玉泉区2014年政府工作报告（全文）

政府工作报告——2013年12月31日在玉泉区第十六届人民代表大会第二次会议上区长王继平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、20下面是小编为大家整理的玉泉区2014年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

——2013年12月31日在玉泉区第十六届

人民代表大会第二次会议上

区长  王继平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，是落实十八大战略部署的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是新一届政府的起步之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，我们解放思想，奋力开拓，团结一致，扎实工作，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，按照全市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的发展目标，高度关注民生，全面推进“1223”工程，圆满完成各项任务，开创了玉泉区经济社会发展的新局面。2013年，全区地区生产总值完成260亿元(2013年指标为预计数，并扣除价格变动因素，下同)，同比增长9%;地方财政总收入完成42.3亿元，同比增长15.6%，超年初任务1.9亿元;固定资产投资完成135.1亿元，同比增长3.4%;社会消费品零售总额完成180.3亿元，同比增长12%;城镇居民人均可支配收入达到33529元，同比增长9%;农民人均纯收入达到15858元，同比增长9%。

全面总结一年来的工作，我们主要取得了以下几方面的成绩：

(一)新农村建设有序推进，现代农业发展进一步加快。

按照“产业带动、突出特色、多方参与、层层推进”的发展思路，新农村建设取得重要进展。以旅游文化产业为特色的贾家营村，建成25.5万平方米的村民小区，7000平方米智能温室开工建设，占地580亩的旅游文化产业区完成土地流转。以物流市场、特色种植为主的杨家营村，启动了集农贸、建材于一体的综合物流市场(占地1562亩)和村民小区建设。以休闲观光和农家乐为特色的西地村，投资2400多万元，对房屋进行仿古修缮，硬化了整村道路，完善了周边功能区路网，完成了部分景观垂钓渠建设，农家乐旅游接待能力显著增强。以生态保护和就业保障为特色的大库伦村建设全面启动，村民小区已开工。千亩蔬菜保护地建设项目完成1350亩。突出发展奶牛规模化养殖，改造提升牧场9个，新增奶牛2200多头。加强粮食生产，全区农作物播种面积7.3万亩，粮食产量达到3.8万吨。积极落实支农惠农政策，解决了班定营等4个村、3500人的饮水安全问题，发放农机补贴、良种补贴116万元，发放抗旱水泵160台(套)，顺利通过全市“三资”清理登记验收。

(二)工业经济稳步发展，招商引资水平进一步提高。

全区规模以上工业增加值同比增长9.5%。蒙昆烟草、金宇生物、阜丰科技、冀东水泥等支柱企业共实现产值61.1亿元，占全区工业总产值的86%。裕隆工业园区新投产企业3家，规模以上企业15家，入园企业达到70家。园区投资环境进一步优化，投资3000多万元完成云中路小黑河大桥至呼准路段4.7公里拓建改造，解决了制约园区发展的交通瓶颈。不断强化服务意识，积极协助御盛斋等13家企业办理土地招拍挂，有效促进了企业的良性发展。年产70万吨LNG(液化天然气)循环经济全产业链项目落户我区，将填补我市大型清洁能源项目的空白。

招商引资工作取得新突破，全年引进国内资金45.9亿元。精心筹办了“玉泉区2013年招商引资项目推介洽谈会”，吸引300多家企业和异地商(协)会参会，意向投资达70多亿元。参加了多次大型国内国际招商活动，与海宁中国皮革城、绿地集团、万泽集团、海亮集团等实力雄厚的企业签订意向书21份，协议资金达281亿元。

(三)“1223”工程加快实施，发展后劲进一步增强。

“黄金商业圈”初具规模。14个支撑性项目累计投资80多亿元，完成建设约195万平方米，产业集聚功能和商业带动能力显著提升。鄂尔多斯广场项目全面开工，地下近9万平方米的建设基本完成。金宇新天地项目完成建设27万平方米，“新光天地”高端购物中心成功入驻。闻都世界城完成建设51万平方米，红星美凯龙与闻都国际建材家具博览中心完成商业面积30万平方米，将成为西北地区最大的家居建材中心。建筑面积13万平方米的居然之家即将开业。伊利集团和万达集团已签订合作意向协议，25万平方米的商用征地工作即将结束。美通无公害物流中心年交易额达到108亿元。恒泰盛都、香榭澜湾商业区即将完成装修，内大翡翠城主体封顶。“黄金商业圈”雏形初现，为加快首府西南地区发展注入了新的活力。

“两街”建设强力推进。为进一步提升文化旅游服务水平，改变文化旅游产业“留得住眼光，留不住脚步”的局面，重点加强了“两街”建设。“精品历史街区”底蕴更加深厚。投资1.2亿元，对塞上老街、大召广场进行了保护性修缮，新建塞上老街南街，打造南北并行、相互呼应的两条特色街;收购了5200平方米月明楼等仿古建筑，为集中展示民俗餐饮、曲艺等传统文化搭建平台;投入4000多万元修建了占地7200平方米的停车场，大召旅游区功能更加合理完善。收回财神庙、弘庆召等6处文物保护单位进行统一管理，我区成为自治区历史文化资源保存最集中、最完整的城区，历史文化名城核心区地位得到进一步巩固。“精品文化街区”内涵更加丰富。大盛魁文化产业园项目整体运营方案逐步完善，北区项目产权收归区政府管理，为项目运营增效奠定基础;南区项目主体全部完工，将打造文化综合体验的休闲中心。累计投资8亿元，完成呼和浩特文化产业园项目主体工程建设。

“两带”建设不断提升。“黄金旅游带”辐射带动能力日益增强。投入近1.9亿元，完成了昭君西苑、蓝色故乡、南湖湿地公园等基础设施建设。编制了《2013—2025年玉泉区旅游总体规划》，为玉泉区旅游产业科学发展创造了条件。成功举办了我市“中国旅游日”庆祝活动和玉泉区民俗文化旅游节。全年主要景区接待游客180万人次，门票收入达到2650万元。“商贸物流集散带”凸显集聚功能。华美国际汽配城二期5万平方米商铺全部封顶，庞大汽车园项目完成3600平方米大型综合展厅，金河物流园区开始前期土地整理工作，紫维汽车园、洪兴建材城等项目运营良好。

“三河”打造成效显著。小黑河、大黑河、扎达盖河周边项目开发与河道综合治理相得益彰。环城水系小黑河段改造全面完成，滨河北路全面贯通，环城水系景观带成为市民新的休闲娱乐区。启动实施了大黑河整治规划，驿林公园征收改造工作正在积极推进。扎达盖河治理工程清淤约3万立方米，辛辛板污水河改造完工2公里，区域生态环境、人居环境得到极大改善。河道改造效益更加明显，直接带动河道周边小黑河、西瓦窑等12个村的改造，秋实璟峯汇、万锦枫泽湾等一大批精品城市建设项目拔地而起，城市品位大幅提升。

（四）统筹城市建设管理，人居环境进一步改善。

以创建全国文明城市、园林城市和卫生城市为契机，坚持高起点规划、高品质设计、高标准建设，城市综合承载力显著提高，宜居水平明显提升。

城乡建设改造迈上新台阶。全力推进城中村和棚户区改造。重点对南八里、南源等14个城中村和香林郡、万象天地等7个棚户区进行综合改造，完成征收14397户、325万平方米，累计开工建设回迁房230万平方米。城市路网不断完善，发展瓶颈有效破解。启动道路桥梁建设34条(座)，力度之大前所未有，其中乌海东街、石南路、三里营东街等8条道路建成通车，昭君路跨小黑河大桥完成主体建设，巴彦南路跨小黑河大桥完成基础建设。改造小街巷9条，城市交通“微循环”显著改善。出城口整治取得突破性进展。103省道西南出城口23.8万平方米的房屋征收任务全部完成(道路中心线两侧各100米)，209国道南出城口完成房屋征收6.5万平方米(道沿两侧各50米)，鄂尔多斯西街西出城口完成房屋征收2.3万平方米(道路中心线南侧50米)，为下一步出城口道路拓建及绿化、美化工作奠定了坚实基础。

城市管理水平大幅提高。便民服务设施更加完善，建成9处便民市场，总面积达4130平方米;即将完工3处便民市场，总面积为7000平方米;规范便民市场、早夜市16处;新建水冲式公厕8座、垃圾转运站5座。数字化城市管理平台投入运行，提升了城市管理效率和精细化管理水平。购置环卫作业车辆15台(套)，机扫率提高到58%。新增清扫面积85.3万平方米，市场化清扫保洁工作运行良好。

国土管理工作高效开展。结合“卫片”执法检查，深入开展打击“违法用地、违规建设”专项整治行动，共拆除违法建筑54.6万平方米，立案查处违法用地案件23宗，全面取缔103省道两侧经营多年的36家煤场，整理出土地2100多亩,全区违法占地建设行为得到有效遏制。集体土地所有权登记发证和水工用地前期摸底工作基本完成。全年争取财政专项扶持资金和土地整理资金10.8亿元，推进了土地整理及储备工作。

生态环境质量明显提升。新建广场、绿地5处，新植树木125万株(丛)，新增绿地植被12万平方米，绿化覆盖率达到36%。编制完成了国家级生态区创建规划，完成了小黑河国家级生态镇、昭君路自治区级生态办事处创建工作。圆满完成节能减排任务，环境监测工作走在了全市前列。

(五)民生投入持续增加，社会保障体系进一步完善。

全年社保、救助、教育、医疗、住房保障等民生支出达到4.8亿元，占公共财政预算支出(7.83亿元)的61.3%，同比提高6.4个百分点，民生保障水平显著提高。

就业和社会保障工作不断加强。城镇新增就业6638人;农村劳动力转移就业6512人;城镇登记失业率控制在3.8%以内。城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险实现全覆盖，为全区5911名城乡居民发放养老金1697万元，为730名城镇居民报销医疗费568万元，基本完成原“五七工”纳入城镇企业职工基本养老保险工作。为19个村、9494人办理了失地农民养老保险，为9个村、3877人办理了失地农民医疗保险。加大劳动保障监察力度，为2121名农民工追讨工资4133.5万元。

社区建设力度空前。社区基础设施建设工作走在自治区前列，全年建成23处社区办公活动用房，总面积达44230平方米(其中3000平方米以上4个，五里营、康居超大型社区办公活动用房分别达到6200平方米和5000平方米)，平价菜市场、卫生服务站、老年日间照料中心等为民服务项目将放置其中。目前，大召、小西街等一批特色鲜明、设施一流、功能完善的示范社区已投入使用。我区荣获“全国社区建设示范区”、“全国和谐社区城区”称号，大南街街道办事处被评为“2013年全国社区志愿服务示范街道”，清泉街社区被评为“全国和谐社区”。积极推进社区为老服务，建成5处老年人日间照料中心，搭建了“12349”为老服务呼叫信息系统平台。投资1.2亿元，整治改造95个老旧小区，总建筑面积105.2万平方米，惠及群众4.4万人，友谊小区改造成为全市老旧小区改造的样板工程。

社会救助体系更加健全。大幅提高城乡低保、农村五保等救助标准，共发放低保、五保、城镇“三无”人员、孤儿救助资金5067万元。积极开展医疗、采暖等各类专项救助，发放救助金697.1万元。全面落实高龄津贴政策，为1352名80岁以上低收入老年人发放高龄津贴162.5万元。全市首家低收入家庭经济状况核对平台建成运行，为各项社会救助工作科学高效开展提供了保障。

保障性住房建设扎实推进。全年发放738套廉租房，超过历年发放的总和，首批2596户租户顺利入住康居家园公租房小区，“祥和苑”4350套公租房主体封顶，辖区低收入居民住房困难问题得到切实解决。

(六)社会事业统筹推进，和谐稳定局面进一步巩固。

教育事业突飞猛进。标准化学校和幼儿园建设规模空前。五里营小学等3所学校竣工投入使用，民族幼儿园等4所续建项目进展顺利，内蒙古大学附属中学等6所学校(幼儿园)开工建设，新增教育用地410余亩，校舍建筑面积20万平方米，新增学生座位1万余个，概算投资约7亿元。改革农村教育管理体制，将农区小学划归区教育局统一管理。充分发挥优质教育资源带动作用，完成了6所中小学的整合。呼市六中顺利通过自治区普通高中示范校评估组的验收。教师队伍建设进一步加强，圆满完成了第三轮教师岗位聘任工作，公开招录了81名新教师。教育惠民政策全面落实，全年发放义务教育各项保障经费2008.7万元，为123名家庭经济困难大学生发放资助73.8万元，为184人办理生源地贷款103.9万元。

科技文体事业长足发展。连续四次被科技部评为“全国科技进步先进县(市)”。600平方米的玉泉区农业科技综合服务站投入使用。总投资1000万元、建筑面积2000平方米的图书馆、文化馆即将对外开放。文化体育活动广泛开展，成功举办了区运会、河灯展和春节元宵节文化庙会。新建、改建5个社区基层文化活动室。落实广电惠民政策，安装5811套“户户通”设备，放映农村电影650多场。

公共卫生服务体系更加完善。优先发展基层医疗卫生事业。建筑面积分别为1890平方米、2500平方米的鄂尔多斯路、西菜园社区卫生服务中心先后投入使用，周边群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。兴隆巷社区卫生服务中心被授予“全国示范社区卫生服务中心”荣誉称号，成为我市唯一获此殊荣的基层医疗机构。区疾控中心、小黑河卫生院等8000平方米的业务用房主体建设已经完成，市妇幼保健医院、市医院老年病房项目进展顺利。

人口和计生工作扎实开展。人口低生育水平持续稳定，符合政策生育率为98%。形成了“四位一体”的计划生育公共服务体系，实施了国家免费孕前优生健康检查等优生促进工程。扩大计生家庭奖励覆盖面，落实各项计生奖励和办理保险资金181.6万元。

社会更加和谐稳定。坚持领导接访和信访包案制度，深入推进社会矛盾纠纷排查化解工作，一批信访突出问题得到妥善解决。“平安玉泉”建设扎实推进，坚持严厉打击各类刑事犯罪，不断强化社会治安综合治理，社区网格化管理水平进一步提升。安全生产形势保持平稳，“打非治违”专项行动取得实效，食品药品监督管理工作不断加强，全年无重大食品药品安全事故发生。双拥工作稳步推进，发放义务兵优待金、重点优抚对象抚恤金等各类资金698.5万元，按照政策接收退役士兵(士官)34人。国防后备力量建设明显加强，民兵训练基地投入使用，我区取得自治区民兵应急力量建设考评第一名的好成绩。顺利完成第八届社区居委会换届选举工作，对小黑河镇、部分街道办事处进行了区划调整。文明城区创建取得阶段性胜利，为明年全市获得创建全国文明城市提名资格奠定了基础。重视工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持残疾人、妇女儿童和老龄事业发展。编制、人防、地震、档案、红十字、民族宗教、关心下一代等各项事业都取得了新成绩。

(七)民主法制取得新进步，政府自身建设进一步加强。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议70件，政协委员提案107件，办结率100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士建议、意见，决策科学化、民主化程度不断提高。依法治区工作取得新成效，“六五”普法深入开展。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真开展“机关作风建设年”活动，压缩“三公经费”，清理整顿公务用车和办公用房，进一步精简文件简报和会议活动。政务服务和行政效能显著提高，全力推进公共服务体系建设，落实行政审批制度改革，全年办结各类事项49877件，办结率100%。坚持推进政务公开，充分发挥区长热线、区长信箱、政府门户网站作用，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。强化领导干部“一岗双责”，严格执行“三重一大”制度，全面落实党风廉政建设责任制，注重从源头预防和治理腐败。重点对政府投资项目、民生项目和政府性债务进行了审计，完成审计项目31项，查出违规和管理不规范资金2766万元。

各位代表，我们深深体会到，这些成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果；是区人大、政协和社会各界大力监督、鼎力支持的结果；是全区广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、驻区部队、驻区各企事业单位和社会各界人士，向所有关心支持玉泉区建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到我区经济社会发展中存在的问题和不足。一是品牌项目不足仍然是影响我区发展的突出问题，在项目储备和招商引资上还需下更大力气；二是城乡环境面貌与建设新区要求仍有差距，基础设施和生态环境建设步伐亟需加快；三是在上学、就医、就业、住房等民生方面还不能充分满足群众需求，社会事业发展水平仍需提升；四是个别部门和干部服务意识、责任意识和创新意识不强，工作作风和服务效率需进一步转变和提高。对于以上问题，我们将采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。

二、2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八大精神的关键一年，也是加快富民强区进程、推进新一轮发展的关键时期。纵观发展大局，尽管经济形势错综复杂，但我区仍处于稳中有进的发展期。从国家层面看，党的十八届三中全会开启了我国改革发展的新时代;从自治区层面看，“8337”发展思路正在深入破题;从全市层面看，随着城市发展空间布局的优化调整和白塔机场的迁建，我区在城市建设和产业发展上的区位优势将更加突出;从我区自身看，经济向好的发展势头前所未有，民生的改善和提高前所未有，各级干部群众呈现出积极向上的精神状态和干劲前所未有。我们要紧紧抓住这些有利条件，乘势而上，在加快发展中赢得先机、赢得主动，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动全区经济社会发展再上新台阶。

2014年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神和自治区“8337”发展思路，围绕我市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的发展目标，深入实施“1223”工程，提升招商引资水平，优化产业结构，推进城乡一体化进程，加快文明城区建设，提高社会治理水平，增进人民福祉，努力建设经济发展强区、文化旅游大区、商贸物流名区、宜居宜业新区。

2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;公共财政预算收入增长9%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%。

为确保实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作：

(一)着力上项目，增强经济发展后劲。

抓住国家和自治区重视和鼓励非公有制经济发展的战略机遇，把大项目、好项目作为增实力和上水平的关键，培育更多的经济增长点，不断增强发展动力。

全面提升招商引资水平。充分发挥首府功能优势和地处自治区中西部的资源优势，紧紧围绕调整工业结构、促进农业转型、提升服务业水平以及城中村改造、新市区建设等方面开展招商引资工作，抓好项目前期储备，引进一批规模大、效益好、辐射强的项目。积极创新招商引资方式，充分发挥网络媒体的作用，拓宽渠道、创新思路，变“被动招商”为“主动找商”，形成专业化、多渠道、广覆盖的招商服务网络，提高招商引资成效。

加大项目跟踪服务力度。强化区级领导、职能部门和项目单位责任，形成三位一体、上下联动的工作格局。建立企业发展共享服务平台，提高项目运作效率。积极争取上级专项资金，扶植项目建设和发展。优化发展软环境，充分发挥项目办、土地收储中心等专业部门的职能作用，提升环评、规划、土地整理等专项服务水平，确保项目引得进、留得住、增效快。

(二)着力强基础，提升农村发展活力。

抓住中央大力扶持“三农”工作的机遇，加快新农村建设，发展优势特色产业，加强农村基础设施，促进农民增收。

深入推进新农村建设。以打造新农村观摩试点为带动，加快贾家营旅游文化产业区、现代农业示范区建设，力保村民小区全部完工。完成杨家营村民小区主体工程，启动实施大型综合物流市场及经济作物区项目。继续完善西地新农村配套设施，提高以“休闲观光农业”为主的旅游接待能力。依托南湖湿地公园资源优势，积极推动大库伦整村改造。充分发挥村庄特色优势，启动前桃花、民案等6个新农村建设。

加快发展现代农业。鼓励引导社会资本参与设施农业和规模化养殖，带动农民致富。争取乌兰巴图村已建成的千亩蔬菜保护地投产增效，新开工建设1000亩。探索建立蔬菜种植补贴机制，充分调动农民种植蔬菜的积极性。继续完善千头以上规模化养殖场，新建小型牧场3个，新增奶牛1000头，提高奶牛规模化、标准化养殖水平。加强奶站、饲料等环节的监管和动物疫病防控，促进奶牛养殖业健康发展。突出抓好“一村一品”工作，扶持发展特色种养植(殖)业。鼓励和支持村委会、农民、龙头企业采取各种形式兴办合作社。

改善农村发展条件。稳步推进农村综合改革，创新农业经营主体，加强规模化经营，加快土地流转，发展高效农业。统筹城乡基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。落实各项支农惠农政策，及时发放各类涉农补贴资金。进一步完善农村路网，开工建设总长10.3公里、辐射周边7个村的桃花大道。以道路硬化、村庄绿化、环境净化为重点，大力改善农村生产生活环境。新增节水灌溉面积5000亩以上，年内解决达赖庄1600人的饮水安全问题。

(三)着力壮支柱,加快工业转型升级。

促进现有企业提质增效。加快推进技术含量高、规模效益大、带动作用强的重点项目建设，促进工业经济快速发展。不断提高企业自主创新能力和科技研发水平，增强阜丰科技、齐鲁制药等企业的产品市场竞争力。推动蒙昆烟草、金宇生物等项目增产增效。扶持草原红太阳二期、惠华食品、呼阀科技等项目全面运转。

努力建设节能环保工业园区。建立健全重点行业节能减排监测和考核体系，推进重点用能行业落后设备更新淘汰和升级改造。加快污水处理厂项目提标扩容改造，推动项目尽早投入使用。进一步完善园区基础设施，对园区道路进行全面改造，完成云中路及园区道路两侧绿化工作。抓好园区南区的功能定位、规划编制及基础设施建设，继续清退无法继续经营和土地长期闲置的企业。积极协调上级相关部门继续完善报批手续，推进新伟防火门窗、蒙萃源食品等项目开工建设。

(四)着力促优势，提高服务业发展水平。

发挥商贸旅游文化资源优势，进一步加大对第三产业的扶持力度，加强引导管理，提高服务业综合竞争力。

加快商贸物流名区建设。推动红星美凯龙、香榭澜湾商业街一期、玉泉大厦等项目投入运营。进一步加快金宇新天地、鄂尔多斯广场等大型商业综合体的建设进度，争取万达广场、海宁中国皮革城项目尽早落地实施，推动总建筑面积300万平方米的首府“黄金商业圈”增速度、出效果。借助首府成为国家一级物流园区布局城市的重要契机，充分利用209国道、103省道机场快速路、绕城高速、南二环路及锡林南路等交通主动脉优势，全面提升物流业发展水平，启动华美汽配城三期、兴盛物流园区和寇家营物流园项目，促使“商贸物流集散带”上档次、见效益。充分利用自治区和我市发展电子商务的政策和资金, 创建电子商务示范基地和示范企业，推动电子商务和传统商贸物流业融合发展。

加快文化旅游大区建设。全力打造“精品历史街区”和“精品文化街区”，做好大召区块文化产业群落项目申报国家级文化产业示范基地工作，确保月明楼、弘庆召停车场投入运营。力争呼和浩特文化产业园正式投入使用，完成圪料街、大盛魁北区博物馆和剧院主体工程。加强“黄金旅游带”沿线主要景区、景点的功能规划，突出特色，完善配套设施。着力打造精品旅游景区，做好景区升级申报工作。切实提高旅游接待能力，加快星级酒店和民居式酒店的建设步伐。改善旅游综合环境，重点对大召周边市场进行集中整治。确保游客服务中心投入使用，提升旅游服务质量。

(五)着力抓“创城”，构建生态宜居新环境。

把创建全国文明城区同城乡改造建设紧密结合起来，全力推进城中村、棚户区、市政道路桥梁、小街巷等改造任务。

抓好城乡规划建设。强化规划引领，完成新区控制性详细规划和小黑河村镇规划编制工作，促进中心城区与乡镇统筹协调发展。重点推进当浪土牧、范家营、西二道河等14个城中村的征收改造，年内完成1万户、200万平方米的征拆任务，启动120万平方米的回迁房建设工程。加快实施恒奥世纪华府、福源名居等18个棚户区的综合改造。充分利用市收储资金，进一步推动土地整理工作，提高土地整理效率。进一步推进辛辛板污水河北段(南二环至鄂尔多斯西街)、扎达盖河玉泉段综合治理，逐步实现雨污水分流排放。全面完成209国道南出城口、103省道西南出城口、鄂尔多斯西街西出城口征收工作。启动市医院东路、养鱼池西巷、钢管厂路等7条道路建设工程。继续开展绿化美化，完成城区园林绿化32.5万株(丛)，重点实施102省道(呼凉路玉泉段)、绕城高速等区域的道路绿化工作。

全面提升城市管理水平。实施“洁净玉泉”工程，严格落实“门前三包”、“三定一包”制度，充分发挥城管数字化平台优势，不断提高工作效率和精细化管理水平。完成大南大北街街景整治，将大南大北街、昭君路、鄂尔多斯大街打造成全市市容管理示范街道。坚决杜绝占道经营、店外出摊、“三乱”广告、乱停乱放等现象。提高清扫保洁质量，扩大专业化清扫面积，将道路机扫率提高到65%。完善联合防控体系，加大“两违”整治力度。整合执法主体，集中执法权，逐步推进城市管理综合执法。继续巩固“创城”工作成效，进一步提升辖区宜居水平。

(六)着力惠民生，提升人民群众幸福指数。

紧紧围绕“重民生、解民忧、谋民利”，千方百计解决好人民群众最关心的问题，让改革发展的成果更多更公平地惠及群众。

加强社会保障工作。不断扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系，提高城乡低保、农村五保供养标准。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，推进内蒙古天爱老年公寓和奈伦养老社区项目建设，迁建夕阳红敬老院。重点做好高校毕业生、农民工、下岗职工、残疾人、退伍士兵等群体就业工作。认真开展医疗、教育等专项救助，及时为困难群众排忧解难。

办好人民满意的教育。加快标准学校建设，推动内大附中、呼市二十七中、内大创业学院附小等中小学校建设。统筹城乡义务教育资源均衡配置，以恒昌店小学建校百年为契机，扩大优质教育资源覆盖面，逐步缩小区域、城乡、校际差距。强化队伍建设，招考教师150名。加强校园综合管理，营造和谐的育人环境。健全助学贷款、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。

完善社区服务功能。继续抓好社区办公活动用房建设，提升社区服务水平，创建精品示范社区。搭建玉泉区社会服务治理三级指挥平台，整合全区城管、交通、公安、民政、社区等部门的信息和资源，提高服务群众的能力和网格化管理水平。加大老旧小区改造，对319个无人管理的老旧小区实施社区准物业管理。围绕打造15分钟便民生活圈，切实抓好社区便民市场、早餐店、家政服务中心、卫生服务中心和文化活动中心建设，不断满足市民日常生活、就近医疗和休闲娱乐的需求。

提高卫生计生服务水平。完善基层卫生服务功能，争取公共卫生监督所、疾控中心投入使用。认真落实国家基本公共卫生服务项目，积极探索公立医院改革，完善新农合管理机制。加强食品药品市场专项整治，规范食品企业从业行为和医疗机构诊疗服务行为，保障人民群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，不断完善利益导向和激励机制，促进人口长期健康均衡发展。

大力发展科技文体事业。强化企业在科技创新中的主体地位，进一步增强企业的科技创新能力。启动实施达赖庄、南台什、西地的农业示范基地建设项目。依托呼和浩特市科技创业孵化器项目，建设玉泉区中小企业科技综合服务平台。继续完善文体基础设施，推进体育场馆、小剧场、文化室和文化大院建设。不断丰富人民群众精神文化生活，广泛开展全民健身运动，提高公民道德素质、身体素质和社会文明程度。积极申报非物质文化遗产，扎实开展全国第一次可移动文物普查工作。

切实维护社会和谐稳定。创新社会治理体制，全面提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，推进信访制度改革，推行网上受理信访制度，完善区长信箱和区长热线，从源头上预防和化解社会矛盾。将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。认真落实安全生产责任制，强化安全生产监管，进一步加强消防安全工作。推进“平安玉泉”建设，加强社会治安综合治理。建立健全对灾害事故和公共安全事件的预警、应急处置体系，增强应急指挥协调能力。

圆满完成第三次全国经济普查，抓好重要部门、重点领域和重大项目审计，做好编制、物价、民族、宗教、妇女儿童和关心下一代等工作，推进各项事业全面发展。

在此基础上，重点办好涉及人民群众切身利益的十件实事：

1.完成小黑河卫生院建设;

2.启动玉泉区医院建设;

3.改造小街巷3条;

4.综合整治老旧小区80个;

5.建成廉租房200套;

6.建成公租房2000套;

7.新建社区办公用房和活动场所10处;

8.新建水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各5座;

9.新建中小学、幼儿园3所;

10.新增就业5000人。

(七)着力培财源，规范财政收支管理。

深化财税体制改革，改进预算管理制度，细化各部门预算，合理控制好政府债务规模。充分挖掘财政增收潜力，着力培育新的税收增长点。坚持依法治税，抓好重点税种、重点行业、重点企业的跟踪服务，实现应收尽收，确保财政收入稳定增长。优化财政支出结构，切实加大对社会事业、民生工程的投入，不断提升财政服务经济社会发展的能力。规范综合预算、政府采购和收支两条线管理，严格控制“三公经费”，强化财政监督，严肃财经纪律，努力提高财政资金使用效益。

(八)着力转职能，建设人民满意政府。

面对新形势、新任务，我们要增强责任意识，改进工作作风，提高办事效率，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

大力转变工作作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，特别要改进文风、会风，切实把精力放在提升工作标准上，放在真抓实干上，着力营造抓实事、求实绩、讲实效的工作氛围。以改革的精神，创新政府管理机制，加强部门协调配合，强化小黑河镇、各街道办事处属地管理职能，推动管理重心下移。对重大部署、重点工作进行严格监督检查，将检查结果列为干部考察和工作问责评价的主要内容，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制，确保督办的事项考核到人，承诺的事项一抓到底。

提高依法行政能力。依照法定权限履行政府职责，自觉接受人大、政协的依法监督和民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督。健全政府常务会议学法制度，畅通行政复议渠道，加强行政执法监督，强化规范性文件备案审查和清理，全面推进依法行政工作。深入开展“六五”普法活动，增强全民法律意识。

提升政务服务水平。继续完善在便民、投资、审批等方面的服务功能，健全综合考评机制，简化办事流程，提高便民服务水平。深入推进政务公开，提高行政行为透明度，让权力在阳光下运行。认真落实各项支持非公有制经济政策，进一步推动全区非公有制经济健康快速发展。根据实际需要调整机构设置，全面清理整顿行政事业机构的二级单位。加大政府购买公共服务力度，推行政府面向市场购买园林绿化、清扫保洁、社区便民医院和便民菜市场等服务。

增强廉洁从政意识。健全惩治和预防腐败体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行工程招投标、政府集中采购等规定，努力从源头上预防腐败。加大廉政监察、执法监察和行政效能监察力度，确保作风效能建设取得实效。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以勤政廉洁的形象取信于民。

各位代表，新的一年，政府工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的作风，锐意进取，奋力开拓，为建设富裕、美丽、和谐、宜居的玉泉区而努力工作!

名词解释

1.“8337”发展思路：2013年3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，提出了“8337”的发展思路，即：“八个发展定位”、“三个着力”、“三个更加注重”和“七项重点工作”。“八个发展定位”，即把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，建成全国重要的现代煤化工生产示范基地，建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，建成绿色农畜产品生产加工输出基地，建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，建成我国北方重要的生态安全屏障，建成祖国北疆安全稳定屏障，建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带;“三个着力”，即着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济;“三个更加注重”，即更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动;“七项重点工作”，即推动经济持续健康发展，提高经济增长的质量和效益，做好“三农三牧”工作，推进城镇化和城乡发展—体化，改善民生和社会管理创新，深化改革开放和推动科技进步，提高党的建设科学化水平。

2.“三资”：村集体经济组织的资金、资产、资源。

3.“1223”工程：2012年12月3日，玉泉区十六届人大一次会议上确定的我区今后五年的发展思路。建设“一圈”，即首府新的“黄金商业圈”;构筑“两街”，即“精品历史街区”和“精品文化街区”;做大“两带”，即“黄金旅游带”和“商贸物流集散带”;打造“三河”，即大黑河、小黑河、扎达盖河。

4.“卫片”：利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片。

5.“五七工”：指上世纪六七十年代，响应毛主席“五七”指示，曾在化工、建筑、冶金、纺织等19个行业的国有企业中从事生产自救或企业辅助性岗位工作的，具有城镇常住户口、未参加过基本养老保险统筹的人员。

6. “打非治违”：是打击非法违法生产经营活动行为的简称。

7.“三公经费”：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费这三项费用。

8.“一岗双责”：“一岗”就是个人职务所对应的岗位;“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的其他管理责任。

9.“三重一大”:是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

10. 公共财政预算收入：是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面，包括剔除上划上级税收后的税收收入和非税收入。从2014年开始全市财政部门将统一采用本级公共财政预算收入统计、报告和公布本级财政收入。

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