【城管讲话】市长在天门市城市管理综合整治动员大会上讲话【完整版】

在天门市城市管理综合整治动员大会上的讲话今天我们在这里召开全市城市管理综合整治动员大会，主要是进一步动员全市各个部门和“两办一区”的全体干部职工行动起来，强化工作措施，集中一段时间，在城市开展一次城市下面是小编为大家整理的【城管讲话】市长在天门市城市管理综合整治动员大会上讲话【完整版】,供大家参考。

在天门市城市管理综合整治

动员大会上的讲话

今天我们在这里召开全市城市管理综合整治动员大会，主要是进一步动员全市各个部门和“两办一区”的全体干部职工行动起来，强化工作措施，集中一段时间，在城市开展一次城市环境综合整治活动。刚才发良同志宣读了实施方案，提出了比较具体的实施意见。对城市的环境秩序进行综合治理，我们已经连续开展了三年,下一步还要继续把这项工作扎扎实实地开展下去。这里，我再强调三点：

一、要认真总结成绩，进一步增强做好城市管理综合整治的责任感、使命感

环境整治一直是我市“两整”“双创”活动的重要内容。今年按照省委的安排，我们在全市开展“喜迎十八大，争创新业绩”的主题实践活动，仍然把环境整治摆在突出位置。特别是去年，按照全省的统一部署，我们开展第二次城市环境集中整治活动，在省政府组织的检查测评中，天门取得了比预计要好的成绩，在17个市州中排在第12位，通过了三方测评。城区老百姓对这项工作的满意度很高，说明老百姓对我们这项工作是衷心地拥护、支持、欢迎的。这说明我们只要扎扎实实地做一些让老百姓得实惠的好事，就会得到人民群众的拥护。回顾今年以来我们在环境整治方面所做的工作、取得的变化，主要呈现四个方面特点：

一是市容环境有了很大的变化。无论是在天门城区的老百姓，还是从外回来的天门老乡，包括到天门来进行商务考察的客商、检查工作的领导，都对天门近年来城市管理、城市环境及城市面貌的变化，给予了很高的评价。

二是小区环境也有大的改善。去年以来，我们工作的一个很明显的标志，特别是“两办一区”的同志，确实在人力、物力、财力方面都投入了很大的力量，发动也是最充分，效果也是最明显的。说明我们社区的同志，确实是一支能打硬仗、敢打硬仗的队伍。

三是基础设施、市政设施大投入。近几年我们加大投入，相继启动实施了城市的污水处理、垃圾处理工程，包括东湖、西湖和陆羽故里园的改造，还有一些路网的完善、配套等。还有进城区的一些水利工程，如河山支渠的绿化和护坡建设，已经变成了城区一道靓丽的风景线，后期还要按城市建设的要求进一步完善，力争形成一个非常好的绿化带。

四是长效管理有了新的突破。特别是以城管综合执法局、社区为骨干的管理队伍，再加上相关的涉城部门，初步形成了一个城市管理上下联动的机制。最近市委常委会研究了进一步完善城市综合管理执法体制的问题，决定设立专门的城市管理综合执法局，下设几个大队，增加人员，并将大幅度增加环卫保洁工人，实际上也将大幅度增加对环卫的投入。

这些成绩、这些变化，是全市上下共同努力取得的效果，得到了社会的认可。但大家应该看到，我刚才说的这些变化、这些效果，有些还是低水平的，可说是纵向比较变化很大，但是横向比较差距还很大。在城市综合管理方面主要存在以下不足：一是宣传还不够深入，特别是社会群众参与城市管理还不够，全社会爱护环境的意识还不强。二是长效机制还不健全。少数部门在认识上仍然停留在重整治、轻长效管理上。三是部门的合力还不够。主要是如何在全市形成一个大城管的格局，形成城市综合治理的大合唱，与预期还有差距。有些部门甚至连市委、市政府安排的最基本的“门前四包”都不太愿意，抱着一种敷衍的态度。四是与兄弟、四周县市还有差距。从去年的检查来的情况来看，我们虽然不是倒数第一第二，但也是靠后的。同时，去年省里的检查，考虑了一个地方的重视程度和变化的幅度。正是因为市委的高度重视，自己跟自己比变化非常明显，省里检查时给予了酌情考虑。实事求地讲，我们整个城市环境综合管理目前达到的现状和水平，与先进地方比还有差距。去年以来，省委、省政府把这项工作列为对各市州领导班子工作目标考核的重要内容，而且就这项工作，组织专项检查，进行专项排名。如果说去年是比工作力度的话，今年将是比工作水平；如果说去年考虑变化的程度比较大的话，今年将是比结果，这个权重会比较大。所以从这点来讲，目前天门城市管理的现状，不容我们有丝毫的懈怠。如果我们不采取一些措施，找准“软肋”，迎头赶上，尽快扭转，不仅保不了去年的位置，还将退位。所以现在开展城市综合整治，我们天门面对的形势是“不进则退”，希望引起高度重视。天门如果没有这几年的环境整治的变化，招商引资、安商引商，那都是空话。所以一个地方的城市环境，越来越成为投资的重要环境。

回顾过去的工作，一方面要肯定大家的成绩、作出的努力；另一方面要以此为新的起点，推进新一轮城市管理、城市环境综合治理工作，动员全市的力量，用40天时间集中开展城市环境综合治理活动。刚才发良同志讲了，今年全市还将采取明查暗访相结合的措施，城市管理综合整治的效果年底还要认真考核结账。无论是从天门发展、环境改善的自身需要，还是从省委、省政府对我们的要求，以及老百姓对这项工作的期望来讲，这项工作必须作为今年的重要工作来做，必须引起我们的高度重视。特别是在当前这种形势下，还必须动员全社会都来关注这项工作。今年我们将继续把城市管理、城市环境综合治理列入市委20项重点工作之一。同时，市委研究，对城市管理体制，从领导干部的配备上还要进一步强化，加大工作力度。

二、突出重点，着力抓好城市环境综合治理的各项工作

按照实施方案，这次城市环境综合治理的重点，将继续整治交通拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失等突出问题。要进一步深化整治的内容，突出整治的效果，推动整治范围六个方面的延伸。

一是中心城区向城乡结合部、进出城通道延伸。目前，我市南、北通道还说得过去，东、西通道还有差距。城乡结合部往往也是环境卫生的薄弱环节，是卫生的死角，是违法建筑、违法抢建的多发区域，要重点整治垃圾围城和违法建筑。

二是从平面、立面整治向城市空间整治延伸。重点整治户外广告、标牌和城市景区绿地。

三是从主要节点向交通基础设施和群众生活环境延伸。重点规范停车管理，打通断头路，改造农贸市场。

四是街区改造从主干道向背街小巷和旧城延伸。重点营造街景街貌。

五是地面保洁从主次干道向内江、内河、湖泊和公路、铁路沿线延伸，注重生态环境保护。

六是管理模式从单一管理向综合管理延伸，提高城市管理综合效率。

具体涉及以上六个方面的内容。在这里，重点强调三点：

第一，关于环卫保洁问题。“环卫保洁”有两个方面的工作要求。一是卫生。环卫一定要做到全覆盖，不能说主次干道很好，小街小巷不好；不能说中心城区很好，城乡结合部不行。要按照省里检查的范围，实现环境卫生全覆盖。保洁要全天候保洁，不能上午很干净，下午就一般，晚上更不行。我有时候参加活动，晚上9点钟以后去巡查，乱丢乱倒现象反弹严重，一方面反映了我们市民环境意识，也反映出我们工作也有问题。二是保洁水平。虽然现在早上比下午好、下午比晚上好，但整体来讲，我们的保洁水平还不高。我们现在还满足于清扫表面的树叶、垃圾，真正离我们“干净”的要求还有差距。就像我们家里，沙发上虽然没有垃圾，但满是灰尘，你说干不干净？所以这里要求，环卫部门要解决保洁全天候的问题，提高保洁水平。

第二，关于小区的综合整治问题。应该说去年来，我们感受变化最大的就是小区。今年仍然把它列为重点。并不是说大家做得不好，而是因为这项工作长期以来欠帐太多。今天社区居委会的干部都来了，希望再接再厉，按照综合整治的要求，让小区无论是环境卫生，还是基本的面貌，都有一个彻底的改观。该硬化的要硬化，该拆违的要拆违，该改造的要改造。

第三，关于临街立面的综合治理问题。这个既与我们与会的部门有关，也是城建部门的主要工作。现在主干道、人行道及绿化改造，从市政这个角度来看，应该是不错了，但是一些建筑立面，有的没有形象，有的没有看相，所以指挥部要选一两条街来打造综合示范街。这个综合示范街不是简单的乱整乱搞、低水平的要求，就要让大家看到像从水果湖到机场的武汉大道那样，从视觉的角度，沿街建筑包括居民的住房，都进行了装修改造，真正是美起来、靓起来。上次的常务副省长王晓东到天门来调研时指出：天门整体道路建设不错，绿化也好，但还是三线城市的模样，高楼不多，房子装修一看就是十几年、二十几年前的那种形象，一看就是县城，看不出来一个地级城市的建设水平。这些话点出了我市城市建设的要害。这项工作，我们不可能短期内改变，必须要制定规划、明确政策、细化措施、强化责任、抓好改造。

比如说陆羽大道目前就是一幢一幢的房子，缺乏整体美观效果，要统一规划色调与外观，不能简单的打一下“灰尘”。同时也要研究补助政策，该部门承担的由部门承担，由指挥部统一技术指导，开展立面改造。对可以开发的空白地块，也要与立面改造相协调统一，不能简单的卖地起房。临街立面的综合治理，除了从面上按方案要求实施外，全市要选择一到两条街道，有的需要通过明确支持政策来推动私房拆迁、重建改造，有的是破面改造，有的是墙面装修。我们天门这几年有很多这样的例子。今天我们沿路看到的，如交通局、粮食局、卫生局等原来都是很破旧的房子，装修一下完全不一样。所以沿路立面改造，不管是公房还是私房，要逐个研究，有针对性地进行设计，提出整改指导意见。

第四，要加大对违反规划，抢地建房的整治力度。在全市综合整治期间，城市管理综合执法局、规划局要打一场对违法建筑专项整治的攻坚战，坚决扼制少数抢建房子、滥建房子的行为。必须要查处一到两个违规抢建房子的典型，这个典型不是查查证件，不是只追究责任，还要查他是怎么建的，查相关部门的失职行为。这里，先跟相关部门打个招呼，包括乡镇、村居委，要查一到两个点，现在就要抓这个典型。所以会议之后“两办一区”包括各部门，要就违法抢建房屋、乱建违章建筑的问题，开展专项整治。公安和相关的整治部门，要形成一个综合方案，下决心拆除一批违章建筑。

三、强化责任，确保城市管理综合整治收到效果

一是加强组织领导。这次集中整治活动，必须实行一把手工程。市里成立了指挥部，由柯俊同志任指挥长，我任政委，刘杰同志任常务副指挥长，在整治活动中坚持市四家领导包片督导制度。竟陵办事处由刘杰同志负责督导，天门经济开发区由汪发良同志负责，杨林办事处由代开平同志负责。各地、各单位一把手要亲自抓、亲自参战，深入一线、靠前指挥。要抽调能力强的同志组成工作专班，负责整治活动的组织、协调、督导检查。要按照市委常委会关于城市管理综合体制的会议纪要迅速完成改革，尽快地配齐环卫清扫人员和小区的保洁人员。下周二，各地要把工作专班、人员报到整治指挥部办公室。

二是加强舆论引导。整治期间，新闻媒体要把城市管理综合治理作为重点来进行跟踪报道，宣传好典型，宣传新成效、新形象。在这个基础上尤其要注意发挥舆论监督的作用，“曝光”一批不文明、不卫生的现象和行为。治理的初期，重点“曝光”社会上的不文明、不卫生的现象，治理中要突出“曝光”相关部门不作为的现象和行为。同时还要利用各类媒介，如公汽、出租车的显示屏、社区的橱窗，大力开展城市管理综合治理宣传教育活动，进一步提高全体市民的市民意识，激发参与整治的热情，为全市整个整治活动创造一个良好的舆论环境。在整治活动中，指挥部要统一安排，继续开展“万人洁城绿城”的义务劳动。这个义务劳动，我们一方面要坚持，另一方面还要研究市直单位的义务劳动怎样向社区延伸。市直部门的“门前四包”、义务劳动要注意和其所在生活群体结合起来，街道由城建、环卫部门来负责，社区“门前四包”由有产权的单位去包，没有产权单位的就进社区。这个部门在哪个社区，他的责任就在哪个社区。

三是进一步强化工作职责。城市环境综合整治需要各单位共同努力。按照“谁受益，谁负担，谁管理，谁负责”的原则，加强协调配合，形成整体合力。这里强调，市指挥部负责全市，“两办一区”分指挥部负责责任区整治工作的组织、实施；各个社区居委会要相应成立领导小组，负责本社区的整治；市直十口各分指挥部要分组加强对整治工作的指导、检查、评比；市直各部门要抓好本单位及下属单位的“门前四包”工作；交通部门抓好主次干道交通环境的整治，规范客运市场；公安部门要抓好违反交通规则的行为整治；城管部门重点抓好环境卫生和市容市貌；药监部门要加大对“五小行业”的整治；工商、商务部门要抓好市场管理，取缔不符合经营条件的市场，打击违法经营的行为等等。通过我们的努力，形成齐抓共管的格局。

四是要加强检查督导。要实行每天一督导、每周一通报。整治办公室负责全市的督导；各分指挥部要加强对辖区、系统的督导；市直各单位对所属的二级单位开展督导。所有产权单位的部门是这次城市管理综合治理的第一责任人。希望相关部门要切实负起责任来，明确每个部门或几个部门负责一条街，有的是大街有的是小巷，轮流值班，搞好宣传发动，会同环卫工人做好保洁和社区的卫生。部门进社区后，要明确哪个社区、哪条小巷是哪些部门负责，要排好班，确保每天有一个人，并配发袖章，标明单位和姓名。主街主巷以环卫工作为主，小街小巷以社区、部门为主，主街的“门前四包”由有产权的部门负责，非产权的由市城管局负责。这个新的管理体制，还要进一步研究完善。我们不要市直部门都在大街上活动，这个效果不明显。部门责任就是要扫小街小巷，扫延伸路，扫城乡结合部，扫薄弱环节，面子上由专业部门负责。这样真正实现环卫全覆盖，保洁全天候。

五是要严格奖惩结账。去年我们对环境集中整治进行了表彰，今年这个环境综合治理仍然要认真结帐，而且对表现好的，要通报表扬，实行奖励；对差的地方，对倒数的，不管是社区，还是部门，都要追究责任。整治期间，相关部门该通报的及时通报，新闻部门、舆论监督要及时“曝光”。半年、年度结帐，市委、市政府要追究相关责任人的责任。

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