【文化讲话】市委书记在文化体制改革工作会议上讲话

在文化体制改革工作会议上的讲话同志们：刚才春香同志就文化体制改革工作的方案做了重点传达，有关方面递交了责任书。文化体制改革问题，市委、市政府高度重视，进行了多次研究，决定今天召开这个会议，目的是为了下面是小编为大家整理的【文化讲话】市委书记在文化体制改革工作会议上讲话,供大家参考。

在文化体制改革工作会议上的讲话  

同志们：

刚才春香同志就文化体制改革工作的方案做了重点传达，有关方面递交了责任书。文化体制改革问题，市委、市政府高度重视，进行了多次研究，决定今天召开这个会议，目的是为了真正统一我们的思想，抓好我们的工作。省里对文化体制改革非常重视，文化体制改革经验交流会的材料已发给大家，请各单位认真学习贯彻。下面，我就如何做好全市文化体制改革工作讲四点意见：

文化是民族的血脉和人民的精神家园，也是民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合国力竞争的重要因素、经济社会发展的重要支撑。对于一个民族和国家来说，文化是根，文化是魂，文化决定着一个民族和国家的兴衰。对于一个城市或地区来说，文化是一种资源，许多历史文化名城就是因为其有着悠久的历史文化著称于世，成为发展文化旅游的宝贵资源;文化是一种城市形象，不同的城市由于不同的文化传统而风格迥异、各具魅力;文化是一种生产力，随着文化与经济的不断融合，以及文化产业迅速发展，文化成为推动经济发展的重要因素，文化产业成为许多发达国家和地区的支柱产业;文化又是一种关系城市长远发展的内在动力，城市以文化论输赢，勤奋、拼搏、开放的文化精神是城市发展繁荣之根，奢侈、保守、落后的文化精神是城市衰败之源。城市的振兴首先是城市文化理念、城市精神的振兴 加强文化建设，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业的总体布局，关系中华民族的伟大复兴。深化文化体制改革，破解文化发展难题，推动文化大发展大繁荣，坚持社会主义先进文化前进方向，发展文化事业和文化产业，对于充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、要像重视经济建设一样重视文化建设

优秀文化能渗透到经济社会发展的多个领域，对一个地区经济社会发展产生重大而深远的影响。抓文化建设就是抓经济，也是抓发展。我们必须克服重经济、轻文化，先经济、后文化的倾向，像重视经济建设一样重视文化建设。

(一)文化创造价值，是经济发展的引擎。文化产生聚变效力，具有巨大的价值创造功能。文化产业是朝阳产业，它将伴随着人类文明的传承，永远不会消亡、永远不会过时。世界第一文化产业强国美国，文化产业已成为第一大产业，增加值比重在25%以上，全美400家最富有的公司有72家是文化企业，电影产量虽仅占全球的6%，而市场占有率却在80%以上，仅影视衍生品产值就达187亿美元。日本的娱乐业产值仅次于汽车工业，仅漫画、动画、游戏产业就占国际市场份额的三分之一。国产电影《建国大业》票房收入预计突破4亿元，创国产电影之最。创意经济因文化而兴，据统计，全世界创意产业每天创造的产值达220亿美元，高新技术文化产品的品种每年增长速度在60%以上。文化是品牌经济的价值源，我们汨罗的屈原酒、长乐甜酒，因其独特的文化而备受市场青睐，同仁堂、全聚德、可口可乐、麦当劳等依赖自身所蕴含的文化元素，成为大众永久的消费品牌。我们要以文化为内核、为载体、为手段，提高经济发展的广度与深度、质量和效益，助推经济又好又快发展。

(二)文化塑造形象，是经济发展的磁场。文化是区域形象的灵魂，拥有先进文化的地区，区域形象就能赢得世人的美誉和向往。汨罗，位于烟波浩淼的洞庭湖畔，因流经境内的汨罗江而得名。这里源远流长，人文荟萃;这里山清水秀，人杰地灵。汨罗既是世界四大文化名人之一屈原晚年生活、创作和投江殉国之处，又是开国元勋任弼时诞生成长之地，哺育了彭家煌、杨沫、康濯等当代文学名家，留下了宋玉、贾谊、司马迁、韩愈、苏轼等历代文化名人问祖寻根的足迹。龙舟文化、湖湘文化脉脉相承，求索精神、骆驼精神代代相传。这是我们的文化优势，也是我们发展经济的宝贵资源。屈子祠、任弼时纪念馆、中国汨罗江龙舟节、中国龙舟名城、中国民间文化艺术之乡、汨罗江畔端午习俗(国家级非物质文化遗产)、长乐故事会(湖南省级非物质文化遗产)等七大文化品牌饮誉中外，被列为长株潭屈原文化旅游基地。我们精心经营“中国龙舟名城”、“中华端午源头”品牌，连续5年成功举办国际龙舟节，提高了的知名度、美誉度，吸引了大量的游客前来观光旅游。这么优秀的文化一定要传承下去，因为它得到了大多数人的拥护和拍手称快。我们要以先进的文化理念，来包装、推介、提升汨罗，为汨罗经济发展赢得口碑、信心和实惠。

(三)文化提升品位，是经济发展的支撑。我们正在筹建屈子文化园，旨在依托名人(屈原)、名祠(屈子祠)、名江(汨罗江)、名节(端午节)、名舟(龙舟)，建设以弘扬屈原爱国思想和求索精神为主题的国家级文化产业园，打造集旅游、休闲、节会、民俗、教育、寻古、纪念等功能于一体的文化旅游景区。项目以汨罗江为轴心，分为五个功能区，规划面积16平方公里，总投资过15亿元。现在，正在按省委政府的要求，力求打造为“国家爱国主义教育基地和文化圣地”，以特色文化引领农村经济社会发展，打造魅力汨罗的文化之魂，提高汨罗文化竞争力;创新文化引领社会经济发展的体制、机制，建立经济文化一体化的发展机制和文化产业发展的内在机制。我们正在打造屈原文化、民俗文化、端午文化，就是利用多方面的文化优势，以文搭台，以文招商，以文引客，打造展示汨罗的文化名片，寻求引领县域经济发展的支撑点。可以说，没有文化的发展进步，就没有经济社会的发展进步。

(四)文化陶冶精神，是经济发展的动力。文化涤荡心灵、滋养才情，潜移默化，润物无声，内化于心促进人的全面发展，外践于行不断为发展注入活力。屈原的“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索的“求索精神”，任弼时的骆驼精神，就是一种精神、一种文化，是新时期建设魅力汨罗的强大精神力量。我们的获得十一届全国见义勇为的救火英勇阳鹏，献出了生命的救水英雄曹鹏飞、王国庆夫妇等，他们的事迹可歌可泣。在他们身上所展示的是高尚的道德操守和淳朴、侠义、勇敢的可贵品质，也是我们从事经济建设过程中宝贵的精神财富。汨罗最大的变化是什么?城乡面貌美了、干事激情有了，干部作风变了，思想观念转了，这应该是一种地域文化的发展和延伸，这种新的地域文化形成后对经济社会发展产生强大的动力，这是不得了的，这就是文化的力量。这将是永久的、无限的力量，是一种磁场、一种动力、一种形象、一种品牌。我们在推动文化事业文化产业发展过程中，要不断塑造人们良好的地域群体文化，为经济社会发展注入精神动力。

二、要像突破农村改革一样突破文化改革

体制机制不活，文化发展不旺。大改革才有大活力，大创新才有大发展。我们要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，像突破农村改革一样突破文化改革。

一是强化改革意识。中央、省委关于文化体制改革的“时间表”和“路线图”已经确定，市委常委会对我市文化体制改革的“时间表”和“路线图”也已经确定了，明年6月底前要基本完成改革任务。有些同志有观望心态，害怕自己先改吃亏，这种担心完全没有必要。老子说：“物或损之而益，或益之而损”，讲的是常常先受损而后获大益，有时是先获益而后致大损。一个地方、一个单位先改了，开始看来好像好处不明显，实际从长久看，这一改为单位和个人创造了更为广阔的发展天地，提供了更为充足的发展动力，增强了更大的发展活力。通过改革，体制顺了，机制活了，效率高了，还有什么可怕的呢?何况改错了还可以重来，没有什么大不了的。反过来如果不改革，错失了机遇，影响了发展，从长远看是要吃亏的。我们要有率先突破的信心和决心，去抢占文化体制改革的先机，打破束缚文化发展的不合理机制，激发文化创造力，改出一片新天地。

二是抓住改革关键。推进文化体制改革，关键是要做到真转、真换、真活、真放、真调。一要真转，就是要把政府职能真正由主要办文化转到加强文化管理和提供公共服务上来，实行政事分开、政企分开、政资分开、政府与市场中介分开，加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。二要真换，就是要大力推动经营性文化单位转企改制，尽快实现“脱胎换骨”，脱事业性质之胎、脱政府包办之胎，换弱不禁风之骨、换缺乏自主能力之骨，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。要推进电影体制改革，建立有规模、有实力的新型电影院公司;要加快推进文艺演出院团改革，组建演艺公司，带动演艺娱乐业的繁荣;现在我市花鼓戏剧团经过改制后，打造出了一批优秀的文艺精品。该团创作的大型花鼓戏情景剧《端午汨罗江》在今年的国际龙舟节公演后，引起强烈反响，被誉为“移动的端午文化博物馆”;历史剧《屈原在汨罗江畔》和现代戏《朋友》、《卖瓜》等近20部作品，先后荣获全国汇演一等奖、文化部金奖等30多项荣誉;《端午的节日精神》、《汨罗江端午习俗》、《汨罗江记忆》等一批反映汨罗端午文化的优秀著作相继出版。三要真活，就是要深化文化事业单位内部改革，彻底解决能干不能干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题，使运行机制灵活起来、员工积极性调动起来，创造活力迸发出来。要促进新闻媒体宣传工作与经营业务两个分开、电台电视台节目制播两分开，加强宣传，搞好经营。真放，就是要放开准入，鼓励、支持和引导社会资产、非公有制经济进入非特殊性文化领域，形成多种市场主体平等竞争、相互促进的新格局。四要真调，就是对现有文化文物、新闻出版、广播电视等有关行政执法队伍进行调整归并，组建统一的文化市场行政综合执法机构，彻底改变政出多门、各自为政、多头执法、重复执法的状况。

三是突破改革难题。改革最难处理的是职工和企业切身利益问题。解决这些问题，必须靠政策、靠智慧、靠创新，要认真贯彻中央和省、市有关政策规定，探索切合实际、具体可行的办法。要解决好“身份转变”问题。采用“老人老办法、新人新办法”，实事求是界定“老人”、“新人”，妥善安排好转制后职工去向及有关待遇，保障职工的合法权益，保证职工平稳“转身”，重点要做好转制后职工的社保衔接工作。要解决好“政策优惠”问题。国办114号文件对转制企业的财税优惠有明确规定，文件执行期限截止至20xx年底。按照管资产和管人、管事相结合的要求，加强国有文化资产管理，确保权利、义务和责任相统一。

三、要像推进经济发展一样推进文化发展

推进文化事业大繁荣、文化产业大发展，全面提升信阳文化发展水平，是文化体制改革工作的出发点和落脚点。我们必须牢牢树立文化发展也是第一要务的观念，做到换脑子、变法子、闯路子，激活文化发展的“一池春水”。

一是在提高文化服务均等化上着力。坚持政府主导、社会参与、群众共建共享的原则，将公共文化服务体系纳入经济、社会发展，推进公共服务的均等化。要实施公共文化服务工程。大力推进文化信息资源共享、广播影视数字化等重大文化工程建设，切实做好乡镇综合文化站、农村电影放映、广播电视村村通、农家书屋等文化惠民工程建设，优化社区和乡村公共文化资源配置，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。我市镇乡两级已多方筹措资金近2000万元，用于农村有线电视、数字电视、文化信息资源共享工程。全市村级文化娱乐室和图书室发展到126个，群众性文艺团体和家庭乐队、老年腰鼓队70多个，成为汨罗农村一道独特的文化风景，文化产业增加值同比增长12.8%。开展了农村广播“村村通”工程建设，开展了中国汨罗网、汨罗江社区、汨罗周刊、汨罗手机报等网络通信媒体的建设，得了令人瞩目的成绩。要增强文化产品供给能力。采取政府购买、项目补贴的方式，支持文化企业生产质优价廉、安全适用的公共文化产品。逐步推进文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等公共文化服务设施免费向社会开放。文化创作在这方面取得了一定的成绩，收到了良好的效果。我们的创作从文化的思想性上还不够，真正能够感染人、鼓舞人的作品还不够，好的作品都有一个好的思想。《卖火柴的小女孩》体现的是温暖他人的思想，温暖世界的思想。巴金的《家》、《春》、《秋》，体现的是那个时代要改革要发展，打破传统走向新生活的变革思想。汨罗作家甘征文创作的《八品官》、《乡长本姓赵》等作品获得了市民的好评，被评为“汨罗最具影响力的人物”。文化体制改革不管搞什么，真的有了思想性才能震撼人、鼓舞人、凝聚人。

二是在增强文化产业硬实力上出招。汨罗是文化资源大市，可目前仍有不少文化资源躺在那里，等待开发利用。我们要坚定地走文化产业振兴之路，贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》，把宝贵的精品、最具开发价值的资源推向市场，把文化资源的“原生矿”变为文化产业的“聚宝盆”，增强识宝的眼力、挖宝的能力、生宝的创造力。我们搞文化产业的资源很丰富，屈原文化、端午习俗、民俗文化、红色旅游等文化主题都可以产业化，人文历史、自然生态、乡村观光、都市风情、购物美食等主要旅游产品都可以带动相关的产业。旅游景点不仅要解决旅游的问题，还要解决休闲的问题，保证游客常去并住得下来。积极搭建平台，引进一批投资规模大、辐射带动作用强、科技含量高、市场前景好、能优化生产布局和产业结构的大项目落户汨罗。坚持壮大龙头与培育主体结合，重点培育一批骨干文化企业，引导资源要素向优势企业集中，打造文化产业发展的旗舰。

四、要像渴求经济人才一样渴求文化人才

人才是文化的第一要素。一个钱学森顶得上五个机械化师，一个张艺谋顶得上五个上市公司。我市文化人才稀缺，尤其缺乏高水平的文化人才，对此，我提出五点希望。

一是在重视人才上不糊涂。文化发展与经济发展一样，需要一批人才去引领。正因为有亚里士多德，才有了古希腊哲学的繁荣;正因为有程长庚、谭鑫培、梅兰芳这样的京剧大师，才有京剧事业的繁荣;正因为有以张艺谋为首的工作团队，才有北京奥运会开闭幕式的惊艳世界。我们要高度重视文化人才，抓好文化人才队伍建设，闯出一条人才兴文的路子来。信阳文化要发展，没有人才就难以发展，在重视人才上，要当清醒官，不要做糊涂官。

二是在培养人才上不懈怠。要定计划培养，这是件很划算的投资，要舍得投资。各单位都要有实实在在的人才培养计划，制订具体目标、政策和措施。要分类型培养，针对行政人才、经营人才和艺术专业人才的不同特点，针对初级人才和高级人才的不同层次，制订不同的目标。要有重点培养，对复合型的经营管理、演艺、重要艺术门类、网络建设、现代传播、创意设计等人才，抓紧培养。要多形式培养，把业务培训与实践锻炼、“送出去”与“请进来”、短期培训与学历教育等有机结合起来，特别是要通过文化实践活动的策划、推广、组织过程锻炼和发展人才，让更多的人才脱颖而出。

三是在选拔人才上不拘格。要放开视野选文化人才。无论是宣传的、文化的、旅游的人才，还是规划的、策划的、美化的人才，都可以选拔使用，不用“有色眼镜”看人，不“偏心眼”看才。要放开条件选文化人才。在文化领域，曹禺23岁创作出《雷雨》，王蒙19岁写出《青春万岁》。所以我们选人才不要怕谁年轻。人无完人，金无足赤，没有百分百，不要求全责备。高学历、有专业特长、在某方面有一定建树的人，一定要容得下。我们要重点推进人才年轻化，在宣传文化系统配备年富力强的领导干部和高级职称人才。要放开形式选文化人才。要面向社会聘、通过市场选。国学大师陈寅恪在国外留学多年，并没有获得什么学历文凭，清华大学却聘请他当教授。讲不拘一格，当然不是说没有“格”，这个“格”就是水平。只要是有水平，能为汨罗文化建设做出成绩的，都可以选，可以用。

四是在留住人才上不小器。要坚持以人为本，从爱护人才、尊重人才出发，采取有效措施为人才发挥作用创造良好的工作环境和条件。在留人上不要吝啬，可以承诺“你有多大才，我搭多大台”，最大限度发挥其作用，帮助其实现人生价值，只有这样才能人尽其才。

同志们，大力推进文化建设特别是文化体制改革工作，是时代赋予我们的历史重任。深化文化体制改革、加快文化产业发展，党委宣传部门要搞好协调，牵头制订改革方案和产业发展规划，加强督导检查;文化主管部门要明确责任，分解、落实目标任务;各相关部门要全力配合，协同作战。抓紧进行，坚决按期完成任务。让我们锐意改革，加快发展，艰苦创业，真抓实干，不断开拓文化建设的新境界，为魅力汨罗建设再谱新篇!

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