深圳市宝安区2011年政府工作报告（全文）

政府工作报告2011年2月13日在深圳市宝安区第四届人民代表大会第七次会议上宝安区人民政府代区长各位代表，同志们：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见下面是小编为大家整理的深圳市宝安区2011年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

2011年2月13日在深圳市宝安区第四届人民代表大会第七次会议上

宝安区人民政府代区长

各位代表，同志们：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，我们以科学发展观为统领，牢牢抓住特区一体化重大历史机遇，大力弘扬“想干、敢干、快干”的精神，开拓进取、真抓实干，顺利完成了区四届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十一五”画上了圆满的句号。

（一）经济健康快速发展

1、综合实力再上新台阶。地区生产总值达到2603亿元，增长14.9%；规模以上工业总产值9032亿元，增长16.6%；规模以上工业增加值1558亿元，增长16.9%；全社会固定资产投资690亿元，增长18.1%；社会消费品零售总额653亿元，增长18.4%；出口（不含光明新区）827亿美元，增长30.4%；两税收入406亿元，增长25.1%；一般预算收入102亿元，增长23.9%。地区生产总值、工业增加值、出口等指标的总量和增速均位列全市各行政区之首，“十一五”规划确定的各项指标均超额完成。

2、结构调整迈出新步伐。自主创新能力持续提升，发明专利4490项，增长13.6%；实现高新技术产品产值4986亿元，增长23.5%，其中具有自主知识产权的占49.9%。内生增长动力不断强化，规模以上民营工业企业总产值1171.4亿元，增长35.5%，高于外资企业22.7个百分点；内销工业产品产值2402亿元，增长12.1%；内需拉动作用更加突出，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增速均高于生产总值3个百分点以上。外贸结构进一步优化，一般贸易出口增速高出加工贸易11.2个百分点，对印度、巴西等新兴市场的出口增长超过30%。

3、质量效益得到新提高。每平方公里产出GDP3.59亿元，增加5472万元。居民人均可支配收入达到3万元，增长10.2%。工业经济效益综合指数达138%，提高8.9个百分点；规模以上工业企业利润272.6亿元，增长33.5%。新增世界500强外商投资企业6家、上市企业10家、国家高新技术企业98家、市级特色工业园3个。117家“三来一补”企业实现转型。万元GDP水耗、综合能耗分别下降4.1%和3%，削减化学需氧量3.74万吨。

（二）民生得到持续改善

1、十件“民生实事”工作任务全面落实。“村改居”小区物业管理覆盖率提高到95%以上；全区500米公交站点覆盖率超过82%；社区给水管网改造一期工程完成80%；90%以上就业困难人员实现就业，“零就业家庭”户数动态归零；区体育场主体工程完工；建成10个社区公园；推进安全系统工程建设，完成213个城中村消防安全整治；大浪实验学校主体工程竣工；开展外来女工流动学校公益培训100场；观澜街道低碳经济试点有效开展。

2、创业就业和素质工程取得新进展。加强创业就业项目推介，促进9431名失业人员就业和243名“农转居”居民创业，城镇居民登记失业率为1.5%。完成职业技能鉴定7624人。开展“百万员工素质提升”、户籍居民就业创业培训等活动，参与人次达227万。举办各类群众性文化活动3000多场。

3、社区建设强力推进。完成固本强基项目13个，新开工27个。创建省级“六好”平安和谐社区50个，累计达到120个。创建全国人口计生基层群众自治示范社区8个、无政策外生育社区105个。安排9亿元扶持社区集体经济发展，减轻社区社会管理负担，6家社区股份合作公司多元化经营试点顺利推进。

4、保障体系逐步完善。社会保险覆盖面扩大，各险种参保总人次达1203万。社会救助体系进一步健全，607户1676人最低生活保障应保尽保。建成38个“星光老年之家”，5200多名老人享受养老补贴。创新“一十百千万”募捐方式，全区募集慈善资金6600多万元。

（三）城市功能加快提升

1、规划引导作用不断强化。高标准编制“十二五”规划，高质量开展特区一体化发展等重大课题调研，高水平推进民治先行示范区规划建设。开展沿江新城、松岗“西北门户”等区域规划研究，完成产业发展、城市更新、市政交通等一批专项规划。

2、公共基础设施建设全面加快。37个市级重大项目完成投资275.3亿元，超过计划23.7个百分点；62个区级重大项目完成投资56.3亿元，超过计划12.5个百分点。地铁1号线宝安段试运行，4号、5号线和广深港客运专线基本完工，深圳北站和沿江高速建设顺利推进，松白路、布龙路主车道完成改造。新建、扩建9座变电站。建成4座排涝泵站。中心区图书馆动工建设。9个街道文化艺术中心建设加快推进。西乡高级中学等3所学校投入使用，坪洲中学等6所学校启动建设，教育教学质量进一步提高。区中心血站大楼投入使用，慢性病防治院新院主体工程封顶，预防医学大楼动工建设，社区健康服务体系进一步完善。

3、城市更新和土地整备有力推进。福永第一工业区等7宗拆除重建类项目动工，19宗专项规划获得市里批准；37宗综合整治类项目竣工。制订土地整备工作方案，整备土地4.18平方公里，完成沿江新城一期填土工程前期工作。

4、城市环境进一步优化。市容环境提升年度任务圆满完成，市政府两次在我区召开经验交流现场会。总长84.2公里的区域绿道全线贯通，2号线被国家住建部列为样板工程，凤凰山森林公园二期竣工，城市绿化覆盖率达46.3%。连续三年夺得“鹏城环卫杯”。完成治污保洁年度任务，茅洲河界河段清淤清障工程完工，燕川、福永污水处理厂主体工程竣工，污水集中处理率提高8个百分点，达到71%。

（四）社会保持平安稳定

1、安全生产工作不断加强。进一步落实安全生产管理“1+8”文件，强化企业主体责任和政府监管责任。扎实推进八项整治行动，挂牌督办3300家重大、较大安全隐患单位，消除各类隐患15万多处，培训员工54万多人次，松岗街道和9个社区火灾隐患重点地区整治通过省、市验收。“三防”工作扎实推进，治理地质灾害隐患38个。在全市率先组建综合应急救援大队和专家队伍，开展各类应急演练800多次。加强食品药品监管，开展了20项专项整治行动。全年未发生重特大安全生产和食品安全事故。

2、信访维稳形势平稳可控。建成区—街道—社区（企业）三级综治信访维稳平台，排查调处各类纠纷4万多宗，调处率91.3%，连续3年未发生非正常进京上访，到市集体上访人次下降31.8%。加大服务企业和关爱劳务工力度，积极推广劳资恳谈协商机制，着力构建和谐劳动关系，欠薪逃匿案件下降25.5%，劳动争议案件下降13.3%。

3、社会治安持续好转。加强治安薄弱地区综合治理，完成松岗街道和22个治安重点区域整治任务。严厉打击各类刑事犯罪，“两抢”、八类重大恶性警情分别下降23.8%和22.7%。开展“出租屋整治年”专项行动，整改不合格出租屋5万多间（套），消除隐患27.5万处。加强电子防控建设，安装视频门禁系统6700多套，创建安全文明小区22个，全面加强校园及周边安全保卫。

4、市场秩序进一步规范。坚持疏堵结合，取缔无证无照经营单位1.6万家、疏导发照4万多个。规范市场价格，加强质量检查，查处各类制假售假单位894个。强化知识产权保护，销毁侵权商品5万多件、商标标识26万多件。开展联合整治非法营运专项行动，查扣非法营运车辆近万台。

（五）积极推进政府建设

1、依法行政全面加强。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，办理人大议案152件、政协提案203件，满意率达98%。建立法治政府建设考评指标体系，完成12类202项法治政府建设任务。推进法制一体化建设，完成314件政府规范性文件清理。推进信息公开，开通“深圳宝安网”，“宝安政府在线”在全国县（区）级政府网站评比中名列第七。

2、行政服务不断优化。在全市率先建成区级政府绩效管理电子系统，对198项15.6万笔审批业务实行在线监督，26个试点单位行政审批提速提效，提前办结率达99.8%。全面推行公共服务白皮书制度，36个单位460项白皮书任务圆满完成。大力推进便民服务，10个街道行政服务大厅全部投入使用，集中办理的行政服务事项达177项，网上办理的审批业务达221项。

3、政风行风切实改进。开展“深化作风建设提高执行力”活动，推行“开门整风”，建立11个政风行风监测点，对24个部门窗口服务质量进行民主评议。开展明察暗访，曝光典型案件4宗，督促整改突出问题44个，问责16人。厉行节约，全区一般日常公用经费比上年压缩10%。严格执行党政正职监督、领导干部问责规定，完善工程建设、政府采购等制度，强化财政资金监管，政府廉政建设水平不断提升。

同志们，2010年，我区经济社会发展取得了巨大成就。这归功于市委市政府和区委的正确领导，归功于历届区委区政府打下的良好基础，归功于区人大、区政协的监督支持，归功于全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持宝安建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在一些问题：一是资源环境约束趋紧，经济发展质量有待进一步提高，发展战略性新兴产业、推进经济结构调整任务还比较艰巨；二是基础设施和公共服务设施欠账较多，特区一体化亟须加快推进；三是人口增长过快、结构性矛盾突出，加大了安全生产、社会治安、环境治理、信访维稳等社会管理的压力；四是民生建设滞后，一些群众关心的热点难点问题还没有很好解决；五是行政服务水平和工作效率还不能完全适应科学发展的要求，等等。这些问题需要在今后的工作中切实加以解决。

二、“十一五”回首和“十二五”展望

“十一五”时期，全区人民在市委市政府和区委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，圆满完成了“十一五”规划的目标任务，主要表现为“五新一多六翻番”：即经济综合实力实现新跨越，社会建设取得新进步，平安建设开创新局面，城市面貌得到新改观，体制机制改革迈出新步伐，人民群众得到更多实惠。全区工业总产值、GDP、出口、固定资产投资总额、两税收入、一般预算收入等六项指标均实现翻番，分别跨过9000亿元、2000亿元、800亿美元、600亿元、400亿元、100亿元大关。五年来，我区先后获得“全国精神文明创建活动示范区”、“全国民政工作先进区”、“全国社区教育示范区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“全国科普示范区”等多项国家级荣誉。“十一五”时期取得的辉煌成就，为我们今后的发展奠定了坚实的基础。

未来五年，是宝安全面推进科学发展、实现转型跨越的关键时期。展望“十二五”，虽然国际形势复杂多变，国内经济发展不确定的因素仍然较多，我区经济社会发展也存在着一些难题，但总体上，机遇大于挑战。从外部环境看，世界经济继续恢复增长，战略性新兴产业处于孕育期，高端制造业和生产型服务业加速转移。国内经济回归正常增长轨道，工业化、信息化、城镇化、国际化持续推进，调整转型成为最重要的阶段性特征。从宝安自身看，我们有着良好的区位优势、优越的发展环境，产业基础雄厚，城市功能日趋完善，目前还面临着特区一体化、深港加速合作、深莞惠同城化等众多历史发展机遇。站在新的起点上，我们完全有条件实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。我们要切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，以永不自满、永不松懈的劲头，瞄准更高的目标，勇攀科学发展的新高峰。

根据区委关于“十二五”规划的建议，区政府编制了我区“十二五”总体规划（草案），请各位代表一并审议。

“十二五”时期，全区经济社会发展的总体思路是：按照市委市政府和区委的统一部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进特区一体化为总抓手，以“深圳质量”为新标杆，积极实施追赶跨越、民生优先、自主创新、人才强区、转型替代和低碳发展“六大战略”，积极推进产业结构调整，全面改善社会民生，加快构建和谐幸福宝安，努力把我区建设成为深圳科学发展主力区和特区一体化先行区，全面打造深圳西部城市中心。

“十二五”时期，全区的主要目标可以概括为“三显著一完善”，即经济发展方式转变取得显著进展，区域综合实力和竞争力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展的体制机制更加完善。到2015年，地区生产总值达到4500亿元以上，年均增长12%，人均GDP达到10.7万元；战略性新兴产业产值达3000亿元；全社会研发支出占GDP的比重达到3.9%，高新技术产品产值中具有自主知识产权的达54%；居民人均可支配收入达到4.6万元；万元GDP综合能耗、水耗年均下降3%；城镇居民登记失业率控制在3%以内。

“十二五”时期，全区的主要任务：一是加快经济结构战略性调整，努力建设高质经济；二是坚持替代优先，大力发展战略性新兴产业；三是加快创新要素聚集，增强自主创新能力；四是加快推进基础设施和公共服务设施建设，进一步完善城市功能；五是全面加强社会建设，打造民生幸福城区；六是强力推进环境综合治理，提高城市宜居水平；七是全面落实综合配套改革，建立有利于科学发展的体制机制。

以上目标和任务体现了市委市政府对宝安发展的战略要求，代表了全区人民追求幸福生活的共同愿景，展示了宝安科学发展的美好未来。我们坚信，经过五年的不懈奋斗，一个经济更有质量，民生更为幸福，社会更加和谐，城市更富魅力，生态更加优美的现代化、国际化先进城区，一定会崛起在深圳的西部！

三、2011年主要工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长12%，出口增长13%，一般预算收入（不含光明新区）增长14%，城镇居民登记失业率控制在3%以内，万元GDP综合能耗、水耗均下降3%。重点要抓好以下工作：

（一）优化调整产业结构，提升产业层次

1、大力发展战略性新兴产业。出台战略性新兴产业发展规划和政策措施，设立专项扶持资金，引导优质要素、高端要素向战略性新兴产业集聚，重点发展互联网、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业。狠抓试点，选择最有基础、现实市场需求大的领域为突破口，着力引进一批龙头企业和项目。各街道都要高标准规划布局1—2个战略性新兴产业园区。年内民治电子商务产业园开园，西乡互联网产业基地一期投入使用，推进新安尖岗山新兴产业园、福永新能源装备创新基地规划建设。

2、进一步增强支柱产业核心竞争力。加快发展新一代电子信息产业，重点增强集成电路、新型平板显示等关键部件研发制造能力。打造一批具有自主知识产权的产品品牌。大力实施企业上市培育工程，做好78家拟上市企业的服务工作，争取8家上市。加大对优势传统产业的技术改造，鼓励加工贸易企业向“微笑曲线”两端发展，用两年左右的时间，基本完成规模以上“三来一补”企业转型。高标准组织好重点展会，帮助企业拓展市场。结合旧工业区改造，启动“五年6000家”低端企业淘汰工程，年内淘汰1200家，为高端产业发展腾出空间。

3、着力提高现代服务业发展水平。进一步完善总部企业扶持政策，出台激励机制，鼓励街道和社区全力争取各类企业总部入驻。年内认定一批总部企业，努力在引进上取得重大突破。大力发展第三方、第四方物流和保税物流，完成大铲湾物流园区、机场保税物流中心、华润万家物流园等项目规划。打造2—3个品质好、档次高、辐射力强的大型购物中心，重点推进中粮大悦城和海雅商业中心。鼓励社区“退二进三”，着力扶持福永怀德城市综合体、沙井壆岗中亚电子城、民治牛栏前商圈等项目。加快华侨城五星级酒店建设，推动格兰云天五星级酒店早日运营，支持观澜湖高尔夫球会申报国家5A级旅游景区。开工建设观澜版画艺术博物馆和版画交易中心，完成F518时尚创意园和西部国际珠宝城二期规划立项。

4、强化重大项目龙头带动作用。抓好十大产业园区建设，争取长安汽车产业园一期主体工程完工，推进大唐低碳生态示范园建设，加快打造宝安科技创新园、沙井电子物流园、石岩IT产业园，改善西部滨海和观澜高新产业园公共配套，推动大浪服装产业基地未动工企业尽快开工。抓好高端产业推介会招商项目落地工作，确保日立金融设备制造、广田环保材料等20宗以上项目动工。推进劲嘉彩印、创维电视城、艾美特小家电基地等在建重大项目尽快建成投产。举办战略性新兴产业招商推介会，加大对世界500强、中央企业、龙头民企的招商力度，重点引进附加值高、带动性强的高端项目。

5、更加注重创新驱动。支持企业科技创新，争取50家以上企业认定为国家级高新技术企业，50个以上科技项目纳入国家、省、市计划，扶持500个以上新兴产业和关键领域技术创新项目。完善自主创新成果展示交易平台建设。推行标准化战略，支持企业参与国家标准和行业标准制定。建立重点产业知识产权联盟，开展中小企业知识产权托管试点。大力加强人才队伍建设，创建一批校企合作技能人才培养示范点，引进5000名以上各类人才。力争设立10个研发和技术中心，建成5个产学研创新合作基地，加快由“宝安制造”向“宝安创造”转变。

（二）扎实办好各项民生实事，努力打造民生幸福城区

1、优先发展教育。理顺区街教育管理体制，逐步实现一级办学一级管理。坚持教育公平和“优教无类”原则，出台促进民办教育发展的政策，加大资金扶持，大力推动民办教育总体实力上档次、上水平。积极引进境内外优质教育品牌，扶持国际学校发展。规范学前教育发展，确保85%的幼儿园达到市级规范园标准。加快宝安职校新校区建设，完善“宝安职教模式”，力争年内成人教育培训量达115万人次。

2、加强医疗卫生与人口计生工作。全面铺开公立医院改革，进一步完善医疗卫生管理服务体制。实施便民就医工程，推进社康中心标准化建设，提升社康服务水平。加强医疗卫生基础设施的布局规划，推进新安医院建设，力争区人民医院通过三甲医院评审。完善投入保障机制，加强区域合作，强化流动人口计生服务管理，推进人口计生信息化建设，提升社区生育文化中心服务功能。

3、发展文化体育事业。推动中心区图书馆、青少年宫、演艺中心的规划建设。促进公共文化体育设施免费开放。鼓励文艺精品创作，办好“打工文学”。抓好文化进社区、电影进厂区等活动，丰富群众文化生活。做好文化遗产保护工作。积极发展体育事业，广泛开展“全民健身迎大运”系列群众体育活动。

4、加大劳务工关爱力度。进一步推广“1+3”劳资恳谈协商机制，搭建企业内部纠纷调解与权益保障平台，构建和谐劳动关系。开展健康关爱工程，在用工500人以上的企业设立“关爱中心”。积极解决劳务工子女就学、就医、社保等切实利益问题。严格劳动监察执法，规范企业用工，坚决打击黑职介，维护劳务工合法权益。加强劳务工素质提升和职业技能鉴定工作，认真落实招调工和积分入户政策，积极引进技能人才。

5、促进充分就业。落实创业带动就业战略，新建一批创业孵化和职业见习基地，深化户籍居民就业创业培训“金钥匙行动”，多渠道促进居民创业就业。积极协调市里完善失业补贴政策。健全就业援助体系，确保新成长劳动力、失业人员、就业困难人员就业率达到85%以上，“零就业家庭”户数动态归零。

6、完善社会保障。继续扩大社会保险覆盖面，力争工伤、医疗保险实现全覆盖。完善以最低生活保障制度为基础的综合性社会救助体系，建立贫困预警机制，确保低保对象和低收入困难群体得到全面救助。大力发展慈善、老年人、妇女儿童和残疾人事业。积极研究出台重点水源保护区生态补偿政策。

7、改善公共交通。落实全市建设“公交都市”的战略部署，大力解决群众反映强烈的“出行难”问题。完善轨道交通与公交接驳系统，提高关口通行能力。加快打通一批断头路，抓好福永、民治街道交通综合整治试点，着力改善宝安新老城区、机场片区、深圳北站、大龙华片区等重点区域交通微循环，完善人行道与车道衔接系统。加强公交和“绿的”管理，提高从业人员服务水平。

今年，我们将重点为民办好10件实事：

一是建成新安中学新高中部、坪洲小学、坪洲中学、大浪实验学校、松岗实验学校、龙华弓村小学等6所学校，加大老校挖潜扩容力度，9月前新增公办优质学位7000个。

二是进一步加强低收入家庭保障工作。建立低收入户籍居民生活救助与物价上涨挂钩的联动机制。积极解决符合条件的低收入家庭住房问题，新开工建设保障性住房4100套，提高廉租房货币配租补贴标准，与原特区内保持一致。

三是建成、动工一批街道文化艺术中心，龙华、石岩街道文化艺术中心投入使用，福永、沙井、松岗、观澜街道文化艺术中心动工建设，落实民治、大浪街道文化艺术中心项目用地。

四是区慢性病防治院新院投入使用，区妇幼保健院新院基础动工，民治北站综合门诊部开业，建成西乡公共卫生服务大楼，开工建设沙井卫生监督所业务大楼和石岩人民医院扩建工程。

五是对2010年人均集体有效分配5000元以下“村改居”社区居民的社保，实行梯度补贴。继续推进社区给水管网改造工程，确保一期完工，二期完成50%以上，让群众喝上优质水、放心水。

六是加强安全生产基础工作，完善各街道所有主次干道消防给水管和消火栓等设施；规划建设2个消防站和1栋综合性执勤训练楼；每个街道至少建一个安全生产“教育屋”。

七是开工建设宝安区市民素质教育学校，将其打造成为深圳西部工种最全、质量最优的公益职业培训机构。

八是建设85个公交站台，新增及调整公交线路50条，新增及更新运力300台，500米公交站点覆盖率达85%以上。

九是完成西乡河综合整治三期工程，启动新圳河和西乡河水环境综合整治，提高水环境质量。

十是安装2万套以上视频门禁系统，提高出租屋技防水平。

政府一切工作的出发点和落脚点都必须是为民办实事。上述10件民生实事是广大老百姓高度关注的热点问题，是区政府今年工作的重中之重，也是我们对人民群众的庄严承诺，务必全面完成，不打任何折扣！

（三）大力推进特区一体化建设，促进城市高水平发展

1、全面落实“迎大运、创全国文明城市标兵”200天行动。认真学习广州办亚运、办城市、惠民生的经验，坚决打赢市容环境提升和城市管理攻坚战，确保大运会前市容市貌有根本性改观。抓好大运场馆维修改造，按时保质完成宝安体育场建设；精心组织、高标准协助办好宝安赛区各项赛事。全力推进城市净化、绿化、美化、亮化工作，特别是要抓紧搞好场馆周围、交通要道、重要商业街区、宾馆饭店、旅游景点的环境整治，全面消除卫生死角和盲区，努力打造干净整洁、美丽有序的城市环境。5月前完成深圳北站、机场、宝安体育场等窗口门户地区的环境整治，6月前完成主次干道沿线建筑立面刷新。加大环卫经费投入，提高保洁标准和清扫频次。大力推进新安、福永、沙井、民治“城管进社区”试点，持续开展“六乱”整治执法行动。强力整治各类招牌广告，维护城市景观。建立社区、工业区和商业区“门前三包”责任制，引导社会参与城市管理。在重点区域、重点路段开展绿化提升行动，多种树、种大树、种好树，尽快增加绿量，形成城市林荫道。组织机关干部带头做好大运会志愿服务，开展百万市民学礼仪、优化公共秩序等行动，深入推进素质工程，提升公共文明和城市品味。

2、加快推进重点区域一体化。高度重视民治先行示范区建设，加快完善道路交通、市政设施和公共服务配套，高标准提升北站周边综合环境，确保早日取得突破。紧抓前海深港现代服务业合作示范区建设的机遇，以现代化国际化先进城市和地区为标杆，加快推进中心区CBD建设，引进战略投资者建设地标性建筑。高标准开展大空港地区综合规划研究。大力推进松岗产业升级和城市更新试点，进一步提升“西北门户”建设水平。

3、加快基础设施建设。出台进一步鼓励和引导社会投资的若干办法，建立完善投融资平台，完成政府投资200亿元，带动社会投资770亿元以上。全力做好征地补偿工作，配合启动地铁6、11号线和穗莞深城际线建设，确保1、4、5号线和广深港客运专线按时开通；打通留仙三路，推进5个关口和13个耕作口交通综合改善工程。推进供电设施建设，年内投产5座变电站，建成电缆沟52公里。新建燃气管道45公里。配合加快甲子塘—松岗原水调度工程建设。进一步完善“三防”设施，推进病险水库加固，加快13座排涝泵站建设。

4、全力创建国家生态区。完善环保实绩考核制度，按月监测各街道主要河流水质情况。启动河流治理大会战，制定观澜河、茅洲河5年治理达标行动计划。年内推进观澜河、茅洲河7条支流共40公里的河道综合整治。完善环境基础设施，福永、燕川污水处理厂上半年投入使用，新增截污干管70公里、支管50公里，加强排污管网养护，力争污水处理率提高到80%以上。加快老虎坑垃圾填埋场和焚烧发电厂二期建设，采取综合措施降低项目对周边环境的影响。强化节能减排目标责任评价考核，建成大型公共建筑节能监管平台。推进民治、石岩等8个城市公园和17个社区公园建设。

5、拓展城市发展空间。出台加快城市更新的工作措施。召开城市更新项目推介会，实行区领导包点项目制度，强力推进拆除重建类项目，推动8宗加快建设、6宗早日动工。每个街道至少规划一个1平方公里以上的综合改造示范区。依托重大项目建设，结合公共配套，按照突出重点、先易后难的原则，进一步完善工作机制和措施，加快盘活闲置、零散、低效利用的土地，成片开展土地整备。加快启动沿江新城填土工程，全年整备土地11平方公里。

6、严格土地管理。坚持查事与查人相结合，坚决遏制违法抢建行为。落实卫片执法检查工作，严禁侵占国有土地和非法建设行为。坚持疏堵结合，积极推进历史遗留违法建筑的处理。完成1790亩基本农田改造。做好土地和房产确权，重点帮扶社区股份合作公司、区属街属企业完善土地房产手续。

（四）大力加强平安建设，确保社会和谐稳定

1、全力推进安全生产向“过得硬”转变。突出抓好安全生产基础建设，年内财政投资3.5亿元，全面加强消防管网、消火栓、消防站等安全设施和消防力量建设。坚决抓好责任落实，理顺消防管理体制，强化政府监管责任，全面推行“一岗双责”、“一格多元”、分级分类管理等制度，建立健全安全生产信息底图；进一步落实企业主体责任，完善企业安全主任管理平台，实施企业“黑名单”和安全生产信用机制。切实抓好标准化管理，总结沙井、松岗火灾隐患重点地区整治经验，按照省里标准全面推广；在300人以上企业推行国家安全生产标准化管理，完成安全生产托管企业1000家，创建标杆企业200家。强力抓好重点整治，强化安全生产巡查和执法检查，深入推进重点行业和重点领域专项治理，挂牌整治2200家重大和较大安全隐患单位。认真抓好教育和培训，深入推进企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全教育，在高危行业强制推行“平安卡”培训和持证上岗制度。

2、扎实开展信访维稳工作。切实提高政治敏锐性和工作决断力，善于抓早、抓小、抓苗头，努力把问题解决在萌芽状态。发挥各级综治信访维稳平台的作用，健全街道、社区及企业人民调解组织体系，及时排查、化解信访隐患和矛盾纠纷，做好大运会等敏感时期的防护工作。实行区领导每周接访制度，落实区、街道、部门领导包案责任，着力化解积案、难案。深入推进“法律进社区”，扎实做好人民调解和法律援助工作。进一步加强应急管理，强化监测预警和应急演练，提升应急处置能力。

3、强化社会治安综合治理。充分发挥公安机关主力军的作用，持续不断地开展“稳、准、狠”的精确打击行动，始终保持对各类犯罪的高压态势；切实加强深圳北站、大运场馆等重点区域和场所的安全保卫；进一步整合巡防员、保安员、出租屋管理员等治安辅助力量，培育发展民间义务治安组织，建立立体人防体系；加强“围合式”小区、“安全文明小区”建设；强化电子防控工程的建设和管理，提升技防水平，实现社会治安进一步好转。

4、切实维护市场秩序。加强市场价格监管，确保民生重点物资供给。继续开展“清无”整治行动，发现一家、清理一家。加强食品药品质量安全监管，坚决打击各种假冒伪劣行为，确保市民吃上放心食品、用上放心产品。加强税收征管，抓好税收专项检查和整治。整顿和规范文化市场，建立文化市场管理长效机制。

（五）大力促进社区集体经济转型发展，全面加强社区建设

1、增强社区经济与区主体经济的关联度。进一步落实扶持社区股份合作公司转型发展的措施，推动社区经济从出租经济向投资型、管理型、服务型的实体经济转变。发挥财政专项资金的导向作用，出台包括租金补贴、奖励等扶持政策，确保社区在转型过程中利益不受损失，消除转型顾虑。开展多元化发展试点，鼓励社区股份合作公司以土地、厂房等与大企业和上市公司合作，为大项目提供宿舍、物管、商业等配套服务。政府融资优先考虑社区闲置资金，引导社区参股收益稳定、风险较小的盈利性基础设施建设和优质项目。年内各街道至少选定一个社区开展转型升级试点。全面完成社区股份合作公司经营发展绩效审计调查，逐步建立法人治理结构，加快完善财务制度，促进规范管理。同时，加强对街道集体企业的管理，稳妥推进资产清晰、条件成熟的集体企业进行改制，提高经营发展水平。

2、加强社区基础设施建设。积极开展“规划师进社区”试点工作，提升社区建设水平。深入推进“同富裕”工程，着力完善社区基础设施。加快推进固本强基项目，争取完工10个以上，新开工15个以上。完善社区文体设施，建成55个社区图书室（电子阅览室）和35条社区（厂区）健身路径。

3、强化社区治理。进一步加大投入，减轻社区社会管理等负担。按照责权利相统一的原则，落实社区工作准入制，充分调动街道、工作站和居委会的积极性。建立激励机制，推进物业管理进社区进一步向市场化发展，提升服务水平。大力培育社区社会组织，通过购买服务、委托管理等方式推行社区工作社会化。规范社区民主决策、管理和监督程序，提高居民自治水平。3月底前基本完成社区换届选举，选好配强社区班子。有针对性地抓好社区干部教育培训，增强主动转型的意识，提高转型发展的能力。

（六）切实加强政府自身建设，不断提高服务和管理水平

1、抓责任促民生，建设为民政府。充分利用网络、民生访谈、市民热线等平台，拓宽民意沟通渠道，保障群众知情权、参与权和监督权。以服务对象和结果为导向，优化政务流程，实行跨部门串并联组合审批，减少政府工作“缝隙”，努力为人民群众提供更快、更近、更好的服务。围绕教育、医疗、住房、环保、安全、治安等群众最关心、最直接、最现实的问题，扎扎实实、持之以恒地办好各项民生实事，加快推进基本公共服务均等化，努力消除群众不满意感，增加群众满意度和幸福感。

2、抓作风争先进，建设效能政府。牢固树立使命必达的意识，全面强化一抓到底的作风。充分利用大运会等重大活动、重大项目、重点工作，压任务、打硬仗、练队伍，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，把工作压力传送到每个环节和岗位，激发工作人员干事创业的干劲。领导干部要自觉深入基层、深入实际开展调查研究，及时总结经验，突出重点抓落实，集中优势兵力打好“歼灭战”。善于打破思维定势，不断改革创新，破解难点，打造亮点。开展检查讲评会，强化典型带动，倡导“比学赶帮超”，推动政府工作提速提质提效。

3、抓制度强管理，建设法治政府。主动接受人大、政协监督，办好人大议案和政协提案。做好区级政府机构改革，完善公务员分类管理和聘任制改革。完善重大行政决策制度，修订区政府工作规则，建立规范性文件公开征求意见制度；健全执法体制，规范执法行为。强化行政问责，做到有权必有责、有责必施问、有错必追究，奖优治庸罚懒，坚决纠正行政不作为和乱作为。全面启动“六五”普法工作。

4、抓监督树形象，建设廉洁政府。牢牢守住廉政底线，严格落实党风廉政建设责任制。加强对重点工程和关键领域的监督，规范土地出让、工程建设、招投标和政府采购等公共资源管理行为，严肃查处违法违纪案件。牢固树立艰苦奋斗意识，厉行节约，降低行政成本。加强机关行为规范教育，不断提高工作人员素质，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、执行有力的干部队伍。

各位代表、同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，攻坚克难，狠抓落实，为建设深圳科学发展主力区和特区一体化先行区，全面打造深圳西部城市中心而努力奋斗！

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