鱼台县2014年政府工作报告（完整文档）

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年极不平凡。面对复杂严峻的国内外经济形势，全县上下在中共下面是小编为大家整理的鱼台县2014年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年极不平凡。面对复杂严峻的国内外经济形势，全县上下在中共鱼台县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照“落实年、突破年”总要求，紧紧围绕实现加速崛起全面振兴奋斗目标，克难攻坚、埋头苦干，各项工作都取得新成绩。

一年来，我们始终紧抓“第一要务”，综合经济实力跃上新的台阶。预计全县地区生产总值超过130亿元、增长12%左右；公共财政预算收入8.2亿元，可比口径增长19%，其中“两税”收入增长20%，非税占比同比降低2.1个百分点；规模以上固定资产投资95亿元、增长23%；社会消费品零售总额66亿元、增长13.5%；金融机构年末存款余额90亿元、贷款余额45亿元，均比年初增加10亿元以上，存贷比达到50%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破2万元、1万元，增长12.5%和13%。

一年来，我们持续加大招商引资力度，产业项目建设取得重大突破。高起点包装策划33个重点招商项目、6个产业招商专案，先后赴德国、香港、上海、福建等境内外重点地区开展系列招商活动。累计签订合同项目46个、在谈项目125个，实际到位市外国内资金41.7亿元、增长24.1%。成功引进德国凯本氯乙酸、中泰煤化等一批利用外资大项目。促成江苏广和服务外包项目当年洽谈、当年落地建设。与华能山东公司正式签署战略合作协议。确定县级领导包保重大产业项目41个，总投资115.9亿元，完成投资59亿元。市县联动集中开工亿元以上项目37个，在建10亿元以上项目8个，总投资124亿元，完成投资53.9亿元。金威煤电100万吨水泥、民生渊博感光材料、冠杰摇臂钻床、东源矿用设备等一批产业项目相继竣工。辰龙药业、安泰防爆电气、博杰机械、峰润纤维素钠、真源精细化工等重量级项目快速成长，已经或即将形成未来发展新的增长点。

一年来，我们大力实施工业强县战略，工业经济规模效益和竞争力大幅提升。围绕做大做强主导产业骨干企业，结合开展“为企业排忧解难服务”活动，分类指导实施“百户企业改造提升”工程和企业规模膨胀计划。完成安泰离心式注水泵、星源高压矿用潜水泵、京鲁纳滤膜材料等68个重点技改项目，累计技改投资38亿元、同比增长30%。新增规模以上工业企业36家，增量居全市前列。规模以上工业实现销售收入62亿元、利税1.8亿元，分别增长40%、51%。利税超千万企业由上年的8家增加到9家。以鼓励扶持全民创业为抓手，多措并举推动民营经济跨越发展。新增民营企业32家，民营经济增加值增长17%。支持推进企业技术进步与创新，新增国家级高新技术企业4家和省级企业技术中心1家、院士工作站3家，国家级博士后科研工作站实现零的突破。高新技术产业产值占比提高到14.9%，增幅居全市首位。顺利通过全国科技进步县考核。大力实施“人才强县”、“品牌带动”战略，引进国内外高层次人才75名，新增高技能人才200名，创出省著名商标1个和名牌产品2个。加强政策引导、强化载体建设，现代物流、金融服务、综合商贸、房地产等服务业发展势头强劲。服务业实现增加值43.6亿元、占比提高1.2个百分点，增幅均居全市前列。金威化学品码头和汇金物流港相继建成启用。银都、飞跃时代购物广场开业运营。李阁镇太公庙被批准为国家级3A旅游景区。深化金融助推企业发展计划，共签约授信额12亿元。积极运作企业上市融资，6家企业列入市里上市资源库。进一步规范保险业经营秩序，保费收入增长10%。对外开放继续扩大，进出口总额完成2467万美元。“生态鱼台”建设成效凸显，新增造林1.3万亩、绿化267万平方米，完成湿地保护修复1370亩，治理采煤塌陷地806亩、工矿废弃地复垦251亩。节能减排年度目标任务全面完成，实施34个重点减排项目，取缔14家土小企业，单位生产总值能耗、主要污染物排放持续下降。张黄工业园污水处理厂启动运行。重拳出击实施入湖河流综合治理，南水北调过境水质稳定达标。

一年来，我们倾力扶持发展现代农业，“三农”工作基础更加稳固。全面落实强农惠农政策，兑现小麦直补、农资综合补贴4069.5万元。粮食生产实现“十连增”，总产达到35.3万吨。以实施农产品品质提升工程为抓手，着力提升农业产业化经营水平。新增市级龙头企业6家，规模以上龙头企业发展到95家。农民专业合作社达到410家，带动农户3.5万户。袁隆平院士工作站落户鱼台，与美晶米业达成多项合作意向。黄淮粳稻研发中心建设基本竣工，与沈阳农大和天津水稻研究所合作项目进展顺利。全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作在36个村扎实有序开展。稳妥推进农村土地承包经营权流转，累计流转土地6.2万亩。全面完成国家新增千亿斤粮食项目和省级农产品质量安全示范区建设。建成标准化种养基地67处、39万亩。实施万亩优质水稻扩张工程，“鱼台大米”传统品牌正在向有机高端化跨越。全国小型农田水利重点县工程连续三年被评为优秀等次，以全省第一名的成绩入选第五批重点县行列。全省水稻插秧机械化现场会在我县召开，农业综合机械化水平提高到91%。渔业转型升级六大工程和畜牧业生态健康养殖成效明显，名优渔业养殖面积达到7.4万亩，畜禽规模养殖场发展到44处。杞柳产业规模不断壮大，产值达到6.5亿元。生态农业、农村新能源示范县和生态家园项目建设扎实推进。深入实施农村饮水安全工程，解决了9.4万农村群众的安全饮水问题。累计确权农村集体土地所有权2200余宗，集体建设用地、宅基地使用权9万余宗。

一年来，我们大跨度拉开城镇开发建设布局框架，城乡面貌显著改观。高标准完成新一轮50平方公里城市总体规划和6个重点发展片区详规编制。聘请北京土人规划院高端设计团队编制了滨湖新城控规、城市设计和湿地公园景观设计。以总体规划为引领大力实施城镇化追赶战略，城镇化率提高到34.8%。坚持旧城改造与新区开发并举，启动实施总投资17.6亿元的33项城建重点项目。开工68万平方米综合开发项目，京港花园城市综合体、孝贤大厦等一批高品质城建项目主体竣工。一举完成湖凌二路南延片区285户、5.3万平方米的整体搬迁，影响县城建设发展多年的“断头路”湖凌二路实现南北贯通。运河片区安置房如期建成，667户群众喜迁新居。顺利完成佃户李、大聂两大片区、800余户的搬迁任务，拆迁面积近11万平方米。陆续完成鱼新二路东段、湖凌一路中段等5条老城主干道的升级改造。新修改造供水管网15.3公里、铺设污水管网21.9公里、城区燃气管道36公里。集中拉开湖凌三路、四路北延和北一环、北二环等新城区路网框架。滨湖大道竣工通车，鱼台成为济宁“半小时经济圈”的重要节点。东鱼河张庄桥、苏鲁边河桥、北环西支河桥竣工通车。北一环西支河桥开工建设。清陈线东段拓建、武张线道路大修和北二环东延工程相继完成。东环路北延工程正在建设。科学组织实施滨湖大道及连接线道路绿化工程。济徐高速建设顺利推进。跨湖高速前期工作有序展开。积极探索建立城市管理长效机制，投资300余万元新增环卫车辆13部、垃圾桶600余个，一线环卫工人达到300余名，城区街道基本实现“五净五无”。省运会沙滩排球比赛场馆顺利通过省市验收。王鲁“省级示范镇”创建扎实推进。李阁四联社区、张黄大闵社区700余户群众搬进新居。农村环境综合整治取得丰硕成果，完成366个村庄、1537.3公里道路硬化任务，提前一年全面实现“村内通”、“户户通”目标。同步安装路灯1.2万盏，种植绿化苗木20.5万棵，粉刷墙壁52万平方米。

一年来，我们紧贴群众需求多办民生实事，城乡百姓得到更多实惠。年初承诺为民所办10件实事全部如期完成。公共财政民生支出10.1亿元，占总支出的57.3%。群众期盼多年的城区集中供热工程启动运行，首年度供热面积达到60万平方米，终结了我县在全市唯一没有集中供热的历史。先期成功开通运营3条县城到乡镇的公交线路，城乡公交一体化迈出坚实一步，百姓出行更加方便、快捷。落实更加积极的就业政策，合计新增城镇、农村劳动力转移、高校毕业生就业近1.6万人。建成县级人力资源和社会保障综合服务中心，县、镇、村三级公共服务平台规范化建设率先通过省级验收。大力实施校舍安全工程，高标准新建镇街中心幼儿园4处，改扩建定点完小附属幼儿园36处，加固校舍5.6万平方米。落实惠民助学政策，发放助学金797万元、助学贷款1064万元、营养补助金158万元。深化医药卫生体制改革，全县各级各类医疗机构继续推行“先看病后付费”诊疗模式，累计垫付资金3000万元、受益群众1.5万人次。城镇职工、居民大病医疗救助支付限额分别提高到每人每年25万元和13万元，新农合人均筹资标准提高到350元，参合率达到99.98%。启动新农合20类重大疾病医疗保险补偿，累计发放补偿款316万元、受益群众2667人次。公共卫生服务11类基本项目和5类重大项目免费向城乡居民提供。深化“万名保健医生进农户”活动，群众健康档案建档率达92%。免费开展育龄妇女孕前优生健康检查。县人民医院、县中医院双双成功创建国家二级甲等医院。城镇、农村低保标准分别提高到每人每月400元和每人每年2250元，月人均补差分别提高到280元和132元。农村五保集中、分散供养标准分别提高到4100元和2700元。城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月由55元提高到65元。新建续建保障性住房1178套，改造农村危房351户，超额完成市下达年度目标任务。改扩建镇街敬老院4处、新建互助养老院4处，新增养老服务床位410张。人口自然增长率控制在6‰以内。加强和改进食品药品安全监管，饮食用药环境安全放心。实施文化惠民工程，建成文化广场110个、百姓大舞台12个，文化大院、农家书屋和定期送大戏、电影下乡实现行政村全覆盖。深化“六五”普法和“平安鱼台”建设。投资2000余万元实施“天网工程”，先后在城区和部分镇街安装14处红绿灯、12个抓拍系统和12个治安卡口。安全生产形势持续稳定，社会应急管理切实加强，信访包保责任制深入落实，各类矛盾纠纷调处及时有效，安定和谐的社会局面进一步巩固发展。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作富有成效。广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、统计物价、住房公积金工作取得新成绩。档案史志、人防地震、水文气象、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等项事业全面发展。

一年来，我们着力提升政府公信力、执行力，自身建设不断加强。主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率均为100%。深化行政复议和涉企收费“一费制”改革。推行并联审批、全程代办制度，精简审批事项12项。深入开展“行政程序年”活动，重大行政决策更加科学民主。建立目标责任、考核奖惩、监督检查“三大体系”和“宝塔形”包保责任落实机制，指挥部、推进组体制和“一线工作法”更加得力完善。严格执行中央“八项规定”和省市县委实施办法，全面落实党风廉政建设责任制，群众满意度随机调查考核成绩比上年提高2个位次。

各位代表！过去一年的好成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻鱼部队指战员、武警消防官兵和政法干警，向省市驻鱼单位，向支持参与鱼台建设发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

在困难挑战中砥砺奋进、勇往直前，我们经受了重大考验，也获得了深刻启示：切合鱼台实际、顺应百姓期盼展开发展布局、明确主攻方向、狠抓关键环节，始终是我们作决策、办事情、促落实的价值取向和终极目标；紧扣市委、市政府和县委总体部署，在政策法规框架内勇于担当、开拓创新，始终是我们破解瓶颈制约、推动重点工作的动力之源和制胜法宝；调动方方面面的积极性，凝聚上上下下的“精气神”，善于积小胜为大胜、积跬步至千里，不断让全县人民看到新成绩、新变化，始终是我们摆脱落后局面、加速崛起振兴的信心所在和根本依托。这些启示弥足珍贵，应当成为当前和今后一个时期政府工作的重要指导原则，并要在实践中不断丰富和完善。

我们也清醒地认识到，建设发展中仍面临一些矛盾和问题，政府工作还存在一些差距和不足。主要是：经济总量偏小，人均占有偏低，可用财力较弱。企业自主创新能力不足，高新技术产业和服务业占比不高，经济发展的资源环境约束加剧。农民持续增收的基础不够稳固，统筹城乡协调发展的任务艰巨。城市管理、公共服务和社会建设等方面存有薄弱环节。一些政府公务人员服务意识不强，办事效率不高，人民群众还不够满意。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负人民的期望。

二、2014年重点工作安排

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局年、起步年，也是实施“十二五”规划、实现“三年倍增”计划目标的关键年、攻坚年。尽管世界经济低速增长的态势仍在延续、区域发展竞争日趋激烈，可能使我们面临一些新的压力挑战，但宏观环境总体向好的趋势没有改变。随着各项改革措施的制定落实及国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济发展的内生动力与活力将被充分释放。随着中央和省市对欠发达地区发展的空前关注、鲁西科学发展高地的规划建设，以及我县一批重大产业项目陆续进入收获期，城市承载能力和服务功能的日益提升，推动鱼台加速发展的基础更加牢固。尤为可喜的是，全县各级领导班子和领导干部的精神状态与工作作风越来越好，争先进位、后发赶超的热情越来越高，干事创业、克难攻坚的办法越来越多，为我们奋起赶超、矢志跨越提供了可靠的组织保障。只要我们始终保持知难而进的勇气、敢为人先的锐气、崛起振兴的志气，坚定信心、抢抓机遇，顽强拼搏、苦干实干，就一定能够在更高层次、更高起点上开创又好又快发展的新局面！

做好今年政府工作，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东、视察济宁重要指示为指引，把握稳中求进、改革创新、争先进位总基调，坚持以实现“两大突破”为统领，以“提升年、显效年”为总要求，以工业化、城镇化“两化并进”为引擎，更大力度上项目扩总量、增效益强财政、抓城建出形象、惠民生促和谐，推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，为与全市同步提前全面达小康奠定坚实基础。按照这一总体要求，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长11%左右，公共财政预算收入增长15%左右，规模以上工业增加值增长13%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口增长6%，利用外资稳步增长，城镇居民人均可支配收入增长10%、农民人均纯收入增幅力争更高一些，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成市下达的节能减排约束性目标，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

重点抓好六个方面的工作。

（一）增创主导产业竞争发展新优势。大力实施工业升级三年行动计划，全面提升产业层次、综合实力与核心竞争力。年内新增规模以上工业企业20家，服务业占比提高1个百分点以上。

加快传统产业改造升级。突出抓好煤炭化工、氯碱化工、农副产品加工、机械制造、纺织服装、物流运输六大产业规模扩张，加大“百户企业改造提升工程”实施力度，排出10家高成长性骨干企业，在资金融通、技术研发、企业管理、项目布局、人才需求等方面强化倾斜扶持，同步抓好产品技术扩散和产业链条延伸，鼓励优势企业通过资本运作、多元经营、挂强联名、合资合作、上市融资等途径壮大实力、晋档升级。突出抓好12项市级重点技改项目建设，技改投资占比力争达到60%以上。深化“为企业排忧解难服务”活动，完善工业经济运行监测预警机制，强化重点行业、重点企业调度分析，落实要素供应优先保障机制，确保有市场、有效益企业满负荷生产。持续掀起全民创业热潮，年内民营经济增加值增长12%以上。

推动主导产业集约集聚发展。按照产业功能定位，推动各类生产要素向园区集聚，以大企业为龙头、主导产品为核心、扶持政策为引导，带动一批功能互补、配套协作的中小企业快速成长，形成特色突出、层次分明、链条完整、互动互促的产业集群和强企方阵。加快百亿级园区创建步伐，引导城区搬迁企业、技改扩能项目和内外招商项目向园区集中，持续增加入驻项目密度，大幅提高投资强度和产出效益。坚持“筑巢引凤”理念，进一步完善园区基础设施，合理规划布局功能分区，强化金融、研发、信息、物流等服务平台建设，在更高层次上为入园企业提供增值服务，增强园区承载能力和区域竞争力。

大力培植新兴产业和现代服务业。重点培植新能源、新材料、生物医药、节能环保等产业快速成长、膨胀规模。完善财税金融扶持政策，引导更多有效投入和先进要素向新兴产业集聚。支持星源矿山、安泰泵业、华泰光源等重点企业研发新产品、扩张优势产能，同步跟进相关配套项目运作落实，尽快形成完整链条、放大规模效应。创新理念办法，突破发展生产性服务业。积极发展金融业，扶持小额贷款公司、融资担保公司有序扩张发展。引进更多金融机构到鱼台设立分公司。完善开放式银企合作平台运行机制，引导各商业银行优化信贷投向，增加授信额度，努力提高存贷比。深化农村信用社改革，积极组建鱼台农村商业银行。继续规范整顿保险业经营秩序。大力发展内河航运和临港物流业。引导工业企业分离第三产业，推动研发、设计、营销等业务外包。发挥资源优势培植壮大生活性服务业。启动旅游码头建设。力争一步到位引进资质高、实力强的大企业大财团整体投资开发孟楼湿地旅游项目。支持五里三贤等重点景区和旧城旅游特色村深度开发。科学布局城镇商贸网点，搞好大型商场、专业市场、特色酒店等服务业态与城市建设的衔接，满足不同阶段、多层次的消费需求。规范房地产开发竞争秩序，培育完善房地产交易市场。

强化自主创新能力建设。大力实施科教兴县、人才强县战略，加快实现由要素推动向创新驱动、资源依赖向科技支撑、鱼台制造向鱼台创造转变。建立完善“政府引导、企业主体、市场运作、多元集聚”的科技投融资体制，积极争取国家和省市科技专项资金，引导企业持续加大研发投入、提足用好研发经费，强化生产工艺、核心技术和商业模式创新，不断提升核心竞争力。全年新增省级以上高新技术企业2家，高新技术产业产值增长30%以上。巩固发展产学研合作创新联盟。鼓励更多企业与高等院校、科研院所开展共性、关键、核心技术联合攻关。建立技术承接转移机制，促进更多创新成果在园区、企业及时转化。力争年内新增省级院士工作站、工程技术中心、企业技术创新联盟各1家。强化质量兴县和品牌战略，新增中国驰名商标1个、省著名商标1个和省名牌产品2个。重点推进矿用泵类产品质量监督检验中心通过省级验收。大力倡树尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，鼓励支持学科带头人、专利持有人及研发团队来我县创业发展。年内力争引进国内外高层次、高技能人才200名以上。

推动镇域经济跨越赶超。建立促强扶弱激励导向机制，确立更高发展定位，完善考核指标体系，促使经济强镇放大领先优势，中间镇街持续进位升级，后进镇街加快赶超步伐。把特色主导产业培植作为振兴镇域经济的主攻方向。用好资源禀赋，发挥比较优势，精心策划特色产业项目，着力拉长装备制造、农副产品加工、城市大工业配套协作、文化旅游资源开发、商贸物流服务等产业链条，走好专业化、差异化、精细化发展路子，培植更多立镇强镇特色产业集群。把实施项目带动作为振兴镇域经济的重要抓手。集中围绕“一区两园”主导产业上下游配套、产业链条延伸和骨干企业晋档升级、高新技术产业培植大抓招商、大上项目，打造更多成长性好、爆发力强的经济增长点。把增加可用财力作为振兴镇域经济的重要目标。强化工业主体支撑，千方百计做强企业、做优产业、做大财源“蛋糕”。集中扶持税收贡献大、地方留成多的项目和企业加速成长壮大。结合城镇开发建设，提升镇域吸纳集聚功能，繁荣发展镇驻地商贸流通服务业。依法强化税收征管，严格落实重点税源、主体税种征管措施，持续提高税收占比和收入质量。优化财政支出结构，用好转移支付资金，保障重点支出需要。

（二）巩固扩大招商引资项目建设新成果。坚持行之有效的组织形式和方法，持续展开境内外招商攻势，靠“高大外”项目的引进建设增创优势、积蓄后劲。

创新完善招商方式。突出企业招商主体地位，引导骨干企业拿出优质资产生成合作项目，主动加强与世界500强、大型央企、民营巨头的联络对接，跟踪落实签约项目和战略合作协议，争取在承接产品生产线整体转移、合资并购、战略投资等方面取得实际成效。抓好已落户内外资项目的延伸招商，力争在引进关键部件、核心技术及研发机构等方面实现新突破。发挥园区招大引强功能，围绕壮大产业规模、形成集聚效应，实施整体包装推介，力争引进一批基地型、龙头型、高端型产业大项目。用好省市搭建的节会招商平台，精心策划组织招商活动。制定高水平招商专案，坚持高层推动、专班推进模式，扩大欧美、日韩、港台及长三角、珠三角、京津地区招商成果。设立招商项目资源库、客商名录库，加强招商队伍管理和培训，不断提高招商专业化水平。年内至少引进亿元以上产业项目20个，10亿元以上工业项目2个。

全力推进大项目建设。完善重点项目指挥部、推进组和目录管理、领导包保推进体制机制，不断优化施工环境，着力破解立项、用地、环评、融资等环节的瓶颈制约，及时解决项目建设中遇到的困难问题。强化落地项目投产达效指标考核，突出抓辰龙药业、安泰防爆电气、博杰机械、峰润纤维素钠、真源精细化工等已落地重点项目的施工建设进度，促其尽早竣工投产、发挥效益。

切实优化投资环境。着力营造高效便捷的政务环境，完善“一个项目一名领导、一套班子、一条龙服务”的运作机制，严格兑现“只要项目定了干，一切手续我来办”的服务承诺，保证项目审批建设一路绿灯、快速推进。着力营造公平安全的法制环境，细化落实项目施工建设包保措施，及时处理投诉案件，严厉查处侵害投资者合法权益的不法行为，真正让投资者放心、安心地在鱼台兴业发展。

（三）打造城镇开发建设新亮点。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营的要求，大力实施城镇化追赶战略，年内城镇化率提高2个百分点。

按照超前适时要求抓规划。依据新一轮城市总体规划，加快编制专项规划，及时满足建设需要，尽早实现重点区域控制性详细规划全覆盖。加紧编制完善镇村规划，加强对新农村规划建设的指导。强化规划、建设、综合执法等部门协调配合，坚决查处违法违规建设行为。

按照优质快速要求抓建设。加快推进七所楼、佃户李、大聂、湖凌二路南延等片区开发建设。适时启动一批重点片区的搬迁改造。完成鱼新三路东延、建设路西延等路网拓展工程，实施建设路、鱼新三路亮化和部分重点路段绿化系列工程。规划建设滨湖新城森林公园。修缮改造孝贤文化广场。完成日本沟排灌设备更新和沟底清淤。继续实施城区供水管网改造。积极稳妥推进新型农村社区建设。开工南环路大修和北环路改线工程。全力支持济徐高速鱼台段建设。配合做好跨湖高速前期工作。

按照科学精细要求抓管理。理顺城市管理体制，实施精细化、网格化、动态化管理，建立横到边、纵到底、全覆盖的城市管理网络。加强综合执法能力建设，及时查处各类影响城市容貌与秩序的违规行为，有效整治城市环境“脏乱差”。完善支持政策与配套措施，抓好王鲁、张黄“省级示范镇”创建工作。

按照开放高效要求抓经营。坚定不移地放开放活城镇开发建设市场，积极引进资质高、信誉好、实力强的战略投资者参与整体联片开发。按照产业化经营、企业化管理的要求，积极探索公共服务市场化改革的办法与途径。

（四）构建完善现代农业发展新格局。突出抓好农业生产能力建设、农业产业化经营、农产品质量安全和农业社会化服务，加快农业现代化步伐。

壮大特色农产品种植规模。毫不放松抓好粮食生产，开展高产创建活动。深入实施农产品品质提升工程。巩固省级出口农产品质量安全示范区建设成果。大力发展休闲观光、绿色生态农业，培育1处市级休闲观光农业示范点，加快有机大米生态农业示范区建设。发展壮大杞柳、食用菌、苗木花卉等高效特色产业。扩大畜牧业标准化生态健康养殖规模。努力增加优质鱼项目产出效益。继续抓好“三品一标”认证及品牌推介活动，完善农产品质量检测体系，切实保证广大人民群众“舌尖上的安全”。年内新增高价值经济作物1.5万亩、标准化规模化养殖场8处、名优渔业养殖5000亩、“三品一标”认证5个。

提升农业产业化经营水平。实施龙头企业培植提升工程，促使现有骨干企业增量提质。鼓励各类投资者进军农业产业化领域，创建更多支撑带动作用大的基地型、集团化、链条式龙头企业。提升农业社会化服务水平。规范发展专业合作组织，鼓励发展家庭农场、特色农业园区和现代化农业公司，增强带动农民群众增收致富的能力。落实新增农业补贴向种养大户和专业合作社倾斜的政策措施。完成农村集体土地确权登记发证。积极推广大田作物托管服务模式。坚持依法自愿有偿原则，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转。年内新增规模以上龙头企业5家、合作经济组织35家。

强化农业发展基础能力建设。完成新一轮全国小型农田水利重点县年度建设任务。深入实施全国新增千亿斤粮食、生态农业和农村新能源示范县、世行贷款鱼台县平原涝洼地治理、农村饮水安全等项工程。破解农业生产经营融资难题，支持引导更多金融资源聚集农业产业化领域。开展良种繁育、栽培工艺等农业科技攻关，落实农机购置补贴政策，稳妥推广应用农业物联网，逐步实现农业技术集成化、种植过程机械化、生产经营信息化。完善镇街农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等服务体系。创建市级农产品质量安全监管示范县。抓好新型农民教育培训工程，提高农民外出就业、返乡创业和发家致富能力。

（五）建设生态美丽新鱼台。坚持环保优先，突出抓好节能减排。严格落实目标责任，实行合同能源管理和能耗总量、项目单耗双重目标控制，严禁新上高耗能、高排放项目。深化工业点源治理，统筹抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗工作。健全落后产能退出机制，确保完成7项落后产能淘汰任务。加快张黄工业园污水处理厂配套管网延伸覆盖。持续开展大气环境综合整治行动，加强工业废气、机动车尾气、城市扬尘、秸秆禁烧等专项治理。强化废水排放监测预警，完善“治用保”防控体系，开展经常性执法专项行动，确保南水北调水质安全。积极争取国家、省、市循环经济和资源节约、环境友好“两型”企业发展专项资金，推进低碳减排技术创新和产品开发利用。对重点行业和企业实行强制性清洁生产审核。培育循环经济先导示范企业群体，引导张黄工业园率先构建绿色产业链和资源循环利用链。强化生态保护与恢复重建，实行最严格的耕地保护制度，加大土地综合整治和废弃地复垦力度，多方挖潜盘活存量土地。实行资源环境有偿使用和生态补偿制度，推行行业用地投资强度控制标准，促进土地集约节约利用。年内新增造林1.6万亩，修复新建人工湿地1.2万亩，治理采煤塌陷地1000亩。争创省级生态县及一批生态镇村。

（六）增进城乡百姓新福祉。不折不扣落实各项惠民政策，尽心尽力解决好关系群众切身利益的实际问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

加强就业和社会保障工作。落实更加积极的就业政策，统筹抓好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加大创业促进就业政策扶持力度，建立公共投资带动就业增长机制，最大限度增加就业容量。年内新增城镇就业3300人、农村劳动力转移就业7500人，高校毕业生就业率达到90%以上。强化社会保险扩面提标、一票征缴和基金调剂。完善城乡低保、农村五保、社会救助和城乡居民基础养老金标准自然增长机制。启动建设老年公寓。落实孤儿基本生活保障制度，鼓励发展社会慈善事业。加强残疾人就业、康复、扶贫保障能力建设。完善社会化养老服务机构设施。切实维护妇女儿童和老年人权益。

加快发展社会事业。办好人民满意的教育，优化学校规划布局，突出抓中小学办学条件标准化建设，促进城乡教育均衡发展。实现农村小学营养补助全覆盖。增强家庭经济困难学生助学工作实效。进一步加强校车安全和校园治安管理。强化新农合筹资保障，继续提高筹资标准和参合率。深化公立医院、基层医疗卫生机构综合改革，巩固镇街卫生院、村卫生室改造成果，鼓励社会办医，满足多元医疗需求。深化“万名保健医生进农户”活动，完善“先看病后付费”诊疗模式。建立免费孕前优生健康检查长效机制。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。深入开展全民健身活动，精心筹备办好23届省运会沙滩排球赛事项目。常态化推进戏曲表演、电影放映进村居等文化惠民工程。完成第三次全国经济普查年度任务。加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设，争创全省双拥模范县。稳定低生育水平，改善出生人口性别比。统筹做好广播电视、新闻出版、质监物价、民族宗教、外事侨务、史志档案、住房公积金等项工作。提升水文、防汛、气象和地震监测预报水平。

创新社会管理方式。深化“平安鱼台”建设，强化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。完善群众诉求表达、社会矛盾调解和社会稳定风险评估机制，层层落实信访包案责任制，有效预防和依法化解社会矛盾。完善应急管理体制机制，提高防范和应对突发事件能力水平。加强网络动态管理和网上舆情引导。严格执行安全生产隐患“零容忍”和安监执法“无障碍”制度，坚决防范重特大事故发生。依法稳妥推进第十一届村居委员会换届选举。

各位代表！新的一年，我们将紧紧围绕群众迫切要求解决的困难问题，继续为民办好10件实事。①建立完善农村环境综合整治长效机制，新修改建村际间及村内路网里程350公里，同时建设9座农村垃圾中转站。②投资千万余元，在全县30%以上的村建设文化休闲广场。③开工建设滨湖中学，年内新建教学楼1幢、宿舍楼2幢及部分配套设施。④新建公租房330套，改造农村危房500户。⑤提高城镇职工和居民大病救助标准，一个自然年度内最高支付限额分别提高到35万元和25万元；五保户、低保户医疗救助封顶线提高至1万元。⑥城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月提高到70元。⑦投资实施“天网工程”三期，实现城区、镇街、村居及重要区域、路段视频监控全覆盖。⑧拓展延伸城乡公交一体化网络，继续增开县城至镇村的公交线路。⑨开通沿滨湖大道的济宁至鱼台城际公交。⑩扩充适龄妇女乳腺癌、宫颈癌“两癌”免费筛查覆盖面，将城镇适龄妇女纳入筛查范围。对这些实事项目，我们将分解目标、落实责任，加强督导、扎实推进，确保如期完成、取信于民！

三、全面加强政府自身建设

做好今年各项工作，必须以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以改革创新精神为统领，加强政府系统的思想建设、作风建设、廉政建设，切实做到依法行政、从严治政、廉洁从政，进一步提升保障发展、服务民生的能力和水平。

坚持勤政高效。加强党性锻炼，坚定理想信念，把好世界观、人生观、价值观“总开关”，增强为民服务意识和能力。强化窗口服务功能，按照应进必进、精简高效的原则，推动行政审批项目全部纳入行政服务中心办理。深入实施百姓办事“零障碍”工程，进一步简化事项、优化流程、按时办结，构建更加方便快捷的服务机制。改进会风文风，跳出文山会海，深入基层一线调查研究，着力解决群众所需所盼、企业所扰所困的问题，以优良的作风、高效的服务推动科学发展、跨越发展。

坚持依法行政。牢固树立法治理念，满怀对宪法和法律的敬畏之心，带头学法用法守法，严守权力边界，严格按照法定权限行使权力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案。规范决策程序，完善议事规则，坚持重大问题、重大公共投资项目集体决策、专家咨询、合法性审查、社会公示与听证等制度。加强和改进行政执法，严格规范自由裁量权，解决好执法寻租等问题。畅通诉求渠道，健全行政复议案件审理机制，坚决纠正违法或不当行政行为，促进社会公平正义。

坚持清正廉洁。严格执行中央“八项规定”和省、市、县委实施办法，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，健全行政经费支出管理制度，严控公务接待、公务用车、办公用房和会议活动，坚决遏制车轮上的腐败、舌尖上的浪费、办公条件的奢华。积极推进领导干部“晒权力”活动，对政府部门的职责权限、许可事项、运作流程、收费标准按规定全部公开。建立统一规范、公开透明的招拍挂、政府采购制度，坚决防止腐败行为发生。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，支持纪检监察机关依法办案，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新的一年蕴含新的机遇，新的征程充满新的希望。让我们在中共鱼台县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，同心协力，开拓奋进，乘势快上，为实现加速崛起全面振兴的“鱼台梦”，创造“鱼米之乡”更加美好的未来而不懈奋斗！

推荐访问： 鱼台县 政府工作报告 鱼台县2014年政府工作报告