【教育方案】县教育系统守规矩转作风提效能促落实实施方案

守规矩转作风提效能促落实实施方案为深化和巩固党的群众路线教育实践活动整改成果，进一步严肃纪律、转变作风、提升效能，促进2015年教育工作强力推进，根据全县开展的“守规矩、转作风、提效能、促落实”专项行下面是小编为大家整理的【教育方案】县教育系统守规矩转作风提效能促落实实施方案,供大家参考。

守规矩转作风提效能促落实实施方案

为深化和巩固党的群众路线教育实践活动整改成果，进一步严肃纪律、转变作风、提升效能，促进2015年教育工作强力推进，根据全县开展的“守规矩、转作风、提效能、促落实”专项行动要求，决定在教育系统全面开展“守规矩、转作风、提效能、促落实”专项行动（以下简称“守转提促”专项行动）。特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届四中全会和省、市、县委全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“守规矩、转作风、提效能、促落实”为主题，以加强教育管理为基础，以查摆和解决问题为重点，以健全及执行制度为关键，以促进发展、强化落实为目标，集中治理教育系统干部职工在纪律、作风、效能方面存在的突出问题，以严明的工作纪律、务实的工作作风，推动全县教育工作争先进位，为建设教育强县提供坚强的思想纪律作风保障。

二、工作目标

通过集中开展专项行动，促进教育系统作风明显好转、效能明显提升，干部素质进一步提高、规矩意识进一步强化、依法执教意识进一步增强，人民群众满意度明显提高，实现常规工作发展创新、重点工作强力推进、整体工作进档升级。

三、开展范围

教育局机关、局直属各单位和各级各类校园。

四、治理内容

专项行动以“两整改、三围绕”为主要内容，“两整改”就是上级巡视组反馈意见深化整改、教育实践活动查摆问题深化整改，“三围绕”就是围绕服务中心、服务大局，围绕党风廉政建设和落实“两个责任”，围绕解决服务社会、服务群众“最后一公里”问题。坚持问题导向，狠刹6方面的不良风气、治理18项突出问题：

（一）狠刹懈怠之风，着力解决工作平庸、缺乏激情的问题

1.事业心不强，精神懈怠。在其位不谋其政、萎靡不振，不思进取、得过且过；熬资历等提拔、熬日子等退休；工作怨天尤人、牢骚满腹，见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲。

2.纪律意识淡薄，自由散漫。上下班迟到早退、擅离职守；工作时间干私事、上网聊天、炒股、玩游戏、看电影，串岗、聚众聊天、吃零食；参加会议无故缺席、代会、迟到早退，会场接听电话、玩手机、交头接耳、打瞌睡等。

3.创新意识不强，思想僵化。不能以发展的眼光思考问题、处理问题，因循守旧，满足现状；创先争优意识不强，工作长期没进展、没起色，在考核评比中甘居落后，经常处于下游。

（二）狠刹拖拉之风，着力解决不作为、效率低下的问题

4.工作节奏慢，办事拖拉。理解力、执行力、攻坚力不够；工作节奏慢、解决问题慢、应对速度慢，致使有些工作错过时机，小问题拖成大隐患。

5.工作被动，不敢担当。工作怕担责、不主动，难点问题能拖就拖，职能交叉能推就推，任务重叠能让就让；遇到困难单纯依赖上级，“等、靠、要”思想严重。

6.执行不力，不敢碰硬。工作不作为，落实会议精神、领导批示不得力，执行不到位；对棘手问题畏首畏尾，不敢大胆碰硬；对本单位违规违纪的人和事睁一只眼、闭一只眼，赏罚不分明。

7.管理失范，效率低下。该提前计划的工作不计划，拖等依靠；该深入基层调研听课的，能不去就不去；每学期该下乡检查工作的，能回避就回避；应该按照制度管理人的，能不得罪人就不得罪人，丧失工作原则立场；能够按照标准客观评价工作的，总是想办法照顾自己人；能够在规定时限完成工作的，总是拖等依靠。

（三）狠刹系统利益之风，着力解决大局意识不强、配合不力的问题

8.不重大局，趋利执教。大局意识、集体意识不强，考虑自身多，考虑单位少；选择性执行上级政令，对本单位或个人有利的快执行，不利的慢执行，甚至设法绕行。

9.随意护短，偏袒干部。工作无原则，对不守规矩的干部教师不及时提醒，放任自流，出现问题后包庇袒护，上级督查时为干部教师开脱、遮丑护短。

10.职能缺位，配合不力。职能作用发挥不充分，团结协作意识差，沟通协调少，相互推脱，需要多方协作的工作不积极、不主动。

（四）狠刹走读之风，着力解决群众观念淡薄、身心沉不下去的问题

11.心浮气躁，经常走读。有的教育干部沉不下心思、扑不下身子，有厌烦情绪和被动应付心态；不遵守关于治理干部“走读”的制度规定，不按要求值班带班。

12.作风漂浮，华而不实。调查研究走马观花，上情掌握不准确、下情掌握不深入，解决不了实际问题；习惯远程操控，不愿靠前指挥，乐于当“二传手”，甚至当“甩手掌柜”；工作华而不实，虎头蛇尾，不能一抓到底，干事留“后遗症”；业务生疏，对群众咨询的问题，政策摸不透、道理讲不明、程序说不清；工作做给领导看，“不怕师生群众不满意，就怕上级领导不在意”。

13.漠视群众，态度蛮横。不把师生群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对师生群众疾苦漠不关心，落实惠民政策缩水走样；不愿接触师生群众，懒于做深入细致的思想工作；对师生群众利益换位思考不到位，接待办事群众语气生硬、漫不经心。

14.方法简单，作风粗暴。工作浮在面上，解决问题办法不多；凭个人好恶决定办事程序，甚至故意刁难服务对象。

（五）狠刹说情之风，着力解决原则性不强、当老好人的问题

15.放弃原则，吃拿卡要。滥用权力，以权谋私“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，拿了好处乱办事；乱检查、乱收费、乱摊派，乱办班，乱举债，增加基层学校和家长负担。

16.感情至上，当老好人。只讲感情，不讲原则，对下属及亲朋的违法违纪违章行为听之任之或隐瞒不报；在各类专项治理中，涉及亲朋好友时，事前通风报信，事后替人说情。

（六）狠刹违规违纪之风，着力解决乱作为、为政不廉的问题

17.贪图享受，追求奢侈。违规公款吃喝，铺张浪费，违反公务接待规定，超标准超范围接待；热衷于攒局串场，沉迷于吃喝玩乐打麻将，没有将心思放在工作上；表面上执行厉行节约规定，背地里依然我行我素。

18.权力“寻租”，违规违纪。不按规定办事，违规插手谋求私利；吃喝娱乐找下属单位买单或利用职权接受请托人宴请；婚丧喜庆违反规定大操大办，借机敛财等。

五、行动安排

专项行动从2015年3月3日开始至5月31日结束，分三个阶段进行。

（一）第一阶段：召开会议，动员部署（3月3日—3月4日）

召开动员大会进行动员部署，成立相应组织，印发专项工作方案，迅速启动工作。各乡（镇）教育中心、中学、县直校（园）分层次进行动员部署，制定具体工作方案。

（二）第二阶段：查摆问题，深入整改（3月5日—5月20日）

1.查摆问题。教育系统全体干部教师要对照六个方面的不良风气，查找自身存在的问题；结合教育实践活动整改，搞好“回头看”，结合各自实际，查找本单位班子、每名干部教师自身存在的个性问题，找出的问题要准确，并能列出具体表现。对查摆出的问题，要逐条分析问题症结，剖析思想根源，制定具体措施。

2.查效问责。依据群众举报和上级交办的案件线索，集中查处—批师德失范、违纪违法案件。对违纪违法问题，除追究当事人的责任，还要追究有关领导的连带责任。

3.边查边改。各单位要按照自身查摆出来和督导组反馈回来的问题，认真制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任，边查摆边整改。

4.培树典型。各单位要在整改过程中注意发现和培树好的典型，积极宣传先进典型事迹，发挥示范和引领作用。

（三）第三阶段：建章立制，完善提升（5月21日—5月31日）

1.全面总结。认真梳理总结查出了什么问题、如何进行的整改、采取了哪些具体举措、哪些好的方面需要继续坚持和发扬。

2.建章立制。要在加强思想教育、规范从政行为、提高工作效率、优化行业作风、提高队伍素质、强化监管机制、严格考核奖惩、密切联系群众等方面建立健全相关制度，形成以制度管人、管事、管权的长效机制。

3.公开公示。各单位的权力清单、办理事项流程图、具体办理人员名单、办结时限要求要利用公开栏、媒体、网络等多种形式公开公示。

4.组织检查。督导检查组对各单位（校园）行动开展情况进行全覆盖检查，采取听汇报、查资料、看实际成效、访问干部群众和民主测评等方式，作出客观评价，并报教育局专项行动领导小组审定后，向原单位反馈。对检查不合格单位（校园），责令重新整改，并继续跟踪督查，直至整改到位。

六、工作重点

（一）建立纪律作风督查问责制度。制定《专项督导检查方案》，对全县教育系统各单位（校园）作风纪律执行情况进行明查暗访。活动期间，设立公众举报电话，受理社会各界对机关工作人员作风及违纪问题的举报，并在教育局网站、机关显著位置公布。同时，组成督导组，每月对各乡镇教育中心、中学、县直各校园督查一轮，每周至少查处2名违反工作纪律人员。编发督查通报发至基层校园。对典型案例全县通报，对违规违纪人员及时处理到位。

（二）完善提升行政效能制度。落实治理乱检查、乱收费、乱罚款、乱办班的相关制度规定，公布举报电话，确保行政行为依法、公平、合理。

（三）建立发展环境监测制度。教育局合理确定30所高中、初中、小学（完小和教学点）、幼儿园作为教育发展环境监测点，发挥好监测点与教育局之间交流信息、表达诉求的桥梁和纽带作用。实行常态化明查暗访和定期走访监测点企业制度，及时了解和掌握全县教育发展环境中存在的问题，并督促整改到位，将监测结果作为行风评议、效能考评、绩效考核的重要内容。加大投诉举报和曝光反面典型工作力度，依法从严打击失德违纪、败坏教育风气行为，营造良好的教育发展环境。

（四）建立公开认责承诺制度。教育局主要负责同志在县电视台“公开承诺”专栏面向社会公开认责承诺。各乡镇教育中心、中学、县直校园和股室站校主要负责人将年度内计划实施的大事实事、基础设施建设、惠民事项等重点工作做出公开承诺，制作展板在学校显著位置公开公示。

（五）完善干部联系群众制度。严格执行县委《关于实行干部直接联系群众制度的意见》要求，完善领导干部蹲点联系群众、机关干部下基层锻炼、基层干部服务群众“连心卡”、领导干部亲自接访下访、党员志愿服务等制度，制定年度实施方案，细化工作措施，抓好督导落实，督促各级教育干部办一批教育实事，为基层解决一批实际困难。教育局将对系统内各级干部联系群众情况进行民意调查。5月中旬，县统计、纪检、组织等部门负责对干部联系群众制度执行情况进行民意调查。

（六）建好干部评选长效机制。组织评选“教育好干部”活动，并在系统内部进行宣传表彰，择优推荐全县“好干部”评选。

（七）完善年度目标综合督考制度。教育局办公室牵头对2015年重点工作和市县政府工作报告等承办任务任务进行梳理汇总，分解立项，责任到人，限期办结。在教育局及下属各单位领导班子成员中推行“每季列计划、每月报总结、定期通报情况”制度，全面推行“四个一”工作法，即“要事第一，一事一列，一人为主，一段一结”（要事第一，就是要把重要工作事项摆上头等重要的位置，集中时间、人员和精力重点突破；一事一列，就是把所要做的工作逐项定目标、定责任、定时限、定奖惩，做到发展任务目标化、目标任务具体化、具体工作责任化、工作推进时序化；一人为主，就是一件事情由一名领导具体牵头，一套班子全程负责，确保抓出实效；一段一结，就是一项工作完成后及时总结评比）。教育局根据2015年重点工作和市县政府工作报告等承办事项，细化考核目标，制定考核方案，对每个单位完成最好的3项工作和1项最差工作，对应班子工作分工掌握干部的工作实绩。

七、保障措施

（一）成立领导机构

1.教育局成立“守转提促”专项行动领导小组，指导全县专项行动开展。

2.教育局下属各单位（校园）也要成立相应组织机构，领导专项行动开展。

（二）强化督导检查

以暗访和随机检查为主，进行全覆盖督导检查。对督查中发现的问题，敢于较真叫板，责令限期改正。督导问责组要及时反馈督查情况，每周向专项行动办公室报送专报。

（三）严肃查办案件

督导问责组要根据上级交办的案件、行动中发现和群众反映的线索，集中查处一批违纪违规案件，并在全县范围内进行通报。

（四）强化舆论宣传

充分利用网络、简报等多种渠道，通过开设专栏等多种形式，深入报道专项行动的工作进展情况，营造浓厚舆论氛围。

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