【安监讲话】副省长在全省特种设备安全工作会议上讲话（完整）

副省长在全省特种设备安全工作会议上的讲话省政府专门召开特种设备安全监管工作会议，主要是因为特种设备安全事关重大、人命关天。近年来，特种设备发展很快，监管压力越来越大，任务非常艰巨。我们这次会议，就是要下面是小编为大家整理的【安监讲话】副省长在全省特种设备安全工作会议上讲话（完整）,供大家参考。

副省长在全省特种设备安全工作会议上的讲话

省政府专门召开特种设备安全监管工作会议，主要是因为特种设备安全事关重大、人命关天。近年来，特种设备发展很快，监管压力越来越大，任务非常艰巨。我们这次会议，就是要认真落实国家和省委、省政府的要求，总结近年来特种设备安全监管工作，对下一步工作做出安排部署。

一、进一步认清特种设备安全的特殊重要性，不断增强做好监管工作的责任感和紧迫感

特种设备安全是安全生产的重要组成部分，是实现安全发展的重要内容。加强特种设备安全监管，直接关系人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定。随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，特种设备广泛应用于生产生活。从全国看，特种设备使用量每年以８％以上的速度增长。目前，我国每年煤产量的７０％被锅炉消耗，电站锅炉、采暖锅炉为我们提供了源源不断的电能和热能；石化装置中４０％是压力容器和压力管道；液化石油气瓶和天然气管道是输送生产生活燃料的重要渠道；工业、交通、建筑等领域搬运物料离不开起重机械；大型游乐设施、客运索道遍布游乐场所；我们每天进出办公楼也都与电梯打交道。特种设备在促进经济社会发展、提升人民生活品质方面扮演着越来越重要的角色，已经成为人们须臾不可离开和享受现代生活的重要体。但是我们必须看到，特种设备具有潜在的危险性，一旦发生事故，将给人民群众的生命财产造成不可弥补的损失。无论是西方发达国家还是我国，都发生过群死群伤的重大安全事故，我省在这方面也有深刻的教训。正是由于特种设备的这些特殊性，加强特种设备安全监管工作具有特殊重要的意义。总的来说，特种设备监管职能划转以来，全省质监系统高度重视、扎实工作，在过去的基础上，特种设备监管不断加强，特种设备事故率稳中有降，特种设备安全形势总体平稳。但是还必须看到，随着经济社会的发展，特种设备对生产生活的影响越来越大，社会关注程度和安全要求越来越高，安全监察的责任也越来越重。当前，引发特种设备安全事故的不确定因素很多，安全监管的压力大、难度大、风险大，特种设备安全监管形势不容乐观。从源头上看，一些企业安全主体责任没有落实，许多管理人员特种设备安全意识薄弱，一些特种设备作业人员无证上岗，安全操作水平有待提高，特种设备的非法生产、使用还没有彻底杜绝，安全隐患比较突出；从管理上看，特种设备超期未检的问题普遍存在，一些设备年久失修、带病运行，应该报废而没有报废，存在责任不落实、监管不到位的问题；从领导上看，一些地方对特种设备安全重视不够，对有些问题视而不见，存在麻痹思想和侥幸心理，一些安全隐患没有得到及时彻底的整治。最近发生的深圳华侨城太空迷航游乐设备重大事故和我省梅河口市爱民医院升降机坠落事故等，都给我们敲响了警钟。各地、各有关部门必须进一步充分认识特种设备安全的特殊重要性和监管工作的重要性、艰巨性，清醒看到特种设备安全事故的极大危害性，不断增强做好特种设备安全监管工作的责任感和紧迫感。始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，不断强化安全责任，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，真正把特种设备安全监管各项任务落到实处。

二、深入开展集中整治，全力防止特种设备安全事故加强特种设备安全监管，一要从严，二要到位。这是两条基本原则。从严，就是要把严格检查、严格监管、严格处罚的措施和手段贯穿于安全监管的全过程。对未经批准，无任何证照擅自生产经营的特种设备生产、使用单位，坚决关闭取缔和查封停用；对证照不全 （包括证照过期）或证照虽然齐全，但存在重大事故隐患的特种设备生产、使用单位，坚决停产停业整顿；对于存在违法违规行为的，坚决打击、绝不手软；对监管制度不落实、监管工作不到位，造成特种设备安全事故的，要按照有关规定，严肃追究有关领导和责任人员的责任，触犯法律的要移送司

法机关追究刑事责任。到位，就是要把科学监管、依法监管、有效监管的各项要求，真正落实到每一个市 （州）、县 （市）、乡（镇），每一个企业；落实到每一个监管部门，每一个管理人员和作业人员；落实到每一件设备，每一个生产和使用环节。不断健全完善法规标准体系、动态监管体系、安全责任体系、风险管理体系、绩效评价体系和科技支撑体系，确保特种设备安全责任落实到位、工作措施落实到位、检查监管落实到位、追究查处落实到位，绝不允许出现监管空白和漏洞，切实做到防患于未然。具体要做好以下几项工作：

一是坚持源头治理。要依据有关法律法规，严格实施行政许可，坚决取缔无证设计、无证制造、无证安装改造维修和使用特种设备等违法行为；要强化许可后续监管工作，加强对鉴定评审机构的监督检查，加大对获证企业的抽查力度，加强对作业人员的监督考核；要对特种设备制造和安装改造重大维修过程实施跟踪检验，严禁存在问题的特种设备进入使用环节，及时消除安全

隐患。通过狠抓源头治理，确保生产设备符合质量要求，确保在用设备安全稳定运行。

二是深化专项整治。今年的采暖期已到。各地、各有关部门要立即组织开展采暖锅炉专项整治行动，通过安全隐患的大检查、大排查、大整改，切实解决锅炉安全存在的突出问题，确保安全运行，让老百姓过一个温暖的冬季。同时，对小洗浴、小豆腐坊等在用锅炉安全进行全面排查，不留隐患和死角。要组织开展电梯和建筑工地起重机械专项整治。切实抓好电梯正常安全检验和弃管小区的整顿，绝不允许有安全隐患的电梯继续运行。认真开展建设工地起重机械大检查，避免违章作业和超负荷作业，防止意外发生。今年，国家在全国范围内开展了气瓶充装单位和检验单位的专项整治。从前一阶段整治工作看，个别地区工作力度不够，尤其是对一些存在安全隐患单位的整治缺乏有效手段，存在地方保护和社会势力干扰的问题。在这些问题上，省政府的态度十分明确，哪个地方搞地方保护，出现安全问题，就要追究哪个地方的领导责任；哪个地方社会势力干预整治工作，都要坚决予以严厉打击。监察、公安部门要加强与各地的协调配合，确保 “两站”专项整治工作收到实效。

三是加强重点监管。要在对所有特种设备生产、使用单位进行全面彻底排查的基础上，以学校、幼儿园、车站、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园等为重点场所；以节假日为重点时段；以化工、城市燃气、旅游、建筑等行业的特种设备为重点对象，依法实施从安装到使用全过程的监督检查和定期检验，切实把事故易发、多发、频发的部位和社会影响面大、敏感度高的设

备监管到位，绝不能有丝毫的疏忽和漏洞。同时，加强值班值守，完善应急预案，确保一旦出现特种设备安全问题能够及时报告和处置，防止事故扩大。

三、进一步落实监管责任，保证特种设备安全运行安全生产任重道远，须臾不可放松，任何时候都不能自满。各地、各有关部门要坚持以人为本，始终把人民群众的生命安全放在第一位，全面落实安全责任，切实加强安全监管，确保特种设备安全稳定运行。

一要落实政府领导责任。几年来，各地对特种设备安全工作高度重视，将安全工作纳入当地经济社会发展的指标考核体系，严格落实县 （市、区）、乡 （镇）政府和有关部门责任，建立了重大隐患挂牌督办和事故责任追究等制度，有力地推动了特种设备安全监管工作。各地要在坚持好的做法的同时，进一步统一思想、深化认识、加强领导，继续把特种设备安全工作纳入重要议事日程，定期分析特种设备安全形势，认真研究特种设备安全措施，经常进行督导检查和考核，不断完善体制机制，确保各项工作都真正有人抓、有人管。

二要落实部门监管责任。各级质量技术监督局是特种设备安全监管的主要责任部门。要落实特种设备检验检测的把关责任，严格执行检验标准和规程，及时报告检验检测中发现的严重事故隐患和重大问题，坚决杜绝因把关不严而导致的安全责任事故。要建立完善安全监管责任制，严把安全准入关，强化现场安全监察，对特种设备生产、使用和检验检测活动开展监督检查，严肃查处各类事故和违法行为，进一步提高企业特种设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率。要加快安全监察组织网络和信息网络建设，切实做到特种设备安全监察全覆盖，及时掌握特种设备的安全状况，及时检验、登记、发现并消除事故隐患，有效控制各类事故、特别是重特大事故的发生。与此同时，进一步落实工业、交通运输、住房和城乡建设、教育等主管部门的安全管理责任，形成安全监管的合力。

三要落实企业主体责任。要通过宣传、引导、帮扶以及检查、惩处等措施，督促特种设备生产、使用单位严格执行国家有关法律法规和安全技术规范，建立健全特种设备备案管理、安全管理、操作使用和岗位责任等制度，合法生产、依法使用、严格管理特种设备，推动特种设备安全管理的制度化、规范化、标准化。特种设备生产、使用单位要加强安全教育和岗位培训，进一步提高从业人员的安全意识和操作技能，做到持证上岗、按章作业；要加强管理、使用、操作、检验等各个环节的自查自纠，认真开展特种设备风险源识别与危害程度评估，加大整治力度，落实防控措施，及时消除事故隐患。另外，为期两年的食品安全整顿工作要进一步抓好落实，特别是根据整顿大检查、隐患大排查、问题大整改的要求进一步落实，按照大检查、大排查、大整改的各环节具体落实。涉及质监的生产环节的监管，也是要从严、要落实。这里的顽症是小作坊问题，务必高度重视、明确责任、严密部署、精心组织，切实把各项具体工作落到实处。该取缔的坚决取缔，该打击的坚决打击，该整顿的坚决整顿，确保人民群众饮食安全。做好特种设备安全和食品安全工作任务艰巨、责任重大。我们要以强烈的责任感和使命感，认真履行职责，全面强化措施，扎实做好特种设备安全和食品安全监管工作，为促进我省经济社会又好又快发展做出应有的努力和贡献。（２０１０年１０月２０日）

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