【旅游方案】2015年莲湖区旅游市场秩序整治工作实施方案

2015年莲湖区旅游市场秩序整治工作实施方案为深入贯彻《旅游法》，落实国家旅游局关于旅游市场要实现市场有序、竞争有序、管理有序、出游有序的工作目标，2015年我区将继续加大开展旅游市场秩序整治工作的力下面是小编为大家整理的【旅游方案】2015年莲湖区旅游市场秩序整治工作实施方案,供大家参考。

2015年莲湖区旅游市场秩序

整治工作实施方案

为深入贯彻《旅游法》，落实国家旅游局关于旅游市场要实现市场有序、竞争有序、管理有序、出游有序的工作目标，2015年我区将继续加大开展旅游市场秩序整治工作的力度，确保我区旅游业健康持续发展。为做好相关工作，特制定如下实施方案：

一、整治工作的原则和目标

（一）坚持问题导向。以长期困扰我区旅游市场秩序的各种问题为导向，制定切实可行的整治工作方案并组织实施，确保整治工作取得实效。

（二）突出重要时间节点。在中秋、国庆等重要节假日期间，相关部门要在开展联合执法集中整治的同时，加强旅游市场的日常监管，确保节日期间旅游市场安全平稳。

（三）强化目标考核。严格责任追究，有效解决长期困扰我区旅游市场秩序的各种问题，进一步提升旅游市场形象，促进旅游业健康持续发展。

二、整治工作的重点任务和重点部位

（一）整治的重点任务

1.加强旅游市场秩序管理。严厉打击“黑车”、“黑导”、“黑社”现象；规范“一日游”市场秩序；规范鼓楼广场、北院门风情街和大唐西市等游客聚集区域周边的综合环境和停车场秩序；开展“文明旅游”专项整治行动。

2.加强旅游安全应急管理。认真落实“安全第一，预防为主”的方针，采取各种预防措施，杜绝各类旅游安全事故的发生，特别是针对北院门风情街在节假日期间出现游客大幅增加的情况下，要加强应急值守，及时疏导，防止出现踩踏事故。

（二）整治的重点部位

在全面整治规范辖区内旅游环境的基础上，进一步突出抓好对重点环节和重点部位的整治工作，重点打击钟楼广场、北院门街区等辖区内尾追游售、乞讨、盗窃、强买强卖行为，社会闲散人员持假导游证从事导游活动，利用非法营运车辆诱骗游客前往购物场所和人造景区消费以收取回扣的行为。对“摩的”、“拐的”、三轮车非法运营行为和环境卫生进行综合治理。

三、任务分工

区旅游局：加强对整治工作的综合协调和督导落实。组织联合执法，对重点区域非法营运车辆、社会闲散人员的不法行为进行打击。加强“一日游”市场秩序整治；规范旅行社经营和导游服务行为，查处旅行社超范围经营、转让业务经营权以及低于成本价或“零负团费”招徕游客的违规行为；查处导游人员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、索要小费、联手宰客、未经旅行社委派私自承揽导游业务等行为。

公安莲湖分局：负责对各景区（点）大型群众性活动的审批和监管。组织推进全区打击社会闲散人员非法拦截车辆、强行兜售讲解服务等扰乱社会治安秩序的行为。加强钟鼓楼广场、北院门风情街和大唐西市等旅游景区周边治安环境整治，协助查处非法营运车辆，配合相关部门加强对钟鼓楼广场和北院门风情街的旅游市场秩序整治。加强节假日、旅游黄金周期间的人流疏导、安全保障工作。

区民宗局：重点规范宗教旅游景区的管理，对宗教旅游场所内假冒宗教教职人员，诱导游客烧高香骗捐、借教敛财的行为进行查处。

区民政局：以钟鼓楼广场、北院门风情街和大唐西市等旅游景区及周边为重点，对流浪乞讨人员进行救助和收容。

区城管执法局：加强辖区内宾馆酒店及旅游景区周边环境综合整治，重点对北院门风情街商户占道经营、煤烟烧烤、喇叭噪音进行取缔，查处散发旅游小广告行为。

区安监局：加强对涉旅企业的安全生产综合监管工作，指导监督行业主管部门、街办加大对旅游企业安全隐患的排查力度。

区中小企业局：协调相关部门对西稍门空港商务酒店前机场大巴乘车秩序和辖区内长途客运站及周边环境进行综合治理，打击“黑车”等违法行为。

区食品药监局:以北院门风情街和大唐西市等旅游景区为重点，对辖区涉及食品生产加工经营的旅游单位食品安全进行监督检查，严防食物中毒事件。

区物价局:以北院门风情街和大唐西市等旅游景区为重点，规范旅游市场价格；检查旅游购物店商品质价不符现象；监督旅游景区门票价格执行情况，重点整治强行销售联票和强制代加保险行为。

西大街管委会办公室：对钟鼓楼广场乱设摊点、围追游售等现象进行整治;联合相关部门对美伦酒店前、鼓楼和北院门牌楼周边“黑车”进行整治。

交警莲湖大队：做好交通秩序的管理、疏导工作，确保城市主要出入口、主要道路及景区周边、游客密集场所等区域的交通秩序顺畅。

质监莲湖分局：对以“黑车”和出租车乘客为客源的玉器店、土特产店商品质量进行监督检查，重点查处假冒伪劣旅游商品；加强对游乐设施、电梯等特种设备的安全检查。

工商莲湖分局：以北院门风情街和大唐西市等旅游景区为重点，查处辖区内旅馆、社会住宿接待单位、快捷酒店及星级宾馆饭店商务中心无证经营旅行社业务行为；加强对依靠非法营运车辆输送客源的玉器店、土特产店等的检查管理；对旅游商店售卖假冒伪劣纪念品行为进行查处。

区交委办：以鼓楼和西华门为重点，督促、协调相关部门开展旅游景区停车场规范收费整治，并对停车秩序进行治理。

北院门街办：负责牵头对北院门风情街及周边的市容环境秩序进行整治。充分发挥北院门风情街综合管理值班亭作用，做好北院门风情街的市容综合整治和管控；加大北院门风情街保洁力度，增设垃圾桶，及时清运垃圾；配合民政部门对流浪乞讨人员进行救助。

其他各街办：配合相关职能部门做好辖区内景区、宾馆、餐饮等旅游场所的联合执法检查和安全检查，协调民政部门对旅游景区和宾馆饭店周边流浪乞讨人员进行救助。

四、工作要求

（一）加强领导，务真求实。区级各有关部门要将2015年旅游市场秩序整治作为重点开展的工作，制定详细的工作方案，在重点区域、重要时段设岗盯守，坚决遏制各种旅游市场乱象。对情节严重、屡教不改、影响恶劣的涉旅单位和个人，要依法依规严厉打击，决不手软，务求取得实效。

（二）强化宣传，营造氛围。要加大宣传报道力度，区旅游局邀请新闻媒体定期对相关部门开展工作情况进行专题报道，加强正面引导和宣传;同时组织专门力量进行暗访，对旅游乱象的典型事例进行曝光。

（三）加强督导，严格考核。区考核办、区政府督查室、区监察局要加强督导督查，并将本次整治工作纳入全区2015年度目标考核，确保整治工作取得实效。

区考核办依据本方案所提出的工作任务，在上下半年组织对各有关部门旅游市场秩序整治工作开展情况进行一次暗访考核，上下半年两次暗访考核得分将作为相关单位年度目标考核的打分依据。

区监察局对工作不力、推诿扯皮、问题突出、履职不到位的单位，予以问责。

（四）及时总结，促进提升。请各有关部门在12月31日前将本单位2015年旅游市场秩序整治工作总结报区旅游市场秩序管理联席会议办公室（区旅游局）。

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