贵池区2008年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2007年工作回顾2007年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协下面是小编为大家整理的贵池区2008年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区广大干部群众，坚持以科学发展观为统领，以树立标杆、率先崛起为目标，抢抓发展机遇，坚定发展信心，转变发展方式，推进结构调整，深化改革开放，促进社会和谐，克服了“7·10”洪灾带来的巨大困难，全面完成或超额完成区十四届人大一次会议确定的目标任务，全区经济社会发展保持了增速加快、结构优化、质量提高、民生改善的良好势头。

（一）经济实力在提速发展中再上新台阶。全年实现地区生产总值76.23亿元，增长16%。财政收入3.71亿元，增长36.9%。全社会固定资产投资总额29.34亿元，增长77.3%。招商引资18亿元（不含海螺项目），增长36%。外贸进出口总额1404万美元，增长5.5%；实际利用外资1068.4万美元，增长28.7%。规模以上工业增加值5.33亿元，增长15.6%。万元生产总值能耗下降5%，二氧化硫排放量削减6.7%，化学需氧量削减1.2%。社会消费品零售总额25.2亿元，增长17.1%。城镇居民人均可支配收入11017元，增长22.2%。农民人均纯收入4126元，增长19.7%。城镇登记失业率4.01%，人口自然增长率6.09‰，均在控制指标以内。全年接待国内外游客192.7万人次，增长119.1%；实现旅游总收入14.6亿元，增长242.4%。大王洞风景区成功争创国家4A级风景区，秀山门博物馆、杏花村古井文化园成功争创国家3A级风景区。

（二）工业经济在强力推进中实现新突破。工业园区建设步伐加快。贵池工业园区累计完成基础设施投资8.3亿元，拉开框架6.4平方公里。13条主次干道完成投资1.15亿元，园区道路通车里程25公里，供水、排水、弱电、路灯等配套工程完工。建成263套4.6万平方米安置房，完成二期征地工作。开工建设标准化厂房15万平方米，其中建成3万平方米、完成基础施工4万平方米。园区落户项目11个，到位资金3.43亿元。梅龙、梅里、梅街、前江等镇街工业集中区特色工业板块雏形初现。重点项目建设扎实推进。43个总投资5000万元以上重点项目全年完成投资23.24亿元，其中续建项目13个，完成投资21.39亿元，海螺三期前两条生产线、东盾木业一期项目建成投产；新开工项目16个，完成投资1.85亿元，数控机床生产基地、“两酒” 扩规、博瑞德钙业、九华钛业等投资过亿元项目开工建设；14个前期工作项目扎实推进，年产100万吨特种钢项目顺利推进。109个5000万元以下、1000万元以上项目完成投资3.8亿元。认真开展建设用地置换工作，全面落实工业用地招拍挂政策，重点项目用地得到有效保障。工业企业规模不断壮大，全年新增规模以上工业企业20家，贵航金属公司、池州家机公司、精晶冶化公司、贵池供电公司等4家企业产值突破亿元，有力支撑了全区工业经济发展。通过开展银企搭桥贷款担保服务，全年落实中小企业贷款1.2亿元。

（三）三农工作在统筹协调中迈出新步伐。不断优化种植业结构。认真实施水稻产业提升行动、测土配方施肥项目和水稻育插秧机械化技术示范推广项目，水稻优质品种覆盖率达95.3%，亩均增产38.5公斤。新建蔬菜基地450亩，全区累计建成无公害、标准化蔬菜基地3481亩。努力增加养殖业收入。认真落实能繁母猪保险补贴政策，强化动物疫病防控工作，生猪家禽养殖呈恢复性增长。全年渔业总产值达5.1亿元，其中输出种蚌技工劳务收入突破亿元。推广小龙虾养殖面积1.8万亩，全省龙虾养殖现场会在我区召开。大力发展农产品加工业。新增省级特色主导产业示范村2个、省著名商标3个、市级龙头企业6个，江南乡村土鸡合作社、霄坑有机茶合作社分别被评为国家级、省级示范合作社，我区继续被评为“全省农业产业化先进县”。继续实施 “阳光工程”、生态家园富民工程，全年培训学员3506人、转移就业3260人，新建农村户用沼气池3016口。切实加强农村基础设施建设。安排50万元专项资金用于第二批新农村示范点建设，牛头山镇姥山新村被列为省农村居民抗震安全试点村。联丰圩应急加固工程全部完成，平垸行洪巩固工程进展顺利，我区再获农田水利建设“江淮杯”铜杯奖。扎实开展村村通工程“百日会战”活动，完成村村通水泥路400公里、通达项目58.3公里。

（四）改革开放在积极推进中再获新成果。各项改革迈出新步伐。农村综合改革全面实施，乡镇机构改革基本完成，撤并精减乡镇8个、行政村68个，为民服务全程代理机制全面建立。认真实施《公务员法》，完成公务员登记审核和机关事业单位工资改革工作。行政事业单位体制改革稳步推进，完成贵池工业园区管委会、区经济委员会、区规划分局、区城管大队、区非金属矿资源管理所等机构设置以及基层司法所、国有电力排灌站、畜牧兽医、种子等管理体制调整工作，白沙湖联营渔场改制退位顺利实施。集体林权制度改革启动，梅村镇改革试点取得明显成效。企业改革继续深化，剩余13户国有集体企业改制(破产）全面实施。依托区信用联社，成功组建池州九华农村商业银行。开放型经济获得大发展。全区组建32支小分队、选派7名区直单位和镇街道主要负责同志长期驻外招商，并在湖州、杭州、宁波、台州、苏州、上海、深圳、北京8个城市成立了同乡会，有效扩大了招商成果。全年实施招商引资项目152个，其中1000万元以上工业项目91个，到位资金14.32亿元，经济外向度稳步提高。

（五）城镇建设在加大力度中展现新亮点。积极主动配合九华山机场、百牙西路、秀山南路、长江南路、建设西路、石台路、高速连接线、体育馆、平天湖风景区整治、人民银行地块改造、池口地块改造等市重点工程建设，按期完成各阶段征迁安置工作。全年拆迁房屋面积62万平方米，建成安置房封顶面积90万平方米，拆迁户有序回迁。建立健全依法查处违法建设长效管理机制，全年拆除违法建设6.31万平方米，有效遏制了违法建设反弹势头。切实加强城镇规划建设管理，出台了《贵池区规划建设管理审查审批暂行办法》，调整了区规划建设指导委员会，并争取市政府下放了贵池工业园区土地规划建设管理权限，有效增强了规划建设管理职能。城市规划区涉及的村庄布点规划编制完成，马衙、墩上、梅龙三个街道环境综合整治工程完成投资1017万元，对14个镇街道建成区123万平方米的保洁权进行了市场化运作，集镇创建水平明显提升。社区建设投入力度明显加大，落实了区社区服务中心用房，3个社区用房面积达标，社区工作人员待遇得到提高，社区警务室及748名楼道长配备到位，我区再获“省社区建设示范区”荣誉称号。

（六）社会建设在齐头并进中形成新格局。认真实施省政府确定的十二项民生工程和市政府确定的二十项民生工程，共安排区级配套资金2430万元，使惠民政策全部落到实处。投入资金100万元， 完成了50座农村中小学校旱厕改造工程。棠溪镇、涓桥镇卫生院改扩建工程基本完工。区福利院易地新建项目开工建设，完成投资450万元。认真做好“7·10”灾后倒房重建工作，934户倒房户陆续搬进新居。扎实推进梅村镇、牌楼镇省级地质灾害点搬迁治理工作，完成项目投资220万元。建立了向城市低保群众发放肉贴制度。就业和社会保障工作得到加强。全年新增就业岗位4401个，下岗失业人员实现再就业2780人，转移农村劳动力6750人，超额完成年度目标任务。“四险”基金运行平稳，生育保险启动实施，城镇居民基本医疗保险参保人数达41645人，新型农村合作医疗参合率达97%。科教文卫等社会事业全面进步。“国家科技富民强县专项行动”和 “省科技特派员创业行动计划” 扎实开展，科技创新、科技成果转化和推广稳步推进。认真开展“教育管理年”活动，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展，高考应届本科达线率、中考高分率、贵池职教中心对口升学考试升学率均居全市第一。农村、社区卫生服务体系不断健全，血吸虫地方病防控工作成效明显，41个疫病流行村通过省血吸虫病疫情控制达标考核。产品质量和食品安全整治专项行动达到预期效果。群众文化生活丰富多彩，全年免费放映电影345场。贵池民歌申报国家级非物质文化遗产，我区被命名为“中国傩文化之乡”，梅街镇被命名为“安徽省民间文化艺术之乡”。 举办了贵池区迎奥运全民健身运动会，梅龙农民健身秧歌队喜获省农运会金牌。计划生育集中服务月活动扎实有效开展，出生人口政策符合率持续平稳，孩次结构合理正常，长效节育率稳步提高。平安贵池建设扎实推进，打击黑恶势力、整治“地皮卡”专项行动取得明显成效，人民群众的安全感不断增强。整顿和规范矿产资源开采秩序，依法注销34家矿山采矿许可证。安全生产形势稳定好转，安全生产责任制得到落实。国防动员、民兵预备役和双拥工作深入开展，积极配合池州市争创“全国双拥模范城”、“省文明城市”。全国第三次文物普查工作全面启动。《贵池市志》续修工作进展顺利，评议稿编辑完成。统计、审计、物价、气象、档案、烟草等各项工作取得新的成绩，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到有力保障，民族宗教、外事侨务、对台工作取得新的进步。

（七）作风建设在不断改进中取得新成效。深入开展“作风建设年”活动，全面落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、行政问责制，扎实开展政风行风评议活动，经济发展环境明显优化。坚持把群众关心的重点、热点问题作为政府决策的依据，扎实抓好区政府十件实事，建立健全目标管理责任制和工作跟踪落实机制，努力把好事办好、实事办实。大力推行政务公开，加强电子政务建设，强化机关效能监察，工作效率明显提高。坚持依法行政，组建了区政府法律顾问团。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众来信来访监督，认真听取社会各方面的意见和建议。加强人大议案建议、政协提案、市长热线办理工作，全年办理人大代表议案1件、建议102件、政协委员提案88件、市长热线1037件。区政府出台了《贵池区范围内被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》，全年发放失地农民基本养老保险金103万元，人大代表《关于建立失地农民基本生活保障的议案》得到落实。同时，区政府对确定的4件重点办理提案实行跟踪督办，及时办复，达到了抓重点促全面的效果。切实加强政府系统党风廉政建设，出台了《关于进一步加强政府自身建设的意见》，反腐倡廉工作力度继续加大，惩治和预防腐败体系不断完善。

各位代表，过去的一年，发展成绩令人鼓舞，发展成果催人奋进。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、直接参与的结果，是广大干部同心协力、共同奋斗的结果，是全区人民锐意进取、实干创业的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的政协委员、老干部、群团组织、各民主党派、工商联、无党派人士，向在我区创业的境内外投资者、建设者，向各位人大代表对区政府的高度信任和大力支持，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，回顾去年，我们深有体会：要把贵池经济社会发展不断推向前进，必须坚持把解放思想作为一切工作的制胜法宝，永不满足，永不懈怠；必须坚持把科学发展作为全局工作的中心任务，抢抓机遇，顺势而为；必须坚持把改革创新作为推动工作的不竭动力，突破障碍，破解难题；必须坚持把以人为本作为全区上下的共同理念，改善民生，促进和谐；必须坚持把求真务实作为政府工作的自觉追求，全力以赴，扎实推进。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：当前全区经济社会发展中仍存在一些问题和困难。主要表现在：经济总量还不够大，重大工业项目需要再突破；园区基础设施建设还不够完善配套，招商引资力度需要再加大；农村基础建设仍然薄弱，农民增收渠道需要再拓展；就业压力仍然较大，社会保障能力需要再加强；政府自身建设仍有差距，经济发展环境需要再优化。对此，我们将采取又快发展

二、2008年，有力措施，认真加以解决。

推进2008年经济又好是全面落实党的十七大精神的起步之年，也是全区实现“十一五”规划目标的关键一年，做好今年的各项工作，至关重要。

2008年，全区各项工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，坚持以树立标杆、率先崛起为目标，以招商引资、园区建设和重点项目建设为抓手，扎实开展“规模工业发展突破年”活动,着力转变发展方式，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。

根据上述总体要求，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%以上；财政收入增长30%，达到4.81亿元，力争突破5亿元；全社会固定资产投资突破30亿元；规模以上工业增加值增长50%以上，达到9亿元；招商引资突破20亿元，争取达到25亿元；外贸进出口达到1500万美元以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%、农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.6‰以内；万元生产总值能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减0.6%、5.74%。

实现上述目标，必须重点抓好以下工作：

（一）突出抓好规模工业发展，强化招商引资和重点项目建设，着力增强发展竞争力

扎实开展“全区规模工业发展突破年”活动，确保全年新增规模以上工业企业36个，使规模以上工业企业达到103个，其中销售收入超亿元企业8个，税收超千万元企业5个。

围绕发展规模工业抓招商。以“招商引规”为中心，不断完善领导招商、驻点招商、同乡会招商、小分队招商、新提任领导干部挂职招商等工作机制，密切与市驻外招商工作站的联系，努力实现招商信息多元化、招商优势互补化。抓住长三角、珠三角资本外溢和产业转移契机，坚持引资与选资并重，设置必要的项目准入门槛，着力引进矿产品精深加工、机械零部件制造、优质农产品加工、劳动密集型、产业配套型、科技支撑型工业项目。重视以商引商，鼓励房地产企业投资工业项目或标准化厂房建设，促进“房产引工厂，三产带二产”。引导现有企业围绕产能扩规和技术升级，策划一批重大招商项目，积极参加重大招商活动。

围绕发展规模工业抓项目。进一步完善重点项目服务机制，紧扣项目开工、建设、投产等关键环节，细化服务，加强调度。全力推进年产100万吨特种钢制造、东盾木业二期、升华钙业、博瑞德钙业、九华钛业、德援生物质能发电等一批过亿元项目建设，使在建项目早日建成投产，落户项目尽快开工建设。积极应对地根紧缩的宏观调控形势，用足用好城镇建设用地增减挂钩试点、建设用地置换等政策，挖掘用地潜力，拓展用地空间，确保重点项目用地。建立节约集约用地机制，在入园企业建筑密度、绿化面积、厂房层数等方面建立新标准，着力提高土地投资强度，对投资2000万元以下工业项目原则上不再单独供地，鼓励进入标准化厂房。对签而不建或明显在拖的项目进行全面清理，依法合规地收回土地，防止变相圈地。

围绕发展规模工业抓调整。按照科学发展、节能减排、分类指导的方针，着力抓好“六小”企业结构调整，对小煤窑、小砖窑依法关闭一批，对小火电、小轧钢改造升级一批，对小水泥替代转型一批，对小矿山优化整合一批，使“六小”企业在调整中“旧貌换新颜”。继续整顿规范矿产资源开发秩序，加强对无证开采、越界开采、以采代探、私自买卖矿业权行为的打击力度，促进矿产资源有序开发、高效利用。

围绕发展规模工业抓考核。改革工业经济发展和招商引资考核奖励办法，对镇街经济考核体现“三个为主”，即以当年新上以及通过技改扩规升级为“规上”企业个数多少为主，以当年新增“规上”工业总产值、工业增加值绝对数大小为主，以“规上”工业对财政贡献率高低为主，并设立重奖，奖励有功人员，大力营造“招商引规”、“扶商扩规”的工作氛围。

（二）突出抓好园区建设，夯实经济发展平台，着力增强发展承载力

推进贵池工业园区建设。继续坚持“四个70%”的思路，围绕到“十一五”末实现百亿元产值规模，进入全省县级工业园前列的目标，举全区之力加快贵池工业园区建设步伐。全年计划完成基础设施投资4.5亿元，完成二期4万平方米拆迁安置工作，拉开园区框架面积8平方公里、建成区面积1.15平方公里，新增园区道路16公里，使园区道路通达里程达到41公里，并实现亮化、绿化、美化。按照“四个优先”即基础设施优先、征迁安置优先、公益事业优先、集聚人气优先的要求，全面启动政务新区、商贸功能区、教育卫生区和职工住宅区建设，着力实施能够集聚人气的重点项目，使园区综合配套功能更加完善。加大园区招商引资和项目建设力度，确保全年完成引资任务8亿元，引进项目15个，其中亿元项目5个以上；实现新开工项目10个，建成投产项目15个，完成固定资产投资8亿元，园区工业增加值3.45亿元，确保家机城、“两酒”扩规、金美亚钢管、宏功传动轴、江美彩印等投资过亿元项目建成投产，启动实施迈思特轴承公司、美思佳油脂公司退城进园工作。

扶持镇街工业集中区建设。建立财政扶持资金，重点加快梅龙、梅里、梅街、前江、涓桥等镇街工业集中区规划实施力度，争取全年完成基础设施投资5000万元以上，拉开框架面积3平方公里，建成区面积0.85平方公里，壮大镇街工业经济特色板块，力争到“十一五”末打造2个亿元、3个5000万元财政镇街，所有镇街财政收入突破千万元。

（三）突出抓好产业化经营，加快现代农业步伐，着力增强发展统筹力

发展现代生态农业。稳定发展粮食生产，提高综合生产能力。认真落实各项扶持政策，努力促进生猪产业发展。不断扩大龙虾养殖规模，打造全省重要的龙虾养殖基地。突出抓好“菜篮子”工程，大力发展无公害、标准化蔬菜基地，努力保证市场供应。切实加强农业标准化体系建设，积极开展无公害食品、绿色食品、有机食品认证，提高农产品质量。大力实施“512”强龙工程，力争新增省级龙头企业2家、市级龙头企业5家。设立农业产业化发展专项资金，扶持农业基地建设和龙头企业发展。

完善农村服务体系。认真实施农业科技入户工程、农机富民工程和渔业致富工程，加快农业科技成果转化。加大“阳光工程”实施力度，确保全年完成农村劳动力转移培训4000人。加强病虫害预测预报，强化重大动物疫病防控，提高农产品质量安全水平。重视粮食安全，新增2000吨区级粮食储备。继续实施生态家园富民工程，新建户用沼气池1500口，完善沼气社会化服务网络建设，提高已建沼气池综合利用率。大力发展农民专业合作社，搞活农产品流通。

加快农村基础设施建设。继续安排新农村建设专项资金，全面推进“和谐村”建设试点工程，着力发挥一批新农村示范点带动作用。认真实施林业项目，努力增加造林面积。积极争取大同圩、秋江圩大型泵站项目早日开工建设，扎实抓好平垸行洪巩固工程、农村安全饮水工程、病险水库除险加固工程建设，提高农业防灾抗灾能力。实施乌沙、梅街和牌楼等片区电网改造工程，进一步提高农村供电保障能力。完成贵茶公路宝赛段、墩桐公路、吴十公路等油路建设和4座渡改桥任务，加快推进“村村通水泥路”工程。认真实施乌沙国家级、墩上省级基本农田土地开发整理项目，组织开展土地利用总体规划修编工作。

（四）突出抓好旅游服务业，壮大第三产业规模，着力增强发展拉动力

做大做强旅游产业。按照“立足主城区，对接九华山，发展城乡游”的思路，设立旅游发展专项资金100万元，加快《贵池区旅游发展总体规划》实施步伐。扎实推进大王洞、杏花村古井文化园、秀山门博物馆、四岭水库、万罗山、霄坑大峡谷、石门高、丽苑科技示范园等重点旅游景区开发建设，大力发展以农家乐为主题的乡村旅游，完善旅游“六要素”服务体系，提升全区旅游综合接待水平，确保全年旅游总收入增长37%，力争3年内再成功创建国家4A级景区1个以上。切实加强旅游宣传促销，积极参与旅游区域合作，做响品牌，提升形象。积极开发旅游商品，发展旅游衍生产业。

加快发展商贸物流业。认真实施城区商业网点规划，大力推进时代广场、九华接待中心、升金物流、翠柏路农贸市场改造、杏花村农副产品批发交易市场等亿元以上项目建设，加快发展综合超市、连锁店和社区便利店。全面完成“万村千乡”市场工程规划建设任务，搞活农村商品流通，改善农村消费环境。继续培育壮大外贸规模企业，争取全年1家企业进出口突破1000万美元、5家企业进出口突破100万美元。继续加强产品质量和食品安全监督管理，坚持集中整治和长效治理相结合，切实保障人民群众消费安全。

（五）突出抓好城镇建设，提升规划管理水平，着力增强发展带动力

大力配合市重点工程建设。突出抓好九华山机场、宁宜城际客运铁路、站前区、江口物流基地、船舶工业园、长江路改造等重点工程征迁安置工作，确保重大基础设施项目顺利建设。加快安置房建设进度，完善各安置点配套服务设施，确保群众按期有序回迁。加快池口片区等旧城改造进程，进一步提高城市化水平。

不断加强城镇规划建设管理。认真实施《城乡规划法》，增强区规划指导委员会的规划指导协调功能，完善区规划分局管理职能，提高规划审查审批的严肃性和科学性。大力发展小城镇房地产业，推动中心城镇老街区整体改造，从严控制私人建房，努力使小城镇居民住房进小区。全面完成镇街村庄布点规划编制工作，积极推进中心村改造和城乡结合部村落整治，使农民群众建房进规划点。努力改进建设服务方式，因地制宜向群众免费提供特色设计图纸，使农村群众建房有样榜。继续保持依法查处违法建设的高压态势，努力做到全年“零报告”。积极推进国省道沿线集镇环境综合整治工程，努力争创省市级文明村镇。

（六）突出抓好体制创新，巩固各项改革成果，着力增强发展驱动力

深化农村综合改革。全面完成行政村区划调整和村委换届工作，建立村干部 “三位一体”激励保障机制。完善农村为民服务全程代理制，加强镇街道政务服务中心建设。认真总结试点工作经验，全面深化镇街道所属事业单位改革。深化农村义务教育经费保障机制和医疗卫生体制改革，做好农村义务教育债务清理化解工作。按照“多予、少取、放活”的方针，全面开展集体林权制度改革。

推进财政金融改革。全面完成企业改制任务，加强改制企业剩余资产管理，努力盘活存量资产。深化公共财政管理体制改革，强化税收和非税收入征管，加大公共服务领域投入。按照“城乡统筹、倾斜基层”的思路，调整区镇街道两级财政管理体制，理顺分配关系，充分调动镇街道发展经济、培植财源的积极性。强化预算管理和审计监督，完善涉农补贴发放机制，提高财政资金使用效益。积极应对银根紧缩形势，加强与国家开发银行、徽商银行、九华农村商业银行等金融机构的合作对接，深入开展银企搭桥服务，鼓励扶持中小企业通过省市区信用担保机构争取信贷资金，增强区民生担保公司、区金桥资产经营公司融资服务功能，努力拓宽多元化的投融资渠道。加强政府调控，将财政性存款重点向扶持中小企业发展较好的金融机构倾斜。

三、加快和谐贵池建设

按照建设社会主义和谐社会的要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全区人民共享改革发展成果，全面构建和谐贵池。

（一）加快社会事业发展。完成南湖小学、齐山小学易地重建工程，推进贵池三中、池口小学迁建、扩建工程建设，改造2.15万平方米农村学校D级危房。合理调整教育布局，支持薄弱学校建设，整合城区教育资源，努力争创省义务教育均衡发展先进县。大力实施素质教育，提升教育教学质量。切实加强职业教育，做响做优贵池职教中心国家级重点职业教育学校的品牌。加强重大传染病防控工作，提高结核病、艾滋病防控水平，确保血吸虫病疫情控制达标。加快镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心建设，健全城乡医疗卫生服务体系。完善新型农村合作医疗制度，提高群众参合率和满意率。继续加强人口和计划生育工作，全面兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，稳定低生育水平。认真落实《贵池区中长期科技发展规划纲要》，切实抓好“国家科技富民强县专项行动计划”和“省科技特派员创业行动”试点工作。扎实开展文明创建活动，加强社会主义荣辱观教育，推进国防后备力量建设。加强和谐社区建设，以建设20个主城区标准化社区用房为突破口，全面改善社区“四有”条件。加快文化事业和文化产业发展，推进镇街道文化综合站建设。加强人才队伍建设，深化职称制度改革。认真做好第三次全国文物普查和续修《贵池市志》工作。继续加强基层统计基础建设，扎实开展第二次全国经济普查，完成第二次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团工作，做好物价、气象、档案、审计、烟草、民族宗教、外事侨务和对台工作。

（二）完善社会保障体系。认真实施《就业促进法》，全面落实积极就业政策，确保“零就业”家庭至少1人实现就业，新增城镇就业岗位4000人、下岗失业人员再就业2350人、就业困难对象再就业250人。重视复转军人就业安置工作，做好高校毕业生推荐就业工作。全面推行劳动合同制度，加强拖欠农民工工资行为监管，依法维护劳动者权益。加大社会保险扩面征缴力度，配合做好养老保险市级统筹。完善城镇职工基本医疗保险制度，提高城镇居民基本医疗保险参保率。重视被征地农民就业培训和社会保障工作，积极开展企业用工定向培训，努力让失地农民离土不离乡实现就业，按季足额发放失地农民基本养老保险金。完善城乡居民最低生活保障制度，加强城乡社会救助体系建设。大力发展慈善事业、社会福利事业、残疾人事业和老龄人服务业。

（三）努力构建平安贵池。深入实施“五五”普法规划和“十一五”依法治区规划，加强社会主义法治理念教育，不断提高全民法律素质。积极开展法律援助和司法救助，全面启动社区矫正工作。加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设，大力表彰见义勇为和慈善义举，努力形成和谐文明的良好风尚。完善矛盾纠纷排查调处工作机制，建立人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治专项斗争。大力推进农村警务室建设，完成年度建设任务。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查治理，抓好重点行业、重点领域安全专项整治，有效遏制重特大安全事故发生。进一步加强和改进信访工作，依法整顿规范信访秩序，健全利益诉求表达机制，畅通群众利益诉求渠道，最大限度减少不和谐因素。

（四）认真办好惠民实事。今年，我们将继续为民办好8件实事。

1、在贵池政务新区建设一所九年一贯制学校，同时整合殷汇中学和城区部分高中教育资源，建设一所100个班级规模的高级中学，确保两所学校一期工程完工，完成投资4000万元以上。

2、在贵池政务新区启动建设池州市第二人民医院东区医院，力争完成一期工程，完成投资1000万元以上。

3、继续推进农村中小学校旱厕改造项目，安排100万元“以奖代补”资金，新建改建50座水冲式厕所。

4、建成256公里村村通水泥路。

5、投资250万元，完成3座病险水库除险加固工程。

6、安排100万元“以奖代补”资金，新建无公害、标准化蔬菜基地500亩，扩建3万亩无公害绿色订单富硒米基地，新发展龙虾养殖基地2万亩。

7、安排200万元“以奖代补”资金，完成涓桥镇、殷汇镇、牛头山镇环境综合整治工程及全区各镇街道村庄布点规划编制工作。

8、新建棠溪、梅村、唐田、秋江4个农村公安派出所，并分级落实建设资金。

四、加强政府自身建设

按照建设服务型政府的要求，认真学习贯彻党的十七大精神，以提高行政效能为目标，坚持科学施政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

（一）加强能力建设，科学施政。积极适应社会转型期对政府工作提出的新要求，强化理论武装，增强实践本领，着力提高领导科学发展的能力、驾驭市场经济的能力和解决实际问题的能力。全面贯彻落实科学发展观，建立健全重大事项立项调研、集体决策、专家咨询、社会公示、决策评估等制度，使各项政策措施和工作部署更加切合实际，更加符合客观规律。进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，精减和规范各类议事协调机构，减少和规范审批事项和环节，减少和规范各类评比达标，把政府工作的主要精力放在培育市场创业主体、创造良好发展环境、加强社会管理服务上。

（二）加强法治建设，依法行政。全面落实规范性文件审查备案制度，不断完善行政执法责任制、行政执法程序和行政复议制度。认真贯彻落实区委的各项决策和部署，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受新闻舆论及社会公众监督。严格执行区人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，促进依法决策、科学决策、民主决策。

（三）加强效能建设，务实勤政。坚决贯彻中央、省、市决策部署，确保政令畅通、令行禁止，决不允许政出多门、各行其是。牢固树立执政为民宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。推行农村为民服务全程代理制，完善区行政服务中心运行机制，实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务，财政补贴农民资金“一卡通”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结, 行政事业性收费“一票制”收缴。健全目标管理和绩效考核机制，加大督查力度，对重点建设项目和重大决策事项，实行全方位、全过程监督，跟踪问效。

（四）加强制度建设，廉洁从政。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步健全惩治和预防腐败体系，从源头上防范腐败。加强对权力运行的制约和监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物使用、关键岗位的监督。继续完善政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，不断提高政府工作的透明度和公信力。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，反对奢侈浪费。全体政府工作人员都要严格执行各级关于党员干部廉洁自律的各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实干事。

各位代表，新的征程任重道远，新的使命责无旁贷。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，团结拼搏，开拓进取，为建设富裕文明和谐的新贵池而努力奋斗！

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