【经济工作会议讲话】县委书记在2011年2月10日全县经济工作会议上讲话（全文完整）

在全县经济工作会议上的讲话同志们：这次全县经济工作会议，是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议，它既是一次总结上一年经济工作、部署下一年经济任务的正常例会，同时也是“昂首‘十二五’，建设桓仁市下面是小编为大家整理的【经济工作会议讲话】县委书记在2011年2月10日全县经济工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议，是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议，它既是一次总结上一年经济工作、部署下一年经济任务的正常例会，同时也是“昂首‘十二五’，建设桓仁市”的一次动员大会。刚才，孟广华在报告中对去年经济工作进行了全面总结，对今年经济工作作了具体安排，这些意见是经过集体讨论的，请各乡镇、各部门结合实际，认真抓好落实。会议还对绩效考评、招商引资等工作涌现出的先进集体和先进个人以及纳税大户进行了表彰，在此，我代表县委、县政府对受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺。

下面，就做好今年的经济工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，切实增强加快发展的紧迫感和使命感

过去的一年，在省、市党委、政府的正确领导下，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，真抓实干，抢抓机遇，锐意进取，全县呈现出了经济发展速度最快、各类项目建设最多、城乡面貌变化最大、民生工程普惠最广、人民幸福指数最高的良好态势。我们不仅如期实现了“两个不低于”目标，而且超额完成了“十一五”规划任务。这些成绩来之不易，是全县各级干部辛勤工作、积极努力、甘于奉献的结果，大家要倍加珍惜。

今年是“十二五”规划起步之年，能否开好局、起好步，对顺利完成“十二五”目标任务，促进经济社会又好又快发展至关重要。我们要按照中央和省市经济工作会议的要求，审时度势，应对挑战，抢抓机遇，加快发展。

一要充分认识竞争压力，切实增强紧迫感。当前，全省县区经济发展是千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进亦退。去年底，我县地区生产总值总量在全省44个县市中排第30位，与2009年比前进1位，增速排在第22位；财政一般预算收入总量排第29位，也前进了1位，增速排在第16位；固定资产投资总量排第38位，增速排在第22位，尽管有“两高一铁”等重大项目牵动，我县固定资产投资总量在全省还是排在了倒数第6位。在全市两县五区中，我县地区生产总值总量排第3位，增速排第6位；财政一般预算收入总量排第3位，增速排第4位；固定资产投资总量排第3位，增速排第5位；实际利用外资总量排第6位，增速排第4位；引进域外资金总量排第1位，增速排第3位。可见，我们的发展形势非常严峻，全县上下必须要变压力为动力、变挑战为机遇，咬紧牙关，奋力前行，敢于超越，勇于争先，只有这样才能不掉队，才能迎头赶上。

二要充分看到不利因素，切实增强危机感。一是工业受限。我县作为辽宁中部城市群重要水源地，已经成为工业发展限制区，企业发展和项目建设受环境制约严重，致使我县工业集群化程度不高，工业项目建设滞后，特别是超10亿元的项目寥寥无几。二是区位较差。我们距离沈阳、大连、本溪等大中城市较远，企业成本、行政成本较高，市场竞争优势不明显，招商引资难度较大。三是环境不优。一方面表现在金融环境上。金融部门受条条框框限制不敢放贷，使得中小企业贷款困难，影响了地方经济发展。另一方面表现在部门环境上。个别部门利益至上，办事效率不高，服务不周，影响了项目落地和企业建设。四是税源薄弱。我县税收主要依靠采矿业和房地产开发，受市场波动影响较大，不稳定也不平衡，财政自给能力不足。五是氛围不浓。全民创业的氛围还没有完全形成，发展经济特别是工业经济的畏难情绪、消极态度、无所作为思想依然存在。对此，我们要有充分的思想准备，积极采取措施，逐步化解难题，力争实现突破。

三要充分认识有利条件，切实坚定发展信心。尽管我们目前面临很多困难，但未来发展仍然有很多有利条件和积极因素。

从外部环境看：一是资本涌入。国内新一轮产业结构战略性调整加快推进，区域间产业梯次转移步伐加快，大量外部资金的涌入必定会成为桓仁经济发展的新支撑。二是重心下移。目前，国内大城市的各项建设基本完成，且一线城市交通拥堵、环境污染的“城市病”逐渐显现，城市人“上山下乡”已成趋势，县城开发建设空间巨大。三是政策倾斜。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，辽宁省扩权强县试点开始实施（葫芦岛市绥中县已经成为14+1省管县试点），本溪市下放权力政策已经出台，县域发展面临历史性机遇。另外，我县已经成为首批“国家绿色能源示范县”，在核电、风电、水电、热电、生物质能源等绿色能源重大项目建设上会得到更大的支持；国家将陆续出台民族地区发展政策，作为少数民族地区，我们会获得更多的政策扶持。

从我们自身优势看：一是交通改善。今年底“两高一铁”即将建成通车，长期影响我县发展的交通“瓶颈”问题将得到彻底解决，桓仁将成为东北东部重要的交通枢纽重镇，成为沈阳经济圈、沿海经济带2小时经济圈的重要成员，周边大中城市的经济辐射拉动作用会更加明显。二是项目增加。辽西北调水、“本桓”铁路、抽水蓄能、石头造纸、电子工业等大项目即将开工建设，加之“两高一铁”工程的续建，对我县经济发展会起到积极的拉动作用。三是潜力巨大。我县生态环境优越，冰酒、大米、人参、林蛙、核桃油等绿色有机食品在国内享有盛名，极具发展潜力。另外，我县可利用开发的土地空间巨大，城市开发需求旺盛，民间资本储备充足，到2010年底我县民间资本在银行存款达72亿，仅贷款达到22.3亿元，利用空间巨大。四是基础坚实。通过“十一五”的发展，我县的经济发展、基础设施、发展环境等基础越来越坚实，工业园区已初具规模，抓重大项目、抓产业集群的浓厚氛围逐步形成，各级干部驾驭经济社会发展和解决复杂问题的能力明显提高，为推动经济社会又好又快发展奠定了基础、积蓄了力量、积累了经验，具备了大发展、快发展的基础条件。

总之，我们要把思想和行动统一到中央和省市经济工作会议精神上来，切实增强加快发展的紧迫感和危机感，坚定发展信心，鼓足发展勇气，在差距上找动力，在竞争中抢机遇，努力推动在更长时期又好又快发展，确保“十二五”开好局、起好步。

二、明确任务，加快推进重点工作取得突破

“十二五”奋斗目标和今年经济工作任务已经明确，关键是如何抓好落实。刚才，县长孟广华已经就今年经济工作任务目标进行了明确，我再强调一下。

今后一个时期总的要求是：以科学发展观为统领，以实现五年翻两番任务为目标，以产业园区建设为平台，以重大项目建设为牵动，以机制体制创新为动力，积极稳妥地推进工业集群化、农业产业化、城乡一体化进程。要突出抓好三项核心工作：一是以建设“五女山新城”为核心，打造“中国休闲度假城”。二是以建设“世界冰酒之都”为核心，打造“中国波尔多”。三是以推进生态产业发展为核心，打造“中国生态经济强县”。力争到2015年，实现“两个300亿、一个30亿”发展目标。即：地区生产总值实现347亿元，年均增长25%；固定资产投资实现315亿元，年均增长30%；地方财政一般预算收入实现30亿元，年均增长33%。财政一般预算收入跻身全省44个县（市）前20强，努力打造新兴边境中心城市。

做好今年的经济工作，必须要在以下五个方面取得突破：

第一，要在思想解放上实现突破。思想的解放程度决定一个地区经济发展速度和水平。桓仁的发展始终伴随着思想解放的全过程。经过“十一五”的高速发展，我们可以自豪的说，桓仁的发展今非昔比，桓仁的发展站在了一个新的起点上。但是，我们也必须正视差距，看到问题，抢抓机遇，埋头苦干，去实现既定的奋斗目标。桓仁的发展需要加速度，桓仁的发展需要大气魄，桓仁的发展更需要解放思想，打开山门，群策群力，全民创业。

一是解放思想，就是要一心一意谋发展。当前，桓仁发展的核心问题是经济总量小、税源主体少、产业支撑弱的问题，而经济决定税收、税收决定财政、财政决定各项事业发展。因此，我们在今后一个相当长的时期里，必须狠抓经济，特别是工业经济不动摇，要一切围绕经济转，一切为了经济干，咬定目标不跑偏，聚精会神抓经济。

二是解放思想，就是要打开山门搞招商。要形成一种万马奔腾、财如泉涌的经济发展景象，我们必须做到“打开山门，敞开胸怀，迎接八面来风，诚交四海宾朋”，不仅要引进大企业、大品牌、大投入，更要引进大团队、大能人、大科技。要有“舍得”精神，真正营造“投资者是上帝、纳税人是功臣、企业家是亲人”的良好经济发展氛围。

三是解放思想，就是要亲历亲为真服务。要继续坚持“先交朋友后办事，让朋友赚钱，真心实意为朋友服务”的招商理念。做到“放水养鱼”，心甘情愿地为企业倾斜、为企业支持、为企业方便、为企业付出，真正形成“亲商、安商、养商、富商、活商”的企业发展环境。

四是解放思想，就是要咬定目标抓落实。一打纲领不如一个行动，再好的蓝图也必须抓好落实。抓落实就要每个干部承担责任、承接压力，深入实际、走进矛盾，哈腰实干、解决问题；抓落实就是要突出一个干字，苦干、实干、大干、快干、巧干，提高执行力，干中求进，干中识人，干中取胜，干中自乐；抓落实就是要敢于负责，敢于突破，勇于付出，善于奉献。

全县上下要用思想的大解放，带动新一轮的大发展。

第二，要在体制机制创新上实现突破。要实现桓仁的大发展，就必须创造性开展工作，真正做到抓发展有思路，保稳定有举措，干事业有气魄。今年我们要在以下五个方面实现创新：一要创新管理体制。要逐步对园区实施新的管理体制，给级别，给待遇，给权利，以全新的管理体制推动园区尽快形成规模；要对旅游景区实施经营权改革，扩大开放，引进知名旅游企业，做大做强旅游产业。二要创新工作方法。各乡镇、各部门要深入调查研究，采取灵活有效的办法，积极化解信访难题，缓解社会压力。各行政职能部门要灵活变通、打破常规、简化程序，积极帮助招商企业完成审批手续，保证项目顺利开工达产。三要创新投入方式。要在做好财政自筹、向上争取的基础上，积极拓宽融资渠道，助推工业企业和城市建设加快发展。四要创新城市经营模式。继续做好城市开发净地出让工作，加大拆迁力度，确保实现城市开发目标，实现政府控制土地一级市场。五要创新激励机制。要在实施绩效考评的基础上，加大奖惩力度，对招商引资、项目建设、城市开发、经济发展做出突出贡献的人员实施重奖重用；对设置障碍、影响发展的，要严肃查处，不能姑息迁就。

第三，要在重点工作上实现突破。今年，为了加快工业集群化、农业产业化、城乡一体化进程，县委、县政府提出在今后一个时期要突出抓好三项核心工作。这里，我再强调一次。

一是以建设“五女山新城”为核心，打造“中国休闲度假城”。按照沿江沿河开发的城市建设规划理念，以恢复八卦城为牵动，以城市配套设施建设为重点，以每年开发商品房50万平方米以上的速度，利用10年的时间，把桓仁建设成为50平方公里、50万人口（其中城市人口30万人）的新兴边境中心城市。要加大旅游开发力度，做强品牌，做大市场，力争利用10年时间，使每年入境游客达到500万人，实现行业收入50亿元。

二是以建设“世界冰酒之都”为核心，打造“中国波尔多”。按照“一县一品”的农业产业化发展要求，依托现有的葡萄产业基础，采取“龙头企业+基地+科研院所”的模式，大力实施“55222”葡萄酒产业工程，力争到2015年，建设规模企业50个、特色酒庄50个，引进国际国内知名品牌20个，酿酒葡萄基地规模达到20万亩，全县葡萄酒及相关产业产值达到200亿元。

三是以推进生态产业发展为核心，打造“中国生态经济强县”。立足全县丰富的生态资源优势，突出抓好绿色能源产业、特色旅游产业、医药食品产业和新型材料产业发展。争取今后一个时期内，建设1个核电厂、3个抽水蓄能电站、4个风电场、1个热电联产项目。全县各类电站总装机达到1000万千瓦，产值达到200亿元。同时，加快方解石母粒、石头纸、型材、人造石等方解石新型材料开发，形成产值100亿元方解石新型材料产业集群。

我们要举全县之力，持之以恒地抓好这事关全局的三项核心工作，以此来增强发展活力，扩大经济总量，打响桓仁品牌。要将各项工作落实到量化指标上、落实到考评体系上、落实到实际行动上，力争在“十二五”期间实现重大突破。今年务必要在园区建设、项目推进、招商引资、企业提升、城市开发五件大事上有所突破，迅速形成形象，迅速取得实效，确保全面完成今年的工作目标。

第四，要在全民创业上实现突破。推动全民创业是实现经济社会快速发展的内在要素。政府部门要认真研究，给足政策，全力扶持现有企业做大做强。金融部门要创造条件，降低门槛，大力支持所有企业加快发展。我们的企业家更要树立雄心壮志，决不能满足现状；要确定宏伟目标，绝不能小富即安；要争分夺秒、大干快上，决不能瞻前顾后、小步慢跑。我们的企业家都要有干大事业、当大老板的气魄和胸怀。

十几年前，我在铁刹山酒厂当厂长时，铁刹山酒厂销售收入与三沟酒业基本持平，现在铁刹山酒厂的销售收入为1个亿，而三沟酒业已经达到了4.6个亿。我们的药业虽经多年发展，但始终没有做大做强。另外，我们的冰酒产业远近闻名，享誉省内外，但至今销售收入增加缓慢，对全县税收贡献不大。还有我们的抗联煎饼，市场很受欢迎，品牌已经叫响，但发展了这么多年，始终没有做大。上述事实说明了我们的创业意识还需增强，创业激情还需提高，创业氛围还需提升，这个问题必须引起高度重视，尽快拿出对策加以解决。在这方面，我们的实华集团、多益公司、矿业公司这些年通过努力得到了长足发展，不仅把企业发展到外地，多益还在积极研究上市，我们的企业都应该像这样才行。还有我们的招商引资企业，盛鑫石头造纸项目投资36亿元，投产后对经济社会发展的带动作用可想而知；金恒曲轴今年还要投资2000万元扩大规模；坤埼铸造今年也要新上铸件生产线。外来的企业如此，我们自己的企业和管理部门更没有理由坐以观望，要积极开拓市场，引进资金，促进合作，不断做大做强。

第五，要在提高执行力上实现突破。今年的经济工作任务繁重，责任明确，关键是抓好落实。各级领导干部要结合创先争优活动，不断提升思想境界和工作水平，特别是要注重提高以下五个方面能力：

一要提高驾驭经济能力。抓经济是一门学问。熟悉经济、懂得企业、了解行业发展才能抓好经济，不懂、不会、不了解、不想了解抓不好经济。

当前，影响桓仁发展的一个现实问题就是熟悉经济、熟悉企业，懂得管理、懂得经营的干部不多，致使管理和服务都跟不上。从现在开始，我们每个干部都要努力学习经济理论，掌握市场规律，研究企业管理，钻研营销策略，对每个企业、每个项目、每个行业都要了如指掌，融会贯通，更好地为企业出谋划策，提供服务。

二要提高政策对接能力。为了拉动内需，激活经济，今年国家还要继续出台积极的财政政策和宽松的货币政策，尤其是今年中央1号文件，首次聚焦水利建设，国家将在今后10年内拿出4万亿用于水利建设。各乡镇、各部门要认真研究和掌握这些信息、政策，找准工作切入点，用足用活政策，最大限度地多争取资金和项目。

三要提高项目运作能力。抓项目要会策划包装、会谈判推介，还要会协调调度、会推动落地。要掌握项目建设涉及的各个环节和要件，熟悉土地、环保节能等相关政策，真正成为行家里手。要特别注意经济专门人才的引进培养，提高运作项目的专业水平和实际效果。

四要提高运筹资金能力。要学会按市场规律运作资金，用“拿别人的钱干自己的事、用上边的钱干下边的事、用未来的钱干现在的事、用社会的钱干百姓的事、用很少的钱干更多的事”的融资理念，采取多种融资渠道，利用BT、BOT、FOT方式，加大基础设施建设力度，促进重点项目全面完成。

五要提高推动落实能力。各级领导干部要真正深入基层、深入实际解决问题，一个项目一个项目地推进，一个难题一个难题地解决，一个环节一个环节地突破。要分解任务，明确责任，做到人人肩上有担子、有指标，充分调动各方面的积极性，推动各项工作得到全面落实。

三、转变作风，努力形成全县上下齐抓经济的新局面

要大力加强各级领导班子的作风建设，建立健全奖惩机制，创优经济发展环境，为推动科学发展、稳定发展、和谐发展提供坚强保障。

1.配强班子，叫齐人员。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，逐步把各级领导班子配备好。尤其要把精兵强将调到经济发展和重大项目主战场，决不能搞平衡、搞照顾，要叫齐人员，共谋发展。对有能力、有本事、有实绩的干部，既要给位子、给待遇，更要加担子、加压力，有了压力就会产生动力，就会永不松懈，快马加鞭，咬定青山，一抓到底。我们要在全社会形成崇尚实干、崇尚奉献的浓厚风气。

2.明确任务，高压紧逼。要进一步把发展任务分解到各部门、明确到每个人、落实到每个班子，并结合三项绩效考评工作，层层签订目标责任状，实施月通报制度，加大督查力度，努力在全县形成四大班子齐抓经济、广大干部群众干事创业的浓厚氛围。

3.弘扬精神，齐心参战。要大力弘扬“桓仁精神”。桓仁“自信、自力、自强”的“三自”精神是全县人民宝贵的精神财富，在桓仁三年脱贫和现代化建设进程中发挥了巨大作用。面对激烈的竞争形势，我们仍然需要这种精神的鼓励和鞭策，并赋予其新的内涵，保持桓仁精神长盛不衰，成为支撑桓仁发展的持久精神动力。我们要弘扬务实创新、敢闯敢试的“自信”精神。要敢于承认现实，敢于正视差距，始终保持不气馁、不松懈、不放弃、不言败的坚定信念，始终保持敢闯敢试、顽强拼搏、昂扬向上的精神状态。我们要弘扬借力发展、壮大自我的“自力”精神。要一手抓争取外援，一手抓自身发展；一手抓学习借鉴，一手抓自身突破；一手抓引进项目，一手抓自身做大。我们要弘扬守土有责、建设家乡的“自强”精神。要形成守土有责、立志高远、艰苦奋斗、甘于奉献的发展氛围，不为名利所惑，不为虚荣所累，不为困难所屈，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。具体抓好五件事：

一是要树正气。每个领导干部都要做到心术正、为人正、形象正、作风正、工作正。进一步树立淳朴民风、打击歪风邪气；树立守法守纪的民风、打击违法乱纪；树立正气清风、打击投机取巧；树立创业之风，打击奸懒佞人，用良好的党风带政风和民风。

二是要凭实干。要凭政绩论英雄、凭实干用干部、凭才能选骨干、凭贡献论奖惩，形成良好的干部使用导向和用人导向，提高选人用人公信度。

三是要讲团结。要大力弘扬桓仁团结实干的优良传统，坚持顾全局、讲配合，重原则、讲风格，甘奉献、讲团结，有心胸、讲负责，进一步在全县营造团结实干、奋发有为的发展氛围。

四是要敢突破。全县各级干部要牢固树立“敢于突破”的干事创业精神，用“敢负责、敢担当、敢拼搏、敢牺牲”的精神推进工作，不能墨守陈规、畏首畏尾、自缚手脚，要敢闯敢试、勇于突破、超常规发展。

五是要齐参战。各级领导班子和领导干部都要“心中装着桓仁的事，手中干着桓仁的活，脑中想着桓仁的发展，眼中盼着桓仁的变化”，做到凝心聚力，目标同向，步调一致，全员参战。

同志们，今年的经济工作任务已经明确，“十二五”的号角已经吹响。让我们在县委、县政府的领导下，团结带领全县干部群众，解放思想、真抓实干，抢抓机遇、开拓进取，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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