【宣传讲话】区委书记在兖州区创建全国文明城市暨卫生城市工作推进会议上讲话精品（全文完整）

在全区创建全国文明城市暨卫生城市工作推进会议上的讲话（2015年12月4日）同志们：今天这次会议，主要是总结前段创建全国文明城市、国家卫生城市工作情况，认真查找问题，明确整改措施，安排下步工作，全力推下面是小编为大家整理的【宣传讲话】区委书记在兖州区创建全国文明城市暨卫生城市工作推进会议上讲话精品（全文完整）,供大家参考。

在全区创建全国文明城市暨卫生城市

工作推进会议上的讲话

（2015年12月4日）

同志们：

今天这次会议，主要是总结前段创建全国文明城市、国家卫生城市工作情况，认真查找问题，明确整改措施，安排下步工作，全力推进创城工作取得更大成效，为顺利通过测评验收打下坚实基础。下面，我讲几点意见：

一、充分肯定成绩，进一步坚定创城工作信心

今年以来，对创建全国文明城市、国家卫生城市工作，区委区政府高度重视，多次召开会议安排部署。全区各级各有关部门齐心协力、攻坚克难，对照测评标准，狠抓重点难点，推动创城工作取得阶段性成效，城市环境面貌及市民文明素质得到很大提升。一是市容环境明显改善。各级累计出动人员10万人次，清理清运垃圾、杂物等70多万方，整治小区、村居、城市边角380多处，粉刷楼道、墙体300万平方米。特别是集中时间，对息马地市场违章搭建等进行了彻底整治；下大气力对天主教堂、火车站、十排房等重点区域的乱搭乱建进行了连片拆除，共计拆除各类违建8000余处25万平方米，解决了一大批群众反映强烈的热点难点和历史遗留问题。集中规范经营秩序，清理规范店外经营、流动摊点1.4万多处，统一规范门头牌匾4000多处2.2万平方米，清除商铺门窗小广告、乱贴乱画10万多处，为广大市民营造了良好的生产生活环境。二是基础设施全面升级。改造提升城市老旧小区116个，整治城市道路8条、背街小巷67条，维修路灯1820盏，整修路面30多万平方米，更换人行道板6000多平方米、井箅井盖680套，沿河道安置防抛网6000多米，配备环卫设施1万多套，城区基础设施和公共服务水平得到进一步提升。三是交通秩序持续规范。共查处各类交通违法等不文明行为6.9万多起，增设临时泊车位5300多个，施划非机动车位2万多米。治理违章经营出租车41辆，查处非法运营车辆16辆。对火车站广场重新规划设置了车辆通道，出租车排队候客，实现了整体交通环绕通行。四是市场整治成效显著。规范整治小餐饮、小食品店2200多家，小理发店、小浴池、小旅馆、小歌舞厅850家，达标率95%以上。对兴隆等农贸市场进行改造升级，建成启用东关便民疏导点，设置了7处餐饮、蔬菜水果临时经营点和10处便民早餐疏导点，方便了市民生活和安全出行。五是社会氛围日益浓厚。在“一报两台”、政府网站开辟专题专栏，深入报道创城成果及先进典型，及时曝光不文明行为。更新更换“讲文明树新风”公益广告2000多块、张贴宣传画1万多张。印发文明城市创建《宣传手册》1万多份，发放各类宣传资料5万多份。广大市民从最初的怀疑、观望，到理解认同、积极支持，实现了对创城工作认知的根本转变，成为参与创城工作的一支重要力量。六是社会文明程度不断提升。组织开展了“诚信文明兖州人”系列活动，编写了《全区文明礼仪手册》，印发了《2014—兖州好人》宣传书籍。今年以来，全区共推荐评选“兖州好人”55名、“济宁好人”12名、“山东好人”6名、“中国好人”1名，达到了用身边事教育身边人的效果。乡村文明行动不断深化，我区被评为“全省第二批乡村文明行动示范区”，2个村被确定为“全省乡村文明行动示范村”。切实加强未成年人思想道德建设，先后开展了60多次志愿服务活动，区志愿者协会党支部被评为“全省基层党组织建设示范点”。七是干部队伍得到锻炼。将全区划分成36个网格，每个网格全部由区级领导担纲挂帅，各级包保领导主动沉到网格抓调度、抓督导、抓难题破解，统筹推进各项工作。广大党员干部特别是街道、社区和基层的同志，不怕艰辛、勇于奉献，为各项工作的顺利开展付出了许多心血和汗水，大家也从创城实践中得到了锻炼和提高。对这些行之有效的经验做法，要在今后的工作中继续发扬，并在实践中不断完善提高。

二、巩固创建成果，持续推进创建国家卫生城市工作

创卫工作是一项系统工程，必须持续用力、久久为功。虽然我们顺利通过省级暗访评估，但创建任务依然十分繁重。明年3—4月份要迎接省级技术评估，7—10月份迎接国家暗访，2017年上半年还要迎接国家技术评估。不论处在哪个阶段，如果我们放松了、停滞了，前期工作做得再好，都会功亏一篑，所有努力都会付之东流。对此，各级各部门都要提高认识，不能有丝毫的松懈情绪，必须持续巩固现有成果，持之以恒地抓下去。

（一）狠抓突出问题整改。从11月20日市创卫办对我区督查及近期掌握的情况看，暴露出的问题还有不少：一些城市小区、背街小巷还存在大量卫生死角，个别农贸市场仍处于混乱无序状态，个别城边村环境卫生差的状况没有大的改观，河道清污工作进展较慢；城市交通秩序、经营秩序出现问题反弹，车辆乱停乱放、机动三轮车违规行驶、占道经营、店外经营等问题仍然存在；一些路段拆违后留有残垣断壁，存在立面破损现象；城区主要路口广告牌匾过多、过乱，部分街道、小区绿化带缺株断垄，影响了市容形象；主次干道奶亭、报亭等设置标准不一；“五小”行业整治仍不彻底，还有一些小餐饮店、理发店环境卫生差；城市管理长效机制尚未建立，在交通秩序规范、早市夜市疏导、流动摊贩治理等方面缺乏有效的管理机制。对这些问题，各级各有关部门要高度重视，根据各自职责主动认领，制定整改方案，建立工作台账，明确时间节点和责任人，抓紧进行整改，直至问题彻底解决。创卫办要靠上抓好排查督办，对限期整改不到位的，要通报曝光坚决问责。

（二）持续整治市容环境。继续抓好以下几项工作：一要突出重点区域，对城乡结合部、城市出入口、车站周边、居民社区、农贸市场、建筑工地、河道两岸等区域部位，再进行一次拉网式排查，仍然存在卫生死角的，要明确责任，限期整改，同时加大日常保洁力度，做到全覆盖全时段保洁，彻底清除露天垃圾，消除卫生死角，杜绝“脏乱差”反弹。二要完善基础设施，对所有在建的、急需启动的基础设施工程，要抓紧施工，确保如期完成。要加快河道治理、城区绿化、路面整修、公厕改造、环卫设施配备等工作进度，确保所有旱厕、露天垃圾池全部取缔，公厕、垃圾中转站全部达标，河道水质保持清洁。三要继续拆违治乱，对拆违后的区域要及时跟进，清理残垣断壁，做好设施改造、整体围挡、绿化硬化等后续工作；对一些老旧小区的供电、通讯线路要进行整治，改变杂乱无章的现状；沿街商铺门头牌匾，要按照“一店一牌”继续规范，尽量体现文化特色；对城区主要路口的门头广告牌匾要通盘规划，统一设置，打造城市景观；继续加大违章建筑拆除力度，借助之前的拆违声势，做到一处不漏、一个不留，全面恢复建筑物原貌。四要整治农贸市场，特别是息马地市场，要尽快完成设施改造，加快推进划行归市、活禽分区、环卫保洁等制度落实，坚决治理店外经营、超门头经营的问题，其他农贸市场也要继续完善制度，加强管理，在现有基础上提档升级。五要规范交通秩序，继续下大气力解决车辆乱停乱放、随意占压盲道、机动三轮车违规行驶、交通拥堵等问题，确保道路顺畅、井然有序。六要整治占道经营，建立疏堵结合的流动商贩治理机制，逐步规范早市夜市的设置和管理，做到定点、定时、定管理、定保洁；对已经研究确定的便民疏导点，要加快建设进度，及早投入使用，在严抓重管的同时，有效疏导流动摊贩，加快解决占道经营、马路市场问题。七要严管“五小”行业，建立日常巡查和重点督导相结合的长效监管机制，彻底解决好无证经营、消毒设施不完善、个人卫生不达标、环境卫生脏乱差等问题，对已整改达标的确保不出现反弹，对仍未达到行业标准的坚决停业整顿，确保店店达到标准、户户合乎规划。通过抓整治、严管理、提档次，推进市容市貌不断改善，城市管理水平不断提升。

（三）完善长效管理机制。创建国家卫生城市、提升城市管理水平，决不是靠一两次突击行动能够实现的，关键是把工作做在平时，关键是建立长效机制。一要继续坚持网格化管理。这是我们通过省级暗访评估的一条最重要的经验，也是最有效的机制，一定要坚持好、完善好、落实好。就各网格当前工作而言，要认真总结前期工作经验，对照标准逐项排查问题，形成问题清单，进一步抓好整改落实。要坚持工作的常态化、长效化，各网格要合理安排人员进驻网格，按照责任分工，抓好监督巡查，巩固好创卫工作成果。二要抓好小区物业管理。前段时间，王骁区长召集有关部门单位，召开了城区住宅小区物业管理工作会议，印发了相关物业管理办法。希望有关部门单位密切配合，抓好落实，努力实现小区物业管理的全覆盖，确保整治后的小区环境卫生不反弹。三要健全完善长效执法监管机制。执法管理部门要加快建立常态化、规范化、严格化监管机制，持续加大执法力度，健全完善管理制度，提升城市综合管理水平。执法车辆和人员要继续坚持每天上路、来回巡查，保持严格执法的高压态势。凡是涉及城市管理的部门单位，都要从大局出发，增强责任意识，建立长效机制，确保有人管事、有章理事。四要持续加强督查指导。创卫办要继续做好巡查指导工作，坚持一天一巡查、一周一通报，充分利用创卫微信群、微信平台等新兴媒体，跟踪落实整改。要加大督查力度，对整改不及时、不到位的责任单位，及时下发督办通知，责令限期达标。新闻媒体要继续加大舆论宣传力度，对突出问题和脏乱差现象公开曝光，对涌现出的好典型、好经验大力推广，持续营造浓厚氛围。

三、对照测评体系，全力做好全国文明城市迎查工作

去年，济宁市顺利进入全国文明城市提名城市行列，拿到了创建全国文明城市的“入场券”。按照《测评体系》规定，今年中央文明委将对全国123个提名城市进行第一次年度测评。根据掌握的情况，测评工作从12月10日开始，到1月份结束，大约持续1个月的时间。12月1日，市委常委、宣传部长李昌文同志带队，到我区对文明城市创建工作进行督导，现场查看了部分考察点，充分说明了市委市政府对这项工作的重视程度，可以说是不容有失。现在距离测评还有不到一周的时间，已经非常紧迫，各级各部门单位要充分认识这项工作的严峻性和严肃性，全力以赴做好各项迎查准备工作。

应该说，自创建全国文明城市工作开展以来，各级各部门团结一致、共同努力，取得了不错的成绩，特别是经过创建国家卫生城市工作，为创建全国文明城市打下了一个良好的基础。但对照125项测评指标，我们在公共基础设施、城市建设管理、市民文明素质等方面还有不小的差距，存在着诸多问题。主要是：在氛围营造上，宣传的广度深度不够，一些部门、公共场所、窗口单位对《测评体系》中明确要求的图说核心价值观、未成年人思想道德建设、节俭养德、志愿服务等“讲文明树新风”公益广告，以及文明旅游提示标语的宣传，存在数量不够、标准不高、种类不全的问题；新闻媒体和城区广场、车站的电子显示屏，以及公交车、出租车车载显示屏，播放公益广告的频率不高，饭店、餐厅缺少“俭以养德”或“文明餐桌”公益广告宣传画、提示牌；火车站、汽车站、宾馆等缺少文明旅游提示牌等。在环境秩序上，还存在主次干道有流动摊点、店外经营和“门前三包”责任制落实不到位的问题；宣传栏、公交站牌、公共座椅等公共设施有人为损坏现象；人行道板损坏、道路坑洼积水问题较多；农贸市场、城乡结合部、背街小巷、老旧小区环境卫生差的问题仍然存在；乱闯红灯、乱穿马路、串道行驶、乱停乱放、人车混行、占压盲道等不文明交通行为依然较多；部分“五小行业”证照不全，街道、社区缺少未成年人活动场所，城区个别中小学校周边环境秩序较乱等。在监督指导上，对创城工作中存在的突出问题、不文明行为的曝光问责力度不够，社会监督、新闻监督、群众监督机制尚未健全，部分窗口单位举报投诉箱设置不规范，部分服务窗口便民服务设施不足，个别部门单位处理群众反映的问题不够及时彻底等。

当前，创城测评在即，时间紧、任务重、要求高，全区上下必须只争朝夕、分秒必争，突出重点、集中攻坚，严格对照测评标准，一项一项梳理，一项一项落实，确保不留空白、不留死角、不留漏洞，坚决打好这场测评迎查攻坚战。突出抓好以下四个方面的工作：

一要突出抓好创建氛围营造。全区上下要迅速行动，大力宣传、大造声势，积极营造创城工作的良好舆论环境和社会环境。要把机关、街道、社区、学校、企业作为发动的重点，充分利用宣传栏、黑板报等阵地，集中宣传测评要求，把创建目标变成广大干部群众的自觉行动。各窗口服务行业和单位要运用多种形式，宣传展示精神文明创建内容，展示行业规范、文明服务规范，建立投诉处理机制。在这一点上，行业主管部门要切实负起责任，逐个窗口排查，逐一落实到位。要加大公益广告设置力度，除了利用好中宣部、中央文明办制作的公益广告外，还要加强公益广告的再创作，突出艺术性和兖州特色，起到潜移默化的教育作用。城区重要位置、主要路口、公园广场、商场宾馆等公共场所，公交车、出租车等公共交通工具，建筑工地围挡、公交站牌等相关设施，都要设置社会主义核心价值观、未成年人思想道德建设、俭以养德、志愿服务等“讲文明树新风”公益广告。同时，城区内原有创建卫生城市、创建绿化模范城市等相关的宣传栏、宣传牌匾，各所属单位要更换为“讲文明树新风”公益广告。公安、住建、交运、文化执法、行政执法、食药监等部门及各窗口单位，要根据各自职责和任务分工，分别抓好落实。各新闻宣传单位要通过开设专题专栏、刊发公益广告、播放视频短片等形式，大力宣传创城工作中的好人好事、先进典型，让老百姓真心拥护创城、自觉参与创城。

二要突出抓好环境秩序整治。要继续坚持网格化推进机制，按照“部门履职、镇街兜底”的原则，按照部门职责、属地管理“两个全覆盖”的要求，集中抓好环境秩序整治工作。要参照创卫期间的成功做法，区级领导带头进驻网格，分解任务，压实责任；参与单位主动认领任务，安排人员上岗，积极完成承担的工作。12月9日前，各网格内的积雪要全部清扫干净，确保城市环境整洁、秩序良好。住建、公安、交运、执法、工商等职能部门，要继续按照创卫迎查时的工作要求，抓住有碍观瞻、影响城市形象的重点难点，加大占道经营、超门头经营、流动摊点、“五小行业”、脏乱差等问题的整治力度。特别是针对交通秩序混乱的顽疾，要大力开展文明交通行动，严厉查处非机动车、行人乱穿马路、乱闯红灯、抢占车道，以及机动车辆串道行驶、乱停乱放、占压盲道等不文明交通行为，确保交通顺畅。各职能部门要搞好协调配合，既要文明执法、严格执法，也要敢于碰硬、不留情面，尽职尽责做好城市的各项管理工作，确保城区环境秩序达到测评要求。

三要突出抓好市民素质提升。创建全国文明城市是一项群众性实践活动，文明创建的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程。从实地考察的内容来看，检查的重点是通过暗访，查看市民是否存在随地吐痰、乱扔垃圾、占压盲道、乱穿马路等不文明行为。全区上下要积极行动起来，通过各种途径，全方位、全覆盖宣传，提醒广大市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，倡树文明。要深入开展思想道德大教育、文明行为大劝导等主题实践活动，组织编写文明礼仪教材、行业规范用语等，持续加大文明礼仪宣传普及力度。要继续推进“诚信文明兖州人”系列活动，特别要利用好“道德讲堂”、新闻媒体等宣传阵地，广泛开展各类宣传教育活动，提高广大市民参与文明城市创建的积极性和主动性。要深入开展志愿服务活动，组织引导各类志愿者广泛开展倡导文明礼仪、维护公共秩序、便民利民服务、送温暖献爱心等活动，让志愿服务成为彰显城市文明的靓丽风景。

四要突出抓好测评检查重点。这次测评主要采取材料审核、实地考察、问卷调查三种方式，其中材料审核采取网上提报的方式，这项工作我们已经完成了，这一阶段主要是迎接暗访抽查和问卷调查。实地考察的范围，涉及我区街道办事处、主干道、公共广场、建筑工地、城市社区、中小学校、主要商业街、商场超市等在内的38个大类几百个考察点，涵盖范围广、涉及项目多、考察内容细。刚才，王仁娜区长传达了《全区创建文明城市2015年度实地测评工作方案》。各级各部门单位要对照《测评体系》的规定、对照《测评方案》的要求，进一步明确责任，抓好落实。在抓好大环境整治的同时，突出抓好各类实地考察点的整治，确保我区顺利通过创城年度测评。这里，我再强调一下城市社区的问题。在今年的测评体系中，新增加了“群众参与”和“群众评价”的测评内容，在测评中采取入户调查和随机街访两种方式，收集群众对本地创建活动的综合评价，这些不易掌控的因素，给我们的创城工作增加了新的难度。在济宁市上报的实地考察点中，涉及3个街道办事处和新兖镇共计31个社区，相关镇街和有关部门要根据测评体系和任务分工，认真开展社区环境综合整治，全力提高社区的服务质量和水平，确保建有社区文化服务中心、家长学校和未成年人活动场所等，维护和管理好社区文体设施。要结合驻村联户工作，围绕问卷调查涉及到的25个问题，广泛、细致地抓好社区居民的宣传教育，并帮助他们解决实际困难，切实提高广大群众对测评工作的知晓度、支持度和满意度。

同志们，现在距离测评的时间已经非常紧迫，创建目标任务都已明确，当前的关键在于狠抓落实。一要加强领导，提高认识。创城是“一把手”工程，各有关部门单位要增强工作主动性，主要负责同志要亲自研究安排，亲自检查调度，亲自协调解决重大问题；分管负责同志要深入一线，了解情况，及时协调解决具体问题，把该担的责任担起来，把该干的事情干好。二要分解任务，责任到人。把年度测评指标逐项细化、明确时限、责任到人，切实做到事事有人管、件件有人抓。各级包保领导要主动沉到网格抓督导、抓调度，网格内的党政机关、企事业单位都要无条件服从网格包保领导的指挥调度，自觉主动地支持参与创城工作。三要强化督查，落实奖惩。对督查中发现的问题和薄弱环节，要跟踪处理，确保问题按时整改到位。对工作不力的，要点名到姓通报曝光，导致测评丢分的，要严格追究相关责任，是文明单位的，撤销文明单位称号，取消评先树优资格。对表现突出的，给予表彰奖励。时间紧迫，任务艰巨，全区上下务必高度重视、齐心协力、众志成城，动真格、出实招、求实效，全力确保各项创建任务落到实处，顺利通过这次测评验收。

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