【学校讲话】副市长在全市家庭经济困难学生资助工作会议上讲话

在全市家庭经济困难学生资助工作会议上的讲话同志们：市政府召开这次会议，主要是贯彻落实全国、全省家庭经济困难学生资助工作会议精神，安排部署我市建立健全职业学校学生资助政策体系的各项工作（对高等学校在校生下面是小编为大家整理的【学校讲话】副市长在全市家庭经济困难学生资助工作会议上讲话,供大家参考。

在全市家庭经济困难学生资助工作会议上的讲话

同志们：

市政府召开这次会议，主要是贯彻落实全国、全省家庭经济困难学生资助工作会议精神，安排部署我市建立健全职业学校学生资助政策体系的各项工作（对高等学校在校生的资助工作省政府会议已作出安排）。忠厚同志、君生同志还要结合各自的工作提出具体要求。我先讲几点意见。

一、推行学校学生资助工作要统一思想，提高认识

今年5月，国务院下发了《关于建立健全普通高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号），从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。8月2日，省政府又召开了全省家庭经济困难学生资助工作会议，贯彻落实全国会议精神，并对做好全省家庭经济困难学生资助工作做了周密部署。这是党中央、国务院，省委、省政府继农村教育经费保障机制改革之后作出的又一重大决策，体现了党和政府关注民生、力促公平的执政理念，体现了一切发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求。

《意见》提出要建立健全的家庭经济困难学生资助政策体系，特别突出了对中等职业学校学生的资助，无论是受益学生的数量，还是中央财政专项经费的分配，中等职业学校所占比重都最大。按照《意见》精神，中等职业学校助学金每生每年的标准为1500元，国家资助头两年，加起来就是3000元；而且对于中等职业教育而言，资助的对象不仅仅是狭义上的家庭经济困难学生，而是所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生，带有普惠性，也就是说，90%的中职学生，包括所有来自农村的中职学生和所有城市困难家庭的中职学生，都能获得国家助学金；再加上第三年实行学生工学结合、顶岗实习，除了解决生活费用以外，还会获得一部分报酬。这是个重大举措，将从根本上改变我市中等职业学校学生的就学、生活状况，确保所有想上中等职业学校的学生包括所有家庭经济困难学生都能够接受职业教育。这是我国中等职业教育发展史上的里程碑，是加快发展我国中等职业教育的一项重要的制度，对于我国教育事业持续、协调、健康发展，对于促进教育公平、推动社会主义和谐社会建设，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

近年来，我市在认真贯彻落实国家家庭经济困难学生资助政策的同时，对家庭经济困难学生资助工作进行了积极探索。去年，全市共计资助中等职业学校家庭经济困难的学生3934人，资助资金393.4万元。他们都享受了国家政策恩惠。

但是，我们必须清醒地认识到，就总体而言，中等职业教育在我国，特别是在我市，仍然是最为薄弱的环节。在中等职业学校学生资助方面，由于我市是一个人口大市、教育大市，又是一个农业大市，经济比较落后，中等职业学校学生大都来自农村，来自城市的学生也多数是家庭经济困难学生，需要资助的人数多，数额大，资助任务十分艰巨。

建立健全资助政策体系，让公共财政的阳光覆盖更多学生，保障家庭经济困难学生享受教育权，不仅有利于更好地发挥公共财政在教育领域的导向作用，而且也有利于进一步优化教育结构，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是市、县区党委、政府义不容辞的责任。各县区政府及各有关部门和学校要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把思想和行动统一到党中央、国务院，省委、省政府的决策上来，以对党和人民高度负责的精神，精心部署，周密安排，确保资助工作顺利完成。

二、切实做好贫困生资助工作要突出重点，稳步推进

国家出台的新的中等职业学生资助政策体系投入力度大、资助比例高、覆盖面广、政策导向强，必须准确把握，统筹安排，认真实施。

一要及时足额落实贫困生助学资金。根据省政府《意见》规定，各级政府要统筹资金，切实搞好职业学校贫困生资助工作。据统计，今秋我市受资助的家庭经济困难的学生约4.4万名。新的资助政策体系采取了中央与省、市、县（区）共同设立、经费合理分担的办法。落实新的资助政策，关键在于各级财政分担的资金能否按时足额落实到位。根据测算，今年秋季学期，全市国家励志奖学金和国家助学金共需资助资金约4676万元，除中央和省拨款外,市、县区财政负担约1027万元。经市政府研究决定，配套资金按照学校的现行管理体制和财政隶属关系，市、县区分别负担。市属中等职业学校所需资金约309万元，由市本级财政负担。各县区所属中等职业学校所需资金约718万元，由县、区财政负担。各县区要严格按政策要求落实配套资金，确保资助政策覆盖到应享受政策的每所学校、每个学生。

二要充分发挥资助政策体系的导向作用。按照国务院《意见》要求，在努力使家庭经济困难学生享受受教育机会的同时，鼓励学生刻苦学习，鼓励大力发展中等职业教育，扩大中等职业学校招生规模。为了实现到2010年实现普通高中与中等职业学校招生规模大体相当的目标，为了切实落实省委、省政府《关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》，要借着中职国家助学金发放的强劲东风，积极引导、推动一批普通初、高中转向职业教育。在招生信息咨询上，各级招生部门、各普通学校要积极主动地为各级职业教育部门和职业学校提供招生考试信息及资助政策咨询，使各初中毕业未进入高中以及高中毕业未升入大学的学生，都能到职业学校接受职业教育。

三要进一步做好国家助学贷款工作。国家助学贷款是国家大力推进的资助家庭困难学生的主要政策措施之一。据统计，实行国家助学贷款政策以来，我市发放贷款金额913万元，资助学生2183人。新的资助政策体系要求各级各部门要继续密切合作，进一步做好国家助学贷款工作，保证我市国家助学贷款的良性循环，确保每一位符合条件的困难学生都能获得国家助学贷款。

四要健全完善助学筹资渠道。各学校要严格按照国家有关规定，从事业性收入中提取4％－6%的经费，用于学费减免、勤工助学、校内奖助学金和特殊困难补助等方面。要加强对民办中等职业学校的管理，确保严格执行国家政策规定。要实行“绿色通道”制度，对于家庭经济困难的新生，先办理入学手续，然后通过各种措施帮助他们解决经济困难。要进一步完善鼓励捐资助学的政策措施，广泛发动企业事业单位、社会团体和个人通过建立奖学金和社会救助等方式资助家庭经济困难学生，为他们提供更多的奖励和救助机会。

五要打造先进的助学信息平台。各县区和学校要充分利用现代技术手段，建立健全中等职业学校接收资助学生信息管理系统，与全国系统联网，实行统一电子注册，提高管理水平。保持有关资助工作信息上下连接，沟通顺畅，为中等职业教育国家助学金的发放和管理提供技术支持。

三、确保贫困生资助政策的落实要加强领导，明确责任

新的资助政策今年秋季开学将全面实施，时间紧、任务重。落实资助政策涉及面广、情况复杂、工作要求高。各县区和各学校必须在党委、政府的统一领导下，强化措施，精心组织，把这件好事办实、办好。

一要明确政府部门职责。各县区政府要把资助职业学校学生工作摆上重要位置，列入议事日程，切实履行领导职责。分管领导要亲自抓，经常听取有关汇报，定期研究解决工作中的重大问题。要建立资助工作领导小组，整合现有资源，制定具体的管理办法，强化责任制和责任追究，加强组织协调，一级抓一级，层层抓落实。各级教育行政部门要及时汇总并向财政部门提供资助学生信息，做好信息管理工作。教育部门还要主动与金融机构联系，为职业学校学生借贷创造有利的政策环境，也要创新管理机制，督促职业学校和学生按时还贷，为金融机构降低风险。教育部门还要积极主动与企业联系，做好职业学校顶岗实习的协调工作；财政部门要做好资助资金的筹备工作，同时做好资金衔接工作，及时审批下拨资助资金；各职业学校要实行校长负责制，设立专门的助学管理机构，选拔配备专职工作人员，严格按照评审程序，认真调查摸底，掌握资助学生情况，制定具体管理办法，承担起日常管理任务，保证学校助学工作顺利进行。

二要加强资助资金监督管理。各县区政府、各职业学校一定要完善制度，严格程序，细化管理，管好、用好资助资金。教育部门要把困难学生资助工作纳入办学水平评估指标体系，加大考核力度。财政和教育部门要密切配合，各司其职，抓好资金落实和配套政策的制定，确保专款专用。要加强对国家奖学金、国家助学金的评审、发放管理等工作，确保公平、公正、公开，确保每一笔资助资金都真正用到符合条件的学生身上。要建立健全监督检查机制，自觉接受社会监督、群众监督和舆论的监督。要认真受理群众投诉，严肃查处挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等违法违规行为。各学校要严格收费管理，规范收费行为，绝不允许一边加大助学力度，一边擅自设立收费项目，提高收费标准，加重学生经济负担。不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减学生的国家助学金。要建立健全资助学生档案，将学生和班主任签字的助学金发放凭证分年度登记造册，保存三年备查。为了加强对资助资金使用情况的了解，市政府将于每年年底对各县区、各学校资助工作情况进行一次全面检查，对资助工作做得好的县区和学校给予表彰和奖励，对发现违规问题的单位和个人，一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。

三要加大资助政策宣传力度。要采取多种形式，广泛宣传资助政策的重大意义和具体的政策规定，使广大学生和家长全面了解受助条件、程序和权利，使党和政府的惠民政策家喻户晓，人人皆知。要认真总结资助工作经验，大力宣传资助工作先进典型，努力营造良好的社会舆论氛围。

借此机会，我再就当前教育方面的重点工作讲几点意见：

一是中小学远程教育工作。今年全省、全市要完成中小学远程教育工程，这既是省政府对全省人民的庄严承诺，又是市政府为民办好事的“双十”工作之一，因此，各县、区要不惜一切代价务必抓好落实，确保年底前完成此项工作任务。截止目前，按照省里要求，大部分县区已将配套资金存入财政专用帐户，只有三个县、区（浉河区、淮滨县、鸡公山管理区）还没有将配套资金筹集到位。市政府再次要求这三个县、区务必尽快按要求办理，否则届时由市财政代扣对其的转移支付，决不能因个别县、区的工作滞后而拖全市、全省的工作后腿。

二是“两基”迎“国检”工作。此项工作市政府已多次做过安排和部署，但是从昨天省政府教育督导团第二次到我市专项督查后反馈的意见中了解到，还有部分县、区对省、市的工作安排行动不快、措施不力、效果不好，若以此现状接受“国检”是一定不能通过验收的。前不久，王菊梅副省长在黄淮四市“两基”迎“国检”片会上通报了周口市为了“两基”迎“国检”工作，今年市县两级共筹集了1亿元资金用于解决中小学大班额问题。同时，王省长还代表省委、省政府再次要求，各级党委和政府务必把此项工作摆上重要位置，加大投入，做好迎检各项准备工作，确保“国检”不出问题，决不能影响到全省的验收。8月6日，在市政府第二次全会上，郭市长和我对“两基”迎“国检”工作进行了再动员、再安排、再部署，郭市长强调，各县、区和有关部门要进一步提高认识，加大投入，查漏补缺，做好各项迎检准备工作，决不能因心存侥幸不努力准备而影响到全省的“国检”验收。为此，再次要求一是认识到位。二是档案建立要进一步细致、规范，图书、仪器要加大投入。三是D级危房要解决好。四是集中力量解决大班额问题。

三是课桌凳更新改造工作。各级教育行政部门和学校一定要严把质量关，对不符合质量标准和要求的课桌凳，坚决予以拒收和退回。

四是中小学计划免疫工作。开展计划免疫的目的是为了防病，学校要配合卫生部门搞好计划免疫的查验证工作，对没有进行计划免疫的，必须予以补种。我市去年底至今年第一季度麻疹疫情大面积流行的事实，已给大家敲响了警钟，这是前几年放松工作要求的苦果，是失职，再说严重一点是渎职，希望有关部门都要各负其责，该财政投入的务必要投入到位，决不能再出现类似现象。

五是推广国家“学生饮用奶计划”工作。推广饮用学生奶是中小学生健身强体的迫切需要。截止目前，此项工作浉河区、光山县和平桥区做得比较好。教育是民族的希望、孩子是祖国的未来。每个孩子都能健康成长不仅是老师和家长的迫切心愿，而且也是党中央、国务院为实现整个中华民族强盛的强烈愿望。各级各部门要按照市政府的统一安排，尽快建立健全推广国家“学生饮用奶计划”工作组织机构，各级教育行政部门要把此项工作纳入到对学校管理和考核的整体工作之中。今后，各级政府和教育主管部门要根据国务院和教育部的部署，逐步建立和完善学生奶运行管理体系，要做好学生奶的宣传教育工作，向中小学生普及科学饮奶知识，在学校积极宣传、正确引导和学生自愿的前提下，正确区分巧立名目乱收费与学生自愿征订学生奶之间的关系，积极、稳步地推进“学生饮用奶计划”，提高我市广大中小学生的身体素质，实现温总理提出的“每天一斤奶 强壮中国人”的梦想。

同志们，教育是一项事关国家和民族长远发展的伟大事业，家庭经济困难学生资助工作，事关众多学生和家庭的切身利益，事关教育公平和社会稳定。我们一定要落实科学发展观，站在实践“三个代表”、构建社会主义和谐社会的战略高度，把这项惠及家庭经济困难学生的政策贯彻好、落实好，求真务实，开拓进取，以优异成绩为构建和谐信阳、魅力信阳增光添彩！

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