【纪委全委会议讲话】市委书记在开平市十二届市纪委二次全会上讲话【精选推荐】

在开平市十二届市纪委二次全会上的讲话（2012年2月21日）同志们：今天，我市隆重召开十二届市纪委二次全会。这次纪委全会规格很高，除了全市纪检监察系统的干部外，市四套班子党员领导干部，市法院、市检察院下面是小编为大家整理的【纪委全委会议讲话】市委书记在开平市十二届市纪委二次全会上讲话【精选推荐】,供大家参考。

在开平市十二届市纪委二次全会上的讲话

（2012年2月21日）

同志们：

今天，我市隆重召开十二届市纪委二次全会。这次纪委全会规格很高，除了全市纪检监察系统的干部外，市四套班子党员领导干部，市法院、市检察院主要负责同志，各镇（街）、翠山湖管委会、市直各单位副科级以上党员干部，共计近1000人参加了大会。这次全会的主要任务是，认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、江门市纪委十二届二次全会的精神，回顾总结2011年我市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年反腐倡廉任务。刚才，健文同志代表市纪委所作的工作报告，我完全赞同，希望全市各级各部门认真学习、抓好落实。

过去的一年，在江门市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕“推进跨越发展、建设幸福开平”这一核心，认真落实“力争上游、争当标兵”的工作主线，开拓创新，扎实工作，保持经济健康快速发展的好势头和社会和谐稳定的好局面，实现“十二五”开好头、起好步。一年来，全市主要经济指标保持两位数增长，多项主要经济指标增幅超过江门市和全省平均水平，有6项主要经济指标增幅排在江门地区前列。倍受瞩目的翠山湖新区发展势头迅猛，被评为广东省十大重点产业转移工业园。大项目招商取得突破，成功引入世界500强企业日本普利司通公司和香港华润集团。国家现代农业示范区建设深入推进，“重振建筑业雄风”取得成效，旅游产业持续发展。突出抓好向社会公开承诺办好的10项25件民生实事，有23件得到有效落实。民生水利建设成效显著，工作经验在全省推广。顺利完成了市镇村三级换届工作等等。这些成绩的取得，是全市广大干部群众团结奋斗、真抓实干的结果，也离不开各级纪检监察干部的创新工作、辛勤劳动。

2011年，各级纪检监察机关紧紧围绕市委中心工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。主要表现在以下几个方面：一是廉政责任意识显著提升。严格抓好党风廉政建设责任制落实，反腐倡廉齐抓共管局面不断巩固和发展。在上级的多次检查考核中，我市的党风廉政建设责任制落实得到了充分的肯定和好评。二是惩防体系不断完善。认真落实惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划和实施方案，提前一年建成具有开平特色的惩防腐败体系基本框架。先后总结了长沙新民村“村头说村务”、水口红进村送金员制度、三埠三围村“一二三四”举措、蚬冈工商所权力风险内控等一批先进经验。三是制度建设全面提速。推进行政审批、干部人事、财税管理、要素市场等重要领域和关键环节改革，反腐倡廉建设科学化水平不断提升。四是警示作用明显增强。去年查办违纪违法案件47宗，审结36宗，处分党员干部36名，彰显了反对腐败的坚决态度和坚强决心。五是执纪为民成效突出。深入开展各类专项整治，认真解决教育、医疗、食品药品安全等群众反映强烈的突出问题；深入开展明察暗访，提高行政效能，转变工作作风，党群干群关系进一步密切。总的来说，我市党风廉政建设和反腐败工作的成效是明显的，为全市发展改革稳定作出了积极贡献，市委、市政府是充分肯定和满意的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察系统的同志们表示衷心的感谢!

下面，我结合开平实际，强调三点意见。

一、围绕中心，服务大局，扎实推进反腐倡廉建设

当前，我市进入改革发展关键时期，经济社会发展能否再上一个新台阶，提高反腐倡廉建设科学化水平至关重要。要把反腐倡廉工作放到市委的工作大局下去思考、谋划和行动，找准工作的切入点和着力点，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，为“推进跨越发展、建设幸福开平”保驾护航。

（一）要努力营造清正廉洁的党务政务环境。腐败是地方之祸，廉洁是地方之福。一个地方、一个部门单位领导干部发生违纪违法的案件，对这个地方、部门单位的影响是极其深远的。特别是当前，在经济社会正处于转型的大背景下，各种利益诱惑增加，各项法律法规以及各项行政制度，都还需要一个完善的过程，党内监督、行政监督也需要有一个不断健全的过程。如果不抓好反腐倡廉工作，很容易就会出现问题，使我市发展处于停顿、陷入低潮。这一点，我们有深刻的体会。一个地区，如果出现问题，        确实影响地区的发展，不是一年两年的事情，而是多年的；不单是领导班子受到影响，整个干部队伍受到影响，党委政府的公信力也会受到影响。因此，全市广大党员干部、特别是领导干部，要树立正确的发展观，充分认识到腐败不是经济发展的润滑剂，经济社会越是深入发展，越是要抓好反腐倡廉建设，通过抓好反腐倡廉建设更大地解放和发展生产力；树立正确的政绩观，充分认识到抓好经济是政绩，抓好党风廉政建设也是政绩，经济基础和上层建筑同步推进才是全面完整的政绩；树立正确的“得失观”，充分认识到抓反腐倡廉不是分散抓经济建设的精力，而是为经济发展保驾护航，更好地服务全面工作。纪检监察部门切实加强党风廉政建设和各项纪律监督。一要加强对各级领导干部的严格教育、严格管理、严格监督。二要不断完善制度建设，最大限度地堵塞体制机制漏洞，做到改革发展延伸到哪里，源头防腐就要延伸到哪里，制度建设就要延伸到哪里。三要创新监督方式，由事后查处变为事前、事中、事后的全过程监督，由“灭火”变成“防火”。 希望纪检监察部门在预防方面多下功夫，避免在一些领域，工程搞上去了，干部倒下来了，所以很有必要在防方面多做一些工作。四要加强对违法违纪案件的查办，充分发挥查办案件的治本功能，通过查办一案，教育一片，维护好清正廉洁的党务政务环境。

（二）要努力营造干事创业的浓厚氛围。自土地案件以来，我市通过转变思路、扎实工作，经济社会进入了健康快速发展的轨道，我市党员、干部干事创业的氛围正在提升。可以说，纪检监察部门功不可没。这种干事创业氛围来之不易，我们要倍加珍惜，使之更为浓厚，绝不能削弱。市委十二届二次全会就提高干事创业精神作了明确指示，提出了“三个区分开来” ：即要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，最大限度地教育挽救干部，努力营造广大干部干事创业、试验创新的“安全区”。这一点是江门市委对纪检监察部门的工作要求，也是我们开平市委对纪检监察部门的工作要求。比如，说到先行先试，好比一个人要开辟一条山路，可能会遇到一些荆棘、毒蛇、陷阱等困难和危险。对此，要理性看待改革发展中的一些险阻，不要一棍子打死，对干部的工作积极性要给予肯定，工作上缺乏经验而出现的失误要及时发现并进行提醒，对工作中的困难要给予支持和指导。刚才，健文同志在报告中提到，要推动纪检监察工作切实做到四个转变，一是由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变；二是由侧重事后查处向事前预警防控转变；三是由侧重监督约束干部向监督约束干部与保护激励干部相结合转变；四是由侧重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。充分体现了市纪检监察部门服务大局、爱护干部、推进发展的大局意识和责任意识。市委非常认同，相信市纪委监察部门一定会在干事创业中做出表率，并在推动全市形成想干事、敢干事、会干事和干成事的浓厚氛围上做出贡献。

说到这里，我跟大家重温汪洋书记在省委十届十一次全会闭幕式上的一段讲话，说得非常好，我跟大家共同学习。省委汪书记是这样说的：敢于担当，这是领导干部极为重要的一项素质，也是激发斗志、凝心聚力，团结带领广大干部群众干事创业的基本条件。当前，我们正处在大变革、大变动的历史时期，在推动科学发展的道路上，面临着各种各样的矛盾、风险、考验和挑战。在加快转型升级的实践中，还有许多难题需要破解，还有许多未知领域需要探索。在诸多矛盾和困难面前，一些干部说多做少，揽功诿过，遇到矛盾绕着走的精神状态值得警惕。俗话说得好，顺境逆境看胸怀，大事难事看担当。在任务、矛盾、困难、风险和挑战面前，敢于担当、勇于担当、善于担当是领导干部的分内之事，也是对工作能力和政治品格的最大考验。面对矛盾和困难，各级领导干部就是要摒弃个人的私心杂念，把“怕”字换成“敢”字，敢于碰硬，敢于面对矛盾，敢于解决问题。没有矛盾和困难，还要领导干部干什么？现在，想顺顺当当做太平官，不是不可能，而是不允许。群众不允许，组织也不允许。当领导干部就要勇挑重担，为党分忧，为民解难，就要干事创业，同矛盾和困难作斗争。如果面对困难不敢担当、不敢负责、不谋其政，就是一个不称职班子，就是一个不合格的领导干部。这就是汪书记在要切实提高干事创业的能力方面，对领导干部提出要勇于担当、敢于担当、善于担当的一个讲话。这段话对我们很有启发，尤其目前开平在经济社会发展过程当中，确实是碰到这样那样的困难和矛盾，参加今天会议的干部，是我们开平事业发展的中坚，我们只有落实好汪书记的讲话精神，勇于担当、敢于担当、善于担当，去解决问题和矛盾，我们的事业才会发展得更快，发展得更好。

（三）要努力营造风清气正的良好风气。市委第十二届二次全会提出，“真抓实干、再上台阶”，并把它作为今年工作的主线。一方面，是为了大力弘扬求真务实精神和真抓实干作风。另一方面，主要是我市所处的发展阶段的迫切需要。当前，我们既面临着加快发展的重大机遇，也面临着国内外经济环境改变可能带来的不利影响。可以说机遇与挑战并存，要实现经济社会发展再上新台阶，这就需要通过反腐倡廉建设树立正气，打击歪风邪气，为勇于担当、敢于担当、善于担当的干部撑腰壮胆，使那些自己不干事也不想让别人干事的人感觉到压力。一是要坚决打击诬告。一个地方老是有诬告，造成干部怕这怕那，就会影响工作的开展。我们要为受到诬告的干部澄清事实，为其撑腰，要保护他，让他心无旁骛、专心干事；坚决查处诬告陷害、造谣生非的违法违纪行为，让那些只说不干、得过且过、搬弄是非的干部切实受到批评和惩戒，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的社会风尚。关于诬告的问题，市委市政府很重视。在前年，我市查处了几个诬告案件，这种诬告风得到了收敛。无中生有、无事生非、唯恐天下不乱的诬告者，要受到组织的处理。一些人无中生有地对干部进行中伤、陷害，影响了这个地方这个单位的工作，自己也要承担相应的法律责任。我们作为领导干部，发现有这样的行为，必须要对这种行为进行批评和惩处。自己不认真工作，还要去打击干部的积极性，这是非常要不得的。二是要坚持反对不作为、乱作为、慢作为。不作为也是一种坏的作风，有时一项优质的项目，因为一些部门单位本本主义，做事情首先拿出条条框框，说这个不行那个不行，就是没有说怎样才行，造成很多很好的项目一拖就是几年，延误时机，甚至不了了之。纪检监察部门要围绕市委、市政府重大决策部署，加强对重大经济活动、重大项目建设、倒逼机制项目的监督，排除制约和干扰发展的各种因素，打击破坏发展、阻碍发展的不良行为。要推进行政效能监督、明察暗访活动，促进部门机关作风建设，提高服务效能，确保高效廉洁。三是要坚持打击商业贿赂。要按照省委省政府“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”的“三打两建”工作部署，组织好打击商业贿赂专项工作，加大重点案件查办力度，加强对行业部门的监督，维护公平竞争的市场经济秩序，为我市加快发展营造良好的社会风气。

二、立足长远，狠抓当前，切实保持党的纯洁性

省委汪洋书记在省纪委十届六次全会讲话中提出，始终保持党的纯洁性是增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力的必然要求。要按照中央、省委和江门市委的要求，坚持党要管党、从严治党，切实做好保持党的纯洁性各项工作。

（一）在加强教育中不断纯洁思想。总的来说，我市党员、干部队伍素质比较高，思想比较纯洁，但也有一部分党员和领导干部存在一定的精神懈怠、脱离群众、消极腐败等倾向，甚至理想信念动摇，出现违纪违法行为，等等。各级党组织要教育引导广大党员干部加强理论武装、加强党性修养、加强道德建设，始终保持思想上高尚纯洁、政治上清醒坚定，始终在各种复杂情况面前站稳脚跟。特别要针对换届后领导班子的新情况新特点，强化领导班子的思想建设，教育和引导各级领导干部牢固树立正确的权力观、政绩观、价值观，切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识，积极教育和引导他们树立正确的为“官”理念，当“为民服务的官”、“做好事实事的官”、“清正廉洁的官”。

说到做“官”的话题，我们共同来学习一下汪洋书记关于做 “官”的讲话。汪洋书记说：“孙中山先生有句名言，就是要立志做大事，不要立志做大官。周恩来总理也曾说过：‘不是做官，是做事，是为人民服务。’应该说，做官与做事，是有着本质区别的。立志做官的人，打的是个人小算盘，做的是享受特权、光宗耀祖梦，这种人也会做一些事，但出发点和落脚点都是为了自己做官。他们围绕着做官去做事，把做事当作做官的敲门砖，或者是向组织伸手要官的筹码。这些人做事是给人看的，而且主要是给决定自己升迁的领导看的。因此，常常为了做官，不讲全局和长远利益，不讲经济和社会效益，大作表面文章，大搞形式主义，大干劳民伤财、顾前不顾后的‘政绩工程’。这种人前倨后恭，对领导、对群众判若两人，而他们一旦达不到做官的目的，便牢骚满腹，怨天尤人，消极怠工，没有了方向和做事的积极性；一旦做了更大的官，就趾高气扬、不可一世，把为群众办事当作自己的恩赐，更有甚者利用职权干起了权钱交易、权色交易，以权谋私的勾当。而立志做事的人，则是把做‘官’看作是做更多的事的条件，做更大事的天地。因此当了官就会增强责任感、使命感和义务感，就能用好党和人民给予的权利，扎扎实实、善始善终地做事。可以说，做官是为了做事，还是做事为了做官，反映了两种不同的追求，两种不同的理想境界，两种不同的世界观、人生观、价值观。”作为新一届领导班子和领导干部，我们要深入学习汪洋书记的讲话精神，正确处理好做官与做事的关系，切实把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力显现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。

（二）在严格管理中不断纯洁队伍。我市有3万多名党员，党员成分越来越多样化，保持队伍纯洁的工作任务越来越重。有的党组织对党员、干部管理监督比较宽松；有的对发展党员、选拔任用干部把关不严；有的基层组织软弱涣散，战斗力不强，这些问题严重损害干部队伍的纯洁性。各级党组织要坚持党要管党、党管干部的原则，从严要求从严管理。各级党政“一把手”，要保持清醒的头脑，行得正、站得稳、做到率先垂范，带好整个班子。在基层组织建设上，严把发展党员入口关，解决部分人入党动机不纯问题；在党员教育上，要严把思想改造和党性修养关，及时清除党内的“杂质”；在干部问题上，要严把选人用人关，保持干部队伍的纯洁性。

（三）在联系群众中不断纯洁作风。随着经济社会转型发展，社会矛盾也越来越复杂。一些长期积怨或潜在的一般性问题如果处理不当，群众合理诉求就会演变为过激群体性事件。社会群体间的利益博弈并不可怕，关键在面对矛盾冲突时，我们必须站在人民群众的立场去认真思考问题，妥善处理矛盾。要教育引导广大党员干部大力弘扬密切联系群众的优良作风，按照省委和江门市委的要求，深入开展领导班子成员“双融双到”下基层联系群众活动，带着政治责任融入基层，到发展一线化解矛盾；带着深厚感情融入群众，到民生一线解决问题。要不断完善党员干部联系挂钩基层制度，全市各级部门可参照市委“五联系”的做法，鼓励党员、干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，听取群众意见，解决群众的合理合法诉求，解决群众的生产生活实际问题，进一步密切党群、干群关系。要坚持查办案件重心下移，查处发生在群众身边的腐败问题，维护群众合法权益。

三、加强领导，强化责任，推动反腐倡廉建设向纵深发展

各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责，帮助解决实际困难和问题，推动反腐倡廉各项任务的落实。

（一）要认真落实党风廉政建设责任制。各级各部门要落实严格教育、严格要求、严格管理、严格监督的责任，确保反腐倡廉各项措施落到实处。要强化责任意识，认真落实反腐倡廉建设的“一岗双责”，领导班子“一把手”要切实负起第一责任人的责任，认真抓好本单位的党风廉政建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要坚持齐抓共管，努力形成抓反腐倡廉工作的整体合力，严格落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

（二）要充分发挥纪检监察机关的职能作用。纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，充分发挥教育的引导作用、监督制约的规范作用、制度建设的保证作用和案件查处的震慑作用。要进一步完善纪委协助党委搞好反腐倡廉工作的工作机制，加强相关配套制度建设，强化组织协调作用，充分调动各职能部门反腐倡廉工作的自觉性、主动性和创造性。

（三）要切实加强纪检监察队伍建设。纪检监察机关和广大纪检监察干部，尤其是新一届纪委领导班子要以身作则，率先垂范，带头严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，坚决贯彻落实上级关于反腐倡廉各项决策部署。要切实加强队伍建设，教育引导广大纪检监察干部牢记使命、恪尽职守，坚持原则、敢于碰硬，真正做党的忠诚卫士、群众的贴心人。要树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受来自各方面的监督，自觉维护纪检监察干部的良好形象。全市各级要大力支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检干部，为他们学习、工作、生活和成长创造条件，始终做他们的坚强后盾。

同志们，保持党的纯洁性、推进党风廉政建设和反腐败斗争，关系我市改革发展稳定大局，任务长期而艰巨，意义重大而深远。全市各级各部门都要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众，为推进开平经济社会发展再上新台阶做出新的更大的贡献！

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