【消防方案】青秀区今冬明春火灾防控工作实施方案

区今冬明春火灾防控工作实施方案为切实加强火灾防控工作，确保消防安全形势持续稳定，城区政府决定在辖区内集中开展今冬明春火灾防控工作。现制定工作方案如下：一、工作目标深入贯彻中央、自治区领导近期关于加强公下面是小编为大家整理的【消防方案】青秀区今冬明春火灾防控工作实施方案,供大家参考。

区今冬明春火灾防控

工作实施方案

为切实加强火灾防控工作，确保消防安全形势持续稳定，城区政府决定在辖区内集中开展今冬明春火灾防控工作。现制定工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻中央、自治区领导近期关于加强公共安全的重要指示精神，坚持党委政府统一领导，会同相关职能部门，组织公安机关相关警种，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与消防安全专项治理结合，全面开展今冬明春火灾防控工作，切实提高火灾防控能力，维护城区消防安全形势持续稳定，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保冬防期间，尤其是“两会”期间全城区火灾形势稳定。

二、组织领导

成立2016年南宁市青秀区今冬明春火灾防控工作领导小组。

组  长：傅来大  城区政府副区长、青秀公安分局局长

副组长：刘  勋  城区政府办公室副主任

陈序友  城区安监局副局长

范辉栋  青秀公安分局副局长

陈  舸  南湖公安分局副局长

周  程  青秀山公安分局副局长

毛志毅  青秀公安消防大队大队长

成员由城区消防安全委员会各成员单位分管领导组成。

领导小组负责统筹推进今冬明春火灾防控工作。领导小组下设办公室，办公室设在青秀公安消防大队，办公室主任由毛志毅大队长兼任。办公室主要负责贯彻落实今冬明春火灾防控工作方案部署要求，组织、协调相关单位做好今冬明春火灾防控工作。

三、工作阶段

今冬明春火灾防控工作从2016年11月下旬至2017年3月31日结束。共分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2016年11月30日前）。组织召开会议，对今冬明春火灾防控工作进行动员部署；结合实际，制定工作方案，明确职责任务，进行专题部署；组织检查人员开展排查摸底，充分利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。

（二）组织实施阶段（2016年12月1日至2017年3月16日）。按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。城区政府定期召开调度会，通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。

（三）总结考评阶段（2017年3月17日至3月31日）。各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

四、工作内容及措施

（一）社会消防基础工作

1、加快消防规划编制修订。支持推动政府编制印发“十三五”消防事业发展规划，2016年底前，要完成全城区所属的建制镇城乡规划消防专篇编制修订。

2、加强公共消防设施建设。2016年底前，要完成市政消火栓年度建设任务。

3、深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”，提高区域联防协作能力。

4、落实消防安全“网格化”管理。制定消防安全“网格化”管理标准，将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动各镇、街道、仙葫经济开发区健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台，消防大队要定期检查辖区“网格化”管理平台消防模块应用情况，出台激励措施，调动网格员工作积极性。2017年3月底前，城区消防安全网格实现规范化管理。

（二）防火监督工作

1、开展“创建消防安全社区”活动。11月5日前，各相关部门制定出台本部门具体实施方案，统筹推动各镇、街道、仙葫经济开发区、居（村）民委员会等基层力量开展“创建消防安全社区”活动。每个居民社区、居民楼院应达到以下要求：一是明确居民社区、住宅楼消防管理单位，落实岗位消防责任，制定日常防火巡查、检查制度。二是确保疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井、电表箱等公共区域严禁堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵到位。三是严禁公共区域乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道严禁停放电动车及充电，电动自动车棚充电区域要安装智能充电系统及配备灭火器等必备消防设施、器材。四是室内外消火栓、火灾自动报警系统、自动灭火系统等固定消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。五是充分利用“119”消防宣传月，开展消防宣传进社区活动，并发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展以疏散逃生为主的消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。

2、做实做强微型消防站。城区将组织工作组对2016年为民办实事项目微型消防站进行考评验收。2017年3月15日前，50%社区、100%重点单位应建立微型消防站，微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。

3、强化社会单位主体责任落实。青秀消防大队要督促社会二级重点单位规范“户籍化”管理，按照《社会单位消防安全户籍化管理系统使用规则》要求，全面、如实录入单位、建筑基本情况，消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案，消防控制室和建筑消防设施的设置和完好有效情况；及时录入防火巡查、检查、消防值班、教育培训和消防演练等日常消防工作情况；通过系统定期报告备案消防管理人员变更及履职、消防设施维保检测和消防安全自我评估情况。

4、提升消防安全重点单位监管水平。青秀消防大队要严格按照《消防法》及《消防监督管理规定》，组织监督员于12月底前对辖区消防安全重点单位检查完毕，并依法确定重点单位，于2017年1月31日前调整完毕，并报城区备案，同时做好重点单位档案的完善工作。对户籍化管理系统使用情况进行全面清理，全面完善基础性信息，确保冬防期间，城区消防安全重点单位不能发生亡人或有影响的火灾事故。

5、深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题，组织相关部门开展专项整治工作。一是对老旧小区电气线路进行改造，并结合实际，推动城区政府将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。二是检查单位场所是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是会同供电、住建、工商质监、安监、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。

6、开展人员密集场所专项整治。重点对福利机构及幼儿园、托儿所，劳动密集型企业，公众聚集场所开展整治工作，严格依法查处建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，居住场所与生产储存经营场所合用，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，常闭式防火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。

7、深入开展消防控制室标准化管理达标创建活动。在前期工作的基础上，坚持问题导向，重点对消防控制室设置是否符合消防技术标准要求；消防设施设备是否齐全，是否完好有效；日常管理制度是否健全，工作记录是否规范；专人值班制度是否落实，是否持证上岗，是否能够熟练操作消防设施设备，是否熟悉火灾事故处置程序；多产权单位消防安全管理责任是否明晰；建筑消防设施是否按照国家标准进行维护保养，出具的维护保养报告是否符合要求等问题，制定切实可行的工作措施，强力推进，确保取得实效，并将创建活动结束时间延长到2016年年底，

8、全力整治重大和区域性火灾隐患。对已确定或挂牌督办的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，采取强有力措施，依法严管、严查、严办，确保按期整改销案。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，各部门要提请城区挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，分批次协调主流媒体予以公布曝光，强力推动整改。

9、做好重大活动和重要节日消防安保。在全国“两会”及自治区“两会”、南宁市“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日期间，各相关部门须加强消防安全保卫工作。城区要组织有关部门开展联合防火检查，并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保活动场所“不冒烟”、“不起火”，切实保障活动的消防安全。

（三）灭火救援工作

1、开展冬季练兵活动。青秀消防大队针对冬季气候特点，强化消防官兵、合同制消防员的体能训练，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。强化车辆装备操作应用训练，逐一落实防冻、防滑等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练，提高力量编成、编队到场展开效能。强化梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训练，提升部队初战打赢实战能力。新兵在投入执勤前必须进行真火、模拟训练和安全训练，做到人人过关。

2、加强熟悉演练和水源排查。青秀消防大队组织消防官兵、合同制消防员深入辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉，修订灭火救援预案。年内，消防大队对辖区内人员密集场所、标志性高层建筑、最复杂地下工程、最大城市综合体至少进行1次实地熟悉，分级组织开展实战演练。组织开展消防水源年度调查评估工作，对辖区市政消防水源和居民楼消火栓进行1次全面摸底排查，做到底数清、情况明，并督促有关部门及时进行维护保养，落实防冻保暖措施，确保完整好用。

3、严格重要节点执勤战备措施。青秀消防大队要针对老兵退伍、基层警力不足的实际，细化完善作战力量编成，确保首战力量充足、有效。在圣诞、元旦、春节、全国和自治区“两会”等重要节日和重大活动举办期间，视情提高执勤战备等级，建立逐级督导检查机制，确保各级各类人员在岗在位。严格落实值班备勤和全勤指挥制度，配强专业指挥人员，规范信通、战勤、宣传遂行出动机制，强化装备防冻、人员保暖、物资供给等各项作战保障措施，扎实做好“灭大火、打恶仗”的准备，遇警快速反应、科学指挥，严肃火场纪律，确保消防队员人身安全。

（四）消防社会宣传工作

1、开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，开展“消防宣传进社区”活动，每个社区至少落实1名消防宣传大使，每周开展一次实地宣传；针对冬春季节火灾特点，结合“119”消防宣传月活动，大力宣传逃生自救知识，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育；充分发挥消防站和消防科普教育馆作用，积极组织单位员工和社会群众到消防站及消防科普教育基地参观体验。

2、推进媒体宣传。充分依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容；结合季节及节庆火灾特点，加强消防安全提示、公益广告和案例宣传，提醒公众关注消防安全；利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；利用手机、电脑终端，发挥“点对点”的宣传作用，利用移动互联网客户人群，在官方微信、微博上广泛宣传消防安全常识和逃生自救知识，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。提升民众消防安全知识知晓率，切实提高公众对消防安全工作重要性的认识。

3、抓好重要节点宣传。着力抓好“119”消防月系列宣传教育活动，围绕“消除火灾隐患，共建平安社区”主题，广泛发动行业、部门和新闻媒体参与配合，形成强大的社会声势；在圣诞、元旦、春节、元宵节、全国和自治区“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥网格员、志愿者等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。实地组织开展消防器材大比拼活动，在互动的环节中，提高群众消防知识水平，加强节假日消防安全巡查检查力度，及时整改存在的消防安全隐患，努力提高单位消防安全“四个能力” 建设，向广大人民群众发放消防安全宣传资料，提高广大人民群众的消防安全意识和自我防范能力。

4、深入开展消防安全大培训活动。深入开展消防安全大培训活动。开展全员消防培训，按照部消防局印发的《消防监督检查实用手册》，由青秀消防大队组织制作消防培训课件，并对消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行全员培训，开展消防监督检查“实地操”训练，累计培训时间不少于3天。继续深入开展机关、政府部门、国有企业、社会单位以及镇、街道、社区负责人、管理人消防安全培训工作，对前期没有参加培训的组织集中培训，力争在2017年3月底前进行培训，切实培养消防安全管理“明白人”。

四、工作要求

各镇、街道、仙葫经济开发区及城区消安委各成员单位要严格落实今冬明春火灾防控工作任务，切实做到有声势、有效果。

（一）加强组织领导。各职能部门要充分认识开展今冬明春消防检查的重要意义，制定具体实施方案，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。积极推动行业部门建立组织机构，制定实施方案，开展本行业、本系统冬防工作，促进源头治理，提升社会火灾防控水平。

（二）落实工作责任。各部门主要领导是本单位今冬明春火灾防控工作的第一负责人，分管领导是牵头负责人，对本部门今冬明春火灾防控工作负责。逐项分解工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。

（三）加大执法力度。要将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准，严格落实“每日一查”制度，坚持严格执法，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位，要依法采取关停措施。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生的亡人火灾，达到“两案”立案标准，一律依法追究刑事责任。

（四）强化奖惩问责。各职能部门要切实按照工作时间节点要求，按时保质完成各项工作任务，城区政府将定期开展冬防工作督导检查，结果将直接纳入冬防工作考评成绩。对在工作中取得显著成绩的单位和个人，要按照有关规定给予表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关责任。 

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