【质监方案】黔江区深化标准化工作改革实施方案【精选推荐】

深化标准化工作改革实施方案为加强我区标准体系建设，建立完善标准化管理体制机制，提升标准化工作能力和水平，更好地服务和支撑经济社会发展，根据《重庆市人民政府关于印发深化标准化工作改革实施方案的通知》（渝下面是小编为大家整理的【质监方案】黔江区深化标准化工作改革实施方案【精选推荐】,供大家参考。

深化标准化工作

改革实施方案

为加强我区标准体系建设，建立完善标准化管理体制机制，提升标准化工作能力和水平，更好地服务和支撑经济社会发展，根据《重庆市人民政府关于印发深化标准化工作改革实施方案的通知》（渝府发〔2015〕50号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、标准化现状

标准是企业参与市场竞争的利矛坚盾，也是政府调控经济运行的重要抓手。但截至目前，我区有效的企业标准只有3个，无采用国际标准和国外先进标准，更无参与国际、国家、行业、地方标准的制修定。这主要是因为黔江地处老、少、边、山、穷地区，存在标准体系不健全、标准水平低、实施效益差、体制机制不完善等突出问题，同时，标准化意识薄弱、人才建设滞后、无标可依、有标不依情况普遍存在，标准化作用仍未发挥，甚而在一定程度上影响了经济社会发展。当前，我区全面建成小康社会进入决定性阶段，调整优化经济结构、促进产业转型升级，迫切需要发挥标准的技术支撑作用；加快转变政府职能、推进治理体系和治理能力现代化建设，迫切需要发挥标准的基础性制度作用；加快迈进质量时代、提升我区经济水平，迫切需要发挥标准的战略引领作用。适应新的发展形势，亟需通过深化改革，切实增强标准化工作的动力、活力和效力。

二、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，把标准化改革作为提升质量和效益的重要举措，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，改革标准体系和标准化管理体制，强化标准的实施与监督，促进经济持续健康发展和社会全面进步。

（二）基本原则

--坚持简政放权、放管结合。把该放的放开到位，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，激发市场主体活力；把该管的管好，强化强制性标准管理。

--坚持国际接轨、适合区情。借鉴发达国家和地区标准化管理的先进经验和做法，结合我区发展实际，建立健全标准体系和标准化管理体制。

--坚持统一管理、分工负责。既发挥好区级标准化主管部门的综合管理协调职责，又充分发挥区级各部门在有关领域内标准制定、实施及监督的作用。

--坚持依法行政、统筹推进。加快标准化法治建设，配合做好标准化重大改革与标准化法规规章修改完善的有机衔接；合理安排配合优先领域、关键环节的改革实施，通过市场自主制定标准的增量带动现行标准的存量改革。

（三）改革目标

建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行有效、政府与市场共治的地方标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作新格局，让标准成为对质量的“硬约束”,为全区经济社会持续健康发展提供有力支撑。

改革分三步走：到2016年年底，积极推进改革试点工作，建立完善配套制度。到2018年年底，改变政府单一供给的现行标准体系，稳妥推进向新型标准体系过渡。到2020年年底，力争国家标准和行业标准实现零的突破，完成1-2项；新增地方标准3-5项；公开企业标准和服务标准50项，培育团体标准2-4项，基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系。

三、主要任务

（一）统筹改革地方标准

1.优化完善推荐性地方标准。结合地方自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求，加强推荐性地方标准制定。进一步优化推荐性地方标准体系结构、明晰制定范围，推动地方标准向政府职责范围内的公益类标准过渡，形成协调配套、简化高效的推荐性地方标准管理体制。（区质监局牵头，区政府有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处配合。2020年前完成。）

2.建立地方标准信息公开和共享平台。充分运用信息化手段，强化地方标准制修订流程中的信息共享、社会监督和自查自纠，有效避免地方标准在立项、制定过程中的交叉重复矛盾。免费向社会公开强制性地方标准和公益类推荐性地方标准文本。（区质监局牵头，区城乡建委、区农委、区环保局、区卫生计生委等部门配合。2015年12月底前完成。）

3.建立标准实施信息反馈和评估机制。加强标准制定和实施后评估，建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。依据强制性国家标准，强化监督检查和行政执法，严肃查处违法违规行为。（区政府有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处负责。2016年12底前完成。）

（二）培育发展团体标准

1.开展团体培育工作。在市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域开展团体标准试点工作。培育若干具有一定知名度和影响力的团体标准制定机构，制定一批满足市场和创新需要的团体标准。（区质监局牵头，区发改委、区经信委、区科委、区商务局、区民政局、区旅游局等部门和各乡镇人民政府、街道办事处配合。2017年年底前完成。）

2.加强团体标准管理。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调有关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。积极开展科技、标准、产业同步行动。支持专利融入团体标准，推动技术进步。建立团体标准的评价和监督机制。（区质监局牵头，区发改委、区经信委、区科委、区商务局、区民政局、区旅游局等部门和各乡镇人民政府、街道办事处配合。2018年年底前完成。）

（三）放开搞活企业标准

1.强化企业标准制修订。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准，提高标准水平，确保产品质量。（区质监局牵头，区政府相关部门和各乡镇人民政府、街道办事处配合。2015-2020年持续实施。）

2.开展企业标准自我声明公开试点工作。完善企业产品标准和服务标准自我声明公开和监督制度并全面实施。按照国家统一部署，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。（区质监局牵头，区政府相关部门配合。2017年完成。）

3.鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督。（区质监局负责，2016年年底完成。）

（四）提高标准国际化水平

1.积极参与国际标准制修订。鼓励社会组织和产业技术联盟、大中型企业积极参与国际标准化活动，参与国际标准的制修订，逐步增强我区产业和产品参与市场竞争能力。（区质监局牵头，区发改委、区经信委和各乡镇人民政府、街道办事处配合。2015-2020年持续实施。）

2.创建黔江标准品牌。加强“一带一路”和长江经济带沿线国家、地区标准研究，结合地方实际，支持鼓励特色产业参与标准制修订，推动先进技术、专利转化为标准。（区质监局牵头，区政府有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处配合。2015-2020年持续实施。）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立以区政府分管副区长牵头负责的区级标准化协调推进机制，统筹标准化重大改革，研究标准化重大政策，协调跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施，日常工作由区质监局承担。各乡镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门和有关单位要按照任务分工，落实责任，确保按要求完成任务。涉及多个部门的，牵头部门要负总责，其他部门要密切配合。（区质监局牵头，区政府相关部门和各乡镇人民政府、街道办事处配合。2015-2020年持续实施。）

（二）突出工作重点。要按照标准化发改革方案的时间进度，逐项抓好落实。属于原则性要求的，要认真研究，提出加强和推进有关工作的意见和措施；属于项目实施的，要尽快制订具体落实方案。（区质监局牵头，区政府相关部门和各乡镇人民政府、街道办事处配合。2015-2020年持续实施。）

（三）夯实发展基础。认真贯彻落实市政府出台的关于推进标准化战略实施的激励措施，加大资金投入力度。积极争取国家、市级标准化试点示范项目落户黔江。对采用国际标准或有重大影响标准的产品，参评国家和市级奖项时，在同等条件下给予优先考虑。（区质监局、区财政局、区科委负责，区政府有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处配合。2015-2020年持续实施。）

（四）加强督查督办。区质监局负责本方案落实情况的跟踪了解、汇报情况，提出工作意见建议。区政府督查室负责对改革任务落实情况组织专项督促检查，确保各项改革措施逐一落实到位。（区质监局、区政府督查室牵头，区政府有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处配合。2015-2020年持续实施。）

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