【人社讲话】厅党组书记在全省人力资源和社会保障系统软环境和政行风建设视频会议上讲话（仅供参考）

在全省人力资源和社会保障系统软环境和政行风建设视频会议上的讲话同志们：这次会议是厅党组决定召开的。在当前就业和社会保障等项任务十分繁重的情况下，我们专门召开全系统软环境和政行风建设会议，目的就是要进一下面是小编为大家整理的【人社讲话】厅党组书记在全省人力资源和社会保障系统软环境和政行风建设视频会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

在全省人力资源和社会保障系统软环境

和政行风建设视频会议上的讲话

同志们：

这次会议是厅党组决定召开的。在当前就业和社会保障等项任务十分繁重的情况下，我们专门召开全系统软环境和政行风建设会议，目的就是要进一步提高认识、统一思想，认清形势、坚定信心，下大力气推进软环境和政行风建设。一会儿，省纪委领导同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强抓好软环境和政行风建设的责任感和紧迫感

去年，全省各级人事、劳动保障部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，高度重视软环境和政行风建设，紧密结合本部门实际，着力解决损害群众利益的突出问题，软环境和政行风建设取得了新进展、新成效，社会认可度、群众满意率明显提升。在2008年度民主评议中，原省人事厅、省劳动保障厅均被评为“群众满意单位”。我们牵头开展的“清理评比达标表彰活动”和“社会保险基金专项治理”两项工作，获得省政府纠风工作专项奖，受到省政府纠风办表彰奖励。九个市（州）人事局、劳动保障局除一个市劳动保障局外，也均被评为“群众满意单位”。全省共有107个县（市、区）人事局、劳动保障局参加评议，其中有100个单位被评为“群众满意单位”，占参评总数的93.46%。今年1月，省人力资源和社会保障厅正式组建后，厅党组召开的第一个全系统会议就是党风廉政建设会议，对加强软环境和政行风建设作出明确部署，提出了更高要求，并采取了一系列措施抓落实，机关作风建设明显加强，软环境和政行风建设有了新的较大起色。今年4月，在省委、省政府召开的“树新风正气，促和谐发展”主题教育大会上，我厅代表省直部门作了大会发言。我厅加强软环境和政行风建设的做法，在全省软环境建设会议上作了书面交流。上半年，我厅集中组织开展了落实软环境建设“十不准”规定自查自纠活动，省纪委常务副书记高金祥作出批示，向省直部门转发了我们的做法,省软环境办检查组对我厅软环境建设给予了充分肯定。

我们的工作取得了一些成绩，但还存在不少问题和差距，应当正确分析和估价形势，保持清醒头脑。全系统软环境和政行风建设形势，总的可以讲两句话：一是起色较大、成效明显；二是形势严峻、任务繁重。从去年的民主评议结果看，我们全系统的满意率还不够理想，一些地方排名还比较靠后，个别地区连续多年排在后边、工作起色不大，还有7个县（市、区）人事、劳动保障部门没有进入“群众满意单位”行列，影响了全系统的评议结果。评议中反映比较多、意见比较大的，主要有以下四个方面问题：一是服务意识不强、办事效率低的问题比较集中。服务态度差、不主动帮助解决问题、生冷硬顶、推诿扯皮、办事效率低等问题共计1320个，占问题总数的55.51%。这反映出全系统在服务和效率方面存在的问题比较突出，服务态度不好、办事难、办事慢等问题群众意见较大。二是以权谋私、人为设卡的现象还时有发生。从问卷调查看，不依法行政，吃拿卡要和乱收费、乱罚款、乱检查等问题共计421个，占问题总数的17.7%。这反映出个别工作人员办事不公、执法不严，故意刁难、人为设卡现象仍然存在，不仅损害了群众利益，而且还影响了部门形象。三是承诺不践诺、解决问题不够及时的问题比较突出。发现问题不及时查处、承诺不践诺等问题共计409个，占问题总数的17. 2%。这反映出个别单位领导作风和工作作风不够扎实，官僚主义、形式主义的现象仍然存在，执行力不强、抓落实不力，对有些的问题处理还存在拖、卡、压现象。四是权力运行不规范、政务不够公开的问题不同程度存在。审批事项、办事程序、收费项目、标准、依据不公开等问题共计229个，占问题总数的9.63%。这反映出在简政放权、政务公开方面仍需加大力度，有些工作的透明度需要进一步提高。

产生上述问题的原因，从主观上和工作上看，主要有以下几点：一是思想认识不到位。少数地方和部门领导干部对软环境和政行风工作重视程度不够，认识不高，抓得力度不大，导致有些问题得不到有效解决；个别同志认为软环境和政行风建设与自己关系不大，责任感和主动性不强，在全系统还没有形成“人人关心软环境、人人都是软环境”的良好氛围。二是工作落实不到位。在软环境和政行风建设中，有的地方和部门存在部署多、落实少，承诺多、兑现少，说得多、做得少，致使加强软环境和政行风建设的有些工作和举措流于形式，落不到实处。三是整治力度不到位。每年虽然都开展软环境和政行风集中整治活动，但有些地方整改的力度不够大，缺乏过硬措施，导致有些问题存在多年得不到纠治，有些问题解决得不够及时，实际成效不够明显。四是制度建设不到位。软环境建设的长效机制不够健全，缺乏有效的监督制约机制和责任追究机制，已有制度有的形同虚设，约束力和执行力不强。

省委、省政府对软环境和政行风建设高度重视、抓得很紧，今年以来先后召开了三次全省性重要会议，对加强党风廉政建设、软环境建设、纠风工作作出专题部署，省委、省政府主要领导都到会作了重要讲话，特别是长赋省长在省政府十一届四次全体会议上,对省直机关在作风建设和软环境建设方面存在的问题,提出了尖锐的批评，充分体现省委、省政府抓软环境和政行风建设的坚定决心和态度。当前，受国际金融危机的影响，全省就业压力不断增大，社会保障工作日益繁重，构建和谐劳动关系任务艰巨，人事人才工作面临着诸多挑战。完成今年全省人力资源和社会保障各项工作，提升干部队伍战斗力和整体形象，需要良好作风作保证，抓好软环境和政行风建设显得尤为重要和紧迫。目前，9个市（州）人力资源和社会保障部门机构改革已经完成，县（市、区）机构改革正在加快推进。新部门组建后，我们的职能增多了，队伍壮大了，权力更大了，社会各界的期望和关注程度更高了。作为政府的重要民生部门，作为社会关注的热点部门，我们这个部门、这支队伍的作风如何、工作好坏，直接关系全省经济社会发展的大局，关系党和政府的形象，关系人民群众的切身利益，关系社会的和谐稳定。各级人力资源和社会保障部门一定要认清部门的重要地位和作用，站在讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，增强抓好软环境和政行风建设的责任感和使命感，把思想很好地统一到省委、省政府的部署要求上来，更加自觉、更加主动地抓好软环境和政行风建设，努力打造服务型政府部门,树立人力资源和社会保障部门的良好作风和形象。

二、突出重点，狠抓软环境和政行风建设任务落实

全系统软环境和政行风建设《实施意见》，明确了今年的工作重点和主要任务，各级人力资源和社会保障部门要采取强有力措施，认真抓好各项重点任务落实，务求取得明显成效。

（一）深入开展纠风专项治理工作，着力解决损害群众利益的突出问题。

当前和今后一个时期，全系统要深入抓好“四项专项治理”工作。

一是深入抓好社保基金专项治理工作。社保基金是社会保险制度的生命线，是老百姓的“养老钱”、“保命钱”。作为社保基金专项治理的牵头部门，我们一定要按照中央和省委、省政府的部署，扎实抓好社保基金专项治理工作，确保基金安全，真正让党委、政府放心，让老百姓安心。前段时间，省专项治理领导小组由厅局级领导带队，深入9个市（州）和20个县（市、区），对专项治理工作开展了专项检查和重点抽查，督促推动了有关问题的解决，检查情况要向省政府作专题报告，并向全省下发通报。各地要针对存在的突出问题，集中抓好整改工作，抓紧解决历史遗留问题和新发生的问题，为迎接部际领导小组检查验收做好充分准备。各级尤其要高度重视加强对就业专项资金的管理和监督工作，严格管理制度，严格审批程序，完善监督措施，防止出现重大违纪违法问题。要加强对医保基金的管理监督，防止挤占、挪用、套取医保基金案件的发生。

二是深入抓好拖欠农民工工资专项治理工作。解决拖欠农民工工资问题，事关农民工的切身权益，事关社会的公平正义，也关乎社会的和谐稳定。近年来，我省纠正拖欠农民工工资工作扎实有效，实现了连续三年当期无拖欠的目标，得到了中央领导同志和省委、省政府的充分肯定。但是，纠正拖欠农民工工资问题是一项长期任务，稍有放松就有可能出现反弹，我们绝不能有丝毫松懈。从目前看，各地拖欠农民工工资问题还时有发生，农民工工资发放的长效机制还不够健全完善。各级必须继续加大纠治工作力度，结合“2009年吉林省维护农民工权益行动计划”，深入开展纠正拖欠农民工工资专项治理工作。要集中力量组织开展农民工工资支付专项检查活动，及时纠正处理拖欠农民工工资的违法行为，逐步完善农民工工资支付保证金制度，重点打击恶意拖欠行为，督促企业提高劳动合同签订率，确保实现当期无拖欠的目标。

三是深入抓好纠正医疗服务中不正之风专项治理工作。目前，广大群众对医疗行业中的不正之风反映强烈，新《医改方案》出台后，老百姓关注程度很高，期望值很大。医改工作虽然涉及多个部门，但我们部门也负有重要责任。各级人力资源和社会保障部门做好医疗保险工作，积极配合有关部门着力解决医药购销和医疗服务中的不正之风问题。要积极研究出台相关政策，合理控制基金结余规模，提高医疗保险费用支付水平和统筹基金最高支付限额。严格定点医疗机构、药店的审批操作规程。完善医疗保险用药管理和医疗服务项目管理办法，健全医疗保险标准体系。加大医疗保险对医疗服务的监控力度，健全完善监控措施，积极探索建立医保经办机构与医药服务提供方的谈判机制和付费方式改革，强化医疗保险对医疗费用不合理增长的制约作用，在医疗保险服务方面取得新成效。

四是深入抓好“小金库”专项治理工作。“小金库”是滋生腐败和不正之风的土壤和温床。这次在全国范围内开展“小金库”专项治理工作，充分表明中央治理“小金库”的鲜明态度和坚定决心。各地、各部门一定要引起高度重视，严格按照中央和省委、省政府的部署要求，认真搞好自查自纠，坚决治理“小金库”。要进一步严格财务管理制度，加强财务监管，推行大额度资金支出多人签批、集体研究决定制度，预防和减少违法违纪案件的发生。对通化市就业局发生的“小金库”问题，我们应该引起高度重视，吸取深刻教训，坚决杜绝类似问题的发生。

（二）扎实推进民主评议工作，认真整改纠正全系统存在的突出问题。

一要广泛征求意见，整改解决突出问题。今年的民主评议工作，省里已召开会议作出专门部署。会后各地要坚持“走出去”和“请进来”相结合，积极采取登门走访、召开座谈会、发放征求意见函、充分利用网络和手机短信等方式，广泛征求意见和建议。9月下旬，省厅由厅领导带队开展软环境和政行风走访活动，深入到人大代表、政协委员、服务对象、企事业单位中去，主动上门征求他们的意见和建议，研究解决群众关心的热点、难点问题。各级也要组织开展走访活动。组织召开软环境和政行风建设座谈会，认真听取社会各界的意见和建议，帮助查找问题和不足。要通过广泛发放征求意见函，充分利用厅局门户网站和12333咨询服务热线、网络服务平台，向社会各届征求意见。对征集到的意见、梳理出的各种问题，各级领导班子要坐下来，认真分析研究，本着“有则改之、无则加勉”的态度，一项一项地研究制定整改措施，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。要明确落实整改责任、整改措施和整改时限，整改情况要在一定范围内向群众通报，接受群众监督，以主动整改的实际成效，提高社会认可度和群众满意率，力争今年全系统参评单位全部进入“群众满意单位”行列。

二要抓好重点帮扶和明查暗访。会后，省厅将组成帮扶小组，深入部分市（州）、县（市、区），重点对去年民主评议较差的地方逐个进行帮扶指导，督促强化措施，改进工作。省厅纠风办、驻厅监察室将会同有关处（室）组成明查暗访小组，深入机关、直属（管理）单位和各市（州）、县（市、区），重点对窗口单位进行暗访，现场拍照、录像，并在适当范围内播放，对反面典型和事件公开曝光，发现一起处理一起，达到查处一事、教育一片的目的。各级也要重视抓好明查暗访工作，在发现和解决问题上下功夫，以真抓严管的实际行动取信于民。明查暗访中发现问题的基层窗口单位，取消评选“优质服务窗口”单位的资格。

三要大力开展创建“优质服务窗口”活动。窗口单位直接服务群众，是展示全系统干部职工精神风貌的平台，是联系群众的桥梁和纽带。各级一定要认真落实人力资源和社会保障部的部署，把窗口建设作为事关系统作风形象的大事来抓，不断加大投入力度，改善硬件条件，改进服务质量，努力把窗口单位建设成为“转变职能的载体、服务群众的平台、展示形象的窗口、锻炼干部的基地”。省厅将已转发了在全系统开展创建“优质服务窗口”活动的文件，对创建活动的意义、内容和措施提出了明确意见和要求，积极推进行政审批、就业服务、业务经办、综合管理、信息咨询、基层站所等六大类窗口建设。各地、各部门要深入了解服务窗口现状，进一步细化创建活动内容和措施，实行分类指导，积极推窗口建设，逐步实现场所建设标准化、政务办理规范化、服务方式人性化、管理监督制度化的目标。要坚持创建活动重心下移，突出抓好县级服务窗口和乡镇（街道）、社区服务站所建设，全面提升各级各类服务窗口建设水平。省厅决定每两年组织开展一次“优质服务窗口”评选表彰活动。今年底将在全系统评比表彰一批“优质服务窗口”。希望各地、各单位组织开展好创建活动，在全系统形成争先创优的浓厚氛围，力争涌现出更多的“优质服务窗口”。

四要抓好今年民主评议工作。积极组织参加百名处（科）长民主评议，认真抓好承诺、走访、测评等各个环节，确保评议工作顺利进行。抓好内部评议工作，今年省厅将研究修定《省人力资源和社会保障厅民主评议软环境和政行风考核办法》，突出抓好对机关内部各处室和直属单位的考核评议工作。各地可借鉴省厅做法，制定本部门、本单位内部考评细则，坚持把日常考核与半年、年终考核有机结合起来，对机关处（科）室、直属单位进行全面考评。全系统民主评议政行风工作，涉及省、市（州）、县（市、区）三级，按照评议结果权重划分，下一级评议成绩按一定比例计入上一级评议成绩。因此，各级必须重视抓好本级的评议工作，绝不能因为工作不力而影响上一级的评议结果。今年在全系统将民主评议结果纳入各级绩效考评，确定群众综合满意率要达到86%以上的目标。这是一项硬指标，哪个地方完不成任务，在绩效考评中实行“一票否决”。

（三）大力加强作风建设，努力提高服务质量和效率。

一要深入抓好主题教育。认真学习胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，切实加强党员干部特别是领导干部的党性修养和作风养成，着力解决领导班子、干部队伍作风中存在的突出问题，推动党员干部作风明显转变。认真落实省委开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育的部署，结合系统实际开展“三建、两查、一整改”活动，大力弘扬为民、干事、务实、和谐、清廉“五种风气”，努力打造学习型、创新型、和谐型、务实型、廉洁型的“五型”班子。最近，省社保局在全系统开展争创“一流领导班子”“优秀领导干部”和“业务标兵”“服务标兵”的活动，上下反映很好。各级领导班子和领导干部要带头加强党性修养，树立和弘扬优良作风。组织开展作风建设专题学习和讨论，围绕建设服务型政府，强化服务意识，完善服务政策，创新服务手段，提高服务质量。开展“党员联系群众服务民生”工作，组织党员干部深入企业参观考察，了解企业实际困难和服务需求，提出解决意见和办法，帮助企业共渡难关。

二要抓好重点部位和关键环节。抓软环境和政行风建设一定要突出重点，抓住关键，要切实抓好重点部门、重点单位、重点岗位、重点人员的软环境和政行风建设。要加强对机关各处室和直属单位负责人，具有行政审批权、人事管理权、资金管理权、行政执法权、鉴定仲裁权等重点部门、岗位工作人员的教育管理和监督，不断强化服务意识，切实改进工作作风。要加强对行政审批、公务员考录、职称评审、军官转业安置、社保经办和基金管理、就业资金管理、提前退休审批、劳动监察、职业技能鉴定、劳动能力鉴定、各类考试等重点岗位的监督检查，深化规范权力运行工作，让权力在阳光下运行，努力建设服务型政府部门。

三要加强执行力建设。集中力量落实好向社会公开承诺的“八件民生实事”，努力实现工作目标，兑现承诺，将民生工作任务落到实处。完善绩效评估工作，逐级督促落实工作目标责任制，确保人力资源和社会保障各项重点任务目标全面完成。实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，进一步简化工作程序，提高工作效率和工作质量。进一步严肃会风和工作纪律，增强纪律意识。增强全系统协同攻艰克难的能力，提高执行力和落实力。

四要大力推进政务公开。各级一定要认真落实《政府信息公开条例》，紧紧抓住重点部位、重点环节，突出群众关心、社会关注的热点、难点问题，不断扩大公开内容，健全公开制度，创新公开方式，消除公开死角。要不断拓宽监督渠道，实行面复人大代表、政协委员建议、提案制度，虚心接受人大代表、政协委员和纪检监察部门的监督。尤其是要畅通社会监督和群众监督的渠道，逐步建立政行风监督员队伍，广泛征求群众的意见和建议，听取群众的要求和呼声。加强网络平台建设，充分发挥网络、12333热线的作用，为群众提供政策咨询和服务。各地都要就深入推进政务公开作出具体部署，确保在政务公开上取得新的进展和实质性突破。

三、强化措施，加强对软环境和政行风建设的组织领导

软环境和政行风建设是一项长期而艰巨的任务，一定要树立常抓不懈的思想，自上而下加大领导力度，坚持一级抓一级、层层抓落实，锲而不舍地抓下去。

一要加强组织领导。厅党组对软环境和政行风建设高度重视，去年省厅专门成立了纠风办，专抓软环境和政行风建设，确定一名专职主任负责抓，今年还准备从军转干部中充实纠风办的工作力量，确保这项工作有专门机构、有专人抓。各级一定要高度重视，加强领导，切实纳入重要日程，主要领导要负总责，确定一名分管领导直接抓，明确负责的处（科）室和具体工作人员。有条件的市（州）可成立纠风工作专门机构，没有条件的必须指定专门处（科）室、专人负责抓落实，确保全系统软环境和政行风建设领导到位、组织到位，形成主要领导重视抓，分管领导直接抓，负责处（科）室具体抓，纪检监察机构监督推动抓的工作格局。希望各市（州）、县（市、区）领导同志特别是主要领导同志，对这项工作能够引起足够重视，切实纳入党组、党委的重要日程，摆到全局工作的重要位置，下大力量抓紧抓好。要逐级加强督促检查，引入激励惩戒机制，推动全系统软环境和政行风建设深入开展。

二要严格落实责任制。坚持“管行业必须管行风”、“管业务必须管廉政”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全软环境和政行风建设目标管理责任制、责任追究制和考核评价体系。“一把手”要负总责，班子成员要坚持“一岗双责”，做到业务工作管到哪，软环境和政行风工作就抓到哪，把责任制落到实处。要实行问责制度，凡是软环境和政行风评议后进单位，凡在软环境和政行风建设方面出现严重问题和重大案件的，取消年度评先选优资格，并在全系统予以通报。今后，凡是未被评为“群众满意单位”的地方，都要向省厅写出书面检查。对连续三年排在后三名的地方，省厅建议当地党委、政府调整领导班子。为表彰先进，督促后进，今年省厅决定在全系统开展软环境和政行风建设优秀市（州）、县（市、区）评选活动，被评为优秀的，在全省通报表彰。

三要狠抓工作落实。现在不少工作，不是没有部署，没有措施，关键是落实不力。在抓软环境和政行风建设方面，我们系统也存在执行力不够的问题。软环境和政行风建设是一项系统工程，涉及到方方面面，有些问题解决难度也比较大，让群众满意和认可也比较难。因此，我们必须务实重行，敢于攻坚克难，有一种“咬定青山不放松”的精神，在解决问题、狠抓落实上下功夫，让老百姓看到实实在在的成效。会后，各级要专门召开会议，认真分析本部门、本单位软环境和政行风建设形势，查找存在的突出问题，有针对性地研究制定具体措施，从具体事情、具体问题抓起，一件一件地抓，一个问题一个问题地解决，确保各项工作落到实处。

四要加强舆论宣传。当前，以就业和社会保障为重点的人力资源和社会保障工作涉及面广、矛盾集中、政策性强，社会非常关注。我们系统软环境和政行风问题形成的原因比较复杂，有体制机制问题，有国家政策层面的问题，有我们的工作和作风方面的问题，也有群众不了解、不理解的问题。因此，各级人力资源和社会保障部门，要注意加大新闻宣传工作力度，把握正确的舆论导向，多作政策宣传解释工作，让社会了解我们的工作，让群众理解我们的工作。各地要注意及时总结宣传抓软环境和政行风建设的好经验、好做法，配合正在进行的全省民主评议工作，充分利用媒体、网络等平台，组织一批高质量的宣传稿件，大力宣传我们在就业、社会保障、构建和谐劳动关系、收入分配、人事人才、公务员管理、转变作风、服务民生等工作成效，形成浓厚的舆论氛围，在社会上和群众中树立人力资源和社会保障部门的良好形象。

同志们，抓好全系统软环境和政行风建设，任务重，难度大，全系统上下要提高认识，统一思想，迅速行动起来，采取有力措施，狠抓各项任务落实，以软环境和政行风建设的实际成效取信于民，向建国60周年献礼！

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