【环保方案】2015年茄子河区主要污染物总量减排计划方案

2015年茄子河区主要污染物总量减排计划方案为确保完成市政府对我区下达的年度及“十二五”主要污染物总量减排目标任务，按照国家对污染减排工作的规定和要求，结合我区实际，制定2015年全区主要污染物总量减下面是小编为大家整理的【环保方案】2015年茄子河区主要污染物总量减排计划方案,供大家参考。

2015年茄子河区主要污染物

总量减排计划方案

为确保完成市政府对我区下达的年度及“十二五”主要污染物总量减排目标任务，按照国家对污染减排工作的规定和要求，结合我区实际，制定2015年全区主要污染物总量减排计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府重大战略决策部署，适应经济发展和环境保护新常态，以改善环境质量为目标，毫不放松地推进主要污染物总量减排，严格减排责任考核，深化主要污染物排放总量控制，强化结构减排、工程减排和管理减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，确保全面完成“十二五”主要污染物总量减排目标和各项任务，为“十三五”深化污染减排打好基础，为推动我区经济平稳健康发展、民生持续改善，全面建成小康社会做出贡献。

二、编制依据

1.《中华人民共和国环境保护法》

2.《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）

3.《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》（国发〔2011〕42号）

4.《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕40号）

5.《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）

6.《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》（国办发〔2013〕4号）

7．环境保护部、国家统计局、国家发改委、监察部《关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知》（环发〔2013〕14号）

8. 《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》（环办〔2010〕97号）

9.《黑龙江省“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》（环境保护部、黑龙江省人民政府，2011.11）

10.《黑龙江省人民政府关于加强环境保护重点工作的实施意见》（黑政发〔2012〕11号）

11.《关于印发黑龙江省“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知》（黑政发〔2011〕109号）

12.《关于印发黑龙江省环境保护“十二五”规划的通知》（黑发改规划〔2011〕2114号）

13.《关于印发黑龙江省“十二五”主要污染物总量控制规划的通知》（黑发改规划〔2011〕2328号）

14．《关于印发黑龙江省“十二五”及2011年节能减排工作部门分工的通知》（黑节能减排〔2011〕23号）

15.《关于印发黑龙江省“十二五”主要污染物总量减排工作实施方案的通知》（黑政办发〔2012〕58号）

16.《关于印发黑龙江省机动车排气污染防治工作实施方案的通知》（黑政办发〔2012〕83号）

17．《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》（黑龙江省人民政府，各地市人民政府、省农垦总局，2012.2）

18.《2014年黑龙江省政府工作报告》（2015年1月27日黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议）

19.《关于黑龙江省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》（2015年1月27日黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议）

20．《七台河市“十二五”节能减排综合性工作方案》（七政发〔2012〕14号）

三、目标任务

到2015年底，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别达到比2010年下降15%、14%、2%和4%的减排目标，全面完成“十二五”减排目标任务。

1、茄子河区：化学需氧量排放量控制在2011.07吨，与上年持平；氨氮排放量控制在205.58吨，与上年持平；二氧化硫排放量控制在3804.46吨，与上年持平；氮氧化物排放量控制在4517.65吨，与上年持平。

2、大唐七台河发电有限责任公司：二氧化硫排放量控制在2226吨，与上年持平；氮氧化物排放量控制在11817吨，与上年持平。

四、职责分工

区政府全面负责辖区减排工作的组织领导，落实减排各项工作和措施。各有关部门要按照责任分工，密切协作，合力推进主要污染物总量减排工作。

区环保局：对污染减排工作实施统一监管和综合协调，制定并监督实施减排计划，联合有关部门对减排目标完成情况和措施落实情况进行监督检查；负责对排污企业污染治理设施运行进行监管；会同有关部门实施环境监察执法、污染源监督性监测、环境信息传输与统计、减排核查等方面能力建设。

区统计局：组织实施国家产业结构调整政策，严把项目准入关；组织落实松花江规划项目的资金等相关工作；负责做好循环经济组织和协调工作。同时按照国家减排核查核算要求，及时提供核算期经济社会发展形势分析和统计数据。

区工信局：组织实施工业领域减排计划，推进减排重点工程；推进、监督水泥、焦炭、造纸等行业落后产能淘汰工作；组织落实节能环保发电调度措施。

区农畜局：负责规模化畜禽养殖污染减排工作，组织实施规模化畜禽养殖污染减排工程，推进年度规模化畜禽养殖污染治理项目建设，确保完成省政府对我市下达的“十二五”规模化畜禽养殖污染减排目标任务。

茄子河工商所：企业所在地人民政府对淘汰落后产能关停和依法关停企业做出取缔、关闭决定的，要依法吊销该企业的营业执照。

五、保障措施

（一）明确落实减排主体责任，严格目标考核和问责力度。

将主要污染物总量控制和减排目标纳入全区经济和社会发展规划，实行严格的年度考核和问责。区政府对辖区内主要污染物排放总量控制和环境质量负责，各排污单位是治理污染、削减排污量的主体。落实各职能部门的指导和监管职责，密切配合、协力推进减排工作，做到责任、措施和投入“三到位”。实施污染减排工作和政策措施调度通报制度，根据目标累积完成情况和存在的突出问题，采取针对性措施，加强工作指导、督查督办，督促采取落实应急措施。

（二）加强统一领导和协调配合，形成合力促进减排的机制。

在区政府的统一领导下，充分发挥各相关部门在污染减排工作中的综合协调、合力推进作用，明确各相关部门的责任分工和工作任务。在区节能减排领导小组及办公室的具体协调下，各相关部门按照工作职责分工，要互相配合，解决关键问题，促进减排目标顺利完成。

（三）严格环境准入控制增量，强化结构减排优化经济发展。

对国家宏观调控的重点行业，实行部门联动，协同把好准入关。建立建设项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制，把排污总量作为建设项目审批的前置约束和验收的必须条件，实行等量置换和减量置换。依法取缔关闭不符合国家产业政策、污染严重、浪费资源能源的企业，强制淘汰重点行业落后产能。

（四）加大重点工程的实施力度，提高污染减排效果。

加快城镇污水处理厂和配套管网建设，扩大污水处理规模，提高处理负荷。加快电力等重点行业脱硫脱硝设施建设和运行，确保已有设施尽早形成减排能力，产生减排效果。切实抓好畜禽养殖和机动车污染减排，努力提高规模化畜禽养殖场和养殖小区的比例，促进现有分散型养殖户集中养殖和管理，大力推进重点行业污染深度治理，提高污染治理水平。

（五）强化治污设施运行和企业的监管，深化管理减排措施。

强化对污染减排工程建设、设施运行的督查，加大减排核查力度，确保治污减排设施稳定运行，实现持续减排。加强对城镇污水处理厂运行的指导、督查和监管。加强对重点行业脱硫脱硝设施运行的监管，脱硫脱硝设施必须与生产设备同步稳定运行。加强对重点污染源自动监测设备和中控系统建设、运行的监管。

茄子河区人民政府办公室    

2015年9月29日        

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