【卫生讲话】副旗长在伊金霍洛全旗卫生工作上讲话（完整）

在伊金霍洛全旗卫生工作上的讲话各位领导、同志们：今天召开全旗卫生工作会议，主要是继续坚定不移的推进医药卫生体制改革，贯彻落实全市卫生工作会议精神，为建设旗委提出的“五最”伊金霍洛提供健康保障。刚才折先下面是小编为大家整理的【卫生讲话】副旗长在伊金霍洛全旗卫生工作上讲话（完整）,供大家参考。

在伊金霍洛全旗卫生工作上的讲话

各位领导、同志们：

今天召开全旗卫生工作会议，主要是继续坚定不移的推进医药卫生体制改革，贯彻落实全市卫生工作会议精神，为建设旗委提出的“五最”伊金霍洛提供健康保障。刚才折先进局长作了工作报告，认真总结了2011年主要工作，详细部署了2012年全旗卫生工作的各项重点任务，思路清晰、目标明确、要求具体、措施扎实。我完全同意，一会儿，市卫生局董赫耀局长将代表市卫生主管部门做重要指示，请大家认真领会，深入贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、总结经验，肯定成绩，切实增强做好加快卫生事业改革发展的紧迫感和责任感

2011年是实施“十二五”卫生发展规划的开局之年，也是完成深化医改三年目标任务的攻坚推进之年。我旗卫生系统认真贯彻市旗两级党委、政府的决策部署，围绕“抓基层打基础、抓改革促发展、办实事惠民生”的总体要求，开拓进取，务实作为，卫生工作实现了“十二五”的良好开局，并连续两年圆满完成了卫生部、自治区政府和市政府下达的改革试点目标任务，使广大人民群众从医改中得到更多实惠。2011年，我旗大力加强医疗卫生服务体系建设，率先在全自治区推行全民医保，率先在全国对65周岁以上不能继续工作的老村医给予养老补助，基本公共卫生服务经费标准居全区第一。新建续建医院3所、中心卫生院4所、标准化卫生室10个，面向全社会公开招聘医疗技术专业人员202名，在构建三级卫生服务网络方面投入力度之大居全市前列。全面启动数字医疗工程建设，深化医药卫生体制改革，城乡医疗服务体系日臻完善。

过去一年，全旗医改和各项卫生工作顺利推进，为维护群众健康、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。在此，我代表旗委、政府向一直以来关心、支持我旗卫生事业发展的广大人民群众、社会各界,向积极投身卫生改革、为保障人民健康付出辛勤劳动的全旗卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我旗卫生事业与经济社会发展速度，与群众对优质卫生服务的期盼相比较，仍然存在一些亟待解决的问题。一是医疗资源分布不均衡，基层农牧民就医方面存在的问题依然比较突出；二是蒙医发展水平仍然较滞后；三是医院改革在深层次的体制、机制上进行探索还不够；四是医务人员的进取精神、敬业精神需要进一步提高。对于上述问题，我们必须要高度重视，始终站在战略的高度来充分认识卫生工作的重要性，正确认识和把握卫生工作的大局，抢抓机遇，科学谋划，切实增强加快卫生事业发展的责任感和紧迫感，鼓足干劲，扎实工作，同心同德，努力加快我旗卫生事业改革发展。

二、立足新起点，把握新机遇，推进卫生体制改革实现新突破

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是重要的战略机遇期。加快我旗卫生事业发展，不断提高人民健康水平，既是经济社会发展的目的，也是保护劳动力、促进经济增长、维护社会和谐稳定的必要条件。在加快经济发展方式转变的重要时期，深化医药卫生体制改革对经济社会发展具有更加突出的作用。

（一）立足保基本，从实际出发提高保障和服务水平。一是继续提升基本医疗保障水平。通过实施全民医保工作，有效结合“一卡通”工程，实现医疗费用即时结算和报销，从源头上提升居民的医疗保障水平。同时，要继续推进医保关系跨制度、跨地区转移接续制度，实行就地看病、就地结算，统筹提高保障水平、补助标准和经办服务水平，并结合我旗实际，努力打造与我旗经济社会发展相适应的全民医保体系。二是提高公共卫生服务均等化程度。针对主要健康问题，区别不同人群，组织实施好重大公共卫生项目，促进基本公共卫生服务均等化。扩大覆盖人群，提高服务质量，保障城乡居民获得最基本、最有效的公共卫生服务，努力让群众少生病，有病及早发现、及时治疗，让更多群众享受到健康实惠。

（二）着力强基层，全面增强基层医疗卫生机构服务能力。目前，基层是我旗医改工作的薄弱环节，存在优质医疗资源分布不均、医疗机构药物网上采购困难等问题。这显然与我旗经济社会的快速发展，不相匹配，进一步加大基层医疗机构的建设力度刻不容缓。各相关部门要把医疗卫生服务的重点放在基层，既能体现预防为主、方便居民防病治病，又能有效控制医疗费用。一是把更多的资金投向基层。建立稳定的财政、医保和价格联动的补偿机制，认真落实一般诊疗费收费标准和医保支付政策，确保基层医疗卫生机构正常运转。二是把更多的人才、技术引向基层。认真贯彻落实全旗第十四次党代会和旗委十四届五次全委会强调的集中打造几支队伍的要求，继续抓好全科医师培养、执业医师招聘和住院医师规范化培训工作，有效结合“美国中华医学基金会资助项目区域性培训”项目等重大工程建设，建立健全国家级名优医院、市级医院、旗医院、基层医疗卫生机构对口支援和协作的长效机制，通过派出人员、巡回诊疗、帮助培训等方式，使基层医疗卫生机构成为群众看病的首选。三是把更多的项目放在基层。积极争取项目与资金，推进旗医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，巩固以旗医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，不断巩固卫生事业发展基础。同时，要面向农村和基层推广一批适宜技术，解决好农牧区和基层卫生工作的一些重大问题，促进基层医疗卫生技术水平、服务质量的提高。

（三）突出建机制，保障医药卫生体系规范有效运转。医疗卫生涉及很多方面的利益，建机制能够管全局、管根本、管长远，对于医药卫生事业发展十分重要，其根本目的就是要处理好公平与效率、激励与约束等关系，建立起有利于增加服务、提高效率的长效机制。一是深入实施基本药物制度。结合基层医疗卫生机构体制机制问题，在采购配送、监管方面加大工作力度，尤其要加大基层卫生院的药品配送力度，通过完善服务网络、改革管理体制、建立绩效考核体系、实施绩效工资制度等，有效规范医务人员医疗行为、科学引导群众就医问药、合理调整医药消费结构，彻底破除以药养医、以药补医的旧体制，有效降低群众用药负担，让群众得到的实惠“看得见、摸得着”。二是深化公立医院改革。结合我旗现有优质医疗资源分配不均的问题，重点开展深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制、公立医院人事制度和分配制度改革等重大难点、焦点问题。同时，也要加大对民营医院的监管力度，全面优化诊疗流程，改善群众就医条件，为构建和谐医患关系奠定良好基础。

（四）防患于未然，全力抓好“治未病”工作。“治未病”作为祖先留给我们的宝贵遗产，作为中医药学奉献给人类的先进和超前的思维，其实质就是“人人享有健康”，我们要将这个优秀传统予以继承和发扬，认真贯彻落实国家提出的从“治疗疾病”向“预防疾病”重点转变的前移战略，切实加强健康前置管理，将更多的精力转移到使群众不得病、少得病和延缓得病上，从根本上提升我旗居民的健康水平。一是增强居民健康意识。健康是人生之本，加强我旗居民健康意识教育，不仅仅是一般的卫生宣传与知识的普及，更是在此基础上，通过多种形势的教育宣传活动，从根本上转变居民的健康意识，引导人们改变不良生活习惯，降低高发病的产生，使居民掌握自我保健的基本技能。各镇、各相关部门要积极开展多种形式的健康教育活动，依托报纸、网络等媒体，结合百姓大讲堂，进一步提高我旗居民健康意识。二是加强预防保健。加快速度建设我旗居民电子档案，为做好预防保健提供翔实可靠的数据基础。强化疾病防控能力，建立稳定的投入保障机制和培训交流机制，不断提高队伍专业素质。进一步落实国家扩大免疫规划各项任务，加强布病、结核病、乙肝等重大疾病和高血压、糖尿病等慢性病的预防和管理。继续完善与提升妇幼卫生服务网络建设以及全民免费体检项目，持续提升服务能力与水平。

（五）迎难而上，加快速度发展民营医院。认真落实《关于进一步加快民营医院发展的实施意见》，新增或调整医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑社会资本的进入。加快速度建设德阳中医院、新元医院、乌兰木伦医院等新办民营医院，在消除政策障碍的同时积极引导、鼓励和支持社会资本兴办医疗机构，促进非公立医疗机构的快速发展，形成公办与民办共存、良性竞争、共同发展的医疗卫生服务体系。

三、加强领导，完善制度，保障卫生体制改革稳步推进

(一)进一步加强组织领导。卫生体制改革和卫生事业发展涉及群众的切身利益，需要各部门进一步统一思想，切实强化工作合力。卫生局作为医改工作的重要组织者、推动者和实践者，要发挥主力军的作用，加大工作力度，确保医保各项工作落到实处。发展和改革局要加强规划和政策引导，强化卫生基础设施建设。各镇、各部门要统一思想，以更大的决心和更多的投入支持配合医改各项工作开展。要加强责任考核，从组织领导、机构设置、资金投入、政策配套、机制建立等方面健全一系列保障措施，确保各项工作落实到位。

(二)进一步健全投入机制。建立稳定的财政经费保障机制和增长机制，是推进卫生事业的关键所在。要构建以政府投入为主，广泛吸引和鼓励民间力量办医的格局。在确保公共投入的基础上，要理清公共医疗保障和市场配置资源的关系，进而缓解优质医疗资源的供需矛盾。

(三)进一步加强监督检查。旗财政局、审计局要负责各项医疗专用经费的管理与审计，要加强财政资金使用的管理，提高资金使用效益，提升医疗机构的服务能力。旗政府督查室要组织联合督查，加大工作督查力度，确保医药卫生体制改革薄弱环节顺利进行。对于医改中发现的问题要及时的研究整改，对于工作不力的单位和个人，要加大监管和处罚力度。

(四)进一步加大宣传力度。医改工作关系到人民群众的切身利益，需要的社会认同和支持。要结合群众关心的内容，广泛宣传医改的政策措施和取得的成效，精心做好政策解读工作，使改革深入基层、深入人心,确保各项医改任务顺利完成,为下一步深化改革奠定坚实基础。

同志们，深化医药卫生体制改革是大势所趋，促进卫生事业科学发展是职责所系。在新的一年里，我们要进一步坚定信心、振奋精神，扎实工作、开拓进取，为开创全旗卫生改革发展新局面而努力奋斗！

谢谢大家！

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