【侨外报告】市政协民族宗教和港澳台侨外事委员会关于全市侨务外事工作报告

全市侨务外事工作的报告今年8月下旬，市政协民族宗教和港澳台侨外事委员会，组织侨界及对外友好界的部分市政协委员，在副主席曾立坤的带领下，对全市外事侨务工作进行了一次调研。期间，听取了区（县、市）政府的情下面是小编为大家整理的【侨外报告】市政协民族宗教和港澳台侨外事委员会关于全市侨务外事工作报告,供大家参考。

全市侨务外事工作的报告

今年8月下旬，市政协民族宗教和港澳台侨外事委员会，组织侨界及对外友好界的部分市政协委员，在副主席曾立坤的带领下，对全市外事侨务工作进行了一次调研。期间，听取了区（县、市）政府的情况介绍，考察了8家侨资企业，走访慰问了7户侨眷和1户归侨。同市外事侨务局的负责同志交换了意见。之前还赴邵阳市及新邵县进行了考察学习。总的认为，外事侨务工作是一项特殊而重要的工作，我市已有了较好基础，但存在一定差距，必须进一步加强。现报告如下：

一、主要特点及工作成效

1、侨务资源有新发展。我市是著名侨界领袖、全国侨联原主席张国基的故乡，是全省侨务工作重点市之一。随着改革开放的深入，出国人员的增加，侨务资源有了进一步发展。据不完全统计，全市共有归侨侨眷（属）29700人，其中老归侨19人；海外侨胞、港澳同胞近9000人。他们主要分布在美、英、法、日、加、德、菲、丹麦、马来西亚、新加坡、越南等国家和地区，从事医学、教育、科研、商贸、政务等各种职业，其中，不少人在学术上有造诣，社会上有地位，经济上有实力，政治上有影响。如美国加洲大学夏天长教授，系桃江籍爱国将领夏楚中的儿子，是美国电机和电子工程师学院院士、机器人和自动化学会会长、南开大学、中南工业大学客座教授；沅江籍旅加华侨严星，系加拿大联邦政府卫生部高级官员；还有益阳籍世界第二大金融投资公司副总裁郭渊明、美国原子能中心高级专家赵漾平、国家物理实验室曹钢、英国皇家特许工程师昌盛昌、澳洲铁道部部长邹子瀚、对外贸易部副部长邹子斐等。他们大都是五、六十年代出生的新华侨华人或华裔新生代，已成为我市在外侨胞的主体。

2、侨务经济有新贡献。据调查，全市共有侨企65家，其中桃江18家，资阳16家，赫山13家，沅江4家，安化3家，南县4家，高新区7家。如旅德华侨昌智才先生投资的桃江浩茗茶业，产品远销法、德、美及非洲，出口量已居全省茶叶企业第三位。昌智才先生多次受到周强等省领导的接见。侨属阳协和联合几个外籍华人投资的湖南耀阳生态养殖有限公司于今年初落户沅江赤山，计划投资1.2亿元，年养殖山羊4万只，产品主销国外。资阳中宇爱斯柯、梅峰房地产、侨兴学校、国基实验学校等16家侨资企业，投资金额3.6亿多元，在推进资阳区经济及社会发展中起了重要作用。

3、公益捐助有新突破。南县“方谷系列”上世纪九十年代落户南县，包括方谷学校、方谷大桥、方谷水厂、方谷基金会等，共计捐资及投入6675万元，创造了全国有名的“方谷模式”（将投资收入转为公益捐助基金）。进入新世纪，侨胞捐助又有新突破。据不完全统计，近5年来，全市通过各种途径接收海外捐助（建）3055万元，其中大宗的11起。如侨企萌立尔通过美国“援助国际”组织捐赠桃江县人民医院医疗设备560多万元。侨胞王典谟先生先后为益阳侨兴学校捐款750万元。

4、为侨服务有新进步。市侨联创办了《益阳侨讯》，成立了侨联系统参政议政委员会。全市共有150多名归侨侨眷、港澳眷属及侨企负责人担任市、县、乡人大代表和政协委员。市侨联（办）还组建了维护归侨侨眷权益领导小组办公室。市、县两级为维护侨益做了大量工作，涌现了一批热心侨务、乐于奉献的优秀侨干。其中桃江县侨联主席胡艾知、安化县兼职侨干刘建湘，分别被评为全国归侨侨眷系统先进个人和“侨爱工程——抗震救灾温暖行动”先进个人。

5、外事工作有新亮点。成立了市外事工作领导小组，出台了一系列加强因公出国（境）管理的文件。近几年先后接待两任以色列驻华大使，达成了建设“以色列益阳生态园”的意向。与韩国南海郡发展成为友好城市。并正与以色列弟格瓦市和加拿大皇帝市探讨建立友好城市。在加纳开始筹建孔子学院。市侨联还于今年5月组织国基实验学校和市博物馆出席了张国基先生创办的印尼中华中学建校70周年旅港校友会，举办了有张老学子100多人出席的张国基陈列馆设计方案座谈会。

二、存在的主要问题

从市本级来看，主要是机构有待进一步理顺。外事侨务和旅游合在一起，因旅游开发竞争激烈，压力大，局领导班子的绝大部分精力放在旅游方面，对全市外事侨务工作缺乏有力指导和督促。外侨工作也没有安排专门的经费。从区（县、市）来看，外事侨务侨联的机构普遍不顺或偏弱。有几个区（县、市）连外事侨务的牌子也没有，也没有专职干部和经费。侨联组织及人员、编制、职能均未通过“三定”方案予以确定，工作经费未纳入财政预算计划，有的没有专干，有的无办公场地，无工作用车，工作人员待遇得不到落实。

三、几点建议

1、提高认识，加强领导。各级党委、政府要认真学习领会党中央关于加强外事侨务工作的一系列指示精神，特别是胡锦涛同志关于侨务工作三个“大有作为”的重要论断，从凝聚侨心、发挥侨力，实现全面建设小康社会的宏伟目标；反对和遏制“台独”分裂势力，推动祖国和平统一进程；开展民间外交，扩大中国人民与世界各国人民友好交往等方面，进一步认识外事侨务工作在党和国家全局工作中，以及促进地方经济和社会发展中的重要意义。进一步拓展国际化视野，把外事侨务工作与招商引资、对外贸易和经济技术合作、发展出入境旅游等紧密结合起来，切实加强领导。要按照省委有关文件精神，建立健全县级外事工作领导小组，做到外事侨务工作党委有人管、政府有人抓。

2、理顺机构，改善条件。在这次政府机构改革中，市里应根据省委有关文件要求，单独设立外事侨务机构。如确因机构总数限制而维持现状，外事侨务旅游局至少应有专门分管外侨工作的副局长，有关工作机构应由现有1个科，分设为外事、侨务2个科，并相应增加编制，明确工作经费。外事侨务工作比较活跃的区（县市）可单独设立机构，在办公条件、经费投入方面给予支持。如因机构个数受限，建议可与职能相近、关联度大的部门（如台办）合署办公，一套人马，几块牌子。也可在侨联加挂外侨办的牌子，确定2—3个编制，财政专门预算经费，归口党委管理。没有明确机构级别的区（县、市）侨联应明确为正科级单位。乡镇一级由统战委员分管这方面的事务。三胞较多的乡镇，可成立“亲友会”，使市、区（县、市）及乡镇形成上下畅通互动的服务网络。

3、发挥优势，多作贡献。外事侨务部门要以科学发展观统领外侨工作全局，充分发挥外侨工作的独特优势，为推动经济社会又好又快发展多作贡献。树立“大侨务”观念，加大招商引资力度，注意引进海外侨胞中的高层次人才和紧缺人才以及优势产业。重视做好为侨服务工作，关心城乡归侨侨眷中的困难群体，为贫困归侨侨眷解难事、办好事；总结吸取“方谷水厂”的经验教训，切实维护海外侨胞和侨资企业的合法权益。加大对新华侨华人和华裔新生代的工作力度，培养、保护、发展好侨务资源，促进侨务工作的可持续发展。加强外侨干部队伍建设，选好配强负责外事侨务工作的领导干部和工作人员，强化业务培训和上下联系指导。市里还应抓紧张国基陈列馆的建设工作。侨界、对外友好界市政协委员关于《开辟张国基陈列馆》的提案，市政府已要求市文化局主办，市财政局、市侨联协办。陈列馆定在市博物馆内，其设计方案已基本确定，也征（收）集到了张老的部分遗物、资料、照片等相关文物史料，但文化部门拿不出布馆资金而受阻。建议市财政解决部分资金，力促陈列馆早日建成开放。

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