【农业方案】苍梧县农业局扶贫领域监督执纪问责工作实施方案（完整）

扶贫领域监督执纪问责工作实施方案为贯彻落实上级关于脱贫攻坚的决策部署，深入落实上级纪委有关扶贫领域监督执纪问责工作会议精神，扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作，严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题，根据下面是小编为大家整理的【农业方案】苍梧县农业局扶贫领域监督执纪问责工作实施方案（完整）,供大家参考。

扶贫领域监督执纪问责

工作实施方案

为贯彻落实上级关于脱贫攻坚的决策部署，深入落实上级纪委有关扶贫领域监督执纪问责工作会议精神，扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作，严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题，根据县委统一部署，我局决定从2016年至2020年，集中开展扶贫领域监督执纪问责工作。为确保工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以及十八届中央纪委六次全会、自治区十届纪委七次全会、市县纪委有关会议精神，巩固和深化专项工作成果，以落实“两个责任”为抓手，严肃惩处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，切实维护群众切身利益，确保各项扶贫开发决策部署落到实处，为我县打赢“十三五”脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

二、目标要求

围绕《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）各项工作的落实，加大工作力度，实施严密留迹监督，严格清单执行，严肃双查问责，确保“八个一批”“十大行动”顺利推进，取得实效。

——实现“三个无盲区”。一是扶贫项目资金公示公开无盲区。所有扶贫项目建设、扶贫资金使用的每个环节进行公示、公开，覆盖到村、组。二是群众监督无盲区。要向社会公开信访举报电话、举报信箱等，接受群众反映问题。三是资金监管无盲区。立足自身工作职责，切实加强扶贫资金的监管，严防违纪问题发生。

——实现“三个全覆盖”。一是“两个责任”落实全覆盖。二是宣传发动全覆盖。三是线索排查全覆盖。

——实现“三个百分百”。一是问题线索处置百分百。对2013年以来扶贫领域违纪问题线索按照信访件“五种处置方式”百分百处置。今年开始，每年都要对当年的问题线索“清零”。二是违纪行为查处百分百。对调查核实的违纪行为，根据违纪违规情节轻重，按照监督执纪“四种形态”百分百处理。三是责任追究百分百。坚决贯彻落实《中国共产党问责条例》，对落实“两个责任”不力，在开展扶贫工作中失职失责行为，百分百进行责任追究。尤其是在查办案件时，要对是否存在“两个责任”落实不力问题一并核查。

三、主要任务

重点查处和整治扶贫工作中“扶假贫，假扶贫”和“两个责任”虚化空转问题。

（一）查处和整治开展精准扶贫工作中不作为、乱作为问题。紧盯扶贫重点岗位、重点人员工作中不作为、乱作为、作风漂浮、弄虚作假等典型问题，重点查处精准扶贫工作中确定扶贫对象、制定扶贫目标、落实扶贫措施和方法不精准，建档立卡底数不清、问题不清、对策不清、责任不清、任务不清等失职失责以及在开展扶贫工作中慵懒散拖、推诿扯皮，办事不公、态度恶劣等问题。

（二）查处和整治扶贫政策落实不到位问题。紧盯各种扶贫政策特别是自治区脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”、自治区1+20扶贫文件执行、扶贫惠农资金、扶贫工作落实等情况，重点查处和整治扶贫政策落实不到位、执行搞变通、兑现打折扣，落实扶贫政策时优亲厚友、弄虚作假、暗箱操作、未落实公开制度等问题。

（三）查处和整治扶贫资金管理使用中的违纪问题。紧盯基层干部吃拿卡要、贪污索贿、截留挪用等群众深恶痛绝的问题，重点查处和整治在扶贫资金管理使用中出现的挤占挪用、截留私分、虚报冒领等贪污侵占问题，私存私放、挥霍浪费、长期滞留等违规违纪问题，以及索要“跑路费”、“辛苦费”等“雁过拔毛”问题。

（四）查处和整治扶贫项目建设中的违纪问题。紧盯重点产业扶贫项目、易地扶贫搬迁项目、贫困村基础设施建设项目、“美丽广西”乡村建设项目以及事关群众利益的重点扶贫项目，围绕项目“申报、审批、实施、验收”等关键环节开展精准监督，重点查处和整治插手干预扶贫项目建设，在项目申报审批、工程招投标、项目建设、检查验收等重要环节吃回扣、拿“红包”等违纪问题，项目建设把关不严，监督检查流于形式导致扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程等失职渎职问题，以及超标准范围筹资筹劳、摊派费用，克扣群众财物、拖欠群众钱款等乱摊派、乱收费问题。

（五）查处和整治扶贫领域“两个责任”落实不到位问题。紧盯落实“两个责任”情况，重点查处和整治在扶贫项目落实、扶贫资金监管和扶贫领域违纪问题查处中工作抓得不紧、问题查处不力、“两个责任”不到位的问题。

四、工作措施

开展扶贫领域监督执纪问责工作贯穿于整个“十三五”期间，各项工作不分阶段，统筹推进。主要措施有：

（一）强化组织领导和宣传发动

1.建立领导机构。成立扶贫领域监督执纪问责工作领导小组，领导小组由局党组书记担任组长，局党组副书记担任副组长，局班子其他成员及有关股（室）负责人任成员，负责研究部署、统筹推进全局工作。

2.加强宣传发动。召开动员会，统一思想认识，提高行动自觉。同时，加强宣传，宣传报道扶贫领域监督执纪问责工作有关情况，多途径开展宣传报道，提升群众和党员干部的知晓率和参与度，积极营造良好社会氛围。

3.加大政策公开公示力度。通过宣传栏、网络、印发宣传资料等方式加大扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫项目建设等情况的公开公示，让基层群众、扶贫对象“懂政策、知情况”，为社会各界参与监督提供条件。要积极创新群众监督、社会监督方式方法，进一步发挥人大代表、政协委员、民主党派及无党派人士、特邀监督员的监督作用，充分调动最广大群众的监督积极性。

（二）加强问题线索摸排

1.抓好线索收集。畅通信息渠道，扩大线索来源，充分发挥来信、来访、来电、网络举报等作用。高度重视巡查、审计、专项检查以及有关职能部门日常工作中发现的问题线索，积极关注新闻媒体反映曝光涉嫌违纪违规的问题。

2.深入挖掘线索。深入基层一线，通过“夜访农户”、公开大接访等方式直接听取群众意见，及时了解情况，着力发现违纪违规问题线索。“夜访农户”要做到“三看、三查、三听”。“三看”，即看扶贫对象识别准不准、看帮扶机制实不实、看扶贫效果好不好；“三查”，即查“两公示一公告”情况、查扶贫项目建设情况、查扶贫资金到户情况；“三听”，即听贫困户诉求、听群众反映、听党员干部意见建议。开展公开大接访活动，对2013年以来的所有扶贫专项资金使用管理情况进行全面排查，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。

3.加强线索督办。对涉及扶贫领域违纪问题线索进行集中管理，坚持动态管理。建立问题线索处理台账，明确线索处置方式、办理部门、办理时限，强化督办，实行办结销号。及时报送扶贫领域问题线索处置情况，对上级纪委转办的问题线索要及时核查，上报情况，确保群众反映的问题件件有着落，事事有结果。

（三）严肃惩处违纪行为

1.敦促涉嫌违纪人员主动交代问题。把握运用好监督执纪“四种形态”，组织干部开展自查自纠，敦促涉嫌违纪人员主动交代问题，达到“惩前毖后，治病救人”的目的。

2.严肃查处侵害群众利益行为。坚持有案必查、有腐必反、违纪必究，以零容忍的态度严肃查处扶贫领域违纪问题。对核实的违纪问题坚决给予党纪政纪处分；对涉嫌违法犯罪问题坚决移送司法机关。

3.严肃责任追究。坚持“一案双查”。在查办扶贫领域违规违纪问题时，对照《中国共产党问责条例》，对需要进行责任追究的，坚决予以问责。

4.强化通报曝光。将通报曝光贯穿于工作的全过程，进一步加大通报曝光力度，增加通报曝光频次和数量，凡是典型问题的都要点名道姓通报曝光。

5.清退违纪款。及时将涉及侵害群众利益的违纪款清退给群众，做到应退尽退，让群众得到实惠，有更多的“获得感”。

（四）建立完善规章制度

深刻分析扶贫领域存在问题的原因，进一步推进权力公开透明运行，建立健全流程公开、结果公示和社会监督等方面制度，强化制度刚性约束，推动“不敢腐”向“不能腐”转变。

五、工作要求

（一）强化责任落实。局党组是开展扶贫领域监督执纪问责工作的责任主体，要发挥领导核心作用，加强组织领导，把扶贫领域监督执纪问责工作作为落实管党治党责任、加强基层党风廉政建设的一项重要内容，作为专项工作转入常态化后的一项重要工作同中心工作同步谋划、同步部署、同步推进。局纪检组要认真履行监督责任，认真研究部署扶贫领域监督执纪问责工作，对工作中出现的新情况、新问题，要及时报告，积极稳妥予以解决。

（二）强化监督检查。局纪检组要对开展扶贫领域监督执纪问责工作情况进行监督检查。

（三）强化信息报送。每月23号前，局纪检组要及时报送相关报表、信息。 

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