【教育讲话】教育厅长在全省教育系统安全管理工作会议上讲话（仅供参考）

教育厅长在全省教育系统安全管理工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全省教育系统安全管理工作会议，传达了中央和省政府领导关于安全工作的重要批示和讲话精神；辽源市教育局、长春工业大学交流了校园安全下面是小编为大家整理的【教育讲话】教育厅长在全省教育系统安全管理工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

教育厅长在全省教育系统安全管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省教育系统安全管理工作会议，传达了中央和省政府领导关于安全工作的重要批示和讲话精神；辽源市教育局、长春工业大学交流了校园安全管理工作经验，讲的非常好。这次会议的主要任务就是深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的一系列要求，安排部署全省教育系统安全管理工作。省委、省政府对全省教育系统安全工作高度重视，省委书记王儒林在全省安全生产电视电话会议上专门对 “黑幼儿园”治理和加强校车安全信息化管理提出了明确要求。省长巴音朝鲁就全省校车校园安全管理工作进行了专项调研。副省长王化文亲自主持研究全省校车校园安全隐患排查整改工作。在省委、省政府的正确领导和全省各级教育行政部门、各级各类学校的共同努力下，在今年全省安全生产形势异常严峻的大背景下，全省教育系统基本保持了持续安全稳定。在校车安全管理、校园安全规范化建设、校车校园安全隐患排查整治和维护高校稳定等方面取得了显著成效，得到了国家和省委、省政府的充分认可，在省安委会关于重点行业安全生产大检查大整改督察情况通报中对召开全省校车校园安全管理工作现场会、制定校车校园安全管理办法、安全隐患排查整治等工作点名提出表扬。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，影响全省教育系统安全稳定的因素依然存在。从全省教育系统为期四个月的安全隐患大排查、大整改情况看，校园安全还存在几个方面的问题：一是校园消防安全隐患突出；二是接送学生上下学车辆安全隐患依然存在；三是学校饮食卫生安全状况堪忧；四是老旧校园校舍基础设施存在安全隐患；五是校园周边治安环境依然存在不确定因素。以上这些问题和隐患如果处理不慎，都可能会产生严重后果。为全面抓好全省教育系统安全管理工作，确保省委、省政府各项要求的切实落实，促进全省教育系统安全隐患整改工作全面完成，省教育厅决定召开这次各地区和高校及直属单位主要负责同志参加的会议，就是要进一步明确责任、强化措施、扎实做好全省教育系统各项安全工作，确保全省教育系统安全。这里，我主要讲四点意见：

一、高度重视，全面开展全省教育系统安全大检查、大整改“回头看”工作

按照省委、省政府统一要求部署，从6月份开始，全省集中全面开展了安全生产隐患大排查、大检查、大整改活动。全省各级教育行政部门和各级各类学校按照教育厅下发的《关于深入做好校车安全隐患排查整改工作的通知》和《关于深入做好校园安全隐患排查整改工作的通知》要求，明确任务、落实措施，积极推进安全隐患排查整改工作，截止9月底，全省教育系统完成了7918所学校的隐患排查工作，排查出各类隐患11961个，已整改11679个，整改率达到97.6%，可以说，前一阶段的校车校园安全隐患排查整改效果明显。为巩固全省集中全面开展安全生产隐患大检查、大整改工作成果，省政府决定，从10月份到年底，在全省开展安全生产大检查、大整改“回头看”活动。10月16日，省政府召开了专题会议对“回头看”工作进行了全面部署，提出“回头看”的核心是，看三个方面工作是否得到有效落实，一看安全责任是否履行到位；二看安全隐患是否查改到位；三看长效机制措施是否落实到位。按照省政府要求，省教育厅制定了《吉林省教育系统校园安全大检查大整改“回头看”工作方案》，决定从10月份到年底，在全省开展校园安全大检查、大整改“回头看”活动。为使“回头看”活动取得实效，我再提几点要求：

（一）明确指导思想。要坚持安全工作红线意识，发展坚决不能以牺牲人的生命为代价；坚持安全工作底线意识，坚决遏制重特大校园安全事故发生；坚持安全工作主线意识，建立和落实校园安全长效机制；坚持安全工作落实意识，坚决克服安全工作“四风一顽症”，通过“回头看”活动，把校园安全各项措施落到实处。

（二）明确工作目标。通过“回头看”活动，认真总结校园安全大检查、大整改工作，深入查找和解决校园安全工作中存在的突出问题和薄弱环节。建立健全和落实校园安全长效机制，切实落实校园安全责任。加大隐患排查治理力度，及时消除一般隐患，彻底整改重大隐患。全面做好第四季度校园安全各项工作，坚决遏制重特大事故。

（三）明确重点任务。要对照大检查工作中提出的问题和建议，制定改进措施和方案，10月底前，各市（州）教育局、各高等学校、厅直属各单位要依据省委、省政府关于安全发展长效机制的意见，制定出安全发展长效机制的配套措施。要在“回头看”工作中，对还存在安全隐患的部位彻底清查，尽快排除。要加快推进网格化管理，科学划分监管网格，保证具体措施落实。要强化隐患排查治理，跟踪重大隐患整治，保证自查率达到100%，对已排查出、还未整改的重大隐患进行跟踪，做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、应急预案“五落实”，对新发现的重大隐患，要及时上报，并严格执行挂牌督办制度。要把应急演练作为减少事故伤亡和损失的重要手段，保证每个季度实施一次有针对性的应急演练。

（四）明确有关要求。要高度重视此次校园安全大检查、大整改“回头看”工作，结合实际制定工作方案，认真部署，确保“回头看”工作有效开展。要创新检查方式，强化监督检查，坚决防止走过场。对在校园安全大检查、大整改“回头看”活动期间出现问题的，要对相关责任人从严追责，严肃处理。

二、狠抓落实，全面完成省政府校园安全重点工作目标

省政府将“加强校车规范化管理”和“提高校园警务室建设水平”作为2013年民生实事，这个任务必须在年底前全面完成，不打折扣。为全面完成省政府重点工作任务，全省各级教育行政部门和各级各类学校要在年底前，坚决完成“三个全覆盖”的工作目标。

（一）校车服务“全覆盖”。从目前全省总体情况看，校车工作距离要求还有一定差距。在7月12日全省校车校园安全管理工作现场会上，化文副省长提出要加大工作力度，努力实现校车服务和安全管理全覆盖的要求，今年，省政府校车和校园奖补资金1.5亿元也已于近期下达。全省各级教育行政部门要按照省里要求，充分利用校车奖补资金，进一步加大校车配置和校车服务力度。要按照国家《校车安全管理条例》和省政府文件要求，采取公司化运营、政府购买服务等多种模式，加快配置校车和提供校车服务，进一步加大校车规范化管理力度，大力推进校车安全监控系统建设，建立校车跟踪定位和全程动态实时网络监控。到今年年底前，各县（市、区）校车服务覆盖率要坚决达到100%，所有校车都要达到“五统一”标准，所有校车要全部配备卫星定位管理系统，所有县（市、区）全部完成校车校园安全管理监控平台建设。

（二）校园警务室“全覆盖”。校园警务室建设是在当前社会治安形势日益复杂的情况下，省教育厅与公安厅为加强校园安全管理，提升治安防范水平，维护学校内部安全及周边环境秩序采取的一项重要举措，对社会不法人员起到了很大的震慑作用，治安防控效果明显，因此，今年我们决定把校园警务室建设工作推广到所有学校和幼儿园。目前，全省义务教育阶段学校基本建成了校园警务室，但高等学校、高中和幼儿园的校园警务室建设水平还参差不齐，有的学校建成了校园警务室，但警务标识不规范，有的警务装备欠缺，有的还没有建成校园警务室。全省各级各类学校要高度重视校园警务室建设工作，将其作为提升校园治安防控水平的一项基础性工作，纳入建设规划，年底前，所有中心校以上学校和公办幼儿园要全部建成校园警务室，配备必要的警务器材，安装“一键式”网络报警装置，这是一个硬任务，年底前必须完成。高等学校要按校区建设校园警务室，要主动与当地公安部门联系，尽快落实警务联络官派驻工作，为驻校警务联络官开展工作提供场所和办公条件的保障。要以校区为单位配备警务巡逻车，提高快速处置和应急反应能力。

（三）安全管理信息化“全覆盖”。实现校园安全管理信息化是提高校园安全防控水平的基础，是加强校车和校园安全管理的必要手段。目前，东北师范大学、长春工业大学北湖校区等学校的视频监控系统已达到了先进水平。但从全省总体情况看，技防设施建设水平还不能满足现实需求，部分学校特别是农村地区中小学校监控探头数量不足，不能达到重点部位全覆盖，有的学校监控设施老化，画面清晰度不够，有的校园监控设施破损不能得到及时维修维护等等。各市（州）、县（市、区）教育行政部门要科学合理利用好今年已经下拨的5000千万校园安全奖补资金，加强学校（幼儿园）技防建设，年底前，各级各类学校和公办幼儿园要全部安装视频监控装置；各县（市、区）教育局全部安装校车校园安全管理监控平台；县级校车校园安全管理监控平台实现校车安全动态实时监控，校园安全远程实时监控。各高校要补充和完善校园技防设施，达到重要设施和重点部位的全覆盖。

三、突出重点，着力抓好校园安全管理关键环节

抓好学校安全管理是一项长期而艰巨的任务，各地、各学校要牢固树立“安全第一，以人为本”的理念，结合实际，认真研究当前安全工作的新情况、新问题，在重点环节、重点领域、重要节点上狠下功夫，着力抓好校园安全管理，在寒假放假前的这段时间里，坚决守住“三个确保”的底线，即确保不出现有重大影响的安全事故事件；不出现群死群伤安全事故事件；不出现媒体负面炒作的事故事件。

（一）突出抓好校园安全管理关键环节。通过全省教育系统安全隐患大排查、大整改活动，全省校园安全管理水平有了一定改观。为巩固排查整改活动成果，确保第四季度全省校园安全稳定，省教育厅决定通过开展专项整治，促进校园安全管理关键环节的防范措施落实。一是开展全省教育系统建筑施工工地和新改扩建校舍安全隐患专项排查整治。今年以来，全省高校新校区建设力度较大，中小学校校舍安全工程项目基本完成，部分学校还开展了新建、改建、扩建工程。目前临近冬季，年度建筑施工都已进入收尾阶段，个别施工单位存在为赶进度忽视安全的问题。各学校特别是有在建工程的学校要利用本次专项整治的契机，组织专门力量对学校在建施工工地和新、改、扩建校舍进行一次拉网式的安全排查，重点排查起重机械设备、临时用电、脚手架搭设、模板支撑等建设事故易发部位和现场实际情况。对检查出的安全隐患要及时采取措施，该拆除的拆除，该加固的加固，确保万无一失。二是开展校园消防安全隐患专项排查整治。从下周开始，省教育厅将利用一周时间在全省各级各类学校开展一次消防安全隐患专项排查整治。去年年底，我们对高校消防基本情况进行了一次摸底调查，从调查情况看，存在的问题依然很多。冬季即将来临，火灾事故进入了高发期，各级教育行政部门和学校一定要高度重视校园消防安全工作，不能有丝毫的麻痹大意。要完善视频监控系统和应急报警系统建设，配齐备足消防器材，确保完好有效。要对图书馆、学生公寓、监控室、消防控制室、实验室、食堂等消防重点要害部位进行重点排查，消除安全隐患。要对学生使用违章电器行为进行一次彻底清理，对私自使用的电热毯、电热杯等违规电器进行收缴，对电线电路进行一次彻底排查，坚决防止电线电路超负荷引起的火灾。三是开展校车安全隐患专项排查整治。省教育厅将于10月底，结合冬季校车运行特点，适时开展一次校车安全隐患专项排查整治。要在入冬前，对全省校车技术状况进行一次全面检测，加注防冻液，更换雪地轮胎和加挂防滑链等设备。要对校车驾驶员资质重新进行一次审查，坚决杜绝无校车资质驾驶员驾驶校车。要对校车行驶路线重新进行一次踏查，对可能因雪天阻碍校车通行的路段进行维修，要针对可能出现的情况尽早制定预案，并协调当地政府及有关部门妥善解决。要对校车驾驶员进行一次冬季行车安全教育，要配合公安部门对“黑校车”进行打击，坚决取缔“黑校车”。四是开展校园饮食卫生安全隐患专项排查整治。结合季节转换特点，适时在全省教育系统开展一次饮食卫生安全隐患的专项排查整治。通过专项整治，进一步加强学校食堂安全管理，严把食品安全关。严格整治食堂违规经营行为，按规定配备消毒柜和保洁柜等安全保障设施。加强食堂从业人员管理。加强饮用水的监测和检验，坚决防止学校自备水源污染事故发生。加强学校传染病防疫工作，定期对学生进行健康体检，特别是幼儿园及小学要坚持做好晨检。

（二）着力抓好民办幼儿园这一重要领域。近年来，党和政府出台了一系列支持政策，民办教育事业得到了快速发展。但因其办学形式的多元化，办学水平参差不齐，也存在着安全管理方面的诸多问题。我们必须清醒地认识到，无论是公办幼儿园，还是民办幼儿园；无论是批过的幼儿园，还是没批的“黑园”，出了问题，我们都有责任。对于民办幼儿园，特别是“黑园”我们既要分清责任主体，又要积极参与管理，保证安全。首先，要对辖区内民办幼儿园进行排查，摸清底数。要重点对安全隐患进行排查，重点排查校园门卫管理、技防监控设备、报警设施、围墙、校舍、食堂等重要部位，要对接送儿童的交通工具进行专项摸排，发现的安全隐患能整改的要立即整改，不能立即整改的要制定预案，安全隐患不能及时排除的接送学生幼儿车辆必须立即停运。其次，要严把审批关。各地、各部门要对民办幼儿园的资金保障、房舍、设施、接送车辆等进行严格审查,对于安全管理不达标的坚决不予审批，对于条件完备、手续齐全的要按照要求及时发放办园许可证，同时纳入安全监管范围。第三，要强化日常安全管理。坚持安全工作与公办幼儿园同部署、同检查、同考核。要健全对民办幼儿园的检查考核和奖惩机制，加强对园长的安全教育培训。要检查督促民办幼儿园按照加强内部安全管理的各项要求，切实承担起安全管理主体责任，落实各项安全管理措施，真正做到“看好自己的门，管好自己的人”，坚决防止各类安全事故的发生。省政府及教育厅最近将出台一系列政策文件，切实加强幼儿园各项管理工作。

（三）全力抓好高校稳定这一重点任务。发展是硬道理，稳定是硬任务，维护稳定始终是高校各项工作的重中之重。要把握工作原则，注意工作的“度”。把事情想在前面，工作做在前面，问题解决在前面。要建立健全应急反应机制。要加强值班值守，健全完善情报信息系统。落实包保责任，进一步加强矛盾纠纷排查化解，全面强化校园重点部位的安全防范。加强校内宣传媒体的管理，加强对各种出版物和各种社团的管理。加强校园网络文化建设和管理，切实加强网络监控。要积极开展健康向上的网上互动交流，及时掌握网络舆情动态，加强网上舆论引导，及时发现并妥善解决广大师生关心的问题。要努力办好学生食堂，关心师生生活，做好困难学生的救助工作，对于学生寒假返程工作要事先做好安排，不能回家的学生要安排好在校的学习和生活。

四、健全机制，保证校园安全管理各项措施真正落实

（一）落实安全责任。学校安全责任问题，我们逢会必讲，但仍存在安全责任不落实的问题。个别地区和学校对安全工作是口头上重视、思想上轻视、行动上忽视。在这里再次强调，做好学校安全工作是一项严肃的政治任务，是“一把手”工程，学校书记、校长是安全工作的第一责任人，必须切实担负起保学校平安的责任。我们今天召开的全省教育系统安全工作会议，就是一次“第一责任人”的会议。要认真落实“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的安全责任制，把安全管理目标和责任落实到每一个岗位，每一个环节，每一名教职工，确保校园安全管理全覆盖、无死角、无盲区。要建立健全学校安全工作的责任追究制度，对因失职、渎职造成严重事故的，要严肃追究领导人和有关责任人的责任。要把学校安全工作作为考核学校工作的一项重要内容，实行学校安全工作“一票否决”制度。

（二）加强安全教育。要大力加强对师生安全意识、安全知识的教育和普及，切实落实学生开展安全教育的课时和内容，按照《关于进一步加强全省校园安全管理工作的意见》要求，中小学校每月至少安排2课时安全教育，高等学校每学期安全教育不少于8课时。每学期至少要有针对性的开展2次以上紧急疏散、逃生自救应急演练，不断提高广大师生的安全意识和自救互救、逃生避险能力。师生安全教育和应急演练要做到全覆盖。要加强教职工思想品德教育，使教职工自觉地关心、保护学生的安全。

（三）做好应急准备。要制定和完善校园安全工作各类应急预案，加强值班值守，做好人员、物资、器材等各项应急准备，保证一旦发生突发事件时，能召之即来，来之能战。如遇突发情况，应急处置要严格遵循儒林书记提出的“三个第一时间”：第一时间做好先期处置；第一时间报告准确信息；第一时间发布权威信息的要求。在这里我再重申一下信息报送的问题，一旦遇突发事件，市（州）教育局和高等学校、厅直属单位要在2小时内报教育厅，如发生死亡3人或伤10人以上的突发情况要立即报告，绝不能迟报、瞒报和漏报。

同志们，学校安全工作无小事、无淡季，既是我们工作的红线，也是不可逾越的底线。今后一个阶段学校安全工作任重道远，我们一定要结合当前正在进行的党的群众路线教育实践活动要求，不断加大工作力度，落实各项安全工作部署要求，切实强化学校安全责任，真抓实干，确保取得实实在在的效果，为办人民满意的学校、办人民满意的教育，为教育事业科学发展和社会和谐稳定做出我们应有的贡献！

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