求，切实加大项目争取力度，对于列入“十二五”规划、今年能够实施的重大项目，要积极赴省进京汇报衔接，紧盯不放，跟踪争取，力求年内批复立项，开工建设；对于今年没有条件实施的，要切实把前期工作做深、做实、做细，争取早日核准批复和立项建设。年内全县要论证储备各类前期项目60项，立项批复40项，争取到位国省投资比2010年增长10%以上。项目盘子要落实。今年全县列建重点项目47项，投资额达20多亿元，与2010年相比，无论是项目总数还是投资总额均翻了一番多，加上其他投资50万元以上的项目，今年项目建设的任务相当繁重。这些项目都是各乡镇、各部门积极向上衔接争取，经县委、县政府讨论审定的，必须全面落地实施。县发改局和项目实施单位要严格对照《2011年重点项目抓建计划》和行事历要求，细化工期，量化任务，强化责任，确保全面完成投资目标。建设进度要加快。各项目实施单位要认真汲取近几年项目建设方面的经验教训，统筹考虑雨季、灾害、资金等不利因素影响，始终坚持早字当头，加快进度，特别是9个投资过亿元、27个投资过千万元和11个投资过500万元的重点项目要做到早启动、快建设、保完成。总的要求是，今年所有项目要在3月上旬开工，雨季来临前完成一半以上的实物工作量，11月上旬全面完成年度建设任务。建设程序要规范。各项目实施单位要牢固树立质量第一的建设理念，全面落实项目建设“四制”要求和月分析调度制度，层层建立和落实工程质量责任制，确保把每一项工程都建设成为经得起历史和人民群众检验的优质工程。

（二）抓产业、促增收，全力推动农村经济大发展。把牛果两大产业作为富民强县的主导产业，以建设全省农区优质肉牛繁养和有机苹果生产基地为目标，坚持不懈，一以贯之，全面加快开发步伐，不断促进农业增效、农民增收。牛产业要下功夫抓好规模养殖、秸秆转化、品种改良等关键措施的落实，完成冻配改良2.8万头以上，牛饲养量达到17.4万头，出栏6.2万头，实现收入1.5亿元以上。要把玉米秸秆转化利用作为提高养殖效益的关键来抓，采取一切措施扩大转化利用比例、增加转化总量，力争转化率达到73%以上。要切实抓好百里养牛示范乡建设，县畜牧局和百里乡要抓紧调研制定实施方案，尽快启动实施，确保年内见到成效。今年除项目要求必须配套养殖小区之外，原则上不再新建养殖小区，现有小区要抓好提质完善，组织肉牛入区，扩大养殖规模，做大龙头企业，切实解决“空壳”的问题。苹果产业要突出抓好果园新植和幼园管理。从现在开始，县果业局和有关乡镇就要抓紧开展地块勘查和规划工作，把3万亩新植任务细化落实到具体村社、地块和农户。夏收后，结合复种，引导群众开展地块预留，确保今秋一次性完成定植任务。要始终把幼龄果园精细化管理紧紧抓在手上，一年四季抓、常年累月管，确保把果园管精管好，管出成效。蔬菜产业要以中台达溪河川区设施蔬菜、果园套种蔬菜和麦后复种蔬菜生产为重点，稳步发展，梯次推进，全年种植蔬菜12万亩。要依托果菜产业发展，在什字镇引资建办1处投资500万元以上的加工企业，实现就地加工增值。要持续推进农业综合生产能力建设，抓好中低产田改造和旱作农业机械化技术集成示范，完成全膜双垄沟播技术推广面积12万亩。要积极探索农村土地承包经营权流转模式，稳妥开展农业技术推广体系和供销体制改革，抓好集体林权制度改革扫尾，不断激发农村发展活力。

（三）抓开发、强骨干，全力推动工业经济大提速。着眼于建立煤电化工业主导型经济格局，全力抓好煤炭资源勘探开发和骨干企业扩建技改，不断加快工业发展步伐。要推进煤炭开发提速。县煤炭局要加强协调调度，督促中水、华能等投资业主全方位加快煤炭资源开发进度，11月底前完成邵寨煤矿前期建设年度任务，年内灵台矿区总体规划要通过评审并列入国家规划。同时，抓紧开展唐家河煤矿、南川河煤矿和灵台东110/35/10KV变电站初步设计、可研论证、项目立项等前期工作，力争8月底前完成唐家河煤矿和变电站土地征用，年底前完成水、电、路、讯配套。要抓好骨干企业提质。要加强重点企业扩建技改的调度管理，今年列建的皇甫谧制药公司改扩建及废水治理设施建设、正宇商品混凝土营销公司建设2个重点项目，要在3月上旬动工，10月底前全面建成。县工业集中区管委会要认真抓好工业集中区规划的修编实施。要进一步健全完善招商引资工作推进机制，积极引大引强入灵，推动招商引资实现新突破，确保年内向外推介招商引资项目60个，签约20个，到位资金9亿元。要强力推进节能减排。县工信、住建、环保等部门要全力做好节能减排工作，年内逐步关停转产年产300万块以下的粘土实心砖瓦企业，淘汰2吨以下高污染小锅炉，组织专门力量坚决取缔各类木炭窑，加大新型墙体材料和太阳能推广力度，确保万元GDP能耗比下降3.2%。

（四）抓配套、强基础，全力推动城乡建设大跨越。要统筹城乡规划。县住建、规划等部门和单位要突出规划的前瞻性和科学性，切实抓好今年确定的20个城乡建设规划编制工作，严格落实控制性详规和修建性详规编制两个全覆盖。县城区防洪工程等5个专项规划、西城区等5个控制性详规、南城区等8个修建性详规要在3月底前编制完成，自然生态村规划也要赶上进度要求。要统筹城镇化建设。以县城为中心、重点小城镇为骨干、中心村庄为支点，实施重点城镇建设工程49项，城镇化水平达到32.9%。县城建设要全力实施“一带二城三桥四区五配套”15项重点工程。治理达溪河县城过境段河堤，建设达溪河景观带，开工建设汽配城和商贸城，修建孙家沟步行桥和朱家湾2号桥，改建朱家湾1号桥，启动实施西城区开发，建设南城区住宅2万平方米和保障性住宅区廉租房269套、经济适用房150套，完成东城区C区11幢住宅楼建设；组织实施县城道路改造、城区防汛、天然气利用、污水处理和集中供热5项配套工程。邵寨、独店、什字、朝那4个重点小城镇要把总体规划修编摆在首位，实施提质扩容工程34项，完成投资1.66亿元。要坚持以旧村庄改造为主，抓建独店瓦玉等新农村建设示范点13处，在7个村实施扶贫开发整村推进项目，新建文明生态家园600户、改造旧农宅1000户。要统筹基础建设。加强泾渗二级公路建设协调服务，3月底前完成征地拆迁等前期工作，年底前全面完成路基处理。同时积极争取什千路朝那至方堤口二级公路、高邵路独店至三联公路立项，硬化通村公路17条104.7公里。组织实施梁原饮水安全等水利工程8处，完成自来水入户6000户。开工建设灵台330KV变电站，改造农村10KV及以下线路29条。完成造林绿化2万亩，新修水平梯田3.5万亩，治理水土流失30平方公里。要统筹城乡管理。以创建省级园林城市为总揽，牢固树立三分建、七分管的思想，由县住建、林业、市政、工商、交警等部门和单位负责，深入开展市容环境“百日整治”活动，积极组织开展植树增绿、大树进城，加强公共设施维修管护，下功夫抓好重点小城镇和交通主干线周边环境综合整治，不断改善城乡面貌。

（五）抓建设、打品牌，全力推动旅游产业大开发。以建设皇甫谧针灸医学基地和灵台文化旅游示范区为目标，坚持不懈地夯基础、打品牌、强功能，切实加快旅游产业发展步伐。要做好规划编制。由县卫生局负责，旅游局、教育局配合，聘请有资质的专业机构，尽快启动皇甫谧针灸医学基地规划编制工作，年内引进几名中医针灸专业人才，选派一批医务人员赴知名院校进修，争取在针灸器械研发、中医院针灸专科建设方面取得实质性进展。要按照古灵台—荆山森林公园与皇甫谧文化园景区融合的思路，由县旅游局负责，抓紧制定实施方案，年内完成连接路开通、空白区域绿化和文化园配套服务设施建设，启动皇甫谧文化园国家AAAA级景区创建。要抓好节会筹办。皇甫谧文化园落成庆典暨第二届皇甫谧文化旅游节是今年全县工作的一件大事，县旅游局从现在开始就要着手制定筹备方案并抓紧开展前期准备工作。独店镇要搞好瓦玉旧村庄改造和瓦玉路口综合整治。县公路段、交通局要搞好陶瓦路独店—瓦玉段道路改造，为筹办节会营造良好的周边环境。要搞好综合开发。制作灵台旅游风光专题片和《印象灵台》宣传册，着力开发旅游纪念品、文物仿制品和小工艺品，聘请专业机构对我县旅游品牌进行全方位的挖掘打造和提升包装。要抓好独店张鳌坡等6个旅游专业村和60个旅游专业户培育，鼓励有条件的乡镇发展旅游专业示范区。要切实加强旅游行业管理，全面提升服务水平。

（六）抓调度、保重点，全力推动财政保障能力大提升。要实现15%以上的地方级收入增长目标，我们必须下大气力，全力抓好财政金融各项工作，切实在“开源、节流、创新”六个字上下功夫。开源，就是抓好财源培植，强化税收征管。要加大对牛果产业、煤电工业和旅游产业的政策扶持力度，促其做大做强，尽快将资源优势转化为经济优势，形成稳固的地方财源体系。要完善财政收入考核和激励机制，一手抓征管、一手抓调度，确保应收尽收。要抢抓政策机遇，做好财源项目和转移支付的争取工作，力争到位项目资金和转移支付补助比上年有较大幅度增长。节流，就是严格预算编制，优化支出调度。要严格预算编制，科学调度资金，着力加大财政资金对重大项目、“三农”工作、民生改善等关键领域的投入力度，保障和促进科学发展、跨越发展。要完善部门预算编制，落实强农惠农资金和专项资金跟踪问效制度，继续深入开展“小金库”专项治理，提高财政资金的使用效益。创新，就是深化财政改革，创新运行机制。县财政部门要紧紧抓住我县被列入“省直管县”的大好机遇，加快部门预算、国库集中收付、政府采购制度等改革步伐，统筹安排财力，优化支出结构，加快建立县级基本财力保障机制，切实提高财政管理水平。要持续抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。县内各金融机构要增强服务意识，加大资金投放力度，为县域经济跨越式发展提供强有力的信贷支撑。

（七）抓统筹、促协调，全力推动社会各项事业大进步。投资4700万元，实施教育基础设施项目7项，新（续）建校舍2.17万平方米，其中西关小学年内要建成主体，积极推进一中、二中、三中和东关小学“四机”进教室工作。全面实施普通高中新课程实验，下功夫提升教学质量，全县高考二本以上上线率和重点本科院校录取比例要有较大提升，力争将灵台一中建成省级示范性高中。稳步推进医药卫生体制改革，确保新农合参合率达到98%以上、政策范围内住院补偿比提高5个百分点，将“120”急救服务纳入新农合和城镇医保报销范围，用地产中药材、中医适宜技术治疗常见病在新农合和城镇医保中报销比例达到100%。围绕建设皇甫谧针灸医学基地，启动全国农村中医工作先进县创建，实施什字、独店2个中医药特色乡镇卫生院以及独店张鳌坡等13个中医药特色村卫生室建设，全面完成县医院住院部大楼续建任务。认真开展全市计划生育综合改革示范县创建，确保年内通过达标验收。全力抓好文化信息资源共享工程村级服务网点、40个标准化农家书屋和广播电视无线覆盖工程建设，积极推进广电网、互联网、电信网“三网融合”。抓好大型秦腔历史剧《皇甫谧》的修改完善和巩固提高，支持其赴省内开展巡演。

（八）抓民生、促和谐，全力推动政治社会大稳定。从改善民生和关注困难群体入手，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要尽力措办惠民实事。今年县上计划投资3亿多元，为群众措办实事10件。这些实事，县十五届人大五次会议上，县政府已经作出了郑重承诺，涉及乡镇和部门要切实抓好组织实施，确保事事有回音、件件有着落。各级各部门都要立足各自实际，从群众所盼、所想出发，尽力措办一些实事、好事，让人民群众共享改革发展成果。要着力健全社保体系。认真落实促进就业的各项政策，全面开展城镇“零就业”家庭和就业困难人员就业援助，做好高校毕业生就业指导服务。持续抓好社会保障体系建设，进一步扩大城乡低保、城乡医保覆盖面。开工建设县救灾物资储备库，建成县婚姻登记服务大厅，开展朝那中心敬老院省级标准化敬老院创建。积极实施保障性住房建设，全力抓好农村危旧房改造和窑洞、地坑庄子搬迁，切实改善城乡困难群众住房条件。要全力维护社会稳定。深入开展安全生产、食品药品等专项整治，坚决遏制各类不安全事故发生。积极支持民族乡村加快经济发展，依法管理民族宗教事务。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，认真落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解，畅通社情民意表达渠道，及时有效地解决群众反映的热点难点问题，夯实社会和谐基础。

三、抢时抓早，快速启动，全力抓好当前各项工作

一要及早启动抓好重点项目建设。今年的节气比较早，各级各部门要抢抓当前项目建设的黄金时机，明确目标，靠实责任，强化措施，狠抓落实。各包抓县级领导、部门负责人要深入项目一线，协调解决项目建设中存在的具体问题。续建项目要保持建设的连续性，新开工项目要认真谋划，拿出具体方案，做好资金筹集、工程规划等各项准备工作，确保3月上旬全部开工建设。还没有资金支持的项目，要抓紧衔接，争取落实。特别是对县上确定的47个重点项目，要强化调度，尽快启动，为全面完成年度工作任务争取主动。

二要抢抓时机抓好春季农业生产。近期，各乡镇要组织技术人员搞好果园春剪，适时对去秋新植果园全面落实刨土放苗、定杆和套保苗袋等管理抚育措施，确保果园长势。两河川区及计划在果树幼园内套种蔬菜的乡镇，要尽快组织群众开展蔬菜育苗，特别要切实抓好中台达溪河川区春提早蔬菜育苗和拱棚搭建。需要强调的是，各涉果乡镇要广泛宣传，积极引导，严禁果农在果园行间套种高杆深耕作物。农牧部门要及早谋划，组织技术人员深入各乡镇，指导群众适时进行顶凌覆膜，确保全面完成旱作农业推广任务。各涉农部门要加强协调服务，尽快调配春季农业生产所需物资，保证及时足额供应。质监部门近期要牵头组织开展一次农资市场大检查，严把地膜、种子、化肥等农资质量关，严防坑农、害农、伤农事件发生。金融部门要加大支农力度，为春耕生产提供资金保障。林业部门要及早衔接，搞好今春植树造林的规划布局和苗木调供等前期工作并适时组织栽植。

三要加强调度抓好工业企业生产经营。一方面，要尽快启动各类工业项目建设，特别是皇甫谧制药公司改扩建、邵寨煤矿前期建设等项目，要及早准备，快速启动。另一方面，要加强工业生产经营调度，指导皇甫谧制药公司、西沟门煤矿、兴隆纸业公司等骨干企业，进一步加强产销衔接，拓宽营销网络，努力实现工业生产开门红。县工业园区管委会要主动衔接汇报，尽快完成工业集中区规划评审，配套开展环境影响评价等工作，确保顺利通过省市评审并组织实施。

四要加大力度抓好计划生育工作。各乡镇和计生部门要紧紧抓住节后有利时机，结合第二次环孕情服务的开展，以二女户结扎、计划外怀孕处理、流动人口管理为重点，继续抓好各项节育措施的落实，使计生各项工作赶上时间进度和指标要求。要深入抓好基层基础工作，全面落实各项政策，强化县、乡、村服务阵地建设和技术人员培训。要抓好本季度工作的抽查检查，对工作松懈、遗留问题较多的乡镇要督促限期补课；对行动迟缓、工作不力、影响全县工作的，要通报批评，限期整改。

五要严密防范抓好安全生产各项措施落实。各乡镇、各有关部门要把安全生产贯穿于各项工作的始终，警钟长鸣，长抓不懈。当前正值客流高峰期，以道路交通为重点的事故隐患依然存在。要以深入开展客运市场和道路交通专项整治为契机，严厉打击非法营运、客车超员、农用车载客、酒后驾驶等违法违章行为，严防道路交通事故发生。要进一步加强林木管护，加大对护林人员上岗执勤的督查力度，严格火源管理，严防森林火灾和毁林事件发生。要组织有关部门对安全生产工作进行一次全面检查，查找漏洞，彻底整改，排除隐患，切实保障群众生命财产安全。

六要全力以赴安排好困难群众生产生活。各乡镇、各有关部门要高度关注困难群体，切实帮助下岗职工、低保户和农村贫困户解决实际困难。要对春荒、四至接新期间困难群众缺粮情况进行全面摸排，及时给予救济、救助，保证困难群众生活不发生问题，正常生产得到保障。要切实抓好7·23强降水和8·12暴雨灾后农宅恢复重建工作，已经建成的由县民政局牵头，组织验收并及时拨付补助资金，未建成的由各乡镇负责认真摸排，务于4月底前全面建成。要进一步加强强农惠农政策落实的监管力度，严格政策界限，加强资金管理，确保把各类政策资金及时足额兑付到群众手中。

四、加强领导，强化措施，努力实现“十二五”跨越发展的良好开局

做好2011年各项工作，对于开好头、起好步，实现“十二五”跨越式发展至关重要。各乡镇、各部门一定要加强领导，强化措施，狠抓落实，务求实效。

一要解放思想，振奋精神，在开拓创新中推进跨越。省市对今年乃至整个“十二五”时期经济工作的基调是跨越式发展，对此我们要深刻领会，准确把握，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，进一步解放思想，振奋精神，切实保持一种坚韧不拔的锐气、迎难而上的勇气、攻坚克难的志气，奋发有为，真抓实干，努力开创经济社会发展新局面。凡是对认准的事情，要不怕担风险，敢于担风险，勇于排除各种障碍和不利因素，坚持不懈地一抓到底，走出一条自我发展的新路子。

二要突出重点，集中突破，在抓主抓重中推进跨越。年内，各乡镇、各部门要把主要精力放在抓重大项目、抓重点工作、抓典型培育上，继续深入推进六个集中突破，收拢拳头，集中人力、物力、财力，真正谋划和干成几件实实在在、硬硬梆梆的大事、实事，通过抓重点、攻难点、推典型、树亮点，带动整体工作上水平。要继续完善县级领导联系乡镇和包抓主导产业、重大项目、重点工作责任制，形成人人有任务、层层担责任、全员抓落实的工作格局。

三要转变职能，依法行政，在优化环境中推进跨越。各级各部门要把软环境作为发展的硬条件，牢固树立民本意识，摆正管理与引导、收费与服务的关系，不断提升服务水平和服务质量。要坚持依法行政，对一些扰乱经济秩序、损坏政府形象的人和事，要坚决打击，严厉查处，努力营造干事创业的良好环境，以环境的大优化保障经济社会发展的新跨越。

四要转变作风，狠抓落实，在真抓实干中推进跨越。各级各部门要牢固树立“落实是为政之要、落实是成事之基”的思想，对县委、县政府安排部署的工作，要不折不扣地抓好贯彻落实。要大力弘扬雷厉风行、求真务实、高效快捷的工作作风，说了就算，定了就干，马上就办，务求使全部精力和工作重心向抓大事、解难事、办实事集中，努力营造心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围。

同志们，机遇与挑战并存，困难与希望同在。2011年全县经济社会发展的各项任务已经明确，关键在于抓好落实。各乡镇、各部门要在县委、县政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，锐意进取，开拓创新，努力推动全县经济社会跨越式发展，为全面建设富裕文明和谐秀美灵台而努力奋斗！

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