【住建讲话】副厅长在2012年全省“暖房子”工程工作会议上讲话

科学组织积极推进全力做好2012年“暖房子”工程工作——在2012年全省“暖房子”工程工作会议上的讲话副厅长王涌慧（2012年4月11日）（根据录音整理）同志们：今天在座的都是“暖房子”工程下面是小编为大家整理的【住建讲话】副厅长在2012年全省“暖房子”工程工作会议上讲话,供大家参考。

科学组织  积极推进

全力做好2012年“暖房子”工程工作

——在2012年全省“暖房子”工程工作会议上的讲话

 副厅长   王涌慧

（2012年4月11日）（根据录音整理）

同志们：

今天在座的都是“暖房子”工程具体工作的负责同志。上个月28日，省政府召开了全省“暖房子”工程暨保障性安居工程总结推进大会，延风副省长和祖继副省长都做了重要指示。今天召开这个会议，就是贯彻落实两位省长关于“暖房子”工程的讲话精神，进一步明确有关事宜，做好做细今年的“暖房子”工程工作。

结合去年的工作实际和反映出的问题，过完春节，我们就召开了多次“暖房子”工程座谈会，对去年的各方面工作进行了认真的总结，并悉心听取了基层和各方面的意见。这一段时间，我们陆续出台了《吉林省2012年“暖房子”工程实施意见》、设计指导意见、招投标指导意见、《管线挪移会议纪要》等十几个指导性文件，修订了技术导则、制定下发了《2012年“暖房子”工程外围护结构指导价及质量安全成本参考价》。今年的各项指导性文件我们力求更加贴近实际，今天的会议就是再次交流一下情况。通过通化和珲春的实践经验介绍，把我们工作中的困惑和疑问进行一次现实的解答。虽然去年各地还有一些好的经验，但是由于时间关系不能在这里一一介绍。针对省里今年出台的关于“暖房子”工程的系列文件，我们要求各地进行了学习和意见反馈。针对大家提出的一些共性问题，今天在这里我将给大家一一解答。如果大家认为我没有说清楚的，请举手，我现场给大家解答，并与大家共同研究。针对今年的工作，我讲以下几点意见：

一、要认清“暖房子”工程的总体形势

对“暖房子”工程的总体形势认识，是我们长期做好这件工作的基础。前年我们实施了既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米，去年实施了3500万平方米。去年，通过各地的上报和省暖房办与省财政厅的认定，我省具备改造价值的既有居住建筑有1.7亿平方米。通过这两年“暖房子”工程的实施，社会赞扬声一片。老百姓从中真正得到了实惠，室内温度普遍提升了3到5度。把老旧房屋穿衣戴帽，老百姓比较欢迎，城市面貌也得到了改变。省政府总结了三句话：“暖房子”工程既是重大的民生工程，也是城市景观工程，更是社会发展工程。通过这一阶段我们的共同努力，得到了社会各界的充分认识和认可。不仅调动了老百姓的参与意识，也调动各地政府的积极性。但从另一方面来说，老百姓对我们的期望值和要求也都提高了，社会上各种声音也都出现了，有赞扬声，也有其他声音。过去，我们接到的都是供热不好、房屋冷的投诉。现在的情况是：今年如果不给我做“暖房子”我就上访。这两年我们做了4500万平方米“暖房子”，今年我们再做3500万平方米，就是8、9千万平方米，以后能不做吗？我们真的停不下来了。基于对这种形势的判断，我们对“暖房子”工程工作一定要有一个长期性的认识，各项政策和各项工作都要有一个长期性的打算。在工作思路上、安排上、打法上要有一整套的东西，要不断总结和完善，这样才能把这项工作做得更好。否则，就像是临时性突击工程，遗留的一切问题就会没人管了。会前，我们对吉林省“暖房子”工程做一个总体安排，不只是“十二五”计划，而且还有“十三五”计划。前一阶段，我们再次下发文件，对遗漏的具备改造价值的既有居住建筑进行了统计。据掌握，目前总体有2亿平方米具备改造价值的既有居住建筑，下一步还要考虑公共建筑节能改造。所以，我们应有充分的认识，这是一项长期的工作。我们在组织机构上、人员配备上、政策制定上一定要有一个长期的打算。

二、关于“暖房子”工程指标情况

大家都很关心这个问题，但是目前指标还没有确定。现在就我所了解的情况向大家通报一下。去年省政府与住房和城乡建设部、财政部签订了三年既有居住建筑供热计量及节能改造合同。当时签订的是6000万平方米。去年，我们提出三年任务两年完成，就是把这6000万平方米在去年和今年完成。去年下达的任务是3000万平方米，实际完成了3500万平方米，超额完成了500万平方米。当时考虑各地积极性很高，把活都干了，我们与省财政将超额部分一并都验收了。这样，我们实际已完成了三分之二的工作量。实事求是地说，今年我们落到纸面上的计划只剩下2500万平方米。从各地的反映和有关信息看，包括从省委、省政府领导的表态，今年的改造指标不能低于去年。今年给大家3500万平方米，再把去年超验的500万平方米弥补上，需要下达指标4000万平方米才能与去年建设水平保持一致。目前，落到纸上财政有指向的就是3000万平方米，还需要争取1000万平方米的指标。我们与省财政厅分别到住房和城乡建设部、财政部进行沟通，希望在国家层面上有个承诺，我们也好进行合理安排。实事求是地说，目前这个书面承诺还没有拿到，现在能干的只有2500万平方米的指标。如果下一步把国家的1000万指标拿来，我们还能保持去年的建设水平。这3500万平方米指标是分一批，还是分两批下达，我们近期尽快与省财政厅沟通确定，并力争4月20日前给大家分配下去。我们很理解大家的急迫心情，但现在不能影响工作，一定要把下一步工作计划排好。基础工作要抓紧做，而且要做实。如果下一步工作要进行招投标，大家可先按去年的一半指标先行招标。各种工作要有一个顺序，不要影响正常的工作推进。一旦指标确定了，再进行第二批招标也不迟。另外，从形势的预判，“暖房子”工程不会停止。大家要坚定信心，工作还要细致安排。

三、探索市场化推动“暖房子”工程建设

从工程建设角度看，中央和省财政资金越多越好。但从“暖房子”工程长期建设看，我们要创新机制，探讨市场化运作推动“暖房子”工程建设，多渠道筹集建设资金。国家反复提倡合同能源管理、节能总承包、供热企业参与等形式实施既有居住建筑供热计量及节能改造，就是鼓励以市场化方式推动这项工程建设。供热企业参与也是定向的合同能源管理。以供热企业对其所供的一个小区改造为例，按照我们现有的节能标准，改造后理论上建筑节能50%，但理论上和现实存在一定的差距。如果暂按节能30%考虑，以长春市收费标准，每年每平方米可节约热费8、9元。加上中央财政和省财政建筑面积每平方米补助110元，那么长春的外围护改造结算价建筑面积每平方米可达120—130元。如果供热企业每平方米拿出20、30元，再加上国家和省财政的补贴，有两年供热企业就收回成本了，以后年度剩下的就是供热企业的利润了。我觉得这方面也有市场，再者考虑今年的“暖房子”指标并不充足，我们提出了鼓励利用合同能源管理和节能总承包方式实施“暖房子”工程建设。大家会问，什么是节能总承包？实际就是节能总承包企业自己融资、设计、自己施工、自己运营，然后收回成本的节能工程。简单地说，就是有人垫款先行建设。过去我们还感觉这不太现实，现在省建行主动提出要给“暖房子”工程贷款。我们向省建行建议：首先，可面向市、县的融资平台贷款，因为国家终究要陆续配套补贴资金。其次，也可找一批优秀企业，把这些资金贷给它们，企业承贷以后垫款实施“暖房子”工程建设。最后，通过国家、省补贴资金、节能资金和地方财政资金就可以陆续地完成偿还贷款。这样就可以率先把“暖房子”工程做了，而且还能开拓一些市场。去年通化市做得很好，大家也都看到了，就是因为有了一笔融资，他们自己干了300多万平方米。吉林科隆公司由银行给他们贷款，进行节能总承包实施“暖房子”工程，目前吉林市对这种形式很感兴趣。在融资上大家要再想一想办法，再解放一下思想，这块市场总是有的，我们要勇于承担这份责任与风险。大家要解放思想，“暖房子”工程的实施主体可以是节能总承包企业、供热企业、地方政府，也可以是节能服务管理公司。总之，谁能弄到资金，谁都可以干，但不能没有承诺就把工程干了。今年的“暖房子”工程《招投标工作若干意见》中有一句话，对利用合同能源管理方式、节能总承包模式参与“暖房子”工程建设的实行单项核准制。提出项目申请后，我们进行批复。批复中有三个承诺：优先享受国家补助资金政策，优先享受省级财政年度计划奖补政策，优先享受省级奖励政策（因为省里还有1亿元的年度奖励资金）。也就是说，只要排到实施节能总承包改造1000万指标里面的，我们就会兑现承诺。这就是为什么前一阶段我们又下发通知，要求申报利用合同能源管理和节能总承包方式来开展“暖房子”工程工作的原因。但现在申报的不多，可能是大家对政策有一定误解，或者是不太了解。请大家还要在这方面超前做工作。如果对这方面感兴趣的，要抓紧组织申报工作。我们对有实力的施工企业还要进行筛分，然后向银行推荐，请银行给予一定的授信。省里在这方面将积极进行工作，也请有承贷平台的市、县积极做好准备。如果需要省里出具有关承诺的，请提出申请，我们可以纳入计划给予批复。这个政策我们已与省财政进行了沟通。今年的《实施意见》是代表省政府出台的，其中关于这方面的意见希望大家在实际中给予探索。对管网平衡和热计量改造工作，今年我们也提出了允许供热企业对自己的供热区域自行改造，不需要资质。至于供热企业找谁来安装、改造，那是供热企业自己的事。政府按《“暖房子”工程技术导则》把好验收关，这样就会减少相互推诿和扯皮现象。把这供热计量每平方米二十几元给供热企业，让他们自己去做，一切责任就是他们自己的，然后实施热计量收费。一定要把责任主体明确。对于以其他形式实施的，还要进行相应的资质管理，在验收时一定要邀请供热企业参与，并要充分尊重供热企业的意见，因为这些设施最后还得移交供热企业使用。如果供热企业不同意，那么原则上不能验收。否则，许多事情就说不清楚了。各地政府应该做什么，不该做什么，心理一定要清楚，否则无法做好这项工作。再有一点向大家通报一下，国家对公共建筑的节能改造也开始研究了，并提出了对公共建筑节能改造进行补贴的政策。今年，我省向住房和城乡建设部提交了400万平方米公建改造申请，争取公建节能改造补贴。希望各地结合“暖房子”工程改造，利用合同能源管理率先进行公建节能改造。这方面的节能效果比较好计算，因为建筑物只有一块热计量总表，形式比较简单。改造可以利用合同能源管理方式进行，然后从节能收益中进行利润分成。几年后，合同能源企业就能收回成本，合同期内的其余年度再收回的资金就是企业的利润。节能方面国家还会有金融政策扶持，改造单位不用动用自己的资金，利用合同能源管理方式就能完成节能改造工作。希望大家对公建节能改造要率先探索。如果国家对我省提交的400万平方米公建节能改造申请批复了，那么我省还会有每平方米20元的补贴。虽然不多，但还能解决一点问题。另外，国家对节约标煤还有每吨260元的补贴。下一步省里还会专题研究，希望各地要率先研究探讨，尤其是长春市、吉林市等地级城市。通过节能改造实现改造单位和实施企业双赢，这方面还是有前途的。

四、加强质量安全管理

在这里，我还要强调一下“暖房子”工程的质量安全问题。省里制定下发了很多文件，对质量和安全管理工作提出了详细而严格的要求，但仍然存在重视不足、落实不够的现象。因此，请质量检测单位还要加强检测工作，不能只检测建筑的一、二层，必须要对二层以上进行检测。对出现问题的施工、监理、检测单位一定要严肃处理，决不能姑息迁就。希望大家一定要严格按照《暖房子工程技术导则》的要求进行施工。请大家注意一下，今年省暖房办又印发了2012年版《暖房子工程技术导则》，已经对去年一些不够贴近实际的地方进行修订。我们在检测过程中已发现有使用再生料锚栓现象。有的还将锚栓的根部去掉，不向墙内打孔，减少施工量，只用一个锚栓帽贴上去，这不是在糊弄人吗？所以，今年我们对锚栓进行了明确要求：锚栓的膨胀件必须要采用不锈钢或外表镀锌处理的金属螺钉，金属钉芯尾部应有隔热保护套头，带圆盘的塑料膨胀套管采用聚铣胺、聚乙烯或聚丙乙烯材料，避免形成冷桥。这些细节请你们回去要认认真真地看一看，严格按照《暖房子工程技术导则》要求组织实施。去年，我们对出现不同程度问题的380栋楼提出了整改意见，并交给了各地主管部门进行处理。今年，我们开展的“质量回头看”活动，就是要看去年这380栋问题楼是否进行了认真整改。没改的从上到下必须要有一个说法，否则，对踏实认真实施工程建设的企业是不公平的。希望大家在这方面一定要认真做好。另外，用在“暖房子”工程上的材料一定要从推荐目录中选用。今年，我们又做了一推荐目录，希望各地一定要支持。对材料合同必须备案，合同中一定要说明材料用到了哪个部位。省质监站已对检测流程进行了修订。请各地在检测的方式、方法，包括形式上也要改革，不能总在一个位置上检测。另外，今年已检测的楼栋要抽出5%进行再检测。如果检测公司不按规定标准进行检测，坚决吊销资质。前几天白山的报纸刊登了房屋漏水的报道，据说是因“暖房子”工程改造造成的。因此，我们必须要把细节做好。去年把防水弄漏了的，你们赶紧把它给粘上。我在长春市调研发现，有的工程墙面做得比较漂亮，可屋顶上还长着树。这样的工作怎么行呢？老百姓做一次“暖房子”很不容易，一定要做好、做到位。要按照《技术导则》规定，苯板粘贴在接近地面的部位留出一块，防止冬季冻裂，然而今年冬天就出现了冻裂现象，就是没有按要求施工。还有的虽留出了一块，但下面没有处理好，老鼠都跑到楼上了。所以，大家一定要按规定把细节处理好，并严格工程验收。

这两年，社会的赞扬太多了，老百姓的期望值也越来越高了。所以，挑出的毛病就会越来越多了。省里就是实实在在为老百姓做事，不做宣传，但社会把你给宣传上去了，大家就得跟着走，不能后退，就得把工作做得更细，没有别的办法。请大家到网上看一看，老百姓说什么的都有。这不能埋怨他们，因为老百姓利益受到一点损害就会有意见，群众利益无小事。省委、省政府也有专门人员负责浏览网上的“暖房子”工程舆论，每发现重要舆论都要及时交办。这是信息社会的现状，我们要慎之又慎。一定弯腰做事，低调做人，一定要把工作做得更细。大家都非常辛苦，我们非常理解，但还需要努力地做下去。

五、建立长效维修机制

去年“暖房子”工程结束后，我们就下发了文件，要求各地建立“暖房子”快速维修机制。当时确定各地质量监督机构是“暖房子”工程快速维修机制的负责人。维修资金就是从各施工队的5%质量保修金中扣出，此事我们已经与省财政进行了沟通。这阶段大家还要秉承这个做法。有人问，这个保修金保到什么时候？最低两年。两年以后怎么办？今年省里的《实施意见》要求建立“暖房子”工程长效维修机制，就是请各地建立专门机构、安排专门人员，设立专门资金负责长期的维修工作。一旦发现哪里有问题或接到投诉，马上进行修理。否则，口子越来越大，问题就会越来越多。下一步，我们将制定维修机制实施细则，还要请大家认真提意见、想办法，共同把这件事做好。

今天来的都是建设系统的一线工作人员，包括建工、质监、“暖房子”的主管部门，我们这支队伍相互之间要及时沟通，相互信任。共同想办法解决问题，不能设“防火墙”。不能怕问题，关键是要及时解决问题。遇到问题要及时上报，共同想办法、共同处理、共同解决。这一点作为一条纪律，要认真执行。

六、需要进一步明确的问题

（一）关于保温材料的问题

去年，公安部消防局下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消〔2011〕65号），要求使用A级防火材料。由于该文件下得匆忙，有些不符合实际，给大家造成了一定的影响。去年年末，国务院又下发了国发[2011] 46号文件，《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，在这里面已经对外保温材料进行了明确表述：一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。我们换一句话说，那就是“暖房子”工程优先使用B1级以上材料（含B1级），不得使用B2级以下材料（不含B2级），大家一定要认真领会。国家和省里投入的资金有限，把材料标准定的太高也不现实。在外保温材料使用上，一定要理解国家相关政策，一定要理解省里的表述和规范的规定。我们的各级监管部门首先要掌握政策、清楚政策。另外，再跟大家讲一下，“暖房子”工程不需要消防部门检测和验收。刚刚出台的《吉林省消防条例》也没有这方面规定。我们按建设行业规范、规程实施，同样也是为人民的生命财产负责，大家一定要掌握住上位法。再有一点，“暖房子”工程的验收资料也不需要一定交到档案馆，主管部门可以自己保存。如果交到档案馆我们不反对，但没有必要交这笔钱。如果档案馆要免费给保管，我们欢迎。在验收过程中，不要要求档案馆出具任何手续。目的就是把有限的资金用到工程上。

（二）关于招投标工作问题

1．实施招投标信息公开。“暖房子”工程招投标是社会比较关注的一项工作，社会上说什么的都有。有的说：“暖房子”工程倒了五、六手。有没有这种情况呢？不一定有这么多手，但倒手这种情况肯定有。今年，我们在招投标这方面做了一些详细的规定，制定了《吉林省2012年“暖房子”工程招投标工作若干意见》。《意见》要求各地招投标前首先要在吉林省住房和城乡建设厅门户网站上公示。这个媒体必须要有。在厅网站上公示以后，我们会及时通过短信通知全省所有企业。目前我们已建立了一个短信平台，通过短信把各市、县（市）的项目及招标时间等情况事先告知全省2270户施工企业和上百户节能企业，做到信息公开、及时。

2．放宽企业门槛。各地不要人为地设置门槛。今年我们提出了施工企业总承包三级以上（包括三级）就可以实施“暖房子”工程建设；节能企业贰级以上就可以。不能以“暖房子”工程重要为借口，就将施工企业准入标准设置为贰级以上；监理单位有资质就行，但必须要有专人认真负责。

3．明确工程计价方式。计价方式大家不能再回避了。对计价方式，今年省里也专门下发了一个指导意见。《意见》明确工程既可以采取定额计价，也可以采取工程量清单报价。我们制定的指导价，其中所说的粘贴面积每平方米228元是一个参考价，这里面已对各项工作的定价分得很细，不是要求各地必须按照228元进行定价，一定要结合实际。但对不同情况一定要有所区别，不能什么样的楼都是一个价。这就为什么今年国家和省里提出要对建筑进行节能诊断的原因。大家不要把节能诊断理解多复杂，其实就是设计企业、施工企业、检测企业只要有资质就可以做节能诊断，包括有国家或省颁发的这方面证书的技术人员出具的报告就可以。为什么要这么定呢？就是把楼体的情况进行现场实际鉴定，明确哪些需要更换，哪些需要处理，而哪些又不需要做这些工作。屋面防水、墙体结构、墙面形式等实际情况都各有不同。如：37墙和49墙所粘贴的苯板厚度就会不一样，这就需要有一个基本评价。另外，外墙表面的结构不一样，有清水墙的，有水刷石的，也有瓷砖的，处理情况是不一样的，费用也不同。简单说，对这些情况的认定和评估就是节能诊断。在招标时，不能一律实行一个处理方法、一个定价，在招标定价上应有所区别。我们在《指导参考价》中已经注明了每栋建筑节能诊断价500—1000元，可见工作量和难度并不大，不要把这件事想得多复杂。国家和省级补助资金一共是每平方米110元（按建筑面积），大家一定要抓住既有居住建筑供热计量及节能改造这部分核心工作。另外，我们还出了一个质量安全成本价。不是说低于这个价不行，只是低于质量安全成本价将进入更加严格的监管程序。我们对结算的要求是：所有节能改造工程都要按实际粘贴面积进行结算，要把建筑面积都换算成粘贴面积。不管什么位置，只要粘贴了就要测量。有人问，谁来进行认定？很简单，所有中介机构或是建设单位加上中介机构都可以。因为这件事真的假不了，假的也真不了。这项工作大家要理解透。省里不会越俎代庖，去给各城市定价，只是告诉大家有一个参考价。你们要根据工作实际进行定价，但必须要换算成粘贴面积单价，结算的计量面积就是粘贴面积，不要再换算成建筑面积。

4．避免乱收费。一说招投标工作，收费就上来了，方方面面都上来了。今天再强调一下，招投标代理机构收费可以做一个打捆价，一次性包死。大家一定要在取费上下功夫，不要这儿一笔，那儿一笔，增加企业负担。另外，这个有形市场是建设系统的，不要为了多收点钱，把标段划得七零八落。各地主管部门要控制好，既要有标段，又不能把标段划得太碎。如果能打包收费最好，各种收费一定要执行下限。另外，再强调一下，今年不能收取抵押金、保证金等等。发现这种问题，请你们及时向我们报告，我们共同处理。要把企业的包袱卸下来，把有限的资金都用到“暖房子”工程上来，这是省里的工作出发点。今年，省里在各种制度上说得都很细了，希望大家认真领会省里的政策。

（三）关于设计问题

1．“暖房子”工程要量力而行。不管是采用真石漆，还是改建坡屋顶，关键是要持续下去。做好事要看自己的家底，能坚持下去可以，否则不要这样办，会造成社会攀比，引发矛盾。要把钱花到刀刃上，要突出节能这一功能。因为“暖房子”工程改造要突出“暖”。有的地区做了一些有特色的东西，我们不反对，但一定要考虑这一政策的可持续性，把这方面做好。对于一些重要的节点区域或重要的建筑适当提高设计标准，提升城市形象，我们认为也是值得的，但是，不一定要多花钱用高档材料，关键是在设计上下功夫，要科学合理、要美观大方。

2．突出历史特色，传承历史文脉。今年对设计工作出台了一个指导意见，目的就是请大家在这方面给予关注。“暖房子”工程设计一定要突出城市特色和文化。设计的形式和彩都是新的不一定是好的，因为城市是有历史和文脉的。城市的主体是人，人是有感情和记忆的，搞建设工作我们一定要清楚这一点。长春市这两年“暖房子”工程做得不错，很多家乡人一回来都不认识了，城市各个地方都变成一个样子，历史的一些重要痕迹在“暖房子”改造中不见了。在城市建设上，我们也不一定必须这么做。所以，我们一再强调，一定要突出历史特色、突出历史街区，历史时代的建筑提倡修旧如旧。对外墙装修的涂料要进行规划审批也是这个目的。

大家在外立面的设计上一定要把好关。任何事没有绝对的好事，我们要尽量少犯错误。领导的话要听，专家的话更要听，老百姓的话不能不听。在这些问题的决策上，一定要把程序设定好，把工作做细。这样，就会少一些指责，少一些为难。去年，通化市请北京的景观公司进行设计，我们认为是非常必要的。当然，也应该让老百姓把自己的想法说出来，这样就减少了社会的矛盾，希望大家在这方面给予高度的重视。针对外墙涂料，希望各地能抓一下集中采购，避免涂料质量参差不齐的情况。

（四）关于材料招标问题

我们原打算通过承诺招标的形式，把好企业的材料的报价、质量、供货时间都让他们承诺下来，然后通过签订合同确定下来，让施工单位都去购买。后来考虑这样做政府的位置就有些偏了，另外这项工作量也太大了。所以，我们的意见是不过多地干涉企业，原则上材料选购由企业自主在推荐目录中选用。省里组织材料厂商承诺招标的概念是由这些企业表态，对材料进行报价，供施工企业参考。通过竞争，得到最终合理、公开的报价。感觉谁家的材料好，就让施工企业自己去谈。下一步，我们将在推荐目录中再做一个重点推荐目录，大家最好在这里面选，因为材料厂商报价公开了，也进行承诺了，质量和安全才会有保证。

（五）关于工程验收问题

近期，省暖房办下发了《关于加快推进“暖房子”工程竣工验收工作的通知》，一是要求开展“质量回头看”的活动，二是要求加快工程竣工验收。目前，还有几个亿资金滞留在地方财政和建设部门。一些地方还没有提供竣工验收报告，财政的资金无法拨付。为了加快推进“暖房子”工程工作，希望各地建设系统主管这方面的同志回去以后，把你们“暖房子”工程的完成情况加快“回头看”，有问题的抓紧整改，整改后马上组织正式验收，正式出报告。此报告一定要通过当地暖房办及时通报同级财政部门，尽快将资金拨付到位。否则，企业垫款压力很大，今年有谁还会再实施“暖房子”工程建设呢？这件事就拜托大家了。

（六）关于网络化工作平台问题

“暖房子”工程是一件好事，但任何好事都有不好的一面。这项工作大家一定要及早准备，防患于未然。就是说，以后还有几次审查工作，一定要规范，把我们的基础工作做好。由于各地暖房办人员很少，监管人员又十分紧张，在没有办法的情况下，我们今年开发建设了“暖房子”工程网络工作平台。目的就是靠大家的日常工作通过这个平台将有关数据和工作内容录入进去。这样，许多工作就可以依靠这个网络实现。否则，日常的工作量很大，我们不用再做别的工作了。希望大家对这项工作给予高度重视。时代变了，我们的基础工作必须要上去。怎么办？一定要提高我们的监管手段。希望我们要更新观念，通过各方面有关数据的录入，各种信息就会直接反映到我们的监管平台上了，同时也有了相应的记录，对审计工作也是一种依据。另外，这样做各种数据和情况就会变得十分清晰了。否则，1.7亿平方米的“暖房子”工程改造工作做了五、六年以后，人都换了几茬了，最后哪一个做了、哪个没做谁又能说得清呢？为了避免谁也说不清，在这方面希望大家要提高认识。

（七）关于管线挪移问题

儒林省长对管线挪移工作态度十分明确，要求一定要解决好管线挪移问题。省政府为此两次召开管线挪移工作专题会议，并下发了会议纪要，要求加强与管线单位沟通协作解决管线挪移问题。这方面请大家要高度重视起来。在集中打孔的问题上，希望建口把这项费用承担下来。通化市介绍的经验很好，统一设计，按照设计进行打孔，各种线路统一穿入。这方面各地要主动一些。另外，对防盗窗、热水器、空调机等由我们进行集中拆卸。一些小区由于拆卸工作不到位，致使窗口等部位苯板无法按要求进行粘贴，效果不好。在省政府的管线挪移协调会上，管线单位提出了不知道各地是如何计划的，无法科学地安排管线挪移工作。所以，这次会议要求加强协调和沟通工作，建立联络协调机制。请各地回去之后，把近几个年度的大计划和年度实施计划以正式文件形式传递给各管线单位。今天通化市这方面的经验介绍得很好，大家可以借鉴。大家不要有畏难思想，一方面要积极主动去研究组织，另一方面要多想办法，我们的主管领导或分管领导多提建议。如果需要省在这方面给予配合，省里会大力支持。只凭省里出台的一个政策就能把管线挪移问题解决了，是不现实的，还需要各地高度重视，并创造性地开展工作。

同志们，今年“暖房子”工程工作任务繁重，希望大家会后再接再厉，认真组织有关工作，稳步有序推进，切实把今年“暖房子”工程做的更实、更细、更好，全面完成各项任务，为我省“暖房子”工程再上一个新台阶做出贡献。

谢谢大家！

 

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