【税务讲话】市长在全市税收专项整治动员会议上讲话

在全市税收专项整治动员会议上的讲话同志们：今天这次全市税收专项整治动员会议，是经市委常委会慎重研究，充分征求各层面意见，决定召开的一次重要会议。刚才，地税局王文礼局长宣读了《关于在全市开展生产、经营房下面是小编为大家整理的【税务讲话】市长在全市税收专项整治动员会议上讲话,供大家参考。

在全市税收专项整治动员会议上的讲话

同志们：

今天这次全市税收专项整治动员会议，是经市委常委会慎重研究，充分征求各层面意见，决定召开的一次重要会议。刚才，地税局王文礼局长宣读了《关于在全市开展生产、经营房屋税收专项清理整治工作实施方案》，这是充分借鉴外地经验，结合我市实际情况，经有关部门认真研究制定的，是这次税收专项整治活动的行动指南。各乡镇街、各部门回去后，要认真学习文件精神，掌握操作规程，确保在执行过程中不走样、不变形，使这项工作在全市范围内平稳、顺利开展。下面，根据这次会议的安排，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识税收专项整治活动的重要意义

税收是国民经济的命脉，是各项社会事业得以发展的保障。近年来，我市一方面深入开展全民创业活动，大力招商引资，积极扶持中小企业发展，培育和壮大税源；另一方面，不断加大组织收入力度，依法堵塞征管漏洞，努力做到应收尽收，保持了财政收入持续、快速增长。这方面，国地税及财政部门做了大量工作，为全市经济社会发展做出了应有贡献。但是，实事求是地讲，当前的税收环境并不尽如人意，纳税人的纳税意识不强，税收质量不高，在某些领域、某些行业偷、逃、抗、骗、欠税的行为依然存在。前段时间，市政府专门成立了打税办公室，对建筑安装企业、餐饮行业、土地出让使用等方面加大了税收清缴力度，依法规范了税收秩序。但通过税源调查发现，全市自营和租赁房屋领域的税收存在一定问题，征管面覆盖率低，税率执行的标准不统一，偷税、逃税现象严重，没有做到应收尽收。因此，经市委、市政府研究决定，今天召开一次全市自营和租赁房屋税收专项整治动员大会，在全市范围内集中开展一次大规模的整治战役，动员全市广大干部群众，统一思想，提高认识，全力支持、主动参与这项工作，确保这项工作取得实效。概括起来说，开展税收专项整治工作，主要有以下几点意义。

一是营造公平公正的税收环境的需要。依法纳税是每个公民应尽的责任和义务。根据《中华人民共和国房产税暂行条例》规定：房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。虽然税务部门依法开展房产税征收管理工作，但一些纳税人纳税意识不强，不履行税法规定的职责和义务。一些房主拿了租金之后，能躲就躲，能拖就拖，给征管工作带来一定困难。破坏了正常的税收秩序，损害了税法的尊严。由于征管不到位，一些已缴纳税款者心理不平衡，认为税务部门执法不公，偏亲相友，有的甚至通过市长公开电话、通过上访信件的形式向上反映。如果不及时进行治理，就会影响一部分人的纳税积极性，给房产税的征收增加更大的难度。因此，市里通过借鉴外地经验，决定开展这次税收专项整治活动，严厉打击自营房屋和租赁房屋偷、逃、抗、骗税行为，提高纳税人对税法的遵从度，切实提高税收征管质量和征管效率，营造公正公平的税收环境。

二是增强财政宏观调控能力的需要。税收是财政的支柱。税收的好坏直接影响到财政盘子的大小，关系事业发展和社会的和谐稳定。多年来，我市财政本级收入严重不足，保工资、保机关运转、保稳定的压力非常大，每年只能靠上级转移支付维持正常运行。虽然近年来，市委、市政府不断加快项目建设，大力优化经济发展软环境，进一步发展壮大财源，但由于落户榆树的企业都享受一定的招商引资政策，还没到收益期，对财政的支撑作用没有显现，我市财政仍然没有走出困境。当前，城市基础设施建设、教育、医疗、社会保障、干部工资等支出亟需大量资金，都需要强大的财力作支撑。通过开展税收专项整治活动，能够有效堵塞税收征管漏洞，做到依法应收尽收，保障和促进全市税收收入稳定增长，进而增强财政宏观调控能力，支持经济和社会事业快速发展。

三是建设责任政府、法制政府、民生政府的现实需要。今年，市政府提出打造责任政府、法制政府和民生政府的奋斗目标，其核心和实质就是“强市、富民、安民”，通过推进经济又快又好发展，增强财政实力，全力以赴改善民生，维护社会公平正义，让发展的成果广惠于民。那么要想发展好各项社会事业，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众得到更多实惠，必须加大财力投入，必须千方百计增加财政收入。所以我们要通过整治税收秩序，增加财政收入，为发展事业、改善民生提供资金保障。随着我市房产市场的繁荣，这块税收占整个税收的比重越来越大，及时足额征收到位，将对全市财政收入增长起到巨大拉动作用。因此全市上下要切实强化责任意识、大局意识，认真贯彻市委、市政府的决策部署，把这项工作作为市里一项中心工作来抓，全力支持税务部门开展这项工作。

二、明确任务，推动专项整治工作深入开展

这次税收专项整治工作是专门针对自营和租赁房屋领域的税收而开展的，整治的范围、标准、纳税人的确定、整治时间，刚才文礼局长在方案中规定的已经很清楚了，并以市政府文件的形式下发到大家手中。希望大家回去后，要认真学习文件精神，掌握有关政策，确保在宣传和执行中准确落实。在这里，我重点强调以下几点：

一是统一税率标准。根据房产税征收暂行条例规定，房屋租赁收入涉及营业税、城建税、教育费附加、房产税、印花税、个人所得税等多个税种， 综合税率在30%左右。也就是说，房屋租金一万元的话，纳税额度就得三千元左右。由于税率较高，考虑到纳税人的承受能力，经过市委、市政府认真研究，用于出租的房产，暂按租金的7%征收；利用房产自营的，按房产原值×1.2%×70%征收；土地使用税按实际税额等级查实征收。这个标准与外县市区比，是最低限了，也是最优惠的了，大家在工作中，一定要向纳税人讲清楚，广泛深入地宣传这一政策，让政府的惠民想法深入人心。税务部门要严格执行这一标准，确保同等路段，同行业，同样规模的自营和租赁房屋税率相同。这样既有利于执法行为公开透明，又有利于公平税负，易于被广大纳税人接受，建立公平竞争的纳税环境。绝不允许私自改变标准，增加税负的现象发生。

二是搞好税源调查。摸清税源的家底，是开展专项整治的基础和依据，也直接关系到税收专项整治工作的成果。专项整治小组要配合税务部门对所属区域零散税源进行普查，要按街路门牌，产权所有人，出租人，承租人，租金，房屋评估价值，经营面积等进行挨家挨户调查，并建立台帐，计算出相应纳税款，按步骤开展清理工作。调查工作要细、要实，不留死角，并实行动态治理。要通过税源调查，把现有的房产税源摸清、查实，并及时跟踪新落成的底商、商业街区的情况，把新的房产税源做好登记备案，推动这项工作持续健康开展。

三是把握工作原则。这次税收专项整治工作涉及面广、关系一部分的既得利益，由于这项工作纳税人认知度较低，执行起来一定会有各种各样的阻力和困难。工作中要坚持整顿与规范并重，打击与建设并重，处罚与教育并重的原则，采取先易后难、由点带面、由表及里的办法，逐步深入开展整治工作。这次清理整治的纳税期限是2007年度至2008年度。对按照规定的申报时间积极主动缴纳的，只征一个年度的税款，不积极主动缴纳的，追征上一个年度的税款。对有重大偷、逃、骗、抗税嫌疑的追溯到以前年度。国地税、工商、公安等部门要密切配合，联合执法，对拒不缴税及偷税漏的人员，要视其情节，严格按照法律程序，依法予以打击。对涉案金额大、性质恶劣的案件，要加大惩处力度，必要的要在新闻媒体上暴光。

三、齐抓共管，确保专项治理取得实效

房屋自营和房屋租赁税收专项清理整治，是一项艰巨、复杂、长期的工作。做好这项工作，需要全社会的理解和支持，需要社会各界共同维护税法的尊严，必须加强领导，密切配合，齐抓共管，形成合力。

一要精心组织，落实责任。为做好这次税收专项治理工作，市里成立了以我为总指挥、洪亮市长为副总指挥，地税、财政、监察、法制、公安、建设、工商等部门为成员的领导小组。地税部门要尽快完成税源调查、税额计算等工作，房产部门要搞好房产评估、租金计算等工作，公安局要及时确定纳税人去向，宣传部门要立即深入做好宣传报道工作，工商部门要准确提供经营业主情况，要各司其职，各尽其责，立即进入工作状态，确保这项工作迅速开展起来。有关部门要责成工作能力强、业务水平高的得力人员，到税收整治领导小组办公室开展整治工作，服务统一领导，保证工作时间，保证工作质量。各责任部门要密切配合，协同作战，按照分工，高质量完成各自工作任务。

二要强化宣传，营造氛围。要利用广播、电视、网站，宣传栏、宣传车、政府通告等多种方式进行税法宣传，大造声势，让社会了解，特别是使经营者、出租者和承租者都要知道此次专项整治活动，并了解要缴纳哪些税，如何缴纳税，到哪里申报缴纳，以及申报时限等。通过宣传，提高纳税人自觉纳税意识，促进纳税人主动申报纳税。新闻媒体要对清理整治工作进行跟踪报道，对正反面典型要进行大力宣传。要宣传鼓励全体市民监督房产税纳税人的依法纳税情况，充分调动社会力量，广泛参与监督，公开举报电话，对举报偷漏税的一经查实，将对纳税人依法从严从重处罚，并在为举报人保密的同时，予以一定的奖励。

三要严肃纪律，公平纳税。房产税的纳税人不同于普通纳税人。有的是一些机关企事业单位，有的是有一定社会地位的领导干部，有的是有钱阶层在社会有一定影响的人。用老百姓的话讲，有房产的人都不是一般人，不是有钱就是有权。今天之所以把会议扩大到这样一个层面，主要是在座的各位可能就有房产自营和租赁业务的。但是，我想在税法面前，人人平等。无论谁都不能有超越法律之外的特权。今天把大家召集上来，也是对党员领导干部是一次宣传辅导，并通过你们向你们的亲戚、朋友做好宣传工作。在这里强调一点，各部门及党员干部有房产的，发生纳税义务的，一定要带头缴纳。对于涉税党员干部采取各种方式拒不缴纳的，在依法进行清理的同时，纪检监察部门要进行提醒谈话，对拒不改正的给予党政纪处分。对征管人员也要进行监督检查，对收人情税的和关系税的具体责任人，要进行责任追究，必要的给予行政处分。

总之，房屋自营和租赁税收专项整治工作难度大，任务重。希望大家要站在维护经济社会发展大局的高度，充分认识开展这项工作的重要意义，主动、自觉的参与到这项工作中来，确保税收专项整治工作取得实效，为推动经济社会又快又好发展作出应有的贡献。

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