【安监讲话】副旗长在伊金霍洛2011年全旗安全生产暨党风廉政工作会议上讲话

副旗长在伊金霍洛2011年全旗安全生产暨党风廉政工作会议上的讲话刚才，孙志刚局长通报了我旗2010年安全生产工作情况，并对2011年工作进行了具体部署，总结客观扼要，部署清晰明确，对于我旗开展好全年的下面是小编为大家整理的【安监讲话】副旗长在伊金霍洛2011年全旗安全生产暨党风廉政工作会议上讲话,供大家参考。

副旗长在伊金霍洛2011年全旗安全生产暨党风

廉政工作会议上的讲话

刚才，孙志刚局长通报了我旗2010年安全生产工作情况，并对2011年工作进行了具体部署，总结客观扼要，部署清晰明确，对于我旗开展好全年的安全生产工作具有积极的意义。下面，我就如何把今后一个时期的安全生产工作抓实、抓好、抓出成效，讲几点意见：

一、汲取教训、痛定思痛，进一步认识安全生产工作的紧迫性、艰巨性和重要性

今年以来，我旗在深刻汲取去年“9.29”鑫聚源钢网架失稳滑落和“12.15”那达慕会场钢结构坍塌事故教训的基础上，痛定思痛、积极作为，成立了由云旗长任组长的安全生产工作领导小组。领导小组还专门组成了由副县以上领导干部任组长的10个专项检查组，在全旗各行各业开展了“安全生产百日专项整治行动”。活动开展以来，共排查出建筑工程、煤矿、重点路段、旅馆酒店、娱乐场所及其他特种行业存在的隐患2100多处，现场整改1800多处，下达整改通知书317份，下达停业通知书143份。安全生产工作虽然取得了一定成效，但总体形势依然不容乐观。今年1至4月份，全旗共发生各类安全生产事故32起，造成8人死亡；其中，较大事故1起，造成4人死亡，事故起数同比增加9起，死亡人数同比增加2人。各类安全生产事故中，煤炭行业未发生安全生产事故；道路交通发生事故9起，造成4人死亡；消防火灾发生事故23起，造成4人死亡。从指标控制情况来看，道路交通事故死亡人数虽有所下降，但总量仍然很大；消防火灾事故的起数和死亡人数与去年同期相比，都呈现大幅增加。特别是1月17日阿镇建光小宾馆发生火灾造成4人死亡的事故，不仅造成了重大人员伤亡和经济损失，还严重破坏了安全生产企稳向好的态势，代价极为沉重，教训极其深刻。这充分暴露出，我旗安全生产工作中还存在着大量的不确定因素，政府监管责任和企业主体责任还未得到充分有效落实，安全生产基础投入还有待进一步加强，安全生产的长效机制还需进一步健全完善，宣传、教育、培训等工作还不够深入细致，有相当数量的安全生产工作从业人员和群众仍心存侥幸、麻痹大意。可以说，安全生产的总体形势依然十分严峻，只要监管工作稍有放松，悲剧就有可能重演。各镇、各部门务必要充分认识到安全生产工作所面临的严峻形势，真正从血的事故中汲取教训，鼓足干劲、下定决心，齐心协力推动全旗安全生产形势实现根本好转，坚决防止类似事故再次发生。

二、加强领导、明确职责，进一步深化安全生产责任制的落实

实践证明，只有职责清晰、责任明确，不折不扣地贯彻执行党和国家在安全生产、劳动保护方面的方针、政策和法律法规，才能在抓好发展第一要务的同时有效压降各类安全生产事故，才能避免因职责不清、界限不明而产生的相互推诿、监管空白的现象发生，才能有效保障国家财产和人民生命财产安全。在确保责任落实横向到边、纵向到底，不留死角、不留空白上，我们要做到“四个强化”。

一是强化安全生产的领导责任。我旗最近调整了安委会组成人员，主任已由过去的分管领导调整为政府云旗长，副主任已由过去的牵头部门主要负责人升格为各副旗长会同牵头部门主要负责人，这些举措进一步建全完善了主要领导负总责、分管领导对口抓各自行业和部门安全生产的责任协同机制。各镇、各部门也要认真落实“一岗双责”制度，把安全生产的责任进一步分解细化、落实到岗、责任到人，进一步明确安全生产的责任要求，严格确保安全生产领导重视、政令畅通、协同作战、齐抓共管。

二是强化部门的监管责任。各部门特别是行业监管部门要明确各自职责分工，按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的工作原则，切实履行好行业指导和安全监管职责，及时纠正、严肃查处非法违法、违规违章行为，确保行业安全指导有力、监管到位。旗安监局要进一步加强与相关部门的联系，搞好督促指导和综合协调，建立健全安全生产部门联席会议制度和联合执法机制，形成监管合力，提高监管效率。

三是强化属地的监管责任。强化和落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制，重点抓好基层安全监管责任的落实。坚持安全生产属地管理原则，落实属地监管责任。建立并坚持安全生产例会和责任联系点制度，严格安全生产目标责任考核；对辖区内所有的企业进行严格的安全生产监督检查，一旦发现隐患，及时指导督促企业解决问题。加强基层安监机构和队伍建设，切实提高属地监管能力，确保安全生产责任一纵到底。

四是强化企业的主体责任。继续深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，突出重点、分类指导，盯紧盯牢那些基础薄弱的高危行业企业；善于发现问题，狠抓关键环节，特别是要抓好企业安全设施投入、技术装备配置、高危行业企业领导干部现场带班、职工安全技能培训、重大隐患治理、重大危险源监控和安全生产标准化建设等重点工作，扎实有效地推动企业安全生产主体责任的全面落实。

三、强化措施、完善保障，进一步推动全旗安全生产形势企稳向上

做好安全生产工作慢不起、拖不得，发生重大事故捂不住、担不起，各镇、各部门一定要从保障经济社会和谐发展的大局出发，坚决落实各项措施，确保生产安全和社会稳定。

一要严厉打击非法违法行为。从我们查处的安全生产违法行为中可以看出，非法违法生产经营建设行为仍然是安全生产领域的突出矛盾和问题。从今年二季度开始，全国范围内继续集中开展深入打击非法违法生产经营建设行为的专项行动。各镇、各部门要继续以矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等行业领域为重点，把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为依法打击的重中之重，充分利用好联合执法机制和手段，在旗政府的统一领导下，密切配合、协同作战，严厉打击非法违法生产经营建设行为，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条。同时，要依法严厉惩治，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，进一步强化执法责任和措施。另外，还要强化社会监督，认真落实好非法违法行为举报奖励制度，依法落实群众对安全生产的参与权和监督权。

二要狠抓隐患排查治理。以安全隐患和事故相对集中的道路交通、建筑施工、危险化学品、工矿商贸、人员密集场所消防等重点行业领域为主，其他行业领域兼顾，将隐患排查治理做到全面、干净、彻底。道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”工作措施，加强对运输企业、驾驶人和车辆的安全管理，加大交通安全监管和执法力度，严肃查处客车超员、货车及农用车载客、超速驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等行为，加强对事故多发地段的改造和整治，不断改善道路交通安全条件。持续开展消防安全隐患排查整治工作，深入推进“三合一”场所的消防安全专项整治，加强对人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患。继续强化危险化学品和烟花爆竹安全监管，保障危险化学品道路运输安全，加大市场监管力度，严禁违法违规生产烟花爆竹，依法取缔无证销售烟花爆竹摊点。建筑施工领域要以防范建筑施工坍塌、高空坠落为重点，深化建设施工行业隐患排查治理。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班，并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或缺席带班的，对有关责任人按擅离职守处理，并给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。对于煤矿、非煤矿山“六大系统”建设尚不完善的，要责令其限期完成整改。同时，其他各相关部门都要根据本行业领域的特点，全面细致地开展安全隐患排查治理工作，确保行业安全。

三要做好安全基层基础保障工作。一是强化安全基层建设。各镇、各有关部门要高度重视基层安全生产监管体系建设，特别要加强基层安监队伍建设，确保机构到位、人员到位、精力到位，加强基层监管装备和经费保障，提高安全监管效率和质量。二是加大安全培训力度。大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，多层次广泛宣传和普及安全生产政策法规、管理知识和技术防护知识。企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要严格考核、持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗，切实提升从业人员安全生产自我保护意识和能力。三是加强安全宣传教育。今年6月份是第十个“全国安全生产月”，要以增强全民安全意识、提高安全技能为目标，围绕“安全责任、重在落实”的活动主题，精心组织，统筹安排，认真组织安全生产宣传教育活动。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的宣传教育形式，广泛营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围。四是进一步做好应急救援体系建设工作。要进一步加强各镇、各有关部门和重点企业的应急救援指挥机构和应急救援队伍建设、完善应急预案和现场处置方案，补充应急设备、应急物资，分级、分行业开展应急预案演练工作，加强对预案备案、培训和演练的执法检查力度，健全应急救援保障体系，建立应急救援技术专家库，切实提高应急保障能力。

（四）秉公用权、廉洁从政，进一步加强系统党风廉政建设

秉公用权、廉洁从政，发挥模范表率作用，是对每一个安全生产执法工作人员和领导干部的基本要求。一要做到严以律己。始终坚持依法行政，依法监管，不得收受执法对象财物，不搞幕后交易、暗箱操作。二要做到接受监督。既要防止不作为，又要防止乱作为，严格规范“自由裁量权”，防止执法上的随意性。三要做到严明法纪。严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为，坚决落实安全生产事故责任追究制度，严肃查处安全生产领域的官商勾结、权钱交易等腐败行为。

同志们，做好安全生产和党风廉政建设工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，认清形势、明确责任、强化措施、清正廉洁，全力开创我旗安全生产工作的新局面，为我旗经济社会又好又快发展创造优良的基础环境！

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