【计生总结】关岭自治县2013年度人口计生工作总结【完整版】

关岭自治县2013年度人口计生工作总结2013年以来，县委、政府高度重视，人口计生工作按照“夯基础、重创新、抓规范、强宣传”的工作思路，在上级业务部门的关心支持下,紧紧围绕实现“双降”目标这个中心任务下面是小编为大家整理的【计生总结】关岭自治县2013年度人口计生工作总结【完整版】,供大家参考。

关岭自治县2013年度人口计生工作总结

2013年以来，县委、政府高度重视，人口计生工作按照“夯基础、重创新、抓规范、强宣传”的工作思路，在上级业务部门的关心支持下,紧紧围绕实现“双降”目标这个中心任务，全县各级干部、广大群众负重前行、奋力功坚。通过艰辛努力，我县人口计生工作顺利实现了“双降”目标。

一、主要指标完成情况

2013年9月份报表显示，全县常住人口270977人，出生2736人，同比减少303人，人口出生率为10.1‰，同比下降1.06个千分点；符合政策生育率为98.39%，同比上升0.76个百分点；政策外出生44人，同比减少28人；出生人口性别比为106.76，同比下降3.26个点。流动人口出生200人，符合政策生育率为95.50%，同比上升1.36个百分点；落实长效避孕节（绝）育措施4945例（其中双女绝育手术107例）；政策外怀孕补救398例。

二、工作开展情况

针对2013年全县人口计生面临的严峻形势，采取超常规措施以“铁的手腕、铁的纪律”，紧紧围绕“双降”和升位“摘帽”目标任务，出重拳，下猛药，不断创新工作思路、改进工作方法、完善工作机制。

（一）加强组织领导，提供组织保障

一是通过召开常委（扩大）会、专题会、座谈会等形式，切实将县、乡、村三级思想认识统一到省、市关于人口计生工作的重大决策部署上来，进一步统一思想，提高认识。同时，通过对自身形势和外部形势的准确研判，采取超常规措施，对症下药，举全县之力奋力攻坚，努力冲关。2013年以来，全县共召开常委（扩大）会、人口计生工作专题会、座谈会20余次。

二是出台《关于成立县人口和计划生育升位“摘帽”工作领导小组的通知》，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作格局。从县、乡、村三级坚持书记抓、抓书记，明确分管领导具体抓，对人口计生工作执行情况负直接责任的工作机制，确保有人管事、有人干事。明确副县级以上领导干部包保乡镇，累计深入包保乡镇上百次，切实帮助乡镇查找问题，剖析原因，出主意，想办法。与此同时，市人口计生委对我县纳入重管的乡镇给予重点帮助指导，专门派人蹲点指导，确保重管乡镇实现新跨越，取得新突破。

三是县委、人大、政府、政协分管、联系领导具体负责人口计生工作督促指导，成立县人口计生工作督查组，由一名副县级领导带队，“两办”督查室参与，采取定期与不定期方式，对乡镇人口计生工作开展情况及部门帮乡开展人口计生工作情况进行专项督查，为乡镇解决实际问题。严格责任追究制，增强各级干部危机意识，县委出台了《人口和计划生育工作责任追究暂行办法》和《人口和计划生育工作责任追究实施细则》，强化部门、乡镇、村（居）工作职责，层层签订《目标管理责任书》，严格个案追究，落实“一票否决”，责任追究兑现到位。今年以来，全县对不想抓、不敢抓、抓不好工作的干部，及时启动问责程序。对全县计生工作落实不力的部分乡镇党政领导进行问责处理，乡镇对责任心不强、人口底数不清、村情情况不明的村干部给予了相应的经济惩罚；对作风不实、应付差事、蒙混过关、得过且过的驻村干部作待岗处理；对督查指导不到位的挂村领导、分管领导和主要领导共4人分别给予了经济处罚；对工作整改不力、弄虚作假的5名乡镇领导给予党政纪处分，1人就地免职处理。

（二）狠抓薄弱环节，夯实基层基础

一是出台了《关岭自治县2013年度人口和计划生育“村村过关、人人考核”工作实施方案》，以“村村过关、人人考核”为平台，在全县掀起人口计生工作大培训新高潮，通过学习培训，进一步提高了全县各级干部人口计生业务能力和水平。全县村干部（支书、主任、计生专干、计生协会会长或副会长）、驻村干部、特岗计生员、县级“同步小康”挂帮人员共1747人顺利通过“五关”考核；同时，县直各部门单位干部职工1800余人顺利通过人口计生知识测试，测试合格率95%以上。通过考核及验收，全县共有89名村干部因不适宜工作自动辞职，乡镇对不能胜任人口计生工作的21名村干部进行清退，及时充实新任村干部109人。

二是培训力度不断加大。今年以来，我县坚持以“宣传为载体，以培训为手段”深入推进人口计生培训工作。特邀省人口计生委相关领导（副主任黄平、贺宏琼、省计生协会专职副会周承洲、副会长王惠业四位领导）先后赴我县调研人口计生工作，并对各乡镇书记、乡镇长、分管领导、计生协会会长、计生办负责人、村级计生专干、特岗计生员、村支书及县直部门主要负责人分别进行计生业务知识培训2期，培训人员1200余人。同时，邀请省人口计生委部分处室负责人和专家到我县开展乡村干部、特岗计生员进行计生业务知识培训3期，培训人次1500余人；邀请市人口计生委相关领导对县、乡两级技术服务人员进行了业务技能培训3期，培训人员300余人；邀请贵阳华升科技公司对全县PIS系统、诚信计生软件系统技术操作培训各1期，培训人员200余人；与此同时，我县开展县、乡、村三级人口计生干部业务培训4期，涉及培训人员1200余人次。

三是队伍建设不断加强。我县彻底打破乡镇计生办主任身份限制，开展聘任制公务员试点，配齐乡镇人口计生办主任和计生办人员16人，配备计生协会副会长13人。补充县、乡两级计妇站缺编工作人员，并从县直各部门（单位）事业人员和公务员中选派75名“同步小康”挂帮人员、84名特岗计生员驻村，选派28名县直机关干部到乡镇人口计生办、计妇站挂职帮扶。同时，公开招聘近百名特岗计生员，并进行岗前培训及时充实基层人口计生工作力量，解决村级基层网底不牢问题。

（三）强化宣传教育，营造舆论氛围

今年以来，全县树立宣传教育工作首位意识，以“人口文化”为主题，全方位、多视角开展了一系列人口计生宣传教育工作。全县成立由县委常委、宣传部长任组长，文化、计生、教育等部门主要负责人为成员的人口计生宣传教育工作领导小组。 投入专项工作经费500万元，深入推进宣传教育工作，努力营造浓厚的舆论宣传氛围。组织开展 “千卡千言暖千心”活动，为农村计生“独双户”送去党和政府的亲切问候。成功举办“实现双降、圆梦小康”主题晚会、“人口计生灯谜闹元宵”、“贯彻十八大、关怀计划生育”5.29大型文艺汇演等活动，深入开展“关爱女孩”行动，引导广大群众树立进步的婚育观。采取“面对面、召开群众代表会、发放宣传资料”等宣传方式，宣传工作基本实现全覆盖，做到村村有宣传标语、户户有宣传资料、人人懂计生政策。与此同时，创新工作，整合资源，将人口文化有机融入民族特色文化，整合资源，组建队伍，统筹安排到全县范围内巡回宣传20余场，受教育群众达万人次以上。重视人口计生阵地建设，在关兴、镇胜公路沿线修建人口计生国策牌50块，广告牌8块。全县刷写规范永久性宣传标语2700余条，标语实现全覆盖。积极拓展宣传渠道，与县电视台开设“索岭人口计生之窗”专栏，播放人口计生动态新闻、发送手机动态信息300余条。开设“十破十立”谈计生，乡镇书记说“双降”专栏。修建村人口文化大院235个，村人口计生宣传栏235个，宣传橱窗13个，在县城关索大道打造了人口计生宣传一条街，制作灯杆广告宣传牌360块。投资近100万元修建“越蒙人口文化园”一个，以“越蒙情深，众族同心”为主题，充分展示越蒙民族文明、进步的婚育观。此外，我县重新闻媒体、网络发挥的宣传导向作用，一年以来，共撰写新闻稿件134篇，被上级新闻媒体、网络用稿101篇，其中：国家级刊物---《中国人口》1篇，《贵州日报》1篇、《贵州人口》11篇，《安顺日报》60篇；在《中国人口网》登刊1篇、《贵州人口网》登刊27篇。截止9月30日，全县宣传教育工作取得显著成效，群众生育观发生了转变。据统计，全县主动办理独生子女证（农业户籍）49户，放弃政策内二孩生育116对，推迟生育夫妇590对。

（四）强化经常性工作，落实目标责任

一是强化信息核查，提高数据质量。按照全市《关于推进人口计生“户户排查、村村过关“工作的指导意见》的要求，我县科学拟定方案，明确时限要求，突出工作重点，明确排查内容，逐乡镇、逐村（居、社区）、逐组、逐户、逐人、逐项清理核实，坚决做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错。一年以来，户户排查工作取得成效，全县共排查78127户336677人，核实错漏信息46023条，更正46023条；排查出节育手术库存136例，落实上环33例、结扎96例（双女扎7例）；排查出政策外怀孕33例，补救落实33例；排查出早婚对象27对，落实责任包保27对，签订诚信协议14对。截止2013年9月30日，全县累计完成计划生育手术5469例，其中，一孩上环2010例，二孩及以上绝育2918例（双女147例），补救措施400例，取环141例。

二是采取有力措施，狠抓妇检工作。按季度开展妇检工作，切实抓住查环查孕、长效避孕措施落实、孕情跟踪服务管理三个关键环节，落实帮村包户责任制；提升妇检工作质量，强化孕情追踪服务，加大手术落实力度，使常住人口妇检率达到“四个100%”，即：应检对象统计准确率100%，常住人口妇检率100%，B超妇检率100%，补救措施率100%，坚决杜绝假妇检；对早婚、政策外怀孕、应术对象要严格落实相应补救措施，严把政策生育“闸门”关，彻底消除政策外超生隐患。

三是强化资源整合，助推“圆梦小康”。今年以来，县委、政府重视农村计生“独双户”家庭率先圆梦小康取得了新成效。县农机服务中心对农村计生“独双户”家庭实行普惠加特惠计生优惠政策，对70户“独双户”家庭按3000元/户的标准直接兑现了购机补贴，累计兑现补贴21万元。成功举办“人口福利•生育关怀基金”捐赠发放仪式活动，共募集资金537万余元，现场发放特困计生家庭子女教育扶助、特别扶助等扶助金70万余元。副科级以上干部与农村计生“独双户”家庭结对帮扶工作取得显著成效，104个部门副科级以上干部深入乡、村对全县1457户“独双户”家庭开展了一系列卓有成效的结对帮扶活动。据统计，全县实施物资性帮扶895户，发放慰问金358000元，救济粮26850斤；服务性帮扶102户，受益并逐步喜奔致富之路的89户；发展性帮扶460户，其中：接受技能培训225户，项目扶贫235户。

与此同时，为进一步建立完善人口计生利益导向政策,深入推进全面小康创建活动和“美丽乡村•幸福家园”建设工作。我县制定《关于全面开展“助推计划生育家庭圆梦小康行动计划”的实施方案》,从提标扩面、项目帮扶、医疗救助、教育资助等六个方面助推计划生育家庭率先“圆梦小康”。目前，全县以八德乡、关索街道办事处、沙营镇、普利乡等乡镇作为试点，逐步在全县进行推广。八德、关索分别创建了“独双户”生产示范园，为“独双户”创业致富提供了平台。主要做法是通过集中租用土地后再无偿提供给“独双户”发展生产，种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等经济作物，免费提供化肥、农药、技术指导，实行公司+协会+农户经营模式；沙营镇小寨村“独双户”獭兔养殖已初见成效，申请项目资金20万元，村民自筹12万元，受益农户12户，年利润50万元，人均纯收入增收7000余元；养鸡产业也在小寨村步逐步兴起，全村已有6户“独双户”家庭用木箱装鸡蛋，煤油灯孵化小鸡取得成功，现有存栏鸡30000余只，年利润10万元；普利乡因地制宜，整合资源，发挥优势，在核桃村创建计生“独双户”湖羊养殖示范园，受益农户10户，协调扶贫资金120万元为农户购置羊种700只；养殖户修建羊圈由乡政府按1800元/户标准发放圈舍补助，已发放圈舍补助款18000元。

四是强化服务水平，提升服务质量。今年以来，严格按照“国优”标准开展工作，新建的1个乡镇服务站、6个村级计生服务室和改造的9个乡镇服务站已全部竣工投入使用；投入41.5万元为县计妇中心采购医疗设备，解决技术设备不足问题，提升服务水平。认真开展生殖健康、优生优育、避孕节育、术后随访等优质服务工作，独立完成178例腹腔镜输卵管结扎手术，完成孕前优生健康检查5289人。出台《关于进一步规范全县人口计生工作资料的通知》，对235个村（居、社区）计生服务室进行规范化管理。

（五）探索流动管理，提升管理服务

今年以来，我县积极探索流动人口管理工作机制，努力提升管理服务水平。一是县四大班子及全县各级领导干部和87个帮乡包村部门（单位）深入基层一线，投入人力和财力帮助乡镇开展人口计生工作，组织乡镇及相关部门定期与不定期对流动人口开展集中宣传教育活动。二是创新流动人口管理机制，与浙江省瑞安市建立了双向协作框架协议，并成立流动人口 “两地协作”工作组，在8月上旬到瑞安市开展流动人口计生管理服务活动，活动取得了明显成效。活动期间发放《致关岭流入瑞安市育龄群众的一封信》、“双诚信双诚诺”工作奖扶与制约明白卡600余份；慰问流入瑞安的关岭籍“独双户”11户，发放慰问金5500元；共完成节（绝）育手术70例，其中结扎32例，上环37例，人流1例。四是与瑞安市建立长期协作关系，今后我县流到瑞安市人员落实避孕绝育手术实行全免费。五是以村（居）规民约为载体，以诚信计生为抓手，积极探索流动人口管理的运行机制，确保流动人口婚育信息底数清，情况明。

（六）全面落实利益导向“四项制度”

今年以来，全县共兑现利益导向“四项制度”目标人群共11399人（次），兑现资金373.4955万元，其中：奖扶对象181人，兑现资金21.72万元；城镇奖扶对象3人，兑现资金0.36万元；特别家庭扶助对象32人，兑现扶助金13.12万元；节育并发症1人, 兑现金额0.2万元；救助制度目标人群1户，发放资金3万；少生快富一次性奖励116户69.6万元，补发2012年“少生快富”对象40户，补发13.8万元；生产扶助目标人群1842人92.1万元；节育奖励目标人群1749人52.47万元；“两户”建房补助目标人群67户20.1万元；学前教育补助目标人群44人2.64万元；新农保养老补助金人群193人次，发放资金15.054万元；计生专干养老保险191人次，发放金额1.91万元；“两户”家庭参加新农保人员2367人23.67万元；新农合参合4186人次 20.93万元；农村独生子保健费704人次，发放金额6.3465万元；独生子女一次性奖励184人次15.275万元；生活救助对象2人1.2万元。

此外，对及时落实绝育措施的农村“双女绝育户”148例，按每户奖励1万元共兑现节育奖148万元。同时，出台《关于对农村推迟和放弃政策内二孩生育进行奖励的通知》。今年以来，全县放弃政策内二孩生育116户，其中农村放弃二孩政策内生育并办理独生子女父母光荣证49户。

（七）坚持依法行政，社抚费征收取得新突破

一是以“双诚信双承诺”工作为抓手，深入推进基层群众自我管理，出台《关于明确人口和计划生育“双诚信双承诺”工作职责的通知》和《关于全面开展人口计生“双诚信双承诺”工作的实施方案》，召开全县人口计生“双诚信双承诺”工作动员大会，严格规范工作制度和流程,做到“三个到户”，即宣传资料发放到户，政策措施解读到户、村规民约告知到户。

二是落实“四个到位”，即诚信协议签订到位、部门齐抓共管到位、奖励扶助兑现到位、违约责任追究到位。

三是以“双诚信双承诺”工作为抓手，坚持按照“守信受益、失信受制”的原则，全力打造“双诚信双承诺”工作新亮点。对诚信计生户实施惠民政策加法，对不诚信计生户做好惠民政策益“减法”，形成部门齐抓共管工作格局。目前，全县“双诚信双承诺”工作取得了实效。全县应签约93211户，已签约87395户，签约率93.76%，已完成目标任务90%以上；已履约70506户，履约率80.68%；主动落实手术978例，其中：上环466例，结扎512例；社抚费征收成效显著，已征收社抚费900余万元，同比增加500余万元。四是完善部门联合办案、工作督查等制度，以人口计生非诉讼案件“合议庭”征收社会抚养费为抓手，完成非诉讼案件208件，强制执行征收社抚费3.2万元；加强B超、终止妊娠药品监管，保持严打“两非”高压态势，查处“两非”案件8件；加大打击破坏计生执法环境力度，维护计生工作正常开展，严肃查处阻碍计生执法行为案件3起。

（八）加大财政投入，改善基础设施

县、乡两级全年投入3000余万元用于人口计生工作，人均事业费按15元纳入县级财政预算；奖扶基金按上一年地方财政收入的1.5%比例纳入预算，征收的社会抚养费全部返还乡镇开展人口计生工作；提高社区干部、村干部、村级计生协会会长、育龄妇女小组长报酬每人每月分别到1200元、1000元、500元、100元；安排专项工作经费500万元，着力打造4个亮点村、新建一个乡镇站房和6个村室建设，改造9个乡镇站房全面完成，切实改善人口计生基础设施。

三、存在的问题和不足

一是基层基础还较为簿弱，还需进一步加强；二是全程管理服务工作有差距，重点人群包保责任落实不够；三是宣传教育还需持续加强，群众生育观念有待进一步转变；四是流动人口计划生育服务管理工作比较脆弱，对流动人口婚育管理缺乏有效的工作机制；五是“双诚信双承诺”工作需进一步做好研究总结，不断规范完善，进一步发挥抓手作用。

四、下一步工作打算

以党的十八届三中全会为指导，紧紧围绕“双降”目标，结合开展党的群众路线教育实践活动，抓基层，强基础，分解目标，明确责任，细化任务，使经常性工作经常抓，抓经常，形成常态化管理机制，进一步全面提升全县人口计生整体水平，为建成小康社会营造良好的人口环境。

（一）加大经常性工作力度。

一是以“户户排查”为抓手做好人口摸排工作，确保人口底数清、基本情况明，进一步提高信息数据统计质量；二是加大手术清扫力度，努力实现“零库存”目标管理，提高手术及时率和落实率；三是认真开展妇检工作，采取各种有效措施，对拒检户严格依照《村规民约》的有关规定加大处罚外，并在每月的诚信计生评议中将其列为不诚信计生户，不折不扣的贯彻执行“守信受益，失信受制”的核心原则，多渠道、多举措严把妇检闸门关，坚决杜绝政策外出生；四是加大综合治理出生人口性别比工作力度，重拳出击，加大打击“两非”力度，严格查处“两非”案件，让“两非”行为无处藏身。形成综合治理格局，切实加大对医院、药店的管理力度。同时，要做好对生育对象孕产期的全程服务，加大对孕情消失、出生婴儿死亡、持证未生育等逆向排查力度。此外，要认真落实利益导向政策，深入开展关爱女孩行动，逐步转变重男轻女的落后观念。

（二）积极探索，保持强劲工作态势。

一是要扎实开展“双诚信双承诺”工作，研究总结，规范完善，坚守底线，严守核心，确保诚信计生工作始终彻底落实到底，坚决做到四个到位（宣传到位、评议到位、监管到位，承诺到位）。二是要继续保持强势宣传教育工作态势，大力宣传人口计生政策法规，以宣传为载体全方位、多视角开展一系列有效的人口计生宣传教育工作活动，层层传递压力，落实责任，努力营造全县良好的人口环境，促进广大群众生育观念的转变，进一步树立新型、文明、进步的婚育观。三是不断探索流动人口计划生育服务管理工作机制，加强与流入地建立两地协作关系，探讨流动人口管理服务机制。同时，研究运用当前人口计生“双诚信双承诺”工作来管理流动人口计划生育工作，切实把国家普惠加优惠政策与流动人口计划生育管理服务有机衔接，进一步遏制流动人口政策外生育势头，提高流动人口符合政策生育率。

（三）内强素质，夯实基层基础。

一是要加强村级班子建设，强化基层基础工作。二是要落实好按月调度村级人口计生工作，规范完善村级工作资料，全面提升村级人口计生工作质量。三是要强化培训，制定乡村干部培训工作方案，在全县内掀起大培训新高潮，着力提升乡村干部人口计生综合素质，使之能管、会管、敢管，确保各乡镇人口计生工作稳步推进、均衡发展。

（四）强化督查，严格问责推动工作。

要强化督查，每月至少对乡镇（街道）督促一次以上，严格按问责，对出现问题的相关责任人进行处理，绝不留情，绝不手软，绝不姑息，真正改变干好干坏一个样的现况，激发各级干部增强工作紧迫感和责任感。一是要对领导重视不够、措施不力、工作推进速度缓慢，影响全县整体工作的乡镇（街道）和部门（单位）予以问责。二是要严格落实包保责任制，对包保不到位造成工作失误的要按照规定追究相关人员责任。

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