【组织讲话】县委书记在全县村级行政区划调整暨换届工作会议上讲话

在全县村级行政区划调整暨换届工作会议上的讲话同志们：村级行政区划调整和换届工作，是今年我县农村工作中事关长远的基础性工作，是农村综合改革的重要内容之一。刚才，跃龙同志、晓跃同志分别就有关工作作了明确安下面是小编为大家整理的【组织讲话】县委书记在全县村级行政区划调整暨换届工作会议上讲话,供大家参考。

在全县村级行政区划调整暨换届工作会议上的讲话

同志们：

村级行政区划调整和换届工作，是今年我县农村工作中事关长远的基础性工作，是农村综合改革的重要内容之一。刚才，跃龙同志、晓跃同志分别就有关工作作了明确安排，我完全赞成。会议还听取了梅城镇村级行政区划调整试点工作情况介绍。下面，我提三点要求。

一、要坚决完成任务

总的要求是，在今年7月底前，必须全面完成我县村级行政区划调整和换届工作，做到时间服从进度，进度服从效果，稳中求好，好中求快。第一，这是上级的要求。今年中央一号文件明确要求，要进行村级行政区划调整；省、市统一部署了村支两委换届工作，并且这两项工作要求在今年6月30日前全面完成。我县已将完成期限推迟了一个月的时间，我们的工作只能往前赶。第二，这是现实的需要。我县村一级组织数量明显偏多、规模普遍偏小，由此而产生了管理幅度大、村干部待遇不高、选人和用人范围窄等突出问题。搞好村级行政区划调整和换届工作，有利于优化资源配置，有利于降低行政成本，有利于发展基层民主政治，是加强基层基础、巩固基层阵地的重要契机，是加快农村经济社会发展的重要举措。第三，实际操作可行。这些年，广大人民群众从国家政策中的受益不断增多，对党委、政府的认同度和对中心工作的支持率不断提高；农村交通、通讯等基础设施条件明显改善，村级事务的处理更加方便快捷，主客观上都为顺利推进村级行政区划调整和换届工作提供了可能。县委、县政府及早筹划部署，成立了组织领导机构，积极主动地开展了前期试点工作，制定了较为完善的实施方案，为做好村级行政区划调整和换届工作提供了组织保证，打下了良好的基础。

要按时按要求完成村级行政区划调整和换届工作，各级各有关部门要从农村改革发展稳定的大局出发，切实抓好这一工作。整个工作由县村级行政区划调整和换届工作领导小组统一调度、统筹推进；各乡镇要负责实施，相关部门要密切配合。要实行分级负责制和包干负责制，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人，乡镇分管领导是直接责任人，各村均要派出由乡镇班子成员带队的驻村工作组。各联系乡镇的县级领导、各驻乡镇指导组要加强督导，及时协调解决问题。要严肃工作纪律，加强法纪教育，坚决防止并纠正区划调整与选人用人、选举中的违法行为和不正之风。要实行严格的责任追究制，哪个地方出了问题，就追究哪个地方领导的责任；哪个环节出了问题，就追究哪个环节当事人的责任。

二、要确保大局稳定

今年，国家的大事多，要事多。特别是近段时期，我们既要全力支持灾区做好抗震救灾工作，又要围绕奥运火炬的传递，为成功举办好奥运会做好稳控工作。在这种特殊时期，平稳推进村级行政区划调整和换届工作，显得更加紧要而迫切。县委要求，在工作过程中不能发生大的不稳定事件，不能发生群体性集访事件，不能因工作不到位造成历史遗留问题。

一是要科学实施。要在遵循县定方案的大原则下，充分考虑当地的自然地理条件、资源分布、历史沿革和群众生活习俗等因素，按照“有利于科学发展、有利于村民自治、有利于提高效能”的原则和“规模适度扩大、布局合理调整、权属整体兼并、新村重新冠名”的整体思路，制定细致周全、合理可行的工作方案。要密切关注工作进展，对工作全过程的每个阶段、每项工作、每个环节、每个细节，都要反复权衡考虑，要不厌其烦、精益求精，做好过细的工作；对可能出现的情况和问题，都要有相应的应对措施。

二是要依法办事。村级行政区划调整和换届工作，政治性、法律性、程序性都很强。工作中的每一个步骤、每一个程序、每一个环节，凡是法律、法规和政策有明确规定的，要严格依法依规依政策办理；法律、法规和政策没有明确规定的，要由村民会议或村民代表会议集体讨论决定，不能怕麻烦、图省事，更不能越俎代庖，干预属于村民自治范围内的事项，要切实做到法定的程序不能少，规定的步骤不能少，群众的权利不能少。

三是要发扬民主。要向群众面对面地宣传，把有关村级行政区划调整和换届工作的目的意义、法律法规、选举程序等内容全面准确地向群众讲清楚，争取群众的理解支持。要大力运用“一线工作法”，深入调查研究，掌握各个村的全面情况，广泛了解群众意愿，特别是要认真听取村干部、农村党员的意见和建议，尊重绝大多数群众的意愿。并村和选举的工作，要发动群众和党员积极参加，充分保障他们行使民主权利，使村级行政区划调整和换届工作的过程，成为发扬民主、凝聚人心的过程。

三、要加快经济发展

推进村级行政区划调整和换届工作，其目的，就是要整合生产要素，解放和发展生产力，加强基层干部队伍建设，促进农村经济持续、快速、健康发展。要及早谋划村级发展思路，对合并后的行政村尤其是调整合并的新村，要结合实际作出新的村级发展规划，明确当前及今后一个时期的工作重点和发展举措，在新的村级班子产生的第一时间步入正轨，避免村级工作出现间断、脱节的现象，使农村经济发展的势头更强。

要坚持统筹兼顾，确保村级行政区划调整和换届工作与当前的各项工作齐头并进，确保全年工作目标任务完成或超额完成。从今年前段的情况看，虽然我县遭遇了特大雨雪冰冻灾害，但经济社会发展势头不错。1至4月，全县共完成规模工业总产值86578万元，固定资产投资48304万元，招商引资实际到位资金7.48亿元，财政收入12483万元，同比分别增长44.7%、40.3%、17.8%和30.2%。要完成全年目标任务，形势仍不容乐观。特别是财政收入这一块，市里下达的任务是4个亿，比去年的完成数3个亿整整增加了1个亿，在基数偏高、冰冻灾害造成减收严重等情况下，任务艰巨。社会建设与民生发展方面，今年维稳、防汛等形势严峻，计划生育进类返位的困难比较大，城乡居民持续稳定增收难，等等。可以说，今年后7个月的工作任务重，不可测因素多。全县各级各部门一定要对照全年目标任务，倒排后阶段每个月的计划，加强分析预测，有的放矢地做好后阶段的工作，确保本地区、本部门目标任务完成。

当前工作重点，一是要强力推进项目建设和招商引资工作。要坚持把产业项目、基础设施项目和社会事业发展项目一起抓。就我县而言，只有保持一定的投资规模，才能确保一定的发展速度。各个项目要有时间进度表，各联系领导要加强调度，跟踪督查，力促意向项目尽快签约变合同项目，合同项目尽快动工变在建项目，在建项目加快建设变投产项目。要进一步加大争资立项的力度，千方百计争取项目扶持，积极寻求战略合作伙伴，力争能够引进一些大项目和大企业，培育更多的投资主体。二是要切实抓好粮食生产和防汛抗灾工作。作为山区人口大县，提高农村口粮自给能力尤为重要。要从推进农村土地流转、发展规模经营等工作入手，千方百计确保粮食种植面积扩大和农业增产增收。要加强防御山洪地质灾害工作。根据多方面分析信息预报，今年极有可能发生大的山洪地质灾害。全县各级各部门一定要立足防大汛、抗大灾，加强宣传教育，落实防灾预案，夯实基础工作，确保人民群众生命安全。三是要坚持不懈抓好计划生育和综治维稳工作。今年维稳形势异常复杂，各级各部门一定要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持不懈地抓好各项维护稳定措施的落实，为全国稳定大局作贡献。

同志们，当前工作繁忙。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，精心组织，统筹兼顾，扎实工作，稳步推进，圆满地完成村级行政区划调整和换届工作。

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