【农业讲话】副市长在创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作会议上讲话

在创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作会议上的讲话同志们:在创建国家卫生城市工作中，农贸市场综合整治工作既是工作的重点，又是工作的难点。按照郭书记、乔市长的要求和创卫工作的安排，各级各单位要立即行动，下面是小编为大家整理的【农业讲话】副市长在创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作会议上讲话,供大家参考。

在创建国家卫生城市农贸市场综合整治工作会议上的讲话

同志们:

在创建国家卫生城市工作中，农贸市场综合整治工作既是工作的重点，又是工作的难点。按照郭书记、乔市长的要求和创卫工作的安排，各级各单位要立即行动，强力推进，全面落实农贸市场整治达标工作。下面，我先讲四句话，最后以张春香书记的讲话为准。

一、肯定成绩，树立信心

经过前段时间的努力，中心城区农贸市场整体水平得到提升，牵头责任单位加大了资金投入，强化了基础设施建设，管理力度得到有效加强。

一是加大了改造投入。各牵头责任单位按照所包农贸市场整治方案要求，加大了资金投入，强化了基础设施建设，硬化了地面，整修了排水设施和货台，开展了卫生大扫除活动。部分农贸市场新建了公厕和垃圾池，并采取以奖代补的形式为商户配置了冷柜，有效改善了农贸市场基础设施条件。

二是强化了内部管理。纵向看，中心城区农贸市场的内部管理得到了一定加强、秩序得到了一定规范，取得了明显成效。市场管理责任主体加大了人力、物力投入，强化了卫生保洁，配置了专门的卫生保洁人员，加大了垃圾清扫清运力度。同时，部分农贸市场开展了活禽屠宰分离改造工作，相关职能部门配足了农药残留等检测机构。辖区和办事处加强了市场周边环境治理，加大了市场外溢治理力度。

三是提升了工作成效。在各级各单位共同努力下，目前，中心城区农贸市场整治工作取得了良好成效，内部管理逐步规范，环境状况明显改善，部分马路市场和临时市场得到了初步治理。

二、正视问题，认清差距

农贸市场是创卫工作的必查内容，也是我市创卫工作的老大难问题。对照创卫标准，我们还有很大差距，整治任务还很繁重，面临的形势十分严峻。

一是问题多。目前，中心城区农贸市场基础设施普遍较为落后，少数仍为露天、马路市场，基本处于无人管理状态，多数农贸市场内部突出存在污水横流、蝇虫乱飞，门店脏污破旧，市场内早餐摊点卫生条件差、“前灶后厅”未整改，活禽屠宰不规范，生肉销售不达标，“三防”措施不到位，市场经营秩序混乱，划行归市不到位，市场外溢、占道经营现象经常发生，存在卫生死角等问题。

二是难度大。农贸市场综合整治的最大难点就是市场内部活禽屠宰和生肉销售问题。由于市场现状和生活习惯等原因，这一问题的整改工作，商户不愿接受，群众不能理解，至今仍未得到有效解决，而这又恰恰是农贸市场创卫达标必须要解决的问题，是暗访必看的地方。同时，相关责任单位存在畏难情绪，尤其是管理部门在综合整治上，重眼前、轻长远，重突击、轻管理，没有采取持续有力地整改措施，未能从根本上建立长效管理机制。

三是任务重。中心城区现有23座有一定规模的农贸市场，在牵头单位和责任单位的共同努力下，投入了大量的人力、物力和财力，完成了部分整治工作。但按照创卫要求，还有很多任务没有落实，一些市场的硬件设施还需要进一步完善，规范化管理机制还没有形成，整治过后反弹严重，尤其是活禽屠宰和生肉销售的整改任务，点多、面广，部分市场又确实不具备改造条件，要实现创卫达标，任务十分艰巨。同时，年内申报国家暗访，只有三几个月的时间了，时不我待，形势逼人。

面对严峻的形势和繁重的任务，各责任单位和相关部门务必要以创卫大局为重，切实增强紧迫感和责任感，把农贸市场综合整治工作作为市委、市政府交办的一项重要政治任务，迅速行动，强力推进，狠抓整改，确保如期实现创卫达标。

三、克难攻坚，强力整治

农贸市场综合整治工作是创卫的一项硬任务，各单位、各部门要各尽其责，下大力气整改，下真功夫攻坚，多措并举，软硬结合，齐抓共管，全力以赴确保整治效果。

一要理顺体制。坚持“谁收费谁负责、谁的产权谁负责”的原则，按照已经明确的管理体制，市场内部由管理单位负责、市场周边由辖区具体负责；无人管理、自发形成的市场，原则上予以取缔，确因群众生活需要无法取缔的，由辖区办事处按照便民市场的要求进行规范。尤其是浉河市场和东关市场，问题十分突出，浉河区政府一定要按照要求，切实做好市场外围的整治工作，切实取缔市场外围鲜活农产品经营活动，把市场周边环境秩序规范好、维护好。

二要强化管理。各农贸市场责任主体单位，都要按照创卫标准，全面加强市场内部管理工作，认真落实划行归市要求，合理划分市场的功能区间，配置必需的设施、设备，严格实行食品生熟分开经营；要健全农副产品质量检验检疫制度、卫生管理制度、产品销售挂牌亮证制度、诚信档案制度等各项制度，建立经营台账和农产品追溯体系；要加强农贸市场的环境卫生管理，做好清扫保洁和病媒生物防治工作；要按经营规模，配备一定比例的经营管理和服务人员，保障各项管理和服务工作真正落实到位。市场发展服务中心要充分发挥行业管理部门的作用，结合实际，遵循一场一策的原则，科学合理地制定市场整治方案，引导、督促农贸市场业主和经营管理者，强化经营管理，落实创卫任务。

三要突出重点。要重点解决市场内部环境差、门店脏、活禽屠宰不规范、生肉销售不达标等难点问题。规范活禽屠宰销售和生肉经营是农贸市场综合整治工作的重点，也是工作中最难落实的任务。对于活禽的屠宰销售，按照区域相对集中、屠宰销售相对隔离的要求，全面升级改造市场内活禽销售区间，规范屠宰销售行为。凡是不具备改造条件的市场，要一律取缔活禽销售。对于生肉经营，具备条件的市场，要采取以奖代补的方式，鼓励经营户使用冷藏保鲜柜，取消铁钩肉架销售形式；对不具备条件的市场，要采取有效措施，做好生肉销售时的防蝇、防尘、杀菌等工作。

四要形成合力。农贸市场综合整治工作情况复杂，不是哪一个单位、哪一个部门单独能够完成的。要继续落实市级领导包场责任制，牵头责任单位要积极向“场长”汇报情况，提出建议，当好参谋，争取更多、更大的支持。希望各单位要从讲大局、讲政治的高度，继续发扬前期良好的工作作风，克服畏难情绪一如既往地给予支持，持续发挥好牵头作用。同时，各个农贸市场的综合整治工作方案已经印发，相关单位要认真研究，对照问题，按照要求，迅速行动，整合力量，认真落实各项综合整治任务，合力推进农贸市场创卫达标工作。

四、强化责任，彻底改造

农贸市场综合整治的目标任务已经明确，方案已经下达，各级各单位要对照标准，强化责任，迅速行动，切实抓好整治工作。

一是工作责任要更到位。各单位、各部门要对照农贸市场整治工作方案，抓紧制定相关配套措施以及具体的实施细则和操作办法，工作措施要更细、更实，确保方案能够真正落到实处。在推进过程中，要通过以点带面、示范引导的方式，要选取不同类型、不同情况的市场进行试点，尤其是对于一些重点难点任务，在经过扎扎实实地整治，取得实实在在的效果，真正达到创卫要求的基础上，打造亮点，树立典型，总结经验，全面推广，带动所有市场实现创卫达标。要逐级建立责任制，层层分解，逐级落实，无论是管理主体、牵头单位，还是辖区、办事处、相关职能部门，都要切实负起责任，各司其职、各尽其责，确保本部门、本单位的整治任务全面落实到位。

二是督导检查要更深入。市联创办要全面负责农贸市场综合整治的督查工作，深入到市场内部，深入到整治一线，对照工作方案，全面掌握整治进度，及时协调解决遇到的困难与问题。要定期通报农贸市场整治工作进展情况，奖优罚劣，对进度快、效果好的，要通报表扬；对拖延、推诿，不认真落实整治任务的，要严格督查，通报批评，媒体曝光。同时，市场发展服务中心要加强行业指导，确保市场管理规范科学。

三是建设改造要更彻底。从长远讲，中心城区农贸市场要从加强规划建设入手，在新开发建设住宅小区时，要同时配套建设适当的农贸市场，把农贸市场配建列为规划前提条件之一；要结合棚户区、城中村改造，对设施落后的市场进行打包改造，提升整体水平；要在城市周边的郊区，科学建设一批农贸批发市场，逐步把活禽屠宰等外移到合适区域。要通过综合整治和科学建设，使中心城区农贸市场达到硬件设施完善、内部管理规范、周边秩序良好，符合创卫要求，经得过国家暗访，为实现国家卫生城市目标争光添彩。  

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