【商务讲话】副市长在全市商务工作会议上讲话（全文）

在全市商务工作会议上的讲话同志们：这次全市商务工作会议是经市政府常务会研究决定，召开的一次非常重要的会议。此次会议酝酿了很长时间，原定市委、市政府主要领导参加，但由于近期工作比较忙，主要领导未能出席会下面是小编为大家整理的【商务讲话】副市长在全市商务工作会议上讲话（全文）,供大家参考。

在全市商务工作

会议上的讲话

同志们：

这次全市商务工作会议是经市政府常务会研究决定，召开的一次非常重要的会议。此次会议酝酿了很长时间，原定市委、市政府主要领导参加，但由于近期工作比较忙，主要领导未能出席会议。怀廉书记、王铁市长对此次会议高度重视，多次对外贸进出口等工作作出重要批示。刚才，会议对全市商务工作先进单位进行了表彰，对全面完成各项指标的县、区进行了奖励，对未完成目标任务的县、区进行了处罚。张局长对2005年全市商务工作进行了全面总结，对今年的工作作了安排部署，我完全同意。下面，我再讲三点意见。

一、正确认识商务工作在我市经济社会发展中的地位和作用，切实增强做好商务工作的紧迫感和责任感

信阳要发展，必须加大招商引资力度，必须加大对外开放力度，必须安抚好在我市安家落户的外来投资企业，全力以赴为我市经济社会发展大局服务，为企业创造“宾至如归”的优质发展环境。对于2005年的商务工作，认真总结一下，主要有五个特点：一是招商引资工作取得了一些成效。全年共签约招商引资项目99个，其中上亿元的项目7个，签约实际到位资金10.177亿元，超额完成了引进省外资金9亿元的目标任务。全年新批准外商投资企业12家，合同利用外资4589万美元；实际利用外资3379万美元，同比增长31.1%，超额完成了省定3221万美元和市定3350万美元的目标，受到了省商务厅、省外商投资管理局的通报表扬。但今年前两个月差距太大，必须赶上。二是外资进出口平稳增长。全市有外贸自营出口权企业500家；有出口实绩的企业43家，共完成进出口总额9314万美元，同比增长84.7%，其中出口3318万美元，同比增长23.8%。三是以外出劳务为重点的外经工作走在全省前列。全年外派劳务1570人，同比增长30.8%，涉外劳务额达1017万美元，同比增长125.8%。这项工作新县做得很好，走在了全省前列。四是商贸流通日益繁荣。全年共完成社会消费品零售总额187.4亿元，同比增长14.3%。农村市场体系建设发展快速，完成了光山、新县“万村千乡”试点工作，申报补助资金250.68万元。五是市场整顿取得阶段性成果。食品安全、知识产权、农资市场、建材、医疗市场等日益规范，市场经济秩序有了明显好转。

总之，去年我市商务工作没有垫全省的底，成效是比较显著的，但差距还比较明显，还存在一些不可忽视的问题和矛盾。一是招商引资工作还有待于加强。就拿国内展会来说，东盟会、厦洽会、高交会、乌洽会、兰交会等都是很好的平台。厦洽会主要是面向台湾地区的，乌洽会、兰交会主要是面向俄罗斯、蒙古等国家，这些展会都是对外开放的窗口。我们不能老守在家门口，要立足国内，放眼全世界。参加展会是非常必要的，市商务局要明确一名副局长专抓此项工作，切实把招商引资工作抓好。二是我们的主管单位还没有很好地研究各个展会的特点，不能有的放矢地带上相应的项目和企业参加，这样肯定会事倍功半，既浪费了资源，招商引资的效果也不明显。再一个就是对招商引资项目研究不深。我主管商务工作，坚决反对没有目的的去招商，应该有重点的参加一些招商项目。现在的各种博览会应接不暇，我只愿参加一些重点的展会。有些地方比信阳还穷，参加他们的展会有什么意义？他们会为信阳唱戏去搭台吗？答案显而易见。但必须去的，不去不行；你们想去的，我不反对。到外地转转，至少可以开阔视野。不读哪家书，不识哪家字。有所为有所不为，该管的事就必须抓好、抓细、抓出成效。三是开拓国际市场的意识不强，办法不多，对出口企业培训引导不够，出口规模偏小，产品相对单一，尤其是机电产品、高新技术产品比重过低。今天早上，我参加了全省质检部门在信阳召开的一个会议，会上表扬了我市制定的茶叶标准。一个地方能出标准不简单，标准就是生产力，说明这项工作我市走在了全国前列。其实，我市出口的优势非常明显，像华英鸭、信阳毛尖，尤其是木工机械厂的稻草板还填补了世界空白。我们不要把目光只盯在一个地方，东盟等国家也应是我们开拓市场的首选地。我市的火车轮、活塞销、二甲醚等都有文章可做。商务部门要在这些方面采取措施，加大力度，不能光看文件不办事。四是市场建设管理规范不够，市场档次不高，布局不够合理，辐射功能不强，餐饮、旅游商品等专业市场发展滞后，商贸流通业总体规模小。五是市县两级整规工作办事机构建设不健全，定点屠宰等市场运行不够规范，整顿和规范市场经济秩序工作有待进一步加强。六是开发区的外向带动作用不强，对外向型产业聚集吸引力弱。今年要到沿海发达地区去开展招商工作，切实把我市的工业推出去，把我市的商业和农副产品推出去，我们要成立农副产品协会，这样才有出路。2006年，我们要把我们的农副产品打出去，把我们的工业打出去。我市的板栗、茶叶从加工到包装都是一流的，像卢氏茶叶、五云茶叶、文新茶叶，还有光山、商城的特产都可以打出去。另外，潢川开发区和信阳工业城也要加大招商引资力度，不要过多的去埋怨。我管城建时就说过，当每一个市民都把我们的城市爱护得像我们自己的眼睛一样，城市就发展起来了。今年头两个月的商务工作，放到桌面上一看，四项指标全省倒数第一。商务部门挨了批评可能有些委屈，县区可能也感到委屈，可批评谁谁不委屈呢？我们常讲“术业有专攻”，对外出口创汇就是我们商务部门的职责，就是我们主攻的方向，我们商务部门有责任做好自己的本职工作。

当前，我市商务工作进入了一个新的发展时期，面临着新的发展机遇。一是世界经济呈现较快增长态势，全球产业结构调整和转移步伐加快，国内经济总体处于起飞阶段，东部沿海地区的资金、产业、产品、技术转移明显加大，有利于我们发挥比较优势，促进贸易发展，吸引更多更好的项目来我市投资。二是结合我市出台的对外开放、加快发展的21个文件精神，市委、市政府提出了发展壮大县域经济、坚持发展外向型经济等争做中原崛起后起之秀的目标，市委、市政府主要领导对此高度重视。谁反对对外开放，谁反对发展，谁就停滞不前，谁就应该到深圳和农村去对照体验一下生活。三是“发展抓项目”的观念已深入人心，全市上下抓招商、建项目的氛围日益浓厚，加之我市丰富的资源和逐步改善的投资环境，使招商工作有了更广阔的前景。四是全市经济快速发展，经济生活环境不断优化，人流、物流、资金流、信息流日益扩大，为商务工作发展奠定了坚实的基础。人气上来了，财气就自然会来；没有人气，就聚积不了财气。我们要紧紧抓住这些机遇，乘势而上，加快发展，努力开创我市商务工作发展的新局面。

二、明确任务目标，抓住工作重点，努力实现全市商务工作新突破

今年应主要抓好四件大事，实现一个目标。四件大事是：一要与国外缔结友好城市，这个友好城市要在西欧、北美、韩国、日本、澳大利亚等发达国家和地区中的对等城市中去选择，不能选一个和我们的城市极不相称的国外城市。像非洲的一些小城市，规模太小，人口太少，与这样的城市结成友好城市，弄不好会闹出笑话。二要争取信阳海关尽早立项。三要立即筹建外派劳务培训基地。四要着力建成豫南农副产品交易中心。实现的一个目标就是：招商引资到位资金23亿元；实现社会消费品零售总额214.4亿元，增长14.3%；完成外贸出口总额4313万美元，增长30%；实际利用外资4394万美元，增长30%；外派劳务人员1890人，增长89%；对外经济合作不断扩大；整顿和规范市场经济秩序取得实效，各类市场繁荣稳定。

具体来讲，要重点抓好以下几项工作：

（一）坚定不移地继续抓好招商引资工作。这里我要强调两点：一要抢抓我国加入WTO后给中原地区带来的发展机遇；二要抢抓沿海地区向中西部地区产业转移的良好机遇。像沿海地区的电子、制造、服装等行业，我们都可以引进。市商务局要在推出我市工业、农副产品的同时，把沿海地区的电子、制造、服装业吸引进来。招商引资是一项长期的、需要认真细致努力去做好的一项工作。

1、突破传统思维，转变招商理念。一要深入挖掘产业优势，认真研究招商项目。要立足实际，深入研究我市的农副产品、矿产品，特别是茶叶。各县区和有关单位要从实际出发，在深入挖掘产业优势、多方搜集资料信息、认真分析研究的基础上，找出具有比较优势和发展潜力的产业，积极筛选、策划、包装、推出一批好项目、大项目、有质量的项目。策划、包装的项目一定要达到项目建议书的程度，使投资者能够很快感兴趣，还要有项目计划书。市商务局今年要在认真听取各方面意见的情况下，进行调查研究，筛选、策划、包装一些高质量项目，各县区也要准备几个高质量项目。二要明确主攻方向，注重项目对接。要改变过去漫天撒网的做法，要突出重点，抓出特色，通过新闻媒体、驻外办事机构、友好市区等各种途径，密切关注和跟踪分析发达地区投资动向和资本流动趋势，在收集、整理、反馈产业信息的基础上，盯住重点企业和城市，采取上门招商等方式，积极推介招商项目。要在产品包装上多下功夫，像我市的华英鸭、信阳毛尖的包装都很先进，但我们的工业包装还有较大差距。三要强化企业的招商引资主体作用。每一家企业都是信阳在外的名片、联系客商的桥梁。今年5月份，市商务局要把我市的农副产品推向沿海、沿边等窗口地区，办好农副产品展销会，把我市的茶叶、大米、华英鸭等品牌做大做强。当前，周边地区的茶叶涌向信阳，这不是坏事，这是好事，我们必须更新观念，发挥我们在茶叶加工包装上的优势，搞好资源整合。

2、积极创新招商引资方式。我们的招商引资方式必须越灵活越好，我们要在继续沿用以往利用节会招商、走出去招商等好的做法的基础上，开拓更多的招商渠道。一要注重小分队招商。这几年，我市的招商引资工作成效很明显，像浉河区围绕火车轮项目招商、光山县围绕五岳抽水蓄能电站项目招商、罗山县围绕金鼎化工项目招商，都走出了一条很好的招商路子。二要积极开展网上招商。把网络招商搞成一个一年四季永不落幕的招商大会。要充分发挥网络信息广泛、渠道较多的优势，广泛进行网上招商。近期，我们组织人员到广西南宁市进行了考察，准备进一步整合我市的网络资源，形成系统，全面铺开我市的网上招商工作。三要重视以商引商。办好一家外来企业，就是一本很好的招商指南。各县区、各部门一定要认真对待每一户外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际问题，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。四要积极推进委托招商。要积极探索物色一批实力强、信誉好、渠道宽的国内外专业招商中介机构，让他们根据信阳的产业定位、发展需求，广泛动员和组织客商来信阳投资兴业，使我市招商引资由以政府推动为主向专业化招商、市场化运作转变。五要大力开展会展招商。各部门和各县区都要积极争取国内外、省内外各类会议、展览在信阳举办，借机宣传信阳，提高信阳的知名度。我们还要大力提倡以商招商、以人招商、以企业招商、以产品招商、以项目招商等多种招商方式，“单兵作战”的招商方式已不适应发展的需要。我们要主动寻找招商源泉，不要害怕别人到我市赚钱，要树立吃亏是福，吃亏就是解放思想，吃亏就是对外开放的思想观念，加大对外开放力度。

3、加强跟踪落实，突出招商实效。要开动脑筋，加大力度，继续落实“盯人”、“盯项目”的措施，善于捕捉信息，只要有一丝商机，都要抓住不放，使投资者尽快把投资变成效益。在争取火车轮项目时，我和平桥区区长一天跑了1000多公里的路程。省长也三上北京，市委书记、市长也数次到北京沟通汇报，最终排除了种种干扰，使这个项目落户信阳。这次争取火车轮项目，共有25个候选城市，这些城市的实力都比信阳强，就连条件较差一点的廊坊市也是国家级开发区。他们没有招到个项目，我们招来了，这是大力跟踪问效，积极创造条件争取的结果。

4、进一步优化投资环境。招商引资的竞争，其实是投资环境的竞争。全市上下一定要高度重视投资环境的优化问题，积极落实市里制定的各项招商引资优惠政策，长期坚持一站式办公、项目领办制、首问责任制等制度。同时，要切实加强对投资企业周边治安环境的治理，严厉打击威胁投资商人身财产安全、影响投资环境的各类刑事犯罪，积极为投资商解决生产生活中遇到的困难和问题。对我市还存在吃、拿、卡、要现象，我们要做到“发现一个，举报一个，处理一个”，努力形成良好的招商环境。

（二）大力实施“引进来”“走出去”战略。我们要在“引”字上下功夫，抢抓机遇，加快引进先进技术、管理理念和销售方式，这种“拿来主义”“为我所用”的方法对信阳的经济拉动会产生巨大作用。一是要“走出去”办企业。信阳市的大中型企业或优势企业要利用现有设备和成熟技术开展境外加工贸易，积极开拓国际市场，尤其是我市的几大支柱产业和20户重点企业，要采取贸易先行、投资跟进的方法到适销对路的国家建立生产基地、营销网络和售后服务中心。在积极扩大规模和数量时，要注重质量和效益，进一步提高项目的成功率和对信阳市经济发展的贡献率。在开展境外加工贸易的同时，带动设备、原材料及零部件出口，推动名牌产品尽快进入国际市场的步伐。二是在国外、海外建立原材料基地。咱们的原材料要么品位低，要么价格高，影响了企业的正常稳定生产，商务部门一方面要组织企业积极争取国家配额，另一方面，还要加快境外资源合作开发，鼓励我们的优势企业通过“以援助换资源”“以工程换资源”等多种方式开展合作开发。三是挖掘劳务输出的潜力。我们要加强劳务培训工作，提高外派劳务的技能，要以外派务工、承包工程、援外项目等为载体，带动劳务输出，市、县两级商务部门一定要高度重视，在劳务输出上闯新路、求突破。四是要建立走出去信息咨询服务网络。商务部门要研究相关国家的法律、法规、政策和公共信息，为企业、人员走出去提供可靠、权威的市场需求、投资环境、法律法规、企业资信等信息，同时要构建市场化、社会化、国际化的涉外中介组织支持体系，发挥行业协会在信息服务、业务咨询、行业自律上的作用，为信阳市实施“走出去”战略提供优质服务。

（三）培育壮大出口企业，全力抓好外贸外经工作。外贸是拉动国民经济发展的重要力量。虽然这几年我市的外贸工作发展较快，但与省内其它市相比，差距很大，今年前2个月，我市进出口处于全省倒数第一，必须下大力气解决这一问题，全面提升对外贸易水平。一要认真研究出口产品和市场。要通过与外地出口产品的比较，对我们的出口产品进行认真研究，找出存在的缺陷和问题，积极借鉴外地好的做法和经验，全面提升我市出口产品的质量，努力扩大出口数量。我市的农副产品要扩大对外开放，我市的茶叶经营要把眼光放远一点，注意开拓非洲市场。我市的茶叶产业有很好的生产经营基础，应该很好地推介出去。二要大力扶持出口企业。商务部门要认真落实国家“中小企业国际市场开拓资金”、“促进农产品出口专项资金”、“农产品出口信用保险”等扶持资金和政策。三要要积极鼓励、引导各类有条件的企业开展进出口业务。四要逐步优化出口商品结构。要积极引导企业运用高新技术发展传统出口产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值，逐步减少资源型产品和原材料、半成品出口，增强出口商品竞争力。五要积极实施市场多元化战略。利用“贸洽会”、“乌交会”，尤其是“广交会”等节会参展、国外考察等多种形式，加强对港澳台地区和日、美、欧等国家的出口。六要抓好信阳海关建设工作。市商务局要切实把这件事抓实抓好。同时还要大力开展对外经济技术合作，积极实施“走出去”战略，鼓励企业到境外去设立生产基地、原料基地、贸易机构、营销网络和研发中心，从而充分地利用国外市场、技术、信息和资源。同时要积极争取国际多双边无偿援助项目，提高利用外资水平。

（四）加快商贸流通业的发展步伐。一是要认真贯彻上级有关促进流通业发展的一系列政策文件精神，把扶持政策用活用足。二是要积极发展现代流通业。要重点推进连锁经营、物流配送、电子商务和社区商业发展，使全市连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重持续增长。三是努力扩大农村消费。要加快建立农村现代商品流通体系，切实把“万村千乡工程”抓紧、抓好、抓实。物流业是今年商务工作要抓的重点，312国道上要建立1－2个物流中心，要充分发挥我市区位、交通优势，把我市“江南北国、北国江南”的底蕴充分显现出来。我市铁路、高速公路交错纵横，快进快出，明港联合机场建成后，除了到郑州、石家庄等市不够便利外，到北京、武汉都比较快捷。我们必须突出重点，抓几个有特色的物流业，不能面面具到。四是进一步整顿和规范市场秩序。今年，我们已连续召开几个会议，对整顿和规范市场秩序工作作了强调，会上说的很清楚，在此我就不再多说了。

（五）提升工业园区、开发区的发展水平。工业园区、经济技术开发区是信阳对外开放的试验田，我们一定要经营好这块试验田，把各类开发区切实建成孵化高新技术企业和新兴产业规模化的重要基地和载体。今年，信阳工业城要着力推平2万亩土地，做好再招10－15个项目的准备。一是要明确发展目标和思路。工业园区发展的第一要务是平整土地、创造条件，要“筑巢引凤”，绝不能到“老虎吃天，无法下嘴”的地步，要采取多种方式去招商，去发展，这就是环境，这就是规范。二是理顺开发区的体制。各开发区要明确区域范围，理顺管理体制，完善服务功能，为开发区依法建设和发展提供政策保障和体制基础。三是要创新机制。要真正按照国际惯例和国际规则，构建新型运行体制和机制，实现从依靠政策优势向依靠体制优势和综合投资环境优势转变。现在外商对投资环境的要求，已经转向减少交易成本、降低经营风险、保护合法权益、有利于提高生产力发展上，因此建设一个透明、稳定、高效的投资环境和形成“亲商、富商、安商”的良好氛围应该成为各开发区创新机制工作的重中之重。

三、加强领导，强化措施，确保商务工作目标任务圆满完成

（一）切实加强对商务工作的领导。各县区要把促进商务工作发展摆在重要位置，配齐配强领导班子，全面落实人员编制。凡没配商务局的或职能不到位的县区，要抓紧时间配齐，要做到有人员、有车辆、有经费、有办公场所，职能齐全，为做好商务工作提供体制保障。什么叫职能？什么叫权利？什么叫权威？有人认为能划拨资金、能审批叫权力。这两项固然重要，但商务工作有其独特性，权力很大，职能很全，服务范围很广。一是设立外商企业的审批；二是进出口业务的管理；三是要为各种展会及对外开放领域搞好服务；四是协调组织各种企业对外开放的窗口。我们要熟悉职能业务，业务熟就是权力，履行职能、搞好服务就是权力，该审批的不审批、对企业吃、拿、卡、要，不是权力，只要我们搞好服务，企业是不会忘记我们的，欲取先予吗！

（二）努力形成全社会支持商务工作发展的良好局面。商务工作涉及面广，需要方方面面的支持、参与。各县区、各有关部门要从经济发展的全局出发，协调一致，密切配合，形成加快商务工作发展的强大合力。市商务局要切实承担起组织协调职能，主动与各级政府和有关部门沟通，加强配合；税务、银行、工商、商检等部门要加大支持力度，密切税贸、银贸、检贸协作，切实为各类企业做好服务，形成全社会关心、支持和参与商务发展的良好氛围。

（三）着力加强商务队伍自身建设。一方面要强化学习培训，提高业务水平。各级商务部门要把干部队伍建设放到重要位置来抓，加强学习培训，更新思想观念，开阔眼界视野，提高业务素质，培养一支能招商、会招商、熟练驾驭商务工作的高素质队伍。另一方面要增强服务观念，树立良好的全局意识、发展意识和服务意识，着力转变工作作风。新县的外派劳务基地建立好多年了，但是市里的外派劳务基地还没建立起来，市商务局必须抓紧建立外派劳务基地，但不能“邯郸学步”、“鹦鹉学舌”，新县主要面向日本、韩国，市里可以把欧洲、美洲、澳洲作为发展方向。

（四）求真务实，全力推动商务工作快速发展。全市商务工作的发展的目标和任务已经非常明确，要实现这一目标和任务，关键在于真抓实干。对于商务工作，市里要求很高，各部门要理顺关系，企业要摆正观念。

最后，希望我市的商务工作在新的一年有新的突破，希望各县区、各企业多提宝贵意见和建议，以推动我市商务工作走上良性循环发展轨道，以新的思想、新的办法、新的干劲，努力开创全市商务工作新局面！

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