【应急方案】遵义市重大矿山事故应急预案（范文推荐）

遵义市重大矿山事故应急预案1.总则1.1.编制目的和依据为加强矿山应急管理工作,及时有效处置矿山事故,减少人员伤亡和财产损失,保持社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生下面是小编为大家整理的【应急方案】遵义市重大矿山事故应急预案（范文推荐）,供大家参考。

遵义市重大矿山事故应急预案

1.总则

1.1.编制目的和依据

为加强矿山应急管理工作,及时有效处置矿山事故,减少人员伤亡和财产损失,保持社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《遵义市重大生产安全事故应急预案》等法律法规和预案规定，制定本预案（以下简称《预案》）。

1.2.适用范围

本《预案》适用于本市行政区域内矿山发生一次死亡（失踪）10人以上或受伤50人以上、或直接经济损失5000万元以上（含本数）的重大矿山生产安全事故(以下简称“重大矿山事故”)的应急处置工作。包括：重大煤矿事故，重大非煤井工矿山事故，重大露天矿山事故，重大尾矿库事故，超过县级人民政府处置能力、跨县级行政区或需由市级响应较大矿山事故，自然灾害或其它行业引发的重大矿山事故，其他矿山事故。

1.3.基本原则

1.3.1.坚持“以人为本、安全第一”的原则。把救人作为第一位的工作，把安全技术措施贯彻落实到整个应急救援行动中，用最短的时间、最小的代价、最安全高效的办法抢救遇险遇难人员和保护应急人员的安全健康。

1.3.2.坚持“统一领导、分级负责”的原则。各应急参与单位在市人民政府（指挥部）的统一领导下，组织本单位的应急资源参加矿山事故应急救援工作；矿山事故抢险救援工作以发生地县级政府为主、市人民政府及其工作部门调度补充相关应急资源为辅。

1.3.3.坚持“快速反应、高效运转”的原则。市、县两级安监局和乡镇安监站、矿山企业按照法定职责落实矿山事故隐患排查治理责任，对可能发生的矿山事故风险，全面做好应急准备工作。对可能发生的矿山事故，做到准备充分，响应及时。

1.3.4.坚持“依靠科技、专兼结合”的原则。市、县两级安监局和矿山企业要建设完善矿山安全综合信息化管理和救援平台体系，加强监测预警、预防工作，充分发挥先进技术装备和专业人员的作用，提高矿山事故应急处置科技水平和指挥能力，科学应对矿山事故。对可能发生的矿山事故应急救援工作，以专职救护队伍为主，兼职救援队伍为辅，专兼结合。

1.4.应急管理

矿山事故的应急管理由市、县两级安监局负责。负责检查督促矿山企业依法落实应急工作准备，开展矿山企业事故应急预案审查备案工作，制定和完善矿山事故应急预案，做好队伍建设、物资储备、培训演练、监测预警和调度协调等应急准备工作。

2.组织体系

2.1.总指挥部

市人民政府成立重大矿山事故应急总指挥部，由市长担任总指挥，联系矿山安全工作的副市长担任副总指挥，市安委会有关成员单位主要负责人为成员。负责研究制定重大矿山事故预防和应对工作规划，建立重大矿山事故应急响应和保障机制，决定重大矿山事故应急准备和应急响应重大事项。办公室设在市安全生产应急救援指挥中心，负责应急准备和应急响应日常工作。

2.2.现场指挥

由市长或市长授权副市长赴现场成立重大矿山事故应急指挥部，指挥长由市长或市长委托副市长担任，副指挥长由市人民政府副秘书长、市安监局局长和事发地县级人民政府县、区（市）长担任。负责决定是否启动预案，下达紧急救援指令，采取紧急处置措施，上报和发布事故信息等。指挥部设立以下工作机构：

2.2.1.综合组：组长由市人民政府副秘书长担任，市政府办、市政府应急办、市安监局、市公安局、市监察局、遵义煤监分局（仅井工矿山企业）、有关新闻单位和事发地县级人民政府参加。负责重大矿山事故信息的接收、处理和上报，请示总指挥启动本预案，下达紧急救援指令，协调落实各工作组责任，传达落实上级有关指示精神，报告事故救援情况、发布事故信息。

2.2.2.抢险施救组：组长由市安监局局长担任。市公安局、市工能委、市国土资源局、遵义煤监分局（仅井工矿山事故）等部门和事发地县级人民政府、事故单位及有关应急救援队伍参加。负责制定、实施紧急处置和抢险救援方案与技术措施，落实现场应急救援队伍、物资、治安警戒、交通管制、疏散转移、停产停业、安全监控、专家会诊、危险排除等事项，研究制定并实施事故后恢复方案与措施。

2.2.3.后勤保障组：组长由事发地县（区、市）长担任，市工能委、市交通局、市公安局、市民政局、遵义供电局、市电信公司、市移动公司、市联通公司等有关部门和矿山企业参加。主要负责事故应急救援的设备、物资准备和运输，通信、电力等后勤保障。

2.2.4.卫生医疗救护组：组长由市卫生局局长担任，市疾控中心、市卫生监督所、有关医疗机构派员参加。主要负责组织有关医疗机构和医护人员，对事故伤员进行现场急救和转移治疗，对死者进行医学死亡鉴定；负责事故现场消毒防疫工作。

2.2.5.善后处理组。组长由事故发生地县（区、市）长担任，市、县两级公安局、工能委（工经局）、民政局、人力资源和社会保障局、总工会、相关保险公司、事故发生地乡（镇）人民政府和矿山企业等参加。主要负责伤亡人员家属接待、安抚、政策解释和群众思想工作；处理事故伤亡赔偿及其它善后工作，保持社会稳定。

2.2.6.安全维护组：组长由市公安局局长担任。主要负责维护矿区的治安秩序和道路交通畅通；控制事故主要责任人员。

2.2.7. 技术专家组：组长由市安监局分管副局长任，市工能委、遵义煤监分局、市国土局、矿山企业、科研机构、设计单位及有抢险救援实战经验的专家组成。负责现场技术指导，组织技术力量现场施救。

2.2.8. 事故调查组：根据事故等级由相应安监部门负责人担任组长，建立相应调查组，市安监局、市监察局、市公安局、市国土局、市工能委、市总工会等有关部门参加或配合，邀请市人民检察院派人参加。主要负责事故的调查、处理工作。

3.事故预防、监测预警和应急准备

3.1.事故预防

3.1.1．事故预防原则。矿山企业必须加强瓦斯、水、火、顶板、煤尘等各类隐患的监控，发现可能导致安全事故的隐患应立即停产整顿，及时制定整改方案，采取切实可行的措施消除隐患，预防事故发生。各县（区、市）人民政府和安全监管部门应当加大对矿山企业安全隐患的排查力度，督促矿山企业及时整改。

3.1.2．事故预防主体。事故预防的主体是矿山企业，矿山企业要落实安全生产的主体责任，保证安全经费的投入和各类安全管理人员的配备到位。

3.2.监测预警

3.2.1.监测预警体系建设。建立完善市、县（区、市）、镇（乡）、矿山企业事故隐患监测预警体系，确保事故隐患、事故及时准确上报。

3.2.2.监测预警信息管理。各级监管部门和矿山企业要建设完善事故监测预警信息管理响应制度及各种工作台帐，对各类事故隐患监测预警信息要及时建立登记管理台账，落实隐患治理责任。

3.3.应急准备

各级人民政府及其安全监管机构和矿山企业按照职责做好事故应急处置和救援的准备。确保应急救援组织指挥机构建立、重要人员及联络召集方法、医疗救治组织、报告与求助等具体事项，实行统一领导、统一指挥、统一开展高效有序的应急救援行动，尽可能地降低事故危害后果。

3.3.1.预案编制。各级人民政府和部门、矿山企业要按规定编制事故应急预案，并及时修定完善。

3.3.2.队伍建设。市、县（区、市）人民政府、矿山企业要建立专职矿山救援队伍和职工兼职救护队伍，健全生产安全事故的救援队伍体系。

3.3.3.物资保障。市、县两级政府设立矿山事故应急物资储备库及区域储备点，储备矿山事故应急所需物资装备，满足矿山事故应急救援工作需要。

3.3.4.培训演练。在每年6月，开展矿山事故应急培训和演练周活动，提高群众应急意识和技能，完善预案，磨合机制，整合资源，检验队伍，检验装备。

4.应急响应

4.1.事故接收与报告

事故发生后，矿山企业负责人应立即报告事故发生地乡（镇）人民政府和县（区、市）安全生产监管部门。县（区、市）安全生产监管部门接到报告后，立即报告同级人民政府、应急办和党委办、市安监局。县（区、市）人民政府和市安监局接到事故报告后，应立即报告市人民政府应急办。各级上报时间不得超过2小时。

市政府应急办（市政府总值班室）接到矿山事故报告后，应立即向市政府主要领导和分管领导及联系此项工作的副秘书长报告。经市政府领导批准及时将事故情况报省政府应急管理办公室（省政府总值班室），并根据事故抢险救援进展情况决定是否续报。

市安监局接到矿山事故报告后，经局主要领导和分管领导批准后及时报省安监局（省安全生产应急救援指挥中心），并根据事故抢险救援进展情况决定是否续报。

事故报告应包括以下内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生时间、地点以及事故现场情况；（三）事故发生的简要经过；（四）事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其它应当报告的情况。

4.2.预案启动

市重大以上矿山事故应急救援指挥部接到重大以上矿山事故报告后，由指挥长或授权副指挥长宣布启动预案，有关单位和部门按职责组织应急力量，作好准备，及时赶赴现场。

4.3.应急响应

发生矿山事故的县（区、市）人民政府立即成立现场应急救援指挥部，并设立相应工作机构（组），负责指挥参与应急救援的队伍和人员，开展事故抢险和救援工作。

发生重大及以上矿山事故，市政府成立现场应急救援指挥部，并根据需要设立相应工作机构（组）。由市重大矿山事故应急救援指挥部指挥长（或委托的副指挥长）担任现场应急救援指挥长，负责应急救援协调指挥工作。

市重大矿山事故应急救援指挥部对各县（区、市）人民政府、各部门和各单位的应急救援工作实行统一领导、集中指挥。

市政府重大矿山事故应急救援指挥部各成员单位、市应急救援大队和事发地县（区、市）人民政府要按照各自职责，积极提供增援和保障。市应急救援指挥部要随时掌握事故救援进展情况，根据技术专家建议，为现场应急救援指挥部提供技术支持。市应急救援大队和其他有关应急救援队伍在现场应急救援指挥部的统一指挥下，密切配合、共同实施抢险救援和紧急处置行动。必要时，市人民政府向驻遵部队通报事故情况，请求给予支援。

现场应急救援指挥部成立前，事故发生矿山和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，由事故矿山所在地的县（区、市）人民政府负责协调，全力控制事故蔓延，尽力将事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

4.4.应急处置

现场应急救援指挥部在确保安全情况下，进一步核实事故灾害性质、发生地点、波及范围、受害人员分布等情况，根据不同事故类型和抢险救援的人力、物力等现场情况，按照生命第一、科学施救、控制危险源、防止扩大、保护和抢救公私财产、确保重要设施的原则，制定《抢险救援方案》，全面实施抢险救援工作。

由现场抢险救援组负责组织专业队伍按“先活后死、先重后轻、先易后难”的原则积极抢救遇险、遇难人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

4.5.应急结束

当遇险人员全部得救，遇难人员情况清楚，事故现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由市重大以上矿山事故应急救援指挥部按程序上报，经同意后宣布应急救援结束。

5.后期处置

发生矿山事故的县（区、市）人民政府和市相关单位应全力指导、协助、督促矿山企业搞好善后处理工作（包括人员安置、赔偿、征用物资补偿、灾后停产整顿等），尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受灾及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常生产生活秩序。保险机构及时开展受理应急救援人员保险和受害人员保险理赔工作。

6.奖惩

市和县（区、市）人民政府及有关部门对重大以上矿山事故应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

因参加事故应急救援工作受伤、致残或牺牲的人员，其医疗或抚恤待遇按照国家因公（工）受伤、致残或牺牲的有关规定办理。

违反本预案规定，有下列行为之一的，由市、县（区、市）人民政府按照管理权限，对有关责任人员给予相应的行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法部门追究其刑事责任：

（一）未按规定立即组织抢险、救援，拖延、推诿导致事故蔓延和扩大的；

（二）未按照国家有关规定及时上报，或者隐瞒事实真相、谎报实情、拖延不报，导致事故应急救援工作延误，造成严重后果的；

（三）在应急救援工作中，拒绝执行上级或指挥部命令或者借故逃避、逃匿，临阵脱逃，擅离职守，情节恶劣的；

（四）阻挠抢险人员调用紧急救援物资和占用场地的；

（五）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝调查取证或者故意破坏现场，作伪证或指使他人作伪证的；

（六）发生事故造成人员伤亡和他人财产损失，拒不依法承担责任、负责人逃匿的；

（七）对事故应急救援或处理工作造成其他严重危害的。

7.附则

7.1.预案管理与更新

安全生产应急救援指挥机构和有关应急保障单位，都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由预案编制单位及时组织修订。

7.2.预案解释部门

本预案由遵义市煤矿安全监督管理局负责解释。

7.3.预案实施时间

本预案自发布之日起施行。2008年1月市人民政府印发的《遵义市重大以上煤矿事故应急预案》同时作废。

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