【人社调研】对我市外出务工人员就业情况调查与思考

对我市外出务工人员就业情况的调查与思考前不久，我们分成两个工作专班，赴广东、福建，江苏、浙江、山东、河北、天津等沿海经济发达省市开展了招工考察，对我市外出务工人员就业现状、存在的问题进行了摸底，并形成下面是小编为大家整理的【人社调研】对我市外出务工人员就业情况调查与思考,供大家参考。

对我市外出务工人员就业情况的调查与思考

前不久，我们分成两个工作专班，赴广东、福建，江苏、浙江、山东、河北、天津等沿海经济发达省市开展了招工考察，对我市外出务工人员就业现状、存在的问题进行了摸底，并形成了一些初步的建议。

一、我市在外务工人员就业的现状

（一）我市在外务工人员分布呈“三集中”特点

1．总体分布较为集中。我市在外务工人员主要分布在广东、福建，江苏、浙江等省份以及湖北武汉市。呈沿海多、内陆少，南方多，北方少，南部在劳动密集型行业务工多，北部在面食餐饮行业创业多的特点。据初步统计，在外务工人员分布较多的城市分别为武汉（约5万人）、广州（约5万人）、深圳（约4万人）、东莞（约3万人）、泉州（约2万人）、石家庄（约2万人）。

2．行业分布较为集中。我市在外务工人员主要集中在服装加工、建筑业、机械电子、服务业等行业。其中服装行业成为我市在外务工人员最为集中的行业，从业人数达到10万人。走访中，我们了解到，在广州、石狮、吴江等服装产业发达地区，天门籍务工人员成为产业工人中重要的力量。

3．居住分布较为集中。我市在外务工人员习惯“扎堆”打工，在外地形成不少“天门村”。在这次走访发现，我市在外务工人员进城后多以地缘方式或专业性质方式聚居，形成自己的社区。在我们调查的广州海珠区大塘村，从事服装产业的天门籍务工人员有1万多人。据了解，像这样的“天门村”，在我市外出务工密集性产业所在地相当常见，甚至连周边服务行业的从业人员也大多是天门人。

（二）我市务工者外出务工呈现“五低”特点

1．组织化程度低。目前我市外出务工者除少部分是通过企业招聘和自己求职外，大多数文化素质较低、没有一技之长的农民外出务工基本上是通过“人缘、地缘、血缘”关系介绍的，就业带有明显的盲目性，导致外出成本高，风险大，个人利益容易受损。

2．技能素质低。大专以上学历多从事管理或技术、研发等岗位，大专、中专以上学历的务工者多从事技术工种或初级管理岗位，中专以下学历多为直接的产业工人，这类产业工人占到我市务工者中的大部分。这些人没有经过技能培训直接到城市务工，只能从事一些脏、累、差的体力劳动。

3．权益受保障程度偏低。近四成外出务工人员未与单位签订任何劳动合同或协议，近八成外出务工人员不能带薪休假，90%以上的外出务工人员没有享受住房补贴和住房公积金，还有八成女职工无法享受带薪休产假制度。即使签了合同的外出务工人员，也不太清楚合同内容，不知道如何依法维护自己的合法权益。参加社会保险层次和水平较低，特别是在企业或者私企务工人员参加保险层次较低，缴费基数不高，只能参加我市的城镇居民养老保险、新农合等保险，大部分外出务工人员不了解社会保险政策。

4．就业稳定性较低。由于金融危机的影响，沿海企业出现订单减少、利润下滑的局面，我市务工者在就业时越来越看中企业效益，“有没有活做？”成为他们最关心的问题。越来越多的务工者不愿意与企业签订长期合同，方便自己在企业订单减少、工资收入减少时“走人”。这种情况在纺织服装等劳动密集型行业中尤为普遍。

（三）我市在外务工人员工作、生活环境普遍不优

1．工作环境较差，劳动保护措施不够严密。近半数外出务工人员在其工作岗位的安全防护措施虽有一些，但不够严密。近一成的外出务工人员反映单位（或雇主）未能提供必要的劳动保护措施，这种情况在加工作坊中尤为突出。

2．劳动强度大，劳动时间偏长。在服装等劳动密集型行业，大部分务工人员平均每天工作时间达到10小时或以上，在赶工时工作时间普遍达到12个小时以上。

3．居住环境差。近9成外出务工人员都居住在城中村或集体宿舍里，几个人或全家人居住在20—30平方米的房子内，生活空间狭小，周边环境差，安全没保证。

4．医疗卫生条件差。医疗卫生保障成为在外务工人员生活环境中一个突出的问题，生病时只有少数人会选择去正规医院，大多数人选择去个体诊所看病。

5．子女受教育难。外出务工人员子女在城里就学所遭遇的最大困难是学费高、负担重；其次是没城市户口，经常转学，有些子女因打工地点变更而被迫辍学。

（四）新、老两代打工者面临不同选择和压力

1．老一代务工者正在实现从打工到创业的转型。第一代务工者由于打工时间长，资金积累早，在长期的打工中逐渐熟悉市场、积累了人脉，有了创业的基础。在广州、深圳、石狮考察中，我们看到不少35岁-50岁的在外务工者已办起加工作坊，或进入企业管理岗位，或从事经营服务行业，走上了创业路。

2．新生代务工者生活压力增大。80、90后打工者正逐渐成为我市外出务工的主流人群。这些新生代打工者面临着很大的生活压力：开支增长远高于工资增长，休闲、娱乐、交际、买房、子女教育等消费开支增大，而工资增长缓慢；大城市竞争加剧，要想成功的农村年轻人面临着更大的困难和挑战。

二、我市在外务工人员返乡就业趋势

（一）影响我市在外务工人员返乡就业的主要因素。一是受传统南下打工思维影响，务工者普遍认为，打工就要到沿海；二是天门还处于工业化中期的发展阶段，与沿海相比，企业偏少，提供的就业机会不多，就业面过窄；三是天门工资水平与沿海比有明显的地域差异，在外务工工资普遍比本地同岗位高。如服装加工本地月薪在3000元左右，而外地月薪在6000元左右；四是就业信息渠道不畅。由于长期在外，这一群体对天门就业信息和环境缺乏了解，没有信心。

（二）引导外出务工人员返乡就业的有利时机。一是沿海产业升级转型，部分产业整体向中西部地区发展，主要外来劳动力务工地区（如广东）用工需求降低。二是受当前国际国内经济形势影响，一些企业遭遇困难，不少外向型、劳动密集型企业出口受阻，订单不足，企业出现半停产、停产等情况，导致部分外出务工人员工作不稳定或歇业、失业，从而选择返乡。三是务工成本增加。物价上涨，生活成本增加，部分企业工资福利待遇并未相应提高，有的还相对下降，部分务工人员主动辞职返乡。四是务工人员子女大多留守在家，越来越多的人已认识到“留守儿童”问题将造成较大的社会问题，90%以上的外出务工人员认为在条件许可的情况下，愿意在家和孩子生活在一起，便于教育孩子和照顾家庭。

（三）返乡就业意愿强烈的主要集中在两大人群。一是35岁以上、子女正在接受初中以上教育的中年人，他们愿意返乡就业的主要原因是为了赡养父母、养育子女，最关心的是子女的教育问题。二是20岁左右、子女不满3岁的年轻务工夫妻，他们返乡就业的主要原因是为了就近照顾子女。

（四）返乡就业意向人员最关注的问题。一是工资待遇。大多数务工者还是希望在实门口实现就业。大部分务工者认为月工资2000元可以接受，技术工人则普遍要求工资在3000元以上。二是社会保险。大多数务工人员特别是在企业就业的人员（即非灵活就业人员），关心自己的社会保险问题，尤其是现有的社会保险关系能否随着返乡就业而顺利转移；返乡就业后家乡的企业是否能保证自己依然正常地参加社会保险。三是工作环境。大部分务工者希望回乡就业后能有一个比较好的工作环境，每天工作不超过10小时，有节假日休息，可以很便利地照顾家人；希望能够提供食宿，有夫妻房。年轻务工者则希望有更多的晋升机会。四是社会环境。希望在企业周围有较为便利的交通、完善的生活配套服务和教育子女成才的校园。

三、我市在外务工人员就业思考建议

（一）进一步加大人文关怀力度

目前，在外企业家有商会作为互相交流的平台，有驻外办事处作为联系政府的纽带。在这次考察中，我们发现广大务工者并没有这样的平台和纽带。在外务工人员是弱势群体，他们渴望得到社会的关注和政府的关怀。在调查中了解到，天门人虽然有扎堆打工的习惯，但不同地区甚至是同一个乡镇不同村之间，联系并不紧密，他们希望有一个加强沟通交流的互助平台，更希望有一个能连接他们与政府的纽带。我们认为，各级政府应该进一步加大对我市在外务工人员的关怀力度。定期不定期组织走访慰问活动，开展春节期间接送外出务工人员活动。通过致信或发放宣传资料等形式介绍家乡变化，组织返乡务工人员座谈，加强沟通了解。在务工人员多的地方成立在外务工者服务协会等社团组织，发挥互助、互济、抱团维权的作用，让在外务工作人员有归属感、安全感。

（二）进一步优化就业服务

1．在引导回乡就业方面，要做好四项重点工作。一是加大宣传力度，营造回乡就业的良好氛围。通过网络、报纸等多种媒介形式，长期向在外老乡宣传推介天门，增强老乡对回乡就业发展的信心。二是要加大就业信息传播力度。通过邮寄企业招工信息，借助社区论坛和QQ群，在老乡中发布企业信息和招工广告，让更多的老乡了解天门企业和缺工岗位。三是要积极组织返乡务工人员参观园区、企业，组织座谈，让他们进一步增进家乡企业、就业环境的了解，提高回乡就业成功率。四是畅通返乡就业的渠道。开辟就业绿色通道，加强信息收集和人员联络，积极进行岗位推介，各乡镇、村要对有意向回乡的务工者提供“一对一”的就业服务。

2．在引导有序外出务工方面，要从三个方面着手：一是要积极开展劳动技能培训，实现由城市到农村的延伸，提高我市劳动者的整体技能素质；二是要努力发展订单就业，通过校企联合模式为广大外出务工者提供一个便捷的输出通道，为他们提供较好的就业岗位；三是要加强对外出务工的引导，培育一批信誉好、交际面广、资源多的外出务工经纪人，提高组织化程度。

（三）进一步落实权益保障

走访中我们发现，遇到欠薪、人身伤害、歧视等情况，在外务工人员有的缺乏维权意识，有的缺少维权渠道，由于人生地不熟，处于弱势地位。我们建议，依托在外务工人员联络服务小组，积极收集务工者的需求信息，了解他们在维权过程中遇到的困难和问题；在务工者遇到被侵权的时候，积极介入，给予帮助，让务工者权益不受侵害。

（四）进一步创造良好的本地就业环境

加强市场主体引进培育力度，积极鼓励劳动密集型企业以商招商，延伸产业链，创造更多的就业岗位，吸引在外务工人员，特别是高技能人才返乡就业。进一步规范企业行为，引导、指导和要求本地企业遵守相关法律法规，执行好工资指导线制度，落实劳动合同法规，参加社会保险，提供劳动保护，建设企业文化，创造良好的生产生活环境。

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