通河县2013年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见和建议。2013年工作回顾过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持和监督下，县政府加压奋进下面是小编为大家整理的通河县2013年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见和建议。

2013年工作回顾

过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持和监督下，县政府加压奋进，砥砺前行，圆满完成各项目标任务，取得崭新业绩。

经济发展呈现活力。与上年相比，预计实现县域生产总值54.5亿元，增长13%；公共财政总收入5.82亿元，增长23.3%；地方公共财政预算收入3.75亿元，增长29.3%；全社会固定资产投资55.9亿元，增长30%；社会消费品零售总额23.1亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入12380元、农民人均纯收入10758元，分别增长13%。工业经济不断升温。强化电力保障，完成220千伏输变电项目；推动工业园区配套建设升级，建成区面积扩大到2.4平方公里；新引万里利达稻米精深加工、北草绿色国药基地等一批大型工业项目相继落户；迎春稻米、大东北禽业、圣通硅业、宝通石英、百家得冷冻食品等工业企业初现产能；龙源风电项目投产运营；石油开发项目实现正式开采；全县规上企业增加至37户，规模工业增加值实现5.9亿元，增长20%。农业经济稳中有进。面对20年一遇洪涝灾害，全县人民众志成城，实现了不垮堤、夺丰收、保增长的目标，粮食总产达到13.7亿斤；完成小农水、土地整理等10项重点农田水利工程；肉鸭、食用菌等一批特色农业规模不断壮大；农业生产总值实现36.7亿元，增长8.5%。第三产业渐趋活跃。新增个体工商户680户，总数达到4900户；城市商品房竣工面积34万平方米；物流园区初步建成；成功引驻龙江银行；金融机构各项存款余额43.3亿元，增加3.5亿元；贷款余额42亿元，增加5.2亿元。招商引资势头强劲。全县新上产业项目30个，总投资突破30亿元，其中投资亿元以上项目12个，新上项目数量、投资额度创历史之最。突出引驻食品产业项目，成功引进爱鑫、爱科乐、宝润等固定资产投资5000万元以上食品加工企业17户，食品产业招商态势强劲，集聚效应突显。

城乡面貌再展新姿。以创建国家卫生县城为统领，城市品位大幅提升。启动城市环路工程；实施7条城区道路拓宽改造；城市燃气、垃圾处理、给排水管网、供热扩建等一批基建项目相继完工；农产品检测中心、司法调处中心、审判中心等公益设施投入使用；9大方面52类卫生城创建任务实现达标，成功争获国家级卫生县城殊荣。以建设美丽乡村为主题，农村风貌切实改善。实施新农村基础建设项目13项。启动新安村改造工程；推进2个乡镇农贸市场、2个乡镇文化公园、4个乡镇10万平方米商住开发项目；泥改完成2000户；升级10个星级村。以多措并举为牵动，城镇化步伐加快。稳妥实施小屯撤并工程；完成2.5万平方米农民新居工程；严格兑现农村人口进城优惠政策，全年有1500户农户迁至县城、中心镇村居住。

各项事业长足发展。民生事业支出达到地方财政支出的60%以上。优先发展教育。新建第三小学并投入使用；启动职教中心新建工程；维修校舍2.9万平方米；公开招聘教师71名；高考成绩再创佳绩，教育状况极大改善。提升保障水平。五项基本保险覆盖面扩大；城乡低保保障比例分别达到7.2%、6.9%；新农保和城居保参保率分别为83%、72%；新农合政策补偿资金增至3677万元，增长30%以上，惠及农村人口3.2万人次；推进8个村整村扶贫开发和20个村屯安全饮水工程；新增就业近2000人；提高职工津补贴待遇，达到全省平均标准。深化卫生服务。完成村级医疗机构网点布局调整，基本药物目录零差价销售；公开招聘医护人员45人；县中医院、县妇幼保健院晋升为二级甲等医院。强化社会管理。重拳打非治违，拆除违法违章建筑物154座、1.1万平方米；在全市首建大调解服务中心，批量化解信访疑难问题，信访发案率实现全市最低；强化治安防控，狠抓积案清理，综合破案率上升至64.2%；全年未发生较大安全生产事故；连续35年无森林火灾；保持全省平安建设先进县荣誉。此外，计划生育符合政策生育率达到90%以上。万元GDP能耗下降4%，省级生态示范县建设通过验收。司法、统计、档案、烟草、保险、地方志、妇女儿童、人民武装、老区建设等各项工作均取得新成果、新成效。

自身建设全面提升。主动接受人大、政协依法监督和民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案125件；深化干部“三进”机制，批量解决群众生产生活难题；建设乡镇便民服务中心，将服务触角延伸至基层；推行代办制、领办制，缩减规费收取事项，优化了投资环境；厉行勤俭节约，办公经费缩减15%以上；推进政务公开，保证了履政公正透明；狠抓勤政廉政，查处行政违纪违规案件41件，开展经济责任审计9项，全年问责68人，有效遏制了不正之风。

2013年，我们面对新形势，应对新挑战，俯下身子，倾心理政，以无畏的勇气、无言的担当、无悔的付出，谱写了通河强县建设新篇章。每一份成绩的取得都是县委正确领导，县人大、县政协协同奋战的结果，更是全县广大干部群众埋头苦干、智慧汗水的结晶。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向所有关心支持通河发展的社会各界朋友表示最衷心的感谢和深深的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也更加清醒的认识到发展中的困难和问题。主要是：工业不大、农业不优、经济不活、税源不足的状况仍然存在；发展质效差、产业层次低、结构不合理、财政压力大的现实亟待破题；没有大产业、大企业、大品牌支撑的局面亟需扭转；农民增收途径不多，部分干部思想解放不够、廉政意识不强、工作节奏慢、执行能力弱等诸多问题还很突出，需要逐一加以解决。

2014年工作安排

2014年是我县深入贯彻十八届三中全会精神，全面落实中央、省市各项改革举措，接受新任务、迎接新挑战的开局之年，也是我们践行群众路线、推动科学发展的关键一年。在新的里程上，我们将直面险阻，奋勇争先，大胆作为，义无反顾。政府工作的总体要求是：坚决贯彻落实县委强县建设的新部署、新要求，坚持以“产业化、城镇化、生态化”为指引方向，以“保民安、解民忧、促民富”为核心任务，深化改革，转变职能，倾心尽力，狠抓落实，为打造经济更呈活力、城乡更具特色、人民更加幸福的美丽通河而努力奋斗。主要指标预期是：县域生产总值增长10%以上，固定资产投资增长26%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，金融机构贷款额度增长20%以上，财政收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。万元GDP能耗下降3.48%。

为实现上述目标，倾力抓好以下五个方面工作。

（一）毫不动摇抓产业。抢抓两大平原建设、松花江流域种植业结构调整、巴木方通依打造板块经济的战略机遇，举全县之力攻坚产业培育。

放大优势，倾力提升六项产业。围绕万里利达、迎春、康源等米业龙头，调优品种，扩大面积，做精稻米产业。依托大东北禽业种鸭基地、种鸭孵化场、屠宰加工厂项目，拉长链条，壮大规模，做强肉鸭产业。以爱鑫食用菌项目为支撑，规划建设专业村5个，将食用菌规模扩大到1亿袋，做大食用菌产业。抓实落靠北草绿色国药基地项目，新上中成药、中药饮片、保健品等生产线，做优北药产业。加快风电、石油项目开发，推动配套项目建设，做实能源产业。深度开发四大景区，年度重点推进投资10亿元的塞上桃花源景区项目开工建设，做活旅游产业。

深挖潜能，全力培植八大基地。坚持“以基地促龙头、以龙头促规模”，切实深化产业培育。强化订单推动，着力发展以天宏、爱科乐食品加工为龙头的马铃薯基地，以梓茂源山产品加工为龙头的芦笋基地，以欧瑞农业庄园为龙头的蓝莓、生态猪基地，以长福辣椒酱、海通食品为龙头的果蔬基地。出台补贴政策，力促平欧榛子基地规模达到5000亩，北虫草基地实现200万瓶。扶持泰禾牧业完善配套，带动肉羊发展。

政策驱动，着力探索三条路径。立足实际，加速农业产业化破题。走品牌带动之路。重点扶持米业龙头创品牌，创建通河高端米、营养米、米糠油、米纤维、米蛋白、米制小食品等地域特色商标，拓展增值新空间，激生品牌带动效应。走示范引领之路。抓示范园建设。完成太阳谷现代农业示范区田间配套工程，在祥顺、三站区域新建方田化规模为3万亩以上的园区2个，逐步探索以园区为平台，撬动规模化流转土地的新路子。抓农村经济人队伍建设。每个中心村甄选1?2户种粮大户，扶持吸纳流转土地，逐步将其培养成为农村发展领军人物。走合作兴产之路。扶强扶壮农村专业合作组织。年度围绕稻米、食用菌、芦笋等特色产业培育农业专业试点社10个，组建大型水稻农机合作社12个，帮扶其与龙头企业实现对接组合，做实“龙头+合作社+农户”利益联结工作，推动农业产业化建设向纵深突破。

（二）全力以赴攻项目。坚持把工作的兴奋点、突破点、着力点全部放在项目建设上，强势加以推进。

挖潜力，深谋一批项目。做实做透五味子、刺五加、平欧榛子等内生项目的前期论证，谋划成型一批项目；借助高等院校、科研机构等多方力量，收集捕捉一批“两头在外”项目，充实项目储备。充分发挥发改、财政、环保等相关部门职能作用，跟紧国家政策性投资导向，对接一批项目，全面扩大主渠道项目争取途径。

抓机遇，大上一批项目。抢抓国家持续加大农田水利设施投入的有利契机，主动对接，积极运作，大上农田水利项目。重点推进总投资25.4亿元的二甲沟水库、东部提水灌区、松干堤防3大水利工程开工建设；实施总投资8800万元的土地整理、粮食钢罩棚仓储等8项农业提质提效项目；完成总投资5000万元的灌溉设施、河流护岸、病险水库消险加固等45项水毁工程。

促达产，快推一批项目。强力推进投资5亿元的国利集团有机食品交易中心、投资3.8亿元的万里利达稻米精深加工、投资3.6亿元的大东北肉鸭产业化、投资3.3亿元的爱科乐马铃薯深加工、投资3.1亿元的爱鑫浓缩食用菌、投资2.7亿元的美康公司溯源物联网、投资2.6亿元的北草绿色国药基地、投资2亿元的宝润饮品等30个落地产业项目加快建设，力促批量投产达效。

蓄后劲，拓引一批项目。锁定主攻方向，强势引进新项目落户。围绕食品园升级，再上一批食品深加工项目；围绕矿木资源开发，引进一批科技含量高、链条长、无污染的项目；围绕落户企业链条，引进一批上、下游项目；围绕闲置校舍、撤并村屯等富余资源，引进一批潜力大的小微孵化项目；围绕健全园区配套，积极引进气源、热源项目。力争全年引进并开工产业项目20个，到位资金达到20亿元以上，推动招商引资再度实现新突破。

（三）坚定不移搞建设。始终把提升城乡品位作为加速城镇化的有效途径，有序加以推进。

统筹城乡建设。坚持以县城为核心，辐射带动中心镇村升级，形成做点、连线、织线成网的扩面建设格局。强化“铸城”建设。完成大通河大街延伸工程，启动岔林河景观大道建设工程，构建城市环路，再拓城市空间。全面推进标准化社区建设；完成垃圾处理、供热扩建、给排水管网改造等项工程，做优城市设施。加快松阳风情小镇建设；推进城中村改造工程，提升城市风貌。完成工业园区4条道路新建和水、电、热、气、通讯“五网”升级工程，积极引驻商业综合体项目，加速产城融合进程。加快“强镇”建设。推进浓河百强镇、启动清河百强镇建设项目；实施2个乡镇1.1万平方米文化广场工程；完成5个乡镇主街路彩化铺装、石砌边沟、给排水管网等项升级工程；加快3个乡镇14万平方米综合楼宇开发项目。推动“靓村”建设。把德兴、桦树、长兴3个中心村打造成为全县首批美丽乡村示范村；升级洪胜、林胜、解放等8个星级村，完成以休闲广场、石砌边沟、绿化亮化、庭院铺装为主要内容的星级建设工程；稳妥推进小屯撤并工程，全年引导1000户农户搬迁至城镇、中心村居住。

深化生态文明。积极争创国家级生态县，设定并推进一批生态提质工程。重点实施岔林河流域综合治理项目，以落实工程和生物治理措施为推动，努力打造万亩生态产业带；启动铧子山地质公园环境治理和2个乡镇污水处理厂建设工程；完成2条旅游路沿线生态综合治理项目；引进万吨生物质循环秸秆炉具项目，推广应用试点村20个；新增“三北五期”工程造林5000亩，绿化村屯10个；创建国家级生态示范镇1个，省级生态示范镇1个，省级生态示范村10个。

（四）千方百计惠民生。民生工作永无止境。2014年重点实施“十大惠民工程、十大惠民行动”。

十大惠民工程是：

实施百姓安居工程。推进棚改工程11项、房建面积75万平方米；继续实施廉租房配建和泥草房改造项目。实施道路畅通工程。城区新建道路5条、拓宽道路7条，总长6.6公里；升级改造旅游路3条、28公里；硬化农村公路39公里。实施教育强基工程。完成职教中心、特教学校、通河镇幼儿园、青少年活动中心新建改建工程；启动清河镇教育园区建设工程；维修校舍5所、1.1万平方米。实施医疗健民工程。完成2个社区卫生服务室新建工程；推进5个乡镇卫生院配套设施升级，配置必备医疗器械。实施食安惠民工程。建成配套设施完备的食品药品检测中心，彻底解决县域食药监管无技术支撑的难题。实施文体服务工程。完成5000平方米的文体馆和2个乡镇文化站新建工程。实施饮水安全工程。改造供水管网5.5万延长米，解决14个村屯1万人安全饮水问题。实施内河治理工程。改造治理城区3条废弃沟渠，解决周边1000余户居民生活环境脏、乱、差问题。实施阳光养老工程。完成200张床位综合养老服务机构和6个社区居家养老服务站建设。实施平安创建工程。完成“天网工程”续建、“三台合一”接处警系统改造和电子围栏二期工程。

十大惠民行动是：

开展扶贫攻坚行动。针对不同层次、不同程度、不同状况的贫困户，落实更为具体的长效扶贫举措，形成救济“输血式”扶贫与产业“造血式”解困相结合的常态化工作路数。突出生产性扶贫，建立产业化扶贫专项资金账户，纳入财政预算；全面向贫困户落实肉鸭养殖、芦笋种植、食用菌栽培等扶贫项目；继续深化部门帮扶解困机制，落实每年百个部门定项目包扶百户贫困户工作任务。开展救助提标行动。城镇居民医疗保险报销比例上调10个百分点，成人报销最高支付限额由5万元提高到6万元，未成年人由7万元提高到8万元；城镇职工医疗保险最高支付限额由10万元提高到16万元；弱势群体大病救助标准由1万元提高到2万元。新建残疾人托养中心，全面推进城乡无障碍设施建设。开展洁乡净村行动。全面推行垃圾“村收、镇运、县处理”模式，建立乡镇垃圾中转站5个。开展商业街区综合治理行动。重点解决政通大街、人和大街、隆达山大街两侧，特别是天宝商城周边区域占道经营、乱停乱放等影响公共环境的问题。开展创业就业促进行动。完成农村劳动力转移3000人，新增就业2000人，扶持自主创业100人。开展便民服务行动。完善8个乡镇便民服务中心建设；在社区探索建立居民综合服务代办网点。开展物业管理服务年行动。补贴解决一批弃管小区物业维修难题；研究出台更为完善的菜单式物业服务制度，推动全县物业规范化管理。开展房补扩面行动。城镇无房户住房租赁补贴资金发放增加至1030户，实现应补尽补。开展群众文化扶助行动。对全县群众性文化活动团体予以扶持，推动群众文化健康发展。开展社矫人员帮扶行动。全面落实部门结对帮扶帮教“三无”社矫人员工作。

（五）持之以恒强管理。坚持把各项管理工作做实、做细，做到横向到边，纵向到底。

创新社会管理。切实巩固好全国文明县城、国家卫生县城工作成果。推进社区网格化管理，把小区物业管理纳入社区监管服务范畴；实施乡村精细化管理，延伸城市环卫模式至镇入村。强化规划执法，狠抓拆违控违，确保城乡规划红线范围内不再出现一处违法违章建筑。以大调解服务中心为依托，构建县、乡、村三级信访联络调处体系；完善联合接访制，推进领导干部下访制，妥善解决好群众各项合理合法诉求。坚持落实“三进”工作机制，切实解决好各类生产生活难题。

强化安全管理。落实落靠安全生产责任制度，加大重点行业、重点领域、重点企业安全监管力度，形成勤查猛处的高压控管机制，确保安全生产形势持续向好。

加强综治管理。深化平安通河建设，有效发挥“天眼”效能，构筑城乡治安防控全覆盖体系；严厉打击各种形式的经济犯罪、刑事犯罪、网络犯罪行为，全面提升办案率；更加重视法律援助和司法救助工作；深入推进“六五”普法教育。

抓好应急管理。新建消防应急救援中心，配齐配全应急救援设施。强化应急救援队伍建设，突出提升“110、120、119”紧急救援工作效率。规范各类应急预案，完善应急管理机制，全面提升应对自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发事件的应急处理能力。

加强政府自身建设

各位代表，倾心为民，躬心履政，我们义不容辞，永不懈怠。

坚持解放思想，提高政府创新力。深入学习十八届三中全会精神，牢牢扭住“改革”这一主题，按照“非禁即可”的理念，理顺项目运作、征地拆迁、招商引资、企业发展等机制体制。敢于解放，敢于破题，敢于松绑，敢于担责，努力在创新中抢占先机，在创新中寻求机遇，在创新中谋求跨越，让创新成为促进通河发展的不竭动力，全力打造创新政府。

坚持民主法治，提高政府公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督，抓实政务公开和村务公开，增加政府工作透明度。坚持依法施政，以法理事，做到法无授权不可为，全力打造法治政府。

坚持为民执政，提高政府向心力。常态化深入基层，深入群众，多坐炕头，多接地气。以“三进”工作为抓手，祛“四风”之害，做到“问需于民、供需于民”；以群众路线教育实践活动为契机，补精神之“钙”，做到以民为大成习惯，为民分忧是自觉，产业富民抓常态，全力打造为民政府。

坚持高效施政，提高政府执行力。深化政府机构改革，简化审批手续，优化办事职能，确保既定工作任务件件有着落，事事有回应。始终坚持以责任到人的硬任务，真督实查的硬举措，奖惩分明的硬机制，确保令行禁止，政令畅通，全力打造高效政府。

坚持廉洁从政，提高政府约束力。牢固树立过紧日子的思想，绝不浪费政府一分钱。坚持用制度管人管钱管事，完善招投标管理机制，强化重大工程和重点领域监管，突出投资项目评审验收，做实“两头”审计。带头执行八项规定，正确处理权力和利益的关系，做到讲党性不讲私情，讲真理不讲私心，讲信仰不讲私利，全力打造廉洁政府。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻党的十八届三中全会精神，团结和带领全县人民，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风，奋力拼搏，开拓进取，为把通河建设得更加美好而努力奋斗！

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